Manual Plan de Respuesta a Emergencias SACSPI

Manual del participante

“PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS”

CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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OBJETIVO Al finalizar el curso, el participante identificará los procedimientos que deberá aplicar durante una emergencia y estará en capacidad de reducir al mínimo los alcances y el impacto que un evento indeseado puede ocasionar de acuerdo a los requerimientos establecidos en el Plan de Respuesta a Emergencia (PRE) para controlar ó mitigar los efectos de una emergencia.

DEFINICIÓNES Las definiciones empleadas en este documento, tienen la finalidad de homologar el lenguaje en el ámbito institucional; por ello son de observancia obligatoria en la formulación de los Planes de Emergencia de las Instalaciones de Petróleos Mexicanos. Abandono.- La acción de dejar una instalación mediante uno de los sistemas de evacuación, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate. Accidente.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste (De acuerdo a la LFT). Accidentes Menores.- En esta categoría se encuentran los accidentes que pueden ser manejados y resueltos por el personal de la instalación aplicando su propio Plan de Respuesta a Emergencias. La movilización del personal y equipo de emergencia se considera innecesario. Accidentes Mayores.- En esta categoría se encuentran los accidentes graves, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Interno, Regional y enlazándose con el Nacional. Accidentes Catastróficos.- En esta categoría se encuentran los accidentes de gran magnitud que afecta una población mayor de 100 habitantes y/o al área comprendida en un radio mayor a 300 m alrededor de la Instalación, su restauración tomara un lapso mayor a 5 años y el impacto directo sobre la Infraestructura Petrolera es mayor de $ 50, 000,000,00 USD. Acto Hostil o Terrorista.- Es toda acción orientada a romper el orden de una sociedad y que se realiza en forma deliberada por una o más personas (Amenaza Terrorista, Atentado Terrorista) Alarma.- Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el plan de emergencia frente a una amenaza de desastre o un desastre. CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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Manual del participante Amenaza Terrorista.- Es la advertencia o intimidación que se realiza mediante mensajes escritos o llamadas telefónicas y que generalmente tratan de conseguir que sus demandas sean cumplidas. Análisis de Riesgo.- Es el análisis y evaluación de situaciones peligrosas, mediante el empleo de metodologías y técnicas, que permiten identificar las consecuencias que se derivan de dichas situaciones. Este análisis puede ser de naturaleza cualitativa y/o cuantitativa, según aplique. Atentado Terrorista.- Es la acción que tiene como finalidad ocasionar daños físicos a las personas, al ambiente y/o instalaciones, así como causar psicosis a la población, este se clasifica en 2 tipos: Atentado Terrorista Frustrado y Atentado Terrorista Consumado. Brigadas de Emergencia.- Es el grupo de personas designadas y preparadas con propósitos específicos, para manejar las situaciones de emergencia y que actúan en auxilio de la organización de ésta en la instalación, de acuerdo al imprevisto que se presente como manifestación de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas de primeros auxilios, etc. (de acuerdo a la NOM-002-STPS-2000). Brote.- Es la entrada de fluidos provenientes de la formación al pozo: tales como aceite, agua o gas, manifestándose en la superficie con un incremento de volumen del lodo en presas. Los brotes ocurren como resultado de que la presión de formación es mayor que la ejercida por la presión hidrostática del lodo, lo cual causa que los fluidos fluyan hacia la superficie. Centro de Operación de Emergencia Táctico (COET).- Es la ubicación física en la instalación, previamente designado en el plan de emergencia, en donde se debe dirigir la Atención y Manejo de la Emergencia. Centro de Operación de Emergencia Estratégico (COEE).- Es la ubicación física en el centro de trabajo, previamente designado, en donde se debe coordinar la Emergencia, sala de juntas de la Gerencia o similar. Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE).- Es el lugar físico desde el cual se dirige la Atención y Manejo de la Emergencia a nivel Regional y Recursos Externos, y esta dotado de la infraestructura necesaria para la ubicación, visualización y seguimiento de las acciones del plan de emergencia de las instalaciones. Circuito de Apoyo.- Es el conjunto de Instalaciones, que en caso de emergencia pueden proporcionar recursos materiales y/o humanos para el combate y control de la emergencia a la Instalación afectada. Estos circuitos deben de definirse con anticipación a la emergencia e incluirse dentro de los planes de emergencia específicos de la Instalación. Tendrán un carácter interno cuando las instalaciones de apoyo son pertenecientes a Petróleos Mexicanos y externos cuando los cuerpos de apoyo son de carácter privado, público o social. CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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Manual del participante Clasificación de la Emergencia.- Es el resultado de la aplicación de una metodología de análisis de riesgo, mediante la que se ponderan las consecuencias de la emergencia y su probabilidad de ocurrencia. Los impactos desde los puntos de vista social, ambiental y económico, son los aspectos considerados para clasificar las emergencias, de acuerdo a un Nivel previamente asignado. Contingencia.- Conjunto de condiciones físicas adversas derivadas de actividades humanas o fenómenos naturales que incrementan la posibilidad de que ocurra un incidente o accidente que de origen a una emergencia. Descontrol de pozo.- Brote de fluidos invasores al pozo, los cuales no se pueden manejar a voluntad en forma segura, al haber perdido el control del influjo de los mismos y existe la manifestación de los fluidos de la formación hacia la superficie en forma no controlada. Emergencia.- Situación derivada de un evento no deseado que puede resultar en efectos adversos a los trabajadores, la comunidad, el ambiente y/o las instalaciones y que por su naturaleza de riesgo, activa una serie de acciones para controlar o mitigar la magnitud de sus efectos. Escenario de Emergencia.- Son las instalaciones y sus áreas y circunstancias donde puede ocurrir un accidente y que son analizados por medio de un estudio de riesgo y que se utilizan como base para determinar operaciones y recursos que deben realizar y emplear los grupos de emergencia con la finalidad de obtener el control de la situación lo más inmediato posible. Escenarios de riesgos.- Los riesgos que presentan las plataformas marinas, son de diversa naturaleza entre ellos podemos mencionar:  Pozos con manifestación de gas, aceite ó agua.  Fugas de gas / aceite de pozos en producción del activo.  Disparo en superficie de pistolas de pozo.  Pérdida o mal manejo de cápsulas radioactivas.  Motín ó sabotaje en instalaciones.  Golpe de plataforma por embarcación.  Golpe de plataforma por helicóptero.  Golpe a la estructura por plataforma autoelevable.  Incendio.  Huracán. Los escenarios de riesgos anteriores son enunciativos más no limitativos y serán complementados por los escenarios que detecte el análisis de riesgos de cada instalación. Huracán.- Masa de viento tropical que gira alrededor de un centro de muy baja presión a velocidad del orden de 150 Km. /HR o más. CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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Manual del participante Incendio.- Fuego que se escapa del control humano y que puede producir daño, tales como la pérdida de vidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el deterioro ambiental. Incidente.- Acontecimiento no deseado que ocasiona o puede ocasionar daños al proceso, maquinaria, equipo y/o a las instalaciones del centro de trabajo, pero que en circunstancias diferentes, podría haber derivado en lesiones para las personas y que requiere ser investigado para considerarlo en la adopción de medidas preventivas (De acuerdo a la NOM-019-STPS-2004). Instalación. Conjunto de estructuras, equipos de perforación, terminación y reparación de pozos, equipos de proceso y servicios auxiliares, dispuestos para un proceso productivo específico, así como, edificios administrativos; las instalaciones forman parte de los Centros de Trabajo. Máxima Autoridad de la Instalación. Responsable del área operativa en donde se desarrollan diversas actividades de Perforación, Terminación y Reparación de Pozos. Mitigación.- Conjunto de acciones para disminuir las consecuencias por la ocurrencia de un accidente.

¿QUÉ ES UN PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA? Es establecer un procedimiento que le permita al personal responder rápida y efectivamente ante cualquier emergencia. Los planes de respuesta a emergencias están para mitigar los efectos y daños causados por el hombre o por desastres naturales, preparar medidas necesarias para salvar vidas y evitar daños, responder antes, durante y después de las emergencias y establecer un sistema que permita la recuperación en un tiempo razonable.


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¿POR QUÉ SURGE LA NECESIDAD DE UN P.R.E.? Anteriormente las actividades de perforación Exploración y Producción , se realizaron con personal que ingresó con escasa información relacionada con las actividades que se desarrollaron en las diferentes áreas que la conforman, por lo que cada trabajador aprendía informalmente e improvisaba al efectuar sus tareas, favoreciendo al incremento de riesgos y consecuentemente la ocurrencia de accidentes.

PROPÓSITOS DE UN PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS.     

1. El personal no afectado inicialmente por una emergencia, sea protegido. 2. Se reduzcan los riesgos para el personal que responde a la emergencia. 3. El personal que pueda haber resultado lesionado o atrapado durante una emergencia, sea rescatado y evacuado a un sitio seguro. 4. Se reduzcan los riesgos relacionados con daños o pérdidas posteriores a la Instalación. 5. Se reduzcan los impactos al medio ambiente y a la comunidad.


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CATEGORÍA DE LAS EMERGENCIAS LIGERA.- Manejo por personal del área MODERADA.- Requiere del auxilio de otras áreas o sectores de la instalación. GRAVE.- Requiere del auxilio total de los recursos de la instalación. CRÍTICA.- Incidente con proporciones de desastre, requiere de toda la ayuda externa posible.

ALCANCE DE UN P.R.E. Los planes de respuesta a emergencias asignan responsabilidades y establecen las acciones a seguir antes, durante y después de las emergencias de ser necesario, se procederá con el cierre o desalojo de las instalaciones.

PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE EMERGENCIA. Para elaborar plan de emergencia se debe de seguir los siguientes pasos:            

1.- Procedimiento de alerta al personal clave 2.- Requerimientos de comunicaciones 3.- Logística de transporte 4.- Uso de equipos de protección personal para emergencia 5.- Sistema de seguridad 6.- Plan de acceso y vías de emergencia 7.- Procedimientos de rescate y salvamento 8.- Procedimiento de desalojo 9.- Contacto con organismos o autoridades competentes 10.- Logística de suministro 11.- Funcionamiento de servicios básicos 12.- Adiestramiento (Cursos)


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Manual del participante * Simulacro de desastre * Sobre técnicas combate incendios * Primeros auxilios * De seguridad industrial

PREPARACIÓN PARA LA EMERGENCIA Todas las medidas técnicas, operativas, organizativas y de entrenamiento que se toman proactivamente, con el propósito de crear una organización de emergencia efectiva y eficiente que mitigará las consecuencias dañinas de un amplio número de eventos no planificados.


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LA PERSONA QUE DETECTE UN INCIDENTE 1. La persona que detecte un incidente, como un fuego, y sabe utilizar los equipos contra incendio, asegurarse de tener el equipo de seguridad personal apropiado, tratar de auxiliar sin poner en riesgo su vida o la de sus compañeros. 2. Mantener la calma, evitar el pánico. 3. Identificar el sitio del siniestro. 4. Identificar el material (solventes, maderas, etc.). 5. Dar la voz de alarma por el sistema de voceo, indicando el lugar afectado y accionar la alarma correspondiente. 6. La voz de alarma por el sistema de voceo se debe de dar de la siguiente manera: “Atención a todo el personal, Atención a todo el personal, se ha confirmado…….. (Describir la situación) en el área -------, sección --------Todo el personal debe suspender los trabajos calientes, parar maquinas de soldar y moto compresores, asegurar su sitio de trabajo y reportarse inmediatamente a su Punto de Reunión y Conteo asignado”.

PUNTOS DE REUNIÓN Y CONTEO: Áreas predeterminadas donde el personal en una instalación se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser contado y registrado como a salvo.


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LA UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (URE) Es la organización interna de la instalación o centro de trabajo formada por personal técnico y manual, que tiene la finalidad de responder con acciones y responsabilidades específicas en la atención a una emergencia en su instalación.

BRIGADAS DE EMERGENCIA Es el grupo de personas designadas y preparadas con propósitos específicos, para manejar las situaciones de Emergencia y que actúan como parte de la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) en la instalación, de acuerdo al imprevisto que se presente como manifestación de la Emergencia, por ejemplo, brigadas de contra incendio, brigadas médicas, Etc.


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RIESGO Es la probabilidad de ocurrencia de un daño al personal, a terceros, al medio ambiente o instalaciones.

ANÁLISIS DE RIESGO Es el análisis y evaluación de situaciones peligrosas en la instalación, mediante el empleo de metodologías y técnicas de simulación, que permiten identificar las consecuencias que se derivan de dichas situaciones, este análisis puede ser de naturaleza cualitativa o cuantitativa.

ALARMA Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el Plan de Respuesta de Emergencia frente a una amenaza de desastre ó como riesgos al personal.


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EVENTO Suceso no deseado. Se clasifican en incidentes (industriales, ambientales o personales) y accidentes (industriales, ambientales o personales).

EMERGENCIA Situación derivada de un evento o combinación de eventos que activa una serie de acciones inmediatas para controlarla, mitigarla o eliminarla.

ACCIDENTE Evento o combinación de eventos que tiene(n) consecuencias tales como lesiones o muerte de los trabajadores propios o de contratistas, daños a terceros en sus personas o en sus bienes, al medio ambiente o a los bienes u organismos.

RESCATE Retiro del personal de un sitio en el que se encuentre en peligro inminente y hacia un refugio temporal.


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SITUACIONES DE EMERGENCIAS Accidentes Menores:  En esta categoría se encuentran los accidentes que pueden ser manejados y resueltos por el personal de la instalación aplicando su propio Plan de Respuesta a Emergencias.  La movilización del personal y equipo de emergencia se considera innecesario. Accidentes Mayores:  En esta categoría se encuentran los accidentes graves, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Interno, Regional y enlazándose con el Nacional. Accidentes Catastróficos:  En esta categoría se encuentran los accidentes catastróficos, los cuales pueden ser manejados y resueltos aplicando de inmediato y en forma total el Plan de Respuesta a Emergencias Regional y enlazándose con el Nacional. Acto Hostil o Acto Terrorista:  Es toda acción orientada a romper el orden de una sociedad y que se realiza en forma deliberada por una o más personas integradas o no como grupo. 1. Amenaza Terrorista 2. Atentado Terrorista Amenaza Terrorista:  Es la advertencia o intimidación que se realiza mediante mensajes escritos o llamadas telefónicas y que generalmente tratan de conseguir que sus demandas sean cumplidas. Atentado Terrorista:  Es la acción que tiene como finalidad ocasionar daños físicos a las personas y/o instalaciones, así como causar psicosis a la población, este se clasifica en 2 tipos: 1. Atentado Terrorista Frustrado 2. Atentado Terrorista Consumado Fenómeno Sanitario: (Emergencia Médica): 1. Aire 2. Agua 3. Alimentos 4. Epidemias CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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Manual del participante 5. Lluvia ácida 6. Plagas Fenómeno Socio-Organizativo: 1. Bloqueos 2. Manifestaciones Fugas Tóxicas:  Salida o escape de un gas y/o líquido que puede poner en peligro la vida humana y entorno. Explosión:  Conmoción acompañada de detonación y producida por el desarrollo repentino de una fuerza o la expansión súbita de un gas.  Existen dos tipos de explosiones: química y física. Una explosión química es la combustión súbita, violenta y potencialmente dañina, de un gas o un vapor inflamable, o causada por una reacción química.  Una explosión física es un hecho similar, pero surge de la súbita liberación de energía almacenada, como la que resulta del súbito fallo de un recipiente que contiene gas o líquido bajo altas presiones. Abandono:  La acción de dejar una instalación mediante uno de los sistemas de evacuación, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate.

EL ADMINISTRADOR SERÁ RESPONSABLE:    

1. Las rutas de escape y acceso estén limpias y libres de obstáculos. 2. Todos los materiales y equipos sean almacenados en forma correcta. 3. Los equipos contra incendio estén limpios y fácilmente accesibles. 4. Los derrames de aceite sean limpiados inmediatamente. El aceite y otras sustancias similares que puedan presentar peligro de fuego por fuente de ignición o combustión espontánea, sean identificados y almacenados de manera segura en contenedores de metal.


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6. Se lleven a cabo regularmente inspecciones y / o pruebas para todas las rutas de escape, los equipos de respuesta de emergencia y los medios salvavidas. 7. Se limpien las rutas de evacuación y que los equipos que no han de brindar servicios sean identificados y / o reparados de inmediato. Si la emergencia incluye una o más personas lesionadas y si puede prestar los primeros auxilios sin poner en riesgo su vida y la de la víctima, deberá hacerlo y solicitar la ayuda del personal pertinente. 8. Si usted no puede contener el fuego o la emergencia con extintores manuales, cierre todas las puertas si ocurre en un lugar cerrado y preséntese en su Punto de Reunión y Conteo.

MANTENIMIENTO DE LAS RUTAS DE ESCAPE Y EQUIPOS DE RESPUESTA Antes de que pueda ocurrir una emergencia es esencial que todas las rutas de escape, los equipos de respuesta de emergencia y los medios salvavidas se encuentren en buenas condiciones y bajo mantenimiento frecuente.

ALARMAS Las alarmas en una plataforma de perforación estarán situadas:    

Piso de perforación. Temblorinas. Presas de lodos. Cuarto de maquinas.

COLOR DE LAS ALARMAS EN PLATAFORMAS Verde: Condición normal. Morado: Hombre al agua. Azul: Escape de H2s. Amarillo: Escape de gas combustible. Blanco: Abandono de la plataforma. Rojo: Incendio. CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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RECUERDA… ¡¡¡LO MÁS IMPORTANTE EN UNA EMERGENCIA ES MANTENER LA CALMA PARA PENSAR CORRECTAMENTE!!! GRACIAS POR TOMAR EL CURSO DE “PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS”

Matriz: Av. Zaragoza no. 283 Col. Mi Ranchito C.P. 73080 Xicotepec de Juárez, Puebla. Tel: (01 764) 764 1970. Sucursal: Calle. Daniel Cabrera s/n Colonia El Arco Zacatlán, Puebla. Tel: (01 797) 9755375. Cel.:7641116443. [email protected] CURSO BÁSICO DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS

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