LA REALIDAD NACIONAL Las ideas se exponen no se imponen (Expuesto (Expue sto en CAEN CAEN ± Gral Grigole Grigoleto) to)
Por Dr Dr.. Eduardo Flores Juárez 1
EL ESTADO: ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS ESTADO PUEBLO TERRITORIO
PODER POLITICO
BIEN COMUN
¡ BIENESTAR
GENERAL
¡ DESARROLLO NACIONAL
FIN SUPREMO
¡ SEGURIDAD INTEGRAL
FINES ESENCIALES
¡ DEFENSA NACIONAL
MEDIOS DEL ESTADO ESTADO - REALIDAD NACIONAL PODER NACIONAL
EL ESTADO Y SUS COMPONENTES
POTENCIAL NACIONAL
EXPRESION
POLITICA
EXPRESION
ECONOMICA
EXPRESION
SICO-SOCIAL
EXPRESION
MILITAR
INSTRUMENTOS DEL ESTADO
MEDIOS DEL ESTADO
EXPRESIONES DEL PODER Y POTENCIAL NACIONAL
2
POR SU NATURALEZA LOS MEDIOS O BIENES PUEDEN SER :
1. FISICOS O MATERIALES 2. ESPIRITUALES O INMATERIALES 3. MIXTOS SE MANIFIESTAN MANIFIESTAN O ESTAN CONTENIDOS CONTENIDO S EN: LA REALIDAD NACIONAL 3
RELACIONES ENTRE FINES Y MEDIOS BIENESTAR GENERAL : DESARROLLO OLUNTAD: Actitudes Actit udes VOLUNTAD: Conductas, prácticas, acciones
SEGURIDAD INTEGRAL: DEFENSA
MEJOR USO : BIENES RECURSOS RN TECNICAS CONOCIMIENTOS
4
EL ESTADO
EL
OCESO
FIN SUPREMO
FINES
BI EN COMUN
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DEFENSA NACIONAL
ARA EL DESARROLLO
N T E R N A C
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EXP.
POLIT ICA
EXP.
ECONOMICA
EXP.
SICOSOCI AL
EXP.
MILITAR
I
O N A L 14
5
REA RE ALID IDA AD NA NACI CION ONA AL Es la totalidad de medios, hechos, situaciones y fenómenos multi rellac re acio iona nad dos os,, di diná námi miccos y ca cam mbi biaante tess, cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales que presenta el estado en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histórico. Es el gran continente de los medios del estado y de todas las situaciones, heccho he hoss, fe fenó nóme men nos os,, pr pro obl bleemas as,, etc tc.. En ella están contenidos el Poder y el Potenc Pot encial ial Nac Nacion ional al
6
INCLUYE NECESARIAMENTE EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD EL ESPACIO FISICO-NATURAL LA CULTURA Y LAS INSTITUCIONES
.
7
REALIDAD NACIONAL ES LA QUE ES TODO LO QUE EXISTE EN EL ESTADO MEDIOS O BIENES EN SITUACIÓN : ± ±
ACTUAL : PODER NACIONAL LATENTE : POTENCIAL NACIONAL
SITUACIONES PROBLEMATICAS, CARENCIAS, NECESIDADES, INTERESES, ASPIRACIONES ASPIRACIO NES OBJETIVOS ETC FENOMENOS NATURALES y ARTIFICIALES O POR POR MANO MANO DEL HOMBRE ORGANIZACIONES, CULTURA, ORGANIZACIONES, CULT URA, CREENCIAS, TRADICIONES, USOS, COSTUMBRES EN SUMA ES : ± ± ± ±
EL ESPACIO FISICO O TERRITORIO SUS RECURSOS NATURALES SU VALIOSO CONTENIDO HUMANO SUS CAPACIDADES: ACTUALES ACTU ALES Y LATENTES
8
EN ELLA ESTÁN CONTENIDOS LOS: - LOS FINES ± LOS MEDIOS ± LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS SOCIALES ± LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS FISICOS ± LAS SITUACIONES FAVORABLES S ITUACIONES ONES PROBLEMATICA P ROBLEMATICAS S ± LAS SITUACI MEDIDA IDA QUE EL SER ± Y TODA LA ACTIVIDAD, EN LA MED HUMANO PONGA: VOLUNTAD EMOCION (AMOR) PARA TRANSFORMARSE A SI MISMO A SU PROPIO MEDIO A SU CULTURA
9
EN ELLA ESTÁN LOS GRANDES, MULTIPLES Y COMPLEJOS PROBLEMAS, PER ERO O TA TAM MBIEN ES ESTA TAN N LOS ME MED DIOS Y LAS GRANDES SOLUCIONES ES;; DE LOS QUE EL SER HUMANO ES:
- AUTOR - AGENTE - ACTOR PARA SU SUPE PER RARLOS, MEJ EJO ORARLOS, CREA EAR RLOS, ET ETC C PARA PODER REALIZAR TODO ESTO DEBEN: CONOCERSE, ESTUDIARSE, ANA ANALIZARSE, LIZARSE, INVESTIGARSE DETERMINANDO SU SITUACION, CAUSAS, CAUSAS, EFECTOS, EVOLUCION, PROYECCION, ETC. SOLO DE ES SOLO ESTA TA MA MANE NERA RA PO PODR DREM EMOS OS DI DISE SENA NAR R OB OBJ JET ETIV IVO OS, PO POLI LITI TICA CAS, S, ESTR ES TRA ATE TEG GIAS Y PLANES CON EL FIN PARA OPTI TIMI MIZ ZARLOS, CREARLOS, CORREGIRLOS O MEJ EJO ORARLOS, EN BENEFICIO DE LA SO SOC CIED EDA AD EN SU CONJUNTO 10
1. EN ESTE CON CONTEXTO TEXTO,, LA REA REALID LIDAD AD DEB DEBE E ESTU ESTUDIA DIARSE RSE E INVE INVESTIG STIGAR ARSE, SE, PROFUNDAMENTE UTILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O ENFOQUES COMO POR EJEMPLO EL METODO FACTORIA FACTORIALISTA LISTA QUE LA ESTUDIA POR FACTORES: FISICO HUMANO ECONOMICO POLITICO
. TECNOLOGICO . SOCIAL . SEGURIDAD
2. DE LA INTERACCION DE ESTOS FACTORES APARECERÁN O TENDREMOS OTROS FACTORES, SUB FACTORES, ORGANIZACIONES, UNIDADES DE ANAL AN ALISI ISIS S ETC ETC.. 3. LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DE DEBE BE ES ESTUD TUDIA IARS RSE E DE DENT NTRO RO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL, ABARCANDO LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA¶ Y SU INTERACCION EN EL PRO PR OCE CESO SO DE DE DESA SAR RRO ROL LLO Y SE SEG GUR URID IDA AD 11
CARACTERÍSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL
GRAN SISTEMA
12
PARA QUE SE ESTUDIA Y ANALIZA LA REALIDAD NACIONAL
1. APLICAR EL CONOCIMIENTO CONOCIM IENTO DE LA REALIDAD NACIONAL EN LA TRANSFORMACION TRANSFORMACION DE LA MISMA M ISMA O DE UNA PARTE DE ELLA 2. COMPRENDER O ENTENDER LA REALIDAD REALIDAD NACIONAL NACIONAL O UNA PORCIÓN DE ELLA, SATISFACIENDO SATISFACIENDO EL ANSIA DE SABER PROPIO DE LA PERSONA HUMANA. OBJETIVO PRINCIPAL DEL ESTUDIO FACILITAR FACILITAR EL ACOPIO ACOPIO DE INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU PROCESAMIENTO PROCES AMIENTO Y EXPLOTACION EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. NACIONAL. EN OTRAS OTRAS PALABRAS CREAR UN GRAN BANCO DE DATOS SITUCIONAL SITUCION AL , 13 DIAGNOSTICADOR Y CON PROYECCION. (GRAN BANCO DE DATOS)
QUE BUSCAMOS AL ESTUDIAR Y CONOCE CONOCER R LA RN? Constatar situación de bienestar y seguridad. Identificar problemas Identificar causas Proyectar evolución Evaluar capacidades y posibilidades Evaluar limitaciones Conocer el poder nacional Estimar el potencial nacional Fijar objetivos Delinear políticas Crear estrategias. estrategias. En otras palabras : realizar el diagnóstico situacional y su proyección, de la Realidad Nacional en el Contexto Internacional,l, para disponer de los elementos de Internaciona juicio necesarios que nos permita desarrollar desarrollar el 14 proceso de la política nacional.
IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA RN ES MU MUY Y IMP MPO ORT RTA ANTE PORQ RQU UE A PARTIR DE ESE CONO NOC CIMI MIEN ENT TO ES PO POSI SIBL BLE: E: 1.
CONSTATAR LAS SITUACIONES PREVALECIENTES RESPECTO AL BIENESTAR Y A LA SEGURIDAD
2.
APREHENDER EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRAN LOS PROBLEMAS , TEMAS O ASUNTOS CONTENIDOS EN LA REALI REA LIDA DAD D ( Ne Nece cesi sida dade des, s, In Inte tere rese ses s y Asp spir irac acio ione nes) s)
3.
APR PREC ECIIAR Y EVA VALU LUA AR CUA UAN NTITA TAT TIVA Y CUA UAL LITA TAT TIVA VAME MENT NTE E LOS MEDIOS DISPONIBLES Y LOS SUSCEPTIBLES DE APR PRO OVE VECH CHA AR EN EL FU FUT TUR URO O
4.
FIJAR OBJETIVOS DE DIFERENTE (OONN, DE PN, DE PG)
HORIZONTE TEMPORAL
5. TRA RAZ ZAR Y DES ESA ARRO ROL LLAR ES EST TRA RAT TEG EGIIAS PARA ALCANZA ZAR RLOS 15
METODOS O ENFOQUES METODOLOGICOS FACTORIALISTA ESTR ESTRUC UCTU TURA RAL L - FUNC FUNCIO IONA NALI LIST STA A HISTOR TORICO - DIA IALE LEC CTIC TICO SISTEMICO ESTRU TRUCTURA PODER - POTEN TENCIAL. 16
CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGÚN CAEN 1.
ECON ECONOM OMIC ICO: O: ECON ECONOM OMIA IA,, AGRI RICU CULT LTUR URA A, PROD PRODUC UCCI CION ON,, INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO, ENERGIA Y MINAS
2.
POLI PO LITI TICO CO
: RR RR.E .EE. E. PO POLI LITI TICA CA EX EXTE TERI RIOR OR,, CO COMER MERCI CIO O EX EXTE TERI RIOR OR,, TRATADOS Y ACUERDOS ACUERDOS,, POLITICA INTER INTERNA, NA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO SEGURIDAD CIUDADANA
3.
SICO SI COSO SOCI CIA AL: SA SALU LUD, D, VI VIVI VIEN ENDA DA,, ED EDUC UCA ACI CION ON,, TR TRA ABA BAJO JO,, JUSTICIA DESARROLLO DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER MUJE R
4.
MILI MI LITA TAR R
: DEF DEFEN ENSA SA EX EXTE TERN RNA A, DE DEFE FENS NSA A INT NTER ERNA NA,, TERRORISMO, TERR ORISMO, ( NARCOTRÁFICO, AGRESION AL MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD 17 CIUDADANA),
EVOLUCION EVOLUCIO N DE LOS CAMPOS
DE ACTIVIDAD ACTIVIDAD
1.- Política externa 2.- Política Interna 3.- Económico financiero 4.- Económico Productivo 5.- Social 6.- Com Comunic nicacione ioness psic psico ológi lógicco 7.- Seguridad 8.- Científico tecnológico 9.-- Me 9. Medi dio o ambi ambien ente te y Re Recu curs rsos os natu natura rale les s
18
CONTEXTO INTERNACIONA INTERN ACIONAL L HECHOS Y SITU TUA ACIONES QUE DES ESA ARROLLA LAN N LOS PAÍSE SES, S, COMUNIDAD DE PA PAÍS ÍSES ES,, OR ORG GANI NISM SMOS OS IN INTE TERN RNA ACI CIO ONA NALE LES S QU QUE E IN INFL FLUY UYEN EN DI DIRE REC CTA O INDIRECTAMENTE, EN FORMA FAVORABLE O DESFAVORABLE, EN LA REALIDA REA LIDAD D NAC NACIONA IONAL. L. ES ANA ANALIZADO LIZADO CONSIDERANDO : - PA PAÍS ÍSES ES LIM LIMÍT ÍTRO ROFE FES S - PAÍS PAÍSES ES DE INTERÉS E INFLU INFLUENCIA ENCIA:: EEUU DE NA, CA CANADA NADA,, CHINA CHINA,, JAPON, - ORGA ORGANISMOS NISMOS INTERNA INTERNACIONA CIONALES LES DE DIFEREN DIFERENTE TE ÍNDOL ÍNDOLE: E: ONU, OEA OEA,, OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS Y OPS, FAO, PNUD, CIADDHH, JID, - COMUNI COMUNIDAD DAD DE PAÍSES: PAÍSES: CAN, CAN, MERCOSUR MERCOSUR,, CSAN, CSAN, UE, UE, APEC APEC ETC.
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¿ COMO SE ENCUADRA ? DIAGNOSTICO
PODER (Presente) MUNDO ESCENARIO MUNDIAL
REALIDAD NACIONAL
PROY. NAC. PROY. DE GOB.
GLOBALIZADO
ESCENARIO NACIONAL FUTURO FUTURO
POTENCIAL (Latente)
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PODER NACIONAL REALIDAD NACIONAL
POLITICO
E PUEBLO
PODER
P O ECONOM. T E N SICOSOC. C I A L MILITAR
F O I B N J E E S T
EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL -
EL
PODER
ES
UNICO,
TOTAL
Y
RELATIVO
MET ME TODOLOGICAME MEN NTE LO DIVIDIMO MOS S EN "EXPRESIONES". -
PARA DISTINGUIRLOS SE CONSIDERAN MEDIOS Y EFECTOS PREDOMI PRED OMINA NANTES NTES O PREEMI PREEMINEN NENTES TES..
-
LAS EXPRESIONES SE RELACIONAN CON LOS CAMPOS DE ACT CTIIVI VIDA DAD D O DO DOMI MINI NIO O DE LA DE DEFE FENS NSA A NA NACI CIO ONA NAL: L: . . POLITICO, .
ECONOMICO,
.
SICOSOCIAL, Y
.
MILITAR
ESTRUCTURA DEL PODER NACIONAL -
ELEMEN ELEM ENT TOS BA BASI SICO COS: S: Son las bases o fundamentos de toda la composición estructural. Constituyen las categorías de mayor generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales de la RN: 1. La co cole lect ctiv iviida dad d na naci cion onal al,, (e (ent ntid idad ad so soci cial al)) 2. El espacio físico (el territorio que ella ocupa) 3. La cultura. (Todo lo que ella ha creado e institucionalizado) En ca cada da ex expr pres esiión se pres presen enta tan n dife difere renc ncia iado dos. s. Exp. Exp. Pol: Pol: Pueb Pueblo lo,, terr territ itor orio io e inst instit ituc ucio ione nes s jurí jurídi dico co polí políti tica cas, s, Exp Exp. Eco Eco.: Rec ecur urso soss huma humano nos, s, rec recurso ursos s nat natural urales es y las inst nstituci tucion onees económicas. Exp. Sicosoc.: La población, el medio ambiente y las instituciones socio-culturales Exp. Exp. Mi Mill.:Re .:Recu curs rsos os huma humano nos, s, el terr territ itor oriio y la las s inst instit ituc ucio ione ness mili milita tare res. s.
APRECIACION APRECIACION DEL PODER NACIONAL ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO O DE LA SITUACION REAL EN QUE SE ENCUENTRA EL PODER NACIONAL EN UN DETERMINADO MOMENTO.
ES NECESARIO UN ANALISIS EN UN MOMENTO ESTATICO, VALE DECIR DETENER INTELECTUALMENTE LA CONTINUIDAD O DINA DI NAMIC MICA A DEL PO PODER DER..
DEBE OBTENERSE LAS POSIBILIDAES Y LIMI DEB MIT TACIONES EN TODO DOS S LOS LO S ELE LEME MENT NTO OS DE LA ES EST TRU RUCT CTUR URA A, INC NCLU LUY YEN ENDO DO LA LAS S CA CAUS USA AS, LAS ACCIONES Y MEDIDAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO Y LOS RESU RE SUL LTADO DOS S DE TALE LES S ACC CCIO IONE NES S O MED MEDIIDA DAS. S.
POTENCIAL NACIONAL Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de disponibilidad ³mediata´ ³mediata´, que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en sit itua uac ció ión n la late ten nte y que, mediante su incorporación al Poder Nacional, son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para la consecución de sus fines, 25
CARA CA RACT CTER ERIS ISTI TICA CAS S
DEL DE L PO POTE TENC NCIA IAL L NA NACI CIONA ONAL L
1.
INSTRUMENTALIDAD
2.
DINAMICIDAD
3.
VARIABILIDAD
4.
RELATIVIDAD
5.
TOTALIDAD
6.
LATENCIA 26
RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL 1.
AMB MBO OS ES EST TAN CO CONT NTEN ENIIDO DOS S EN LA RE REA ALI LIDA DAD D NA NACI CIO ONA NAL L
2.
SON SO N CO COA ADY DYU UVANTES AL LO LOGRO DE FI FINES Y OBJ OBJE ETIVOS
3.
INTERACTUAN ENTRE SI
4.
UTILIZAN UNA MISMA ESTRUCTURA
5.
EL POTENCIAL SE BASA EN EL PODER, PERO PROYECTANDO PROYECT ANDO UN SENTIDO PROGNOSTICO P ROGNOSTICO
6.
AMB MBO OS CO COB BRAN SE SENT NTIIDO CUA UAND NDO O SON COMP MPA ARA RADO DOS S CON UN REFERENTE
27
DIFERENCIAS DIFERENC IAS ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL - EL PODER NACIONAL EFECTUA UNA APRECIACION CON CARACTER
FACTUAL/ EMPIRICO
EL
NACIONAL
POTENCIAL
ES OBJETO
DE
ESTIMACION, CON UN CARÁCTER VALORATIVO PROYECTIVO. - EL PODER
ENGLOBA A
MEDIOS LISTOS.
EL POTENCIAL COMPRENDE
MEDIOS CON
POSIBILIDADES
FUTURO
DE
EMPLEO
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POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U) ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO DETE DE TERM RMIINA NADO DO ( RE RELA LATI TIV VAMEN MENTE TE CO CORT RTO) O)
LA APR PREC ECIA IACI CIO ON DEL PN PNU, U, ES DE SU SUMA MA IMP MPO ORT RTA ANC NCIA IA CU CUA AND NDO O SE TR TRA ATA DE VI VIA ABI BILI LIZA ZAR R OB OBJE JETI TIVO VOS S DE MED MEDIA IANO NO PL PLA AZO ZO.. EN CA CAMB MBIIO EL PO POT TENCIAL ES OBJ BJET ETO O DE ³ESTIMA MACI CIO ON´ PARA SUSTEN SUS TENT TAR OB OBJE JETI TIVO VOS S DE LA LARG RGO O PLA PLAZO ZO.. 29
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