Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México Luis Rodríguez Manzanera
TEMAS SELECTOS
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AFAEL ESTRADA MICHEL R AFAEL
Director General Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales
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LUIS RODRÍGUEZ MANZANERA
LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO con la colaboración de Norma M. Nájera Nájera Domínguez Domínguez Asistente de investigación
Libro blanco blanco de la enseñanza de la Criminología Criminología en México
© 2014 Luis Rodríguez Manzanera © 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma y una violación a sus derechos. Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente reejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan, Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F. www.inacipe.gob.mx www.inacipe.gob.m x
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ISBN: 978-607-9404-11-6
Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo o información de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos. Impreso en México • Print • Printed ed in Mexico
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CONTENIDO Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI Capítulo I. Historia y Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Historia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 1
Introducción, 1; Genealogía, 1; La carrera en la Universidad Nacional Autónoma de México, 6; Curso de Experto en Criminalística (tres años), 7; Curso de Criminólogo, 7.
Antecedentes (Referencias) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
Introducción, 8; El Libro de la UNESCO sobre la Enseñanza de la Criminología, Criminolog ía, 9; El Libro Blanco, sobre el Título de Grado en Criminología de España, 11; La Criminología Azul, 13. Capítulo II. Oportunidades laborales y actividad profesional del criminólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Actividad Académica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ámbito Policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medio Penitenciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alternativas de la Prisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ámbito Victimológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Poder Legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Espacio Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Justicia de Menores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Procuración de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Política Criminológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . En la Comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seguridad Privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resolución de Conictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Perles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 16 17 18 18 19 19 20 21 22 23 23 24 24
Capítulo III. Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza CIECRIM)). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Criminológica ( (CIECRIM
Antecedentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Antecedentes VII
VIII LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO
Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Asambleas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conformación del CIECRIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Propuesta de Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31 31 32 32 34
Introducción, 34.
Propuesta de Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Capítulo IV. Instituciones de enseñanza criminológica en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sociedad Mexicana de Criminología . . . . . . . . . . . . . . . . . Univ iver ersi sida dadd Aut utóóno noma ma de Nu Nuev evoo Leó Leónn (U (UAN ANL) L). . . . . . . . Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto Nacional de Ciencias Penales . . . . . . . . . . . . . . . . Sociedad Mexicana de Victimología . . . . . . . . . . . . . . . . . Red Social de Victimología (Redsovic) . . . . . . . . . . . . . . . Universidad Autónoma de Tamaulipas . . . . . . . . . . . . . . . . Universidadd Cultural. Anteriormente Universida Anteriormente Centro Cultural Universitario de Ciudad Juárez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Colegio Libre de Estudios Universitarios . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Ciencias Forenses y Periciales . . . . . . . . . . . . . Universidad Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Claustro Un Universitario de de Ch Chihuahua A.C. . . . . . . . . . . . . . Universidad Autónoma de de Qu Querétaro . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad Autónoma de San Luis Potosí . . . . . . . . . . . . Universidad de Ixtlahuaca CUI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad Humani Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad Villasunción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad Vizcaya de las Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad INFA (Instituto de Formación Académica del Centro y Sureste) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidadd De La Salle Bajío (ULSA) . . . . . . . . . . . . . . . Universida Universidad UN UNIVER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Universidad de Matehuala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Benemérita Un Universidad Autónoma de de Pu Puebla . . . . . . . . . . Centro Jurídico Universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69 70 74 77 83 86 87 89 92 94 97 100 103 107 110 113 116 120 121 123 126 128 131 132 134
CONTENIDO
Universidad UNIFRONT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cent Ce ntro ro de de Estu Estudi dios os Sup Super erio iore ress en Cie Cienc ncia iass Pena Penale less . . . . . . CETYS Universidad Baja California . . . . . . . . . . . . . . . . . Instituto de Especialización en Ciencias Penales, Criminológicas Criminológi cas y Criminalíst Criminalísticas icas “Roberto Larios Valencia” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Univ Un iver ersi sida dadd Mich Michoa oaca cana na de de San Nic Nicol olás ás de de Hida Hidalg lgoo. . . . .
IX
137 138 139 140 141
Capítulo V. Plan de estudios tipo para la licenciatura en Criminología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes Nota Metodológica Metodológica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro N° 1. Materias que se imparten en cinco o más instituciones del CIECRIM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuadro N° 2. Materias Unicadas por Denominación . . . . Cuadro N° Cuadro instituciones . . . . . . . . . . N° 3. Licenciatura, 3. Licenciatura, otras instituciones . Cuadro N° 4. Unicación de Materias por Contenido . . . . Cuadro N° N° 5. 5. Ma Materias Bá Básicas o Troncales . . . . . . . . . . . .
143 143 146 148 150 152 154
PRÓLOGO El tema de la enseñanza de la Criminología y de la profesionalización del criminólogo no es nuevo, lo encontramos en libros, tratados, reuniones, conferencias. La UNESCO publicó un libro al respecto en los años cincuenta, y es recurrente en las conclusiones de los congresos internacionales y nacionales. Existen en la práctica muchos intentos, unos exitosos y algunos fallidos. El cambio cuantitativo y cualitativo de la criminalidad, la amplicación e intensicación de las comunicaciones y las relaciones, la
globalización general y el crimen transnacional, han producido un intenso interés y gran preocupación en la sociedad y en los Estados, lo que ha creado una urgente necesidad de contar con profesionistas capaces de enfrentar y resolver el problema. Aunado a lo anterior, nos encontramos en México con la implementación de un nuevo sistema de justicia penal, como respuesta del Estado a la problemática. Se reconoce que el sistema actual es obsoleto y no responde a la realidad contemporánea, por lo cual se hace necesario tener operadores que puedan hacer ecaz el nuevo modelo.
Se ha provocado una reacción social por parte de universidades y centros de enseñanza, creando novedosas áreas de conocimiento y nuevas carreras con miras a formar formar,, capacitar y especializar profesioprofesionistas capaces de encarar y solucionar el fenómeno de la violencia y la criminalidad. Así, han proliferado ofertas educativas relacionadas con la pro blemática criminal, con la procuración, impartición y administraci administración ón de justicia, y con la prevención del delito, entre ellas se encuentra la Criminología. Es creciente el número de interesados en cursar estos estudios y de instituciones en impartirlos. Es importante conocer el estado actual de la oferta educativa y de las características de la enseñanza criminológica, de sus dimension dimensiones es intelectuales,, culturales, sociales, cientícas y técnicas. intelectuales
Ésta es la razón de ser de este estudio: la necesidad de contar con un libro blanco que pueda ilustrarnos acerca de la situación de la enseñanza de la Criminología en México. XI
XII
LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO
Además de proporcionar un panorama general de la propuesta educativa, se busca como primer objetivo alcanzar la mayor calidad en los estudios. Para lo anterior, se sugiere una homologación de planes y programas de estudios, al menos en su parte toral, y lograr programas integrados que puedan tener compatibilidad y comparabilidad. Con esto se puede lograr una movilidad de profesores y alumnos, con intercambios académicos, no sólo en lo nacional, sino también en lo internacional. El Libro Blanco puede proporcionar importantes elementos a las autoridades de educación, para el otorgamiento de los Reconocimientos de Validez Validez Ocial de Estudios (REVOES) y al Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL) (CENEVAL) en la construcción de los exámenes generales para el egreso de la licenciatura (EGEL). En cuanto a la investigación, aunque el punto no es tratado en el libro, sí puede dar luces en cuanto al universo académico, las oportunidades y las limitaciones, y posibilitar investigaciones conjuntas. Con estas inquietudes, se constituyó el Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica Criminológica (CIECRIM), en el cual se congregan las principales universidades e institutos que imparten grado en Criminologí Criminología. a. Este Libro Blanco se ha elaborado básicamente básicamente con la información obtenida durante las reuniones del CIECRIM y con los datos aportados por las diferentes instituciones aliadas.
El Libro Blanco es, desde luego, un resumen apretado de información, propuestas y opiniones, y debe considerarse como un documento de trabajo, un primer intento que debe complementarse y enriquecerse, una herramienta de utilidad que debe ser mejorada. En el CIECRIM se agrupan instituciones públicas y privadas, de diferentes estados y regiones de la República Mexicana, por lo que hay una muy rica diversidad cultural, social y educativa, por ello se procuró encontrar los intereses, realidades y valores compartidos, con la convicción de la pertenencia a una realidad, a un espacio social y cultural común. El estudio está concentrado en el nivel licenciatura, licenciatura, aunque con la dicultad de que hay instituciones que imparten la licenciatura en Crimi nología y Criminalística (y algunas otras variantes), sin embargo, esto no fue impedimento para encontrar un tronco común criminológico. No se ha desarrollado lo relativo a los estudios de posgrado, que requieren una investigación aparte, pero sí son mencionados en di-
XIII
PRÓLOGO
versas partes del Libro. Participan en el CIECRIM instituciones que ofrecen especializaciones, maestrías y doctorados, y colaboraron en esta investigación. Debe tenerse en cuenta que el Libro Blanco reporta un estudio descriptivo, no valorativo; la evaluación deberá hacerse posteriormente, con criterios e indicadores claros de planifcaci planifcación ón, con objetivos claros, concretos y realistas, recursos tanto humanos como materiales, planes y pro programas gramas de estudio , metodolog metodología ía docente, etc., que nos llevarán en un futuro a una posible certicación.
El desarrollo de la obra es el siguiente: En el Capítulo I se hace una muy breve relación de la historia de la Criminología en México, nombrando a los principales actores en su desarrollo. Se mencionan también los documentos importantes en el tema, como el libro de la UNESCO, el Libro Blanco de España, y la Blue Criminology de la ONU. En el Capítulo II se expone una visión de las oportunidades laborales y de la actividad profesional profesional del Criminólogo, así como el perl de
egreso que se pretende obtener después de los estudios. El Capítulo III está dedicado al Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), con una nota histórica, el Documento de Querétaro, el Acta Constitutiva y las reformas al Reglamento de 2013. En el Capítulo IV se presenta una relación de las universidades, institutos, centros y asociaciones que conforman actualmente el CIECRIM, con una breve referencia a cada una de ellas. En el capítulo nal queda la propuesta de un plan de estudios tipo,
para la Licenciatura Licenciatura en Criminología. Criminología. Es patente el interés por la carrera de Criminología, avalado por razones académicas, profesionales y cientícas y, además, por la de manda institucional y social. Estamos convencidos de que la enseñanza superior es un instrumento esencial en la promoción de movilidad, ocupabilidad y desarrollo social, y que los estudios profesionales de Criminología son un elemento clave en la prevención del delito y la violencia, en robustecimiento de la justicia penal y la promoción del Estado de Derecho. Expresamos nuestro agradecimiento al Instituto Nacional de Ciencias Penales y a su Director, el Dr. Rafael Estrada Michel, por su apoyo en la realización de esta obra. México, 13 de junio junio de 2014.