Programas Sociales y Participación Ciudadana
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Área
Programas Sociales y Participación Ciudadana
Los Programas y Proyectos Especiales Dentro del Poder Ejecutivo
e I P a r t
Ficha Técnica Autor
:
Lic. Rocío Mónica Vera Herrera*
Título
:
Los Programas y Proyectos Especiales Dentro del Poder Ejecutivo - Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 30 - Abril 2011
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Organismos Públicos Ejecutores
Organismos Públicos Especializados
Sumario
1. 2. 3.
Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Los Program Programas as y Proyectos Proyectos Especiales. Naturaleza y Formas de Creación Principales Princip ales Progra Programas mas y Proyect Proyectos os Especial Especiales es
1. Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo Las Entidades Públicas del ámbito del Poder Ejecutivo ejercen sus funciones en respuesta a una o varias áreas programá ticas de acción, las cuale cualess son de finidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas. Todas Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio Ministeri o o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Organismos Públicos. Comisiones. Programass y Proyectos Especiales. Programa Entidadess Administradoras Entidade Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social. 5. Empresas de Propiedad del Estado. En el gráfico adjunto se muestran los distintos tipos de entidades públicas. En el caso de los Programas y Proyectos Especiales, su tratamiento se aborda en las siguientes líneas. * Licenciada en Educación. Docente y Consultora en Educación y Desarrollo Humano.
Organismos Técnicos Especializados
Comisiones Sectoriales
Comisiones
Comisiones Multisec toriales de Natura toriales Naturaleza leza Temporal
Comisiones Consultivas
Comisiones Multisec toriales de Natura toriales Naturaleza leza Permanente
Programas y Proyectos Especiales
Programas
Proyectos Especiales
De acuerdo a las normas actualmente vigentes, existen los siguientes tipos de Entidades Públicas del Poder Ejecutivo: 1. 2. 3. 4.
Organismos Reguladores
Organismos Públicos
Entidades Administradora Admini stradorass de Fondos Intangibles de la Seg. Social
Empresas de Propiedad del Estado
FCR Fondo Consolidado de Reservas Previsionales EsSalud Seguro Social de Salud
Empresas de Derecho Público Empresas de Derecho Privado
Fuente: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158. Título IV
Actualidad Gubernamental
N° 30 - Abril 2011
Elaboración: Propia
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2. Los Programas y Proyectos Es- Los Proyectos Especiales son un conjunto peciales. Naturaleza y Formas articulado y coherente de actividades orien tadas a alcanzar uno o varios objetivos en un de Creación1 período limitado de tiempo, siguiendo una Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el ámbito de competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o en un Organismo Público, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de compe tencia de la entidad a la que pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.
metodología definida. Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en órganos de línea de una entidad nacional o, por transferencia, a una entidad regional o local, según corresponda. Excepcionalmente, la creación de un Programa o un Proyecto Especial implicará la creación de una categoría presupuestal específica. En el marco de los procesos de modernización y de descentralización del Estado,
la Presidencia del Consejo de Ministros evalúa a los Programas y Proyectos Especiales a fin de determinar la necesidad de su continuidad. El procedimiento de evaluación se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
3. Principales Programas y Pro yectos Especiales En el cuadro adjunto se presenta una relación de los principales Programas y Proyectos Especiales distribuidos por Ministerios. A continuación nos ocupamos de describir de manera general estos Programas y Proyectos.
Relación de Principales Programas y Proyectos Especiales por Ministerios Ministerios
Programas
Proyectos Especiales
Presidencia del Consejo de Ministros
• Programa Juntos. • Programa de Ciencia y Tecnología Fincyt (Financiamiento para la Innovación, la Ciencia y Tecnología). • Programa de Modernización y Descentralización del EstadoPMDE. • Programa de Reducción de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente del El Niño - Preven. • Programa de Apoyo por una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo de Conflictos - Prevcon.
Ministerio de Agricultura
• Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural-Agro Rural. • Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego PMIR. • Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC.
Ministerio de Educación
• Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización Pronama. • Programa Nacional de Enseñanza Legal para la Inclusión Social - Pronelis.
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
• Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - Inabif. • Programa Nacional Wawa Wasi - PNWW. • Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS. • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - Pronaa. • Programa Nacional Foncodes.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• Programa de Capacitación Laboral Juvenil - Projoven • Programa Nacional Construyendo Perú. • Programa Especial de Reconversión Laboral - Perlab- Revalora Perú. • Proyecto Especial de Infraestructura del Transpor te Nacional - Provías Nacional. • Proyecto Especial de Infraestructura del Transpor te Descentralizado - Provías Descentralizado.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
• Programa de Apoyo al Sector Habitacional - PASH. • Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos PIMBP. • Programa de Gestión Territorial - PGT. • Programa Agua para Todos - Pronasar.
1 De acuerdo a lo señalado en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, artículo 38º.
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• Proyecto Reforma Penitenciaria. • Proyecto Procuradurías Anticorrupción Descen tralizadas. • Proyecto Fortalecimiento del Sistema Jurídico y Apoyo a la Administración de Justicia.
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Fuente: Reglamentos de Organización y Funciones (ROF) de Ministerios Elaboración: Propia.
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Programas Sociales y Participación Ciudadana 3.1. Programa Juntos
El Programa de Ciencia y Tecnología financia el fortalecimiento de las capacidades de investigación tec nol ógica , con tri buy endo al mejoramiento de los niveles de competitividad del país para: • Fortalecer el sistema nacional de innovación; • Ampliar la capacidad para la generación de conocimientos científicos y tecnológicos; • Promover la innovación en las empresas y una mayor par ticipación del Sector Privado en el desarrollo de actividades de ciencia y tecnología, para contribuir a la competitividad de los principales sectores productivos del país; y • Promover las investigaciones en ciencia y tecnología de forma que contribuyan sus tancialmente a la mejora de la competitividad empresarial. Fincyt - Financiamiento para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología es el nombre que utiliza el Programa para una mejor comunicación de sus actividades ante la comunidad académica, cientí fica y empresarial.
Ministerio al cual está Adscrito Presidencia del Consejo de Minis tros
Descripción Juntos es un Programa Social dirigido a la población de mayor vulnerabilidad, en situación de extrema pobreza, riesgo y exclusión. El programa tiene como objetivo promover el ejercicio de sus derechos fundamentales a través de la articulación de la oferta de servicios en nutrición, salud, educación e identidad. Para lograr este objetivo, Juntos entrega un incentivo monetario condicionado de S/. 100.00 nuevos soles de libre uso para la/el representante (madre, padre) de cada hogar participante. A la fecha, el Programa Juntos forma parte de la Estrategia Nacional Crecer, que fue creada mediante D.S. 055-2007-PCM del 2 de julio de 2007, cuya finalidad es la lucha frontal contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil. Crecer articula el trabajo de los programas sociales en función de tres ejes: restitución de derechos fundamentales, promoción del desarrollo productivo y la red de protección social. Referencias: Dirección: Urb. San Ignacio de Loyola, Cerro Prieto N° 417 - 421 - Surco-Lima. Teléfono: 275-0303 Página Web: http://www.juntos.gob.pe
3.2. Programa de Ciencia y Tecnología Fincyt (Financiamiento para la Innovación, la Ciencia y Tecnología) Ministerio al cual está Adscrito Presidencia del Consejo de Minis tros
Descripción El Gobierno del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) suscribieron el 19 de julio de 2006 el Contrato de Préstamo Nº 1663/OC-PE, dando origen al Programa de Ciencia y Tecnología.
Referencias: Dirección: Calle Leonardo da Vinci Nº 145 San Borja - Lima. Teléfonos: 628-0266 / 628-0267 / 628-0268 Página Web: http://www.fincyt.gob.pe
3.3. Programa de Modernización y Descentralización del Estado - PMDE Ministerio al cual está Adscrito Presidencia del Consejo de Minis tros
Descripción El Programa tiene como objetivo apoyar el desarrollo de un proceso eficaz de modernización y descen tralización de la administración pública en el Perú, mediante la redefinición de reglas institucionales clave y la implementación de nuevas estructuras y sistemas administrativos. El Programa está dividido en dos subprogramas estrechamente correlacionados: modernización del Estado y descentralización.
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Componentes del Programa Subprograma Modernización - Organización del Poder Ejecutivo. - Gestión de los Recursos Humanos. - Gobierno Electrónico. - Compras Gubernamentales. - Programa Piloto MTC. - Modernización de la PCM. Subprograma Descentralización - Marco Jurídico. - Fortalecimiento Entes Rectores. - Apoyo a los Gobiernos Regionales. - Apoyo a los Gobiernos Locales.
Referencias: Dirección: Av. Vasco Núñez de Balboa Nº 636 Miraflores - Lima. Teléfono: 202-3100 Página Web: http://www.pmde.gob.pe
3.4. Programa de Reducción de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Niño - Preven Ministerio al cual está Adscrito Presidencia del Consejo de Ministros
Descripción El Programa de Reducción de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Niño - Preven, tiene como función prevenir y reducir las vulnerabilidades que puede causar la llegada del evento recurrente de El Niño. Para el cumplimiento de sus objetivos, se propone un nuevo enfoque multisectorial, in terdisciplinario e intersectorial que coordine y articule los esfuerzo de prevención para una adecuada reducción del riesgo. Dentro de esta perspectiva, se toman en cuenta los siguientes aspectos: a. Incorporar factores de reducción de vulnerabilidad y riesgo en la elaboración de proyectos de inversión. b. Evitar que los programas de rehabilitación y reconstrucción sean meramente una recons trucción de la vulnerabilidad. c. Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades institucionales y niveles de coordinación entre las entidades vinculadas al tema.
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Diseño de mecanismos permanentes de articulación y cooperación entre el Sector Público y Privado, organizaciones de la sociedad civil, comunidades afec tadas y agencias de cooperación.
Referencias: Dirección: Calle San Martín N° 814 - MirafloresLima. Teléfonos: 447-8606 / 447-8607 Página Web: http://www.preven.gob.pe
3.6 .Programa de Desarrollo Producti vo Agrario Rural - Agro Rural
Ministerio al cual está Adscrito Presidencia del Consejo de Minis tros
Descripción El Programa de Apoyo por una Cultura de Paz y el Fortalecimien to de Capac idades Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo de Conflictos - Prevcon, está dirigido a consolidar la gobernabilidad democrática y la estabilidad social, impulsando el fortalecimiento de capacidades en personas e instituciones para la prevención de conflictos sociales en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, así como en la sociedad civil. Es financiado por la Comisión Europea y el Gobierno Peruano y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sus líneas de acción son las siguien tes: - Fortalecer capacidades. - Consolidar instancias organizativas en los tres niveles de gobierno. - Crear herramientas y metodologías. - Fortalecer espacios de diálogo. Referencias: Dirección: Av. 28 de Julio Nº 1420 - Mira flores Lima. Teléfono: 651-2370 Página Web: http://www.prevcon.gob.pe
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Ministerio al cual está Adscrito Ministerio de Agricultura
3.5. Programa de Apoyo por una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructi vo de Conflictos - Prevcon
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Descripción El Programa de Desarrollo Produc tivo Agrario Rural - Agro Rural es un Programa del Minag con au tonomía técnica y administrativa, constituyéndose en una Unidad Ejecutora del Ministerio de Agricultura. El objetivo principal de Agro Rural es articular y ejecutar proyectos de inversión pública que se orienten a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las familias ubicadas en el ámbito rural, focalizando sus actividades en la reducción de la pobreza, en coordinación con los Gobiernos Subnacionales, a partir de la generación de negocios agrarios y de proyectos de desarrollo rural que facilite a los agricultores integrarse a los mercados, como principal medio de incremento de sus ingresos, consecuentemente, de su nivel de vida.
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Referencias: Dirección: Jr. Yauyos N° 258 - Lima. Teléfonos: 614-8151 / 614-8147 Página Web: www.minag.gob.pe/mantenimien to-de-infraestructura-de-riego 3.8. Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC Ministerio al cual está Adscrito Ministerio de Agricultura
Referencias: Dirección: Av. Alameda del Corregidor N° 155, La Molina - Lima (Of. Principal). Av. Salaverry N° 1388 - Jesús María - Lima. Teléfonos: 349-1406 (Of. Principal) 472-4200 (Of. Jesús María) Página Web: http://www.agrorural.net
3.7. Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego - PMIR Ministerio al cual está Adscrito Ministerio de Agricultura
Descripción El Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego (PMIR) es un programa ejecutado por el Ministerio de Agricultura que tiene por objetivo financiar el mantenimiento de infraestructura de riego en todo el país, a fin de contribuir a potenciar la agricultura. Las actividades a financiar son: - Mantenimiento de canales.
Mantenimiento de captaciones. Mantenimiento de tomas. Mantenimiento de aforadores. Mantenimiento de microreservorios. Mantenimiento de drenes.
Descripción El Programa de Compensaciones para la Competitividad (PCC) es una iniciativa del Ministerio de Agricultura cuyo objetivo es elevar la competitividad de la producción agraria de los medianos y pequeños productores a través del fortalecimiento y capitalización de sus organizaciones, una gerencia moderna y la adopción de tecnologías que acerquen activos productivos y conocimientos especializados para las mejoras que les permitan par ticipar con una mayor porción de la riqueza generada en las cadenas de valor. El Programa de Compensaciones para la Competitividad (PCC) fue creado por Decreto Legislativo 1077. Los beneficiarios del PCC son las organizaciones de pequeños y medianos productores de todo el país, que desarrollan actividades agrarias en unidades productivas sostenibles, pudiendo abarcar todo tipo de productos agrarios (agricultura, ganadería y forestal).
Referencias: Dirección: Av. Benavides N° 395 - piso 6 Miraflores-Lima. Página Web: www.minag.gob.pe/programa-decompensaciones-para-la-competi tividad Continuará en la siguiente edición...
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