UNIVERSID UNIVE RSIDAD AD PRIV PRIVA ADA
FACULT ACULTAD DE CIENCIAS CIEN CIAS ECONOMI ECON OMICAS CAS
CURSO
:
DERECHO ADMINISTRA ADMINISTRATIVO TIVO
TEMA
:
LEY DEL SERVICIO CIVIL
DOCENTE
:
PALOMINO
FERNANDEZ,
NADIA ALÚMNOS
:
REBAZA POLO, MILAGROS SICCHA ALCALDE JENNY VALLEJOS TENORIO DEYSI
CICLO
:
V
2016
ÍNDICE
1
PAG INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 1. LEY DEL SERVICIO CIVIL……………………………………… CIVIL…………………………………………….... …….... -Contexto Nacional……………………………………… Nacional…………………………………………………… …………… - Contexto Regional………………………………………… Regional…………………………………………………... ………...
3 4 4
2. LA ACTUAL ACTUAL REFORMA DEL SERVICIO SERVICIO CIVIL …………………………….. …………………………….. 7 2.1 Gestiones 2.1.1 Gestión e e!"#eo …………………………………………………. …………………………………………………. $ 2.1.2 Gestión e Reni!iento……………… Reni!iento…………………………………………… …………………………… % 2.1.& Gestión e Co!"ens'(ión…………………… Co!"ens'(ión………………………………………... …………………... % 2.1.) Gestión e# Des'**o##o …………………………………… …………………………………………….. ……….. 1+ &. CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL…….……. CIVIL…….……. 1+ &.1 O,-etios e #' *e/o*!' *e/o*!' e# se*i(io (ii# ………………………… ………………………… 11 &.2 0ienes "o*n se* se* "'*te e# neo *34i!en …………………... …………………... 11 &.& As"e(tos (#'e e #' #e5 e# se*i(io (ii#………………………… (ii#………………………… 12 &.) I!"#e!ent'(ión e #' #e5 e# se*i(io (ii#……………………….. (ii#……………………….. 1& &.6 O*4'ni'(ión e# se*i(io (ii#…………………………………… (ii#……………………………………… … 1& ). 8ENEFICIOS 8ENEFICIOS DE LA LE9 DEL SERVICIO CIVIL……………………….. CIVIL………………………..…. …. 1& 6. REGLAMENTO GENERAL DE DE LA LE9 DE SERVICIO CIVIL……………. 1: 6.1 Est*(t*' e# Re4#'!ento Gene*'# e #' #e5 e# se*i(io (ii#.. 1: 6.2Dis"osi(iones 6.2 Dis"osi(iones (o!"#e!ent'*i's /in'#es…………………… /in'#es………………………….. …….. 17 6.& Tit#o I; De*e(
INTRODUCCI>N La Le! Le! "e "e Se#$icio ci$i ci$il%l% Le! 3&& 3&&'% '% a(#o a(#o)a" )a"a a en *+li *+lio o "el ,&13% ,&13% t#a* t#a*o o +c +ca/ a/ cont#o$e#/ia/% a to"o ni$el ! en to"a/ la/ enti"a"e/ (0)lica/ "el E/ta"o E/ta"o e#+ano% e#+ano%
2
"ica
le!
conte(la
coo
o)*eto
el
#eo#"enaiento
"e
la 2e/tin "e
lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/. El #eglaento "e la Le! 3&&'% +e a(#o)a"o (o# el o"e# E*ec+ti$o ! (+)lica"o el *+nio "el ,&14 "on"e /e conte(la ,'& a#t5c+lo/ 16 "i/(o/icione/ co(leenta#ia/ inale/
,1
"i/(o/icione/
co(leenta#ia/
t#an/ito#ia/
7
"i/(o/icione/
co(leenta#ia/ o"iicato#ia/% +na "i/(o/icin co(leenta#ia "e#ogato#ia ! t#e/ anexo/% 8+e a /+ $e9 e/t: co(#en"i"a (o# "o/ /egento/; el (#ie#o 8+e "e/c#i)e No#a/ co+ne/ a to"o/ lo/ #eg5ene/ ! enti"a"e/ ! el /eg+n"o co##e/(on"e al R
"e
la
nece/i"a" la)o#al #ente
a
la c#i/i/ econica
!
la
c#eciente co(etencia (#oe/ional ! t
LE9 DEL SERVICIO CIVIL 1. LE9 DE SERVICIO CIVIL EN EL PER? 1.1.
CONTE@TO NACIONAL
3
El e#0 a e/ta"o (#o(ician"o (#oce/o/ "e #eo#a "el /ecto# (0)lico% c+!o/ (#otagoni/ta/ (#inci(ale/ /on lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ ante/ llaa"o/ e(lea"o/ (0)lico/ te#ino 8+e enati9a)a lo/ "e#eco/ "e lo/ t#a)a*a"o#e/ ! no /+/ "e)e#e/% con to"o /e /a)e 8+e la (#o(o#cin )+en "e/e(e=o ! a!o# econo5a "e(en"5a "e +na a"ec+a"a ge/tin (0)lica> 8+e e#a lo 8+e (#eci/aente nece/ita)a i(leenta# el e/ta"o (e#+ano. De ane#a gene#al en +n contexto "e a+/encia
"e
"i#eccin
(0)lica% (laniicacin ineica9% c+!a ge/tin "e /e#$i"o#e/ (0)lico/ tiene 0lti(le/ $a#ie"a"e/ en )a/e a lo/ +co/ #eg5ene/ la)o#ale/ e/ta)leci"o/ con lo/ a=o/ gene#a +n (ano#aa co(lica"o% (a#a la llaa"a #eo#a en la ge/tin "e lo/ /e#$i"o#e/ ?(0)lico/ 8+e a (e/a# "e ello )+/ca e*o#a# )a*o no#ati$a/ la ge/tin "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/. En el e#0 la le! "e e/calan "el /e#$icio ci$il ! /+ #eglaento eiti"a en 1@&% en la 8+e /e no#a (o# (#ie#a $e9 la ca##e#a a"ini/t#ati$a% /e incl+ian lo/ "e#eco/ ! "e)e#e/ "e lo/ e(lea"o/ (0)lico/% la ane#a "el ing#e/o a la ca##e#a a"ini/t#ati$a e/ "eci# )a*o conc+#/o (0)lico ta)i e/ta enti"a" coo o#gani/o a+tnoo a la (#e/i"encia "e la #e(+)lica gene#a "i/(o/icione/ #elaciona"a/ a la ge/tin "el (e#/onal "el e/ta"o ! la ge/tin in/tit+cional.> (a#a 1@'@ con la a(#o)acin "e la n+e$a con/tit+cin (ol5tica "el e#0 /e ele$a a +n #ango "e con/tit+cional a la ca##e#a a"ini/t#ati$a ! /e c#ea el "e#eco a la e/ta)ili"a" la)o#al (a#a lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ ! +nciona#io/> /e in/tit+!e +n #
4
ane#a "e in/ta+#a# )a*o /+/ (#o(ia/ "i/(o/icione/ /+/ #e+ne#acione/ a/5 ca"a /ecto# tiene /+/ (#o(ia/ e/cala/ #e+ne#ati$a/. En #e/(+e/ta /+#ge la act+al #eo#a "el /e#$icio ci$il con la c#eacin "e la "e la A+to#i"a" Nacional "el Se#$icio Ci$il.
1.2.
CONTE@TO REGIONAL
A la eca !a /on 111 enti"a"e/ "el /ecto# (0)lico 8+e e/t:n en (#oce/o "e t#:n/ito a la Le! "el Se#$icio Ci$il% "e la/ c+ale/ al#e"e"o# "e +n 4&B (o"#5a c+lina# /+ t#:n/ito e/te a=o ! o)tene# /+ #e/ol+cin "einiti$a "e inco#(o#acin% ino# la A+to#i"a" Nacional "el Se#$icio Ci$il Se#$i#. Feo/ inicia"o +n (#oce/o +! /e#io ! t
5
E/ +na "e la/ #eo#a/ :/ i(o#tante/ "e la#go (la9o (a#a el e#0 ! 8+e cla#aente tiene la :xia (#io#i"a"G% "etall. A/ii/o% Co#t
2. LA ACTUAL REFORMA DEL SERVICIO CIVIL El (+nto "e (a#ti"a "e la act+al #eo#a e/ la a+/encia "e +na (ol5tica "e #ec+#/o/ +ano/% 8+e a t#a5"o coo con/ec+encia +n /e#$icio ci$il "e/e/t#+ct+#a"o ! "e/o#"ena"o (#o"+cto "el "e/o#"en no#ati$o en ate#ia "e ge/tin "e #ec+#/o/ +ano/ en el E/ta"o. laniicacin "e (ol5tica/ "e #ec+#/o/ +ano/ J Deinicin "e +n o"elo "e /e#$icio ci$il e i"entiicacin "e la/ ca##e#a/ e/(eciale/. El o"elo "e /e#$icio ci$il (a#a la #eo#a (a#te "e con/t#+i# la e/t#+ct+#a "e la ca##e#a gene#al e i"entiica# la/ ca##e#a/ e/(eciale/ 8+e /e#:n "e/a##olla"a/ en e/e a#co. o# /+ (a#te% la con/t#+ccin "e e/ta/ ca##e#a/ "e)e toa# en con/i"e#acin incenti$o/ (o/iti$o/ (a#a 8+e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ o(ten $ol+nta#iaente (o# el ca)io "e o"ali"a" cont#act+al. E/to e/ in"i/(en/a)le% en la e"i"a 8+e el A#tic+lo 7, "e la Con/tit+cin ol5tica ga#anti9a la intangi)ili"a" "e lo/ t<#ino/ cont#act+ale/% (#inci(io 8+e a lle$a"o al T#i)+nal Con/tit+cional a /o/tene# en #eite#a"a/ #e/ol+cione/ 8+e no e/ (o/i)le o"iica# (o# Le! el
6
#
A(#o)acin "e la (ol5tica "e #e+ne#acione/ a t#a$
a"ec+a"a coo#"inacin con el KE. De ac+e#"o con el a#co legal,&4% SERVIR "e)e (#o(one# la (ol5tica #e+ne#ati$a "el /e#$icio ci$il (e#+ano% la i/a 8+e "e)e "e/a##olla#/e en el a#co "e lo/ l5ite/ (#e/+(+e/ta#io/ e/ta)leci"o/ (o# le! en coo#"inacin con el KE. En e/e /enti"o% el KE e/ +n acto# "eci/i$o en la a(#o)acin "e la (#o(+e/ta "e (ol5tica #e+ne#ati$a "e SERVIR% a/5 coo en la eta(a "e i(leentacin "e la i/a% e"iante la/ "i/(o/icione/ ! a+to#i9acione/ (#e/+(+e/ta#ia/ e/ta)leci"a/ en la Le! An+al "e #e/+(+e/to. De e/ta ane#a% el (#inci(al #eto econico 8+e "e)e en#enta# la #eo#a e/ el "i/e=o ! (o/te#io# i(leentacin "e +n /i/tea #e+ne#ati$o 0nico% #acionali9a"o ! o#"ena"o% 8+e toe en c+enta a; -
Lo/ "i#ecti$o/ (0)lico/ 8+e englo)a lo/ +nciona#io/ (0)lico/ !
"i#ecti$o/ /+(e#io#e/ "e la LKE% 8+e no#alente /e #igen (o# cont#ato/ lexi)le/. Lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ 8+e go9an "e e/ta)ili"a" la)o#al. El (e#/onal 8+e )#in"a /e#$icio/ al E/ta"o "e ane#a te(o#al. El #eto e/ alcan9a# +na 0nica cla/iicacin "e /e#$i"o#e/ (0)lico/ a(lica)le a to"a/ la/ enti"a"e/ (0)lica/ ! ti(o/ "e ca##e#a /in gene#a# +na con+/in a!o#. A (e/a# "el "e/o#"en no#ati$o (#o"+cto "e lo/ "i$e#/o/ #eg5ene/ "e cont#atacin con lo/ 8+e c+enta la a"ini/t#acin (0)lica% act+alente% /e a "a"o lo/ (#ie#o/ (a/o/ en el o#"enaiento "e lo/ (#oce/o/ "e /eleccin.
2.1. GESTIONES 2.1.1. Gestión e# e!"#eo J A(licacin "e lo/ (#inci(io/ "e <#ito a la /eleccin "e (e#/ona/ (a#a el /e#$icio ci$il e"iante (#oce/o/ t#an/(a#ente/ /o)#e la )a/e "e c#ite#io/ o)*eti$o/. E/to a0n no /e a (o"i"o ga#anti9a# "e)i"o a la alta "e ecani/o/ "e onito#eo eecti$o% a/5 coo a la exi/tencia "e o#a/ "e cont#atacin altaente "i/c#ecionale/.
7
J De/a##ollo "e incenti$o/ (a#a (#oo$e# el +/o "e ecani/o/ "e o$ili"a" o#i9ontal ! o$ili"a" geog#:ica. La c#eacin "el n+e$o o"elo "e /e#$icio ci$il "e)e#: tene# en c+enta el (#oce/o "e "e/cent#ali9acin (o# el 8+e at#a$ie/a el (a5/. En e/e /enti"o% e/ nece/a#io (#oo$e# +na (ol5tica "e E/ta"o 8+e incenti$e la "e/cent#ali9acin "e lo/ #ec+#/o/ +ano/ )a*o +n /i/tea 8+e at#aiga a a8+ella/ (e#/ona/ con a!o#e/ co(etencia/ "e ge/tin a a8+ella/ 9ona/ 8+e :/ lo
nece/itan
!%
a/5% /e e*o#e la
(#e/tacin "e /e#$icio/ al ci+"a"ano en lo/ t#e/ ni$ele/ "e go)ie#no. a#a ello% e/ nece/a#io con/i"e#a# +n t#ataiento "ie#encia"o (a#a lo/ go)ie#no/ #egionale/ ! locale/% toan"o en c+enta la ete#ogenei"a" exi/tente en la/ enti"a"e/ J E/ta)leciiento "e ca+/ale/ "e /ancin ! "e/$inc+lacin "el /e#$icio ci$il a(lica)le/ a to"o/ lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/. E/to toa#: en con/i"e#acin el (+e/to "e/e(e=a"o ! el (#inci(io "e #acionali"a" ent#e la /ancin i(+e/ta ! la alta coeti"a. La "i/(e#/in "e la no#ati$i"a" act+al #e/(ecto "e la/ alta/ ! la/ /ancione/ c#ea con+/in ! +n alto g#a"o "e ineiciencia en /+ a(licacin.
2.1.2. Gestión e# *eni!iento J E/ta)leciiento (#og#e/i$o "e +na c+lt+#a "e e$al+acin en el E/ta"o. E/to e"i#: el c+(liiento "e eta/ in/tit+cionale/ ! "e "e/e(e=o% a#tic+la"a/ con
(ol5tica/
"e incenti$o/ (o# el log#o "e la/ i/a/.
La alta "e
e/t:n"a#e/ "e #en"iiento en la/ in/tit+cione/ (0)lica/ an i(e"i"o e$al+acione/ #eale/% o)*eti$a/ ! con c#ite#io/ 5nio/ e/tan"a#i9a"o/% "an"o l+ga# a la alta "e co(#oi/o "el /e#$i"o# (0)lico con lo/ o)*eti$o/ "e /+/ (#o(ia/ enti"a"e/. En ,&&6% el a#co no#ati$o /ent la/ )a/e/ (a#a el +/o "e la e"icin "e log#o/ in/tit+cionale/ e"iante c#ite#io/ 5nio/ a(lica)le/ a la/ enti"a"e/ "el /ecto# (0)lico (a#a la/ c+ale/ SERVIR tiene co(etencia,&7. En
2.1.&. Gestión e #' (o!"ens'(ión
8
J Reo#"enaiento "el /i/tea 0nico "e #e+ne#acione/ ! "i/e=o "e ecani/o/ 8+e a/eg+#en 8+e a 8+iene/ "e/e(e=en +ncione/ /iila#e/ #eci)an (ago/ ig+ale/. De ac+e#"o con la co(le*i"a" ! #ele$ancia "e /+/ +ncione/ en #elacin con la/ (ol5tica/ "e E/ta"o% /e e/t: "i/e=an"o +n /i/tea 0nico "e #e+ne#acione/ t#an/$e#/al a to"o el /e#$icio ci$il 8+e% a"e:/% toe en c+enta +na "i$i/in ent#e +nciona#io/ (0)lico/ ca#go/ "i#ecti$o/ ! g#+(o "e (#oe/ionale/,&'. O#eciiento "e /ala#io/ co(etiti$o/ en el /ecto# (0)lico #e/(ecto "el /ecto# (#i$a"o. Log#a# +n /e#$icio ci$il o#"ena"o ta)i
2.1.). Gestión e# es'**o##o J Con/t#+ccin "e +na #eo#a "el /e#$icio ci$il 8+e oto#g+e (#e/tigio a la +ncin (0)lica. A/5 /e (#e/e#$a#: a lo/ e*o#e/ e(lea"o/ (0)lico/ ! /e anten"#: o$ili"a" exte#na ent#e el /ecto# (#i$a"o ! (0)lico. Se #e8+ie#e "e +na #e$alo#i9acin "el /e#$icio ci$il "e/tacan"o /+ i(o#tancia en el (#oce/o "e o"e#ni9acin "el E/ta"o ! en la $ocacin "e /e#$icio a la ci+"a"an5a. A"e:/%
e/
in"i/(en/a)le la i(leentacin "e (ol5tica/ /e#ia/ !
eicace/ "e t#an/(a#encia ! #en"icin "e c+enta/ acco+nta)ilit! o#i9ontal. Con$e#/in "e la a"ini/t#acin (0)lica +n e/(acio at#acti$o ! co(etiti$o "ent#o "el e#ca"o la)o#al. En e/te /enti"o% la ca(acitacin /e enoca#: en e*o#a# la/ o(o#t+ni"a"e/ "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ ! #e/(on"e# a la/ nece/i"a"e/ "e la/ enti"a"e/ "el E/ta"o.
&. CARACTERÍSTICAS DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL PERUANO La Le! "el Se#$icio Ci$il a(#o)a"a (o# el Cong#e/o "e la Re(0)lica% e/ +na "e la/ #eo#a/ :/ a)icio/a/ ! e/(e#a"a/ "e lo/ 0ltio/ ,& a=o/ (o#8+e act+alente lo/ /+el"o/ e/t:n congela"o/ ! la/ ca##e#a/ e/tanca"a/. o# ello% la #eo#a "el /e#$icio ci$il e/ cla$e (a#a log#a# +n e*o# /e#$icio (0)lico al;
Int#o"+ci# la Ke#itoc#acia (a#a ele$a# la cali"a" "e lo/ /e#$icio/ 8+e el
9
E/ta"o )#in"a a lo/ ci+"a"ano/.
Ele$a# lo/ ing#e/o/ "e la a!o#5a "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ e incenti$a# /+ c#eciiento (e#/onal ! (#oe/ional en la a"ini/t#acin (0)lica.
El (a/o al n+e$o #
O8ETIVOS DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
Se#$i# e*o# al ci+"a"ano ! e*o#a# la cali"a" "el /e#$icio (0)lico.
Conta# con +n n+e$o Se#$icio Ci$il o#"ena"o "on"e el e*e cent#al /ea la KERITOCRACIA. Se a(lica#: KERITOCRACIA tanto (a#a el ing#e/o al n+e$o #
#oe/ionali9a# el Se#$icio Ci$il a t#a$
Te#ina# con el cao/ ! el "e/o#"en exi/tente en ate#ia "e cont#atacin% #e+ne#acione/% "e)e#e/ ! "e#eco/ "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/% a t#a$
3.,.
0UIBNES PODRN SER PARTE DEL NUEVO RBGIMEN La #eo#a "el Se#$icio Ci$il i(lica la c#eacin "e +n n+e$o ! 0nico #
10
(a/an"o (#og#e/i$aente al n+e$o. El (a/e "e e/to/ t#a)a*a"o#e/ /e #eali9a (o# conc+#/o (0)lico "e <#ito/ ! e/ $ol+nta#io.
La #eo#a /e a(lica#: a 7& il t#a)a*a"o#e/ "el E/ta"o "e lo/ t#e/ ni$ele/ "e go)ie#no nacional% #egional ! local. E/ "eci#% a)a#ca al 4&B "el total "e /e#$i"o#e/ (0)lico/.
No /e a(lica a la/ ca##e#a/ e/(eciale/ "el (e#/onal "e la/ AA% olic5a Nacional% Sal+"% E"+cacin% a/5 coo al #
3.3.
ASPECTOS CLAVE DE LA LE9 DEL SERVICIO CIVIL
Lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ con/e#$a#:n /+/ )eneicio/ la)o#ale/ +n"aentale/ tale/ coo *o#na"a la)o#al "e 46 o#a/% g#atiicacione/% $acacione/% CTS% (en/ione/ ! /al+". S+/ co(en/acione/ econica/ /e i*a#:n en +ncin "el (+e/to ! /e o$e#:n en )a/e al <#ito. La inali"a" e/ 8+e e*o#en
/+/ con"icione/ la)o#ale/ en el tie(o /o)#e la )a/e "el <#ito. El n+e$o /e#$icio ci$il o#"ena el cao/ ! el "e/o#"en exi/tente en ate#ia "e cont#atacin% #e+ne#acione/% "e)e#e/ ! "e#eco/ "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ al )#in"a# a+ento/ en ing#e/o/ con a!o# e8+i"a" #e+ne#ati$a% l5nea "e ca##e#a en el E/ta"o con (o/i)ili"a" "e o$ili"a"e/ ent#e enti"a"e/% ca(acitacione/% e*o# (en/in% cla#i"a" en #
ing#e/o en/+al. Fa)#: e$al+acione/ "e "e/e(e=o an+ale/ 8+e e/t:n conce)i"a/ (a#a e"i# el "e/en$ol$iiento "el /e#$i"o# /eg0n el (+e/to 8+e #ealice ! )+/can 8+e el t#a)a*a"o# (0)lico e*o#e ! /e ca(acite (e#anenteente. Do/
e$al+acione/ "e/a(#o)a"a/% (#e$ia ca(acitacin /on ca+/al "e ce/e. La Le! "el Se#$icio Ci$il ga#anti9a la e/ta)ili"a" la)o#al "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ /o)#e la )a/e "el <#ito. Ello (e#iti#: +na a!o# contin+i"a" en
11
la/ (ol5tica/ (0)lica/ ! /o/teni)ili"a" "el 8+eace# "el E/ta"o. Fa! cla#a/ $enta*a/ "e e/ta)ili"a" la)o#al (a#a lo/ CAS ! /e #e/(eta#: (a#a a8+ello/ 8+iene/ !a c+enten con ella.
&.).
IKLEKENTACION DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Da"a la ca(aci"a" i/cal ! o(e#ati$a "el E/ta"o% la #eo#a /e#: g#a"+al% (e#o i##e$e#/i)le. El n+e$o /e#$icio ci$il contiene lo/ incenti$o/ nece/a#io/ (a#a a/eg+#a# +n (a/e o#"ena"o ! (#og#e/i$o al n+e$o #
La/ enti"a"e/ (0)lica/ ten"#:n 8+e ace# +na #ee/t#+ct+#acin al inte#io# "e la/ i/a/ ! "e la/ (e#/ona/ 8+e t#a)a*an en ella/ (a#a (o"e# ig#a# al n+e$o #
La i(leentacin "e la #eo#a gene#a#: +n ca)io e/t#+ct+#al en el /e#$icio (0)lico. Ten"#eo/ +n E/ta"o :/ eiciente% o)#a/ "e e*o# cali"a" ! /e#$icio/ (0)lico/ o#ienta"o/ al ci+"a"ano.
&.6.
CÓKO SE OR2ANIPARQ EL SERVICIO CIVIL Lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ /on cla/iica"o/ en el n+e$o #
El n+e$o Se#$icio Ci$il /e o#gani9a#: en familias de puestos % 8+e /+(one la ag#+(acin "e (+e/to/ con +ncione/% ca#acte#5/tica/ ! (#o(/ito/ /iila#e/. E/to /e#$i#: (a#a o#ienta# lo/ (#oce/o/ "e /eleccin% la/ e$al+acione/ "e "e/e(e=o% la/ (#og#e/ione/% lo/ (#og#aa/ "e ca(acitacin% la ge/tin "e la/ co(en/acione/% ent#e ot#o/.
Coo (a#te "e la #eo#a% /e c#ea#: +n #
4. 8ENEFICIOS DE LA LE9 DEL SERVICIO CIVIL
12
La Le! "el Se#$icio Ci$il contiene la/ n+e$a/ #egla/ "e *+ego (a#a +n /e#$icio ci$il e#itoc#:tico. E/ta)lece lo/ "e#eco/ ! "e)e#e/ "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/%
la
#eg+lacin
(a#a
la/
ca(acitacione/%
e$al+acione/%
co(en/acione/% #
Se a(+nta a tene# +na /ola ca##e#a (0)lica en el E/ta"o. Fo! en "5a% /ei/ "e ca"a "ie9 /e#$i"o#e/ /in conta# la/ ca##e#a/ e/(eciale/ no tienen ca##e#a en el E/ta"o.
O#ece +na ca##e#a #eal (a#a el /e#$i"o# (0)lico. e#iti#: 8+e lo/ /e#$i"o#e/ CAS% ! to"o/ a8+ello/ 8+e ing#e/en al n+e$o #
Fa)#: conc+#/o/ (0)lico/ (a#a el acce/o a c+al8+ie# (+e/to "el E/ta"o.
La/ e$al+acione/ "e "e/e(e=o (e#iti#:n ca(acita# a a8+ello/ t#a)a*a"o#e/ 8+e /algan al ! e*o#a# lo/ ing#e/o/ ! log#a# a/cen/o/ "e a8+ello/ 8+e /algan )ien e$al+a"o/.
Ke*o#a el /i/tea "e #e+ne#acione/. El t#a)a*o en (+e/to ! con"icione/ /iila#e/% le co##e/(on"e#: /iila# co(en/acin% #e"+cien"o ine8+i"a"e/ al inte#io# "el /ecto# (0)lico.
Se inc#eenta lo/ ing#e/o/ "e lo/ /e#$i"o#e/% $5a "o/ g#atiicacione/ al a=o na$i"a" ! ,6 "e *+lio ! +na CTS "e +n /+el"o an+al. E/te )eneicio /e a(lica a lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ "e "el D. Leg. ,'7 ! lo/ t#a)a*a"o#e/ CAS% 8+e #e(#e/entan :/ "e 4&& il /e#$i"o#e/
Me!"#$ e% e& N'e(! Se"()*)! C)()&
De*"e+!
De*"e+!
De*"e+!
Le)$&#+)(! N-
Le)$&#+)(! N-
Le)$&#+)(! N-
10./
2/6
/2
X
X
X
X
X
X
Mayores ingresos vía prestaciones (gratifcaciones) y Mayor remneraci!n pensiona"#e$ %arrera y capaci&a& &e progresi!n y movi#i&a& entre enti&a&es$ Mayor permanencia (por carrera)$
X
X X
13
%apacitaci!n' mayor ei&a& remnerativa' c#ari&a& en rgimen
X
X
X
sanciona&or' entre otros$
El (a/o al n+e$o #
$ol+nta" "e lo/ t#a)a*a"o#e/ 8+e (o"#:n "eci"i# (o/t+la# o no al n+e$o #
ac+e#"o con la Con/tit+cin ol5tica "el e#0 ! lo/ t#ata"o/ "e la OIT #atiica"o/ (o# el e#0. Se acilita#: la o$ili"a" "e lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ tanto ent#e la/ i/a/
enti"a"e/ coo ent#e ni$ele/ "e go)ie#no nacional% #egional ! local ! /e ag#+(a#: a lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ (o# la/ +ncione/ 8+e #eali9an ! no /olo (o# /+ ni$el e"+cati$o. No a)#: "e/(i"o/ a/i$o/ "e /e#$i"o#e/. No exi/te en el (#o!ecto ning0n
a#t5c+lo #ee#i"o a co(#a "e #en+ncia/ o incenti$o/ o ce/e/ colecti$o/% coo /e e/ta)leci en el (a/a"o. El (e#io"o "e (#+e)a /olo /e#: (a#a n+e$o/ t#a)a*a"o#e/. Lo/ t#a)a*a"o#e/
8+e $ienen la)o#an"o ! 8+e ganen +na (la9a $5a conc+#/o (0)lico no ten"#:n (e#io"o "e (#+e)a. La/ a"#e/ t#a)a*a"o#a/ /eg+i#:n go9an"o "e /+ "e/can/o (#e ! (o/t natal con (ago% tal coo $iene oc+##ien"o en la act+ali"a" "on"e el /+)/i"io e/ (aga"o (o# E/Sal+".
6. REGLAMENTO GENERAL DE LA LE9 DE SERVICIO CIVIL 6.1. ESTRUCTURA DE REGLAMENTO GENERAL DE LA LE9 DE
SERVICIO CIVIL TTULO RELIKINAR; DISOSICIONES 2ENERALES ARTCULO I.- OHETO ARTCULO II.- ESECIALIDAD DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL ARTCULO III.- QKITO DEL SERVICIO CIVIL ARTCULO IV.- DEINICIONES ARTCULO V.- LAPOS LIRO I; NORKAS COKUNES A TODOS LOS RE2KENES Y ENTIDADES • • • • •
14
TTULO
I;
DEL
SISTEKA
ADKINISTRATIVO
DE
2ESTIÓN
DE RECURSOS FUKANOS TTULO II; DEL SERVICIO CIVIL TTULO III; DE LA 2ESTIÓN DE LA CAACITACIÓN TTULO IV; DE LA 2ESTIÓN DEL RENDIKIENTO TTULO V; DERECFOS COLECTIVOS TTULO VI; R2IKEN DISCILINARIO Y ROCEDIKIENTO
SANCIONADOR TTULO VII; INSTRUKENTOS DE 2ESTIÓN LIRO II; DE R2IKEN DEL SERVICIO CIVIL TTULO I; DERECFOS DE LOS SERVIDORES CIVILES TTULO II; OLI2ACIONES% ROFIICIONES • •
E
•
INCOKATIILIDADES DE LOS SERVIDORES CIVILES TTULO III; INCORORACIÓN AL SERVICIO CIVIL TTULO IV; DE LA SUSENSIÓN TTULO V; TRKINO DEL SERVICIO CIVIL TTULO VI; KECANISKO DE IKU2NACIÓN DEL TRKINO DEL
•
SERVICIO CIVIL TTULO VII; DE LOS 2RUOS DE SERVIDORES CIVILES DEL
• • •
SERVICIO CIVIL
6.2.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ANALISIS DEL REGLAMENTO DE LA LE9 DEL SERVICIO CIVIL. a#a o#ienta# el an:li/i/ acia lo/ o)*eti$o/ (#o(+e/to/ /e a)a#ca#a cinco (+nto/ 8+e /e enc+ent#an en el li)#o II #e/(ecto al #
6.&.
TÍTULO I; DERECOS DE LOS SERVIDORES CIVILES
Se e/ti(+la lo/ /ig+iente/ "e#eco/; De#eco a go9a# "el "e/can/o $acacional; 8+e en +co/ ca/o/ no e/ /olicita"o (o# el /e#$i"o# (0)lico !a /ea (o# "e/conociiento "e /+/ "e#eco/ o (o# oti$o/ en lo/ 8+e el t#:ite "e $acacione/ e/ "eo#a"o o nega"o )a*o +n"aento/ (oco cla#o/. Ho#na"a "e /e#$icio; e/ta)leci"a coo 6 o#a/ "ia#ia/ o 46 o#a/ /eanale/ coo :xio% /in e)a#go la #eali"a" e/ ot#a c+an"o la #e/(on/a)ili"a" e/t: "e (o# e"io /o)#e to"o en /e#$i"o#e/ (#oe/ionale/ "e /al+"% 8+e en
15
+ca/ o(o#t+ni"a"e/ ten"#:n 8+e /o)#e(a/a# el l5ite "e o#a/ "e t#a)a*o ac++lan"o a!o# g#a"o "e agotaiento 5/ico lo 8+e #e/+lta#a en la "i/in+cin "e /+ "e/e(e=o> en e/ta)leciiento/ "e /al+" "e atencin "e ,4 o#a/ no /e c+enta con /+iciente (e#/onal (a#a c+)#i# to"o/ lo/ t+#no/ % en e/ta)leciiento/ en lo/ 8+e la o"ali"a" "e cont#ato e/ "i/tinta coo (la9a o#g:nica ! cont#ato ca/ la/ o#a/ "e g+a#"ia noce /e#:n c+)ie#ta/ (o# a)o/ (#oe/ionale/ con la "ie#encia 8+e a lo/ cont#ato/ ca/ no /e le/ (aga (o# g+a#"ia/% (e#o /e tienen 8+e c+)#i# #ente a la i(e#ante nece/i"a" "e atencin "e (aciente/ en #ie/go. #ente a e/to /e "e)e a(lica# +n 0nico #
6.).
TÍTULO
II;
O8LIGACIONES=
PROI8ICIONES
E
INCOMPATI8ILIDADES DE LOS SERVIDORES CIVILES La "e/c#i(cin "e la/ o)ligacione/ (#oi)icione/ e inco(ati)ili"a"e/ /on "etalla"a/ ! enten"i)le/ /in e)a#go (e#o )a*o i ex(e#iencia (e#/onal /e
16
tienen n+e#o/o/ ca/o/ en 8+e el /e#$i"o# (0)lico liita /+/ o)ligacione/ o cae en (#oi)icione/ "e)i"o a la o#acin "e actit+"e/ ina"ec+a"o/% lo 8+e #e(e#c+te en la/ #elacione/ inte#(e#/onale/ ! en la +ncin 8+e "e/e(e=a % al i/o tie(o /e $en inl+encia"o/ (o# lo/ g#+(o/ (ol5tico/ con el in "e )eneicio/ (e#/onale/ lo 8+e ace 8+e /+ "e/e(e=o /ea "e/(#e/tigia"o (o# la (o)lacin% #e/t#ingien"o el acce/o a lo/ /e#$icio/ "e /al+" a/i /e e$i"encia +na )a*a co)e#t+#a "e atencin ! "i/in+cin en el c+(liiento "e eta/ in/tit+cionale/> en e/te /enti"o la/ (ol5tica/ (a#a la e*o#a la/ o)ligacione/ ! e$ita# acto/ ena#ca"o/ en la/ (#oi)icione/ "el /e#$i"o# (0)lico /e "e)en enoca# en la o#acin "el actit+"e/ e inci"i# en el ca)io "e actit+" "el /e#$i"o# (0)lico.
6.6. Se
TÍTULO III; INCORPORACI>N AL SERVICIO CIVIL e/ta)lece
8+e
la
inco#(o#acin
/e
#eali9a
a
t#a$
"e
+n (#oce/o "e /eleccin% el i/o 8+e tiene la/ /ig+iente/ o"ali"a"e/ "e acce/o; conc+#/o (0)lico "e <#ito/% cont#atacin "i#ecta ! c+(liiento "e #e8+i/ito/ "e le!e/ e/(eciale/> /ie(#e 8+e c+(lan con el (e#il "el (+e/to ! lo/ #e8+i/ito/ (a#a (o/t+la#. Act+alente lo/ (#oce/o/ "e /eleccin e/ta (laga"o/ "e "en+ncia/ e i##eg+la#i"a"e/ al ext#eo 8+e en alg+no/ ca/o/ an lle$a"o a (#oce/o/ a"ini/t#ati$o/% 8+e (o# la "eo#a "e t#:ite/ )+#oc#:tico/ a "a"o /entencia/ ta#"5a/% o 8+e /i(leente 8+e"a#on /in #e/ol$e#. En e/te /enti"o el t#ato (a#a lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/% e/ "ie#encia"o (+e/ la o"ali"a" "e inco#(o#acin a la le! /e#$i# tiene g#an"e/ "ie#encia/ ent#e cont#ato/ "e tie(o "ete#ina"o ! lo/ 8+e ing#e/an (o# ca#go "e conian9a.
6.:.
TÍTULO IV; DE LA SUSPENSI>N
La /+/(en/in "el /e#$icio ci$il% "e)i"aente /+/tenta"a% /e "ecla#a e"iante #e/ol+cin a"ini/t#ati$a "el #e/(on/a)le "e la Oicina "e Rec+#/o/ F+ano/ o 8+ien aga /+/ $ece/% en la 8+e /e con/igna la ca+/al ! la eca en 8+e /e ace eecti$a. La Re/ol+cin ten"#: coo anexo/ lo/ "oc+ento/ 8+e ac#e"itan la ca+/al.
17
6.7.
TÍTULO V; TBRMINO DEL SERVICIO CIVIL
A/5 e/ta)lece el t<#ino "el Se#$icio Ci$il La concl+/in "el $5nc+lo 8+e +ne a la enti"a" con el /e#$i"o# ci$il conig+#a el t<#ino "e "ica #elacin en el Se#$icio Ci$il. Lo/ :/ conoci"o/ en ca/o "e alleciiento% (o# l5ite "e e"a"% (o# *+)ilacin% (o# (e#"i"a o #en+ncia "e la nacionali"a" % (o# con"ena (enal % (o# ina)ili"a" (a#a el e*e#cicio "e la +ncin (0)lica% (o# ca+/a #elati$a a la ca(aci"a" 5/ica ental% (o# extincin "e la enti"a"% (o# /+(#e/in "el (+e/to (o# ca+/a tecnolgica% (o# cont#atacin "e (la9o i*o% (o# "e/tit+cin% (o# in"eni9acin "e "e/tit+cin in*+/tiica"a> e/to/ /on lo/ oti$o/ "el t<#ino "el /e#$icio ci$il 8+e en concl+/in e/t:n /+*eto/ a la/ ca+/a/ 8+e /on (#e$i/ta/ en el #eglaento "el /e#$icio ci$il. Con/i"e#o 8+e el t<#ino "el /e#$icio ci$il "e)e /e# e$al+a"o )a*o to"a/ la/ (e#/(ecti$a/ "e ane#a "etalla"a% (a#a 8+e no /e in#in*a en el "e#eco a la ig+al"a" "e lo/ ci+"a"ano/> en alg+no/ go)ie#no/ #egionale/ /e eiten #e/ol+cione/ "e te#ino "e cont#ato (a#a +no/ al , "el 0ltio e/ "e cont#ato a (la9o i*o ! (a#a ot#o/ al 31 "el i/o e/% la "i$e#/i"a" "e #eg5ene/ la)o#ale/ no "e)ie#a t#ae# "e/ig+al"a" en el ane*o "el te#ino "e /e#$icio ci$il% +co/ "e lo/ $inc+la"o/ a lo/ "i#ecti$o/ no /on ce/a"o/ /ino (o# el cont#a#io /on ca)ia"o/ "e o"ali"a" "e (la9a (a#a contin+a# con el $5nc+lo la)o#al% e/to c#ea in"ignacin. De la i/a o#a el "i/(one# el te#ino "e cont#ato (o# #ee(la9o (o# ca+/a tecnolgica% (o# /+(#e/in "e (la9a% aecta al "e#eco "e la (#oocin "el e(leo ! no c+enta con +n"aento
:. REGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA DE LOS SERVICIOS E/te # +e#on c#ea"o/ (a#a #ee(la9a# la cont#atacin "e lo/ /e#$icio/ no (e#/onale/ SN% 8+e en /+ oento +e#on +na /al$ag+a#"a #ente a la #e/t#iccin "e cont#atacione/
18
n+e$a/% "an"o o#igen a e/te #
:.1. PROCESOS DE GESTI>N DE SERVIDORES Se#e((ión 5 (ont*'t'(ión; (#inci(alente a t#a$
CONCLUSIONES La le! "e /e#$icio ci$il "e/"e /+ (+e/ta en a#ca% no a "a"o o(cione/ "e a)/tencin "e (e#tenencia /ino :/ )ien 8+e"a e/ta)leci"o "e ane#a o)ligato#ia la inco#(o#acin "e lo/ "e:/ #eg5ene/ la)o#ale/ a e/te #
19
excl+/i$o% con el a(a#o con/tit+cional 8+e "i/(one /+ a(licacin ine"iata en lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/% ! /+ #en+ncia no e/ acti)le (+e/ oca/iona#5a el ce/e la)o#al ! (e#*+icio a /+/ "e#eco/ la)o#ale/. Lo/ /e#$i"o#e/ (0)lico/ "e to"o/ lo/ /ecto#e/ incl+i"o/ en e/ta no#ati$a "e)en tene# cla#o% to"o/ lo/ a/(ecto/ 8+e /e #elacionan con /+ la)o# "ia#ia% (a#a (#o(icia# n+e$o/ e/cena#io/ "e "e/a##ollo ! e*o#a en la atencin al cliente. Ree#ente a la co(en/acin econica% no exi/te +n nexo "e negociacin ent#e /e#$i"o# ! "i#ecti$o a"ini/t#ati$o ! eno# la (#o)a)ili"a" "e alg+na negociacin colecti$a en e/te tea.
8I8LIOGRAFÍA 1. Ino#acin gene#al toa"a el , "e HUNIO "el ,&17 "e; (:gina e); ((;ii(e"ia.o#giiSe#$icio econo5a. ,. Le! ,61' - Le! Ka#co "el E(leo 0)lico% en /+ a#t5c+lo 4. 3. RAAEL KARTINEP UON LA ROESIONALIPACIÓN DE ADKINISTRACION
WLICA
ERSECTIVAS.EDITORA
EN
IONSTITUTO
ADKINISTRACION WLICA I EDICION ,&&3.
20
KEXICO
DILEKAS
NACIONAL
Y DE LA
4. SECRETARIA DE 2ESTIÓN WLICA. KEKORIA DEL SEKINARIO INTERNACIONAL KODERNIPACION DE LA 2ESTION WLICA EN EL ERU FACIA UN ESTADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO- KESA . E"icin (#e/i"encia "e con/e*o "e ini/t#o/. ,&1,. . EL ERUANO - RE2LAKENTO 2ENERAL DE LA LEY 3&&'. LEY DE SERVICIO CIVIL. HUNIO ,&14 ERU. 7. 2e#encia "e ol5tica/ "e 2e/tin "e Rec+#/o/ F+ano/ SERVIR EL SERVICIO CIVIL ERUANO; ANTECEDENTES% KARCO NORKATIVO ACTUAL Y DESAOS ARA LA REORKA.,&11- ERU. '. TESIS 2ESTIÓN ESTRATE2ICA Y CREACIÓN DE VALOR EN EL SECTOR WLICO;
ESTUDIO
DE
CASO
SORE
EL
DESARROLLO
DE
EVALUACIONES DE CONOCIKIENTOS EN EL SERVICIO CIVIL ERUANO ,&&6-,&1, 2+ille#o Antonio T#eogli ong. ,&13 6. TESIS ZROLEKQTICA DE LA EXISTENCIA DE DISTINTOS RE2IKENES DE CONTRATACIÓN DE ERSONAL EN EL ESTADO DE L+i/a aela elt#:n La#co.,&13 UC- ERU 9$ TESIS An:li/i/ "e la A"ini/t#acin "e Rec+#/o/ F+ano/ a t#a$
21
