Manual Proximidad Parte 1

1

Policía de proximidad social

2


Índice Misión Visión Objetivo General Objetivos Específicos Población Objetivo

7 7 7 7 7

1.1 Cambio de Paradigma policial 1.2 Posición de la Secretaría de Seguridad Pública Federal frente al modelo de policía de proximidad social 1.3 Componentes del Nuevo Modelo Policial

9 11 12

Ejercicio 1. “Paradigma” (Agilidad de pensamiento) Ejercicio 2. “Sopa de letras” (Identificación de palabras clave) Autoevaluación

14

2.1 Concepto de policía de proximidad social 2.2 Filosofía de la policía de proximidad social 2.3 Fortalezas del modelo de proximidad social 2.4 Objetivos del modelo de policía de proximidad social 2.5 Elementos básicos de la figura de policía de proximidad social

17 17 18 18 20

Ejercicio 3. “Lluvia de ideas” (Construcción de conceptos) Ejercicio 4. “Bitácora de un Policía” (Control de lectura) Ejercicio 5. “Juego de lógica” (Construcción de oraciones) Autoevaluación

21

15 16

22 23 24

3


3.1 Roles que desempeña el policía en el ejercicio de proximidad social 3.2 Tareas del policía de proximidad social 3.3 El triángulo de análisis del problema 3.4 La mediación de conflictos como herramienta de proximidad social

25 26 28 29

Ejercicio 6. “Crucigrama” (Resumen temático) Autoevaluación

35 36

4.1 Modelo policial reactivo 4.2 Modelo policial de proximidad social 4.3 Características de los modelos reactivo y de proximidad social 4.4. Principios de los modelos reactivo y de proximidad social 4.5 Cuadro comparativo de operación de modelos policiales a partir de componentes

37 37 38 38 40

Ejercicio 7. “Cuadro de triple entrada” (Características del modelo policial de proximidad social)

41

Autoevaluación

42

5.1 Concepto de proximidad social, participación ciudadana y prevención del delito 5.2 La participación ciudadana y proximidad social para la prevención del delito 5.3 Elementos básicos de participación ciudadana del nuevo modelo policial

43 44 47

Ejercicio 8. “Caso práctico” (Análisis y síntesis de un artículo periodístico)

49

Autoevaluación

50

4


6.1 Modelo policial de Japón 6.2 Modelo policial de Inglaterra 6.3 Modelo policial de España 6.4 Modelo policial de Bolivia 6.5 Modelo policial de Chile 6.6 Modelo policial de Colombia 6.7 Modelo policial de Canadá 6.8 Modelo policial de Francia 6.9 Modelo policial de Nueva York

51 52 53 54 55 56 57 58 59

Ejercicio 9. “Relacionar columnas” (Reflexión y asimilación del tema)

60

Autoevaluación

61

7.1 Obtención de información 7.2 Análisis e interpretación de información 7.3 Selección de estrategias 7.4 Diseño de programas 7.5 Capacitación y entrenamiento 7.6 Ejecución de acciones 7.7 Evaluación y monitoreo de acciones

62 62 63 63 63 63 64

Ejercicio 10. “Práctica de conocimientos adquiridos” (Construcción de una estrategia de proximidad social

65

Autoevaluación

67

5


Introducción En la cuarta lección se analizan y describen los principios y características del modelo de policía tradicional (reactiva) y de proximidad (preventiva), a fin de identificar los beneficios sociales que ofrece cada uno.

Este curso tiene por objetivo dar a conocer un panorama teórico general del modelo de policía de proximidad social, identificando sus principios, objetivos y ámbitos de actuación; a fin de homologar la profesionalización y el actuar diario del policía con este enfoque.

En la quinta lección se aborda el papel de la participación ciudadana en la prevención del delito, particularmente en el desarrollo del nuevo modelo de policía de proximidad social como una estrategia de trabajo estrechamente vinculadas.

La técnica metodológica de instrucción utilizada se basa en: los principios del aprendizaje para adultos, dirigido a un cambio de conducta o actitud, con objetivos de instrucción vinculados a lograr y mejorar el desfase entre lo que se requiere que haga la persona para realizar sus tareas de manera competente y lo que ellos en realidad saben; así como en la revisión de documentos bibliográficos nacionales e internacionales con el fin de elaborar una compilación descriptiva y analítica que explique la evolución que ha sufrido la institución policial y la importancia del cambio a un modelo que responda a las necesidades y trasformaciones que ha tenido nuestra sociedad en la actualidad.

En la sexta lección se analizan algunas experiencias internacionales de los modelos de policía orientados a la comunidad, para tener una referencia histórica y actual de la importancia del binomio policía-comunidad para el desarrollo de la seguridad. En la séptima y última se revisan los pasos a seguir para el diseño, implantación y evaluación del modelo de policía de proximidad social, a fin de aterrizar los conocimientos adquiridos.

Su contenido se divide en 7 lecciones: en la primera se describe el cambio de paradigma de policía tradicional al modelo de proximidad social, para reconocer la importancia de cambio de estrategias de seguridad; así como la posición de la Secretaría de Seguridad Pública Federal frente a este nuevo modelo policial y el reto que constituye el asumir este cambio.

Las lecciones se fortalecen con la aplicación de ejercicios vivénciales, bajo el principio de que el adulto aprende haciendo y en base a su experiencia. La construcción de las citas y referencias fue realizada de acuerdo a las reglas establecidas por el Manual de estilo de publicaciones de la American Psychological Association (APA), 2001.

En la segunda lección se define y construye el modelo de policía de proximidad social para lograr el reconocimiento e interiorización de esta figura policial; así mismo se mencionan los objetivos que persigue este nuevo modelo. En la tercera lección se abordan los ámbitos de actuación de la figura de proximidad social y los roles que debe desempeñar en cada uno de ellos, a fin de evaluar las fortalezas y debilidades sociales personales en cada ámbito.

6


Homologar la profesionalización y el actuar diario de los elementos policiales de los tres órdenes de gobierno (estatal, federal y municipal) con el enfoque de proximidad social.

Avanzar hacia un nuevo modelo de Policía de Proximidad Social a nivel Nacional.

Que el participante identifique el nuevo modelo de policía de proximidad social a partir del conocimiento de sus objetivos, ámbitos de actuación y funciones para llevarlo a la práctica.



Construir y definir el concepto de Policía de Proximidad Social.



Identificar los ámbitos de actuación de la Policía de Proximidad Social.

7



Comparar las funciones de la figura de proximidad social con el quehacer cotidiano en sus áreas de trabajo.



Diferenciar entre el modelo reactivo (intervención) y el modelo de proximidad social (preventivo).



Analizar experiencias internacionales de los modelos exitosos de Policía de Proximidad.



Reconocer la importancia de resocializar al policía, a través de la actuación del modelo de proximidad social.



Identificar y analizar los siete pasos del esquema de implantación del modelo de proximidad social.



Elementos de los cuerpos policiales de los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), con la finalidad de homologar la profesionalización.



Miembros de agrupamientos especiales que por la naturaleza de sus funciones realicen funciones de vinculación, participación ciudadana y prevención del delito.



Cadetes de las Academias de Formación Policial



Instructores de las Academias de Formación Policial.


Lección 1 El origen de la policía se remonta hacia fines del siglo XVII y comienzos del siglo XIX en los países europeos; como consecuencia de las insatisfacciones por parte de la sociedad con respecto a las injusticias y mal manejo del uso privado de la fuerza de control proveniente del sector privado, sumado a las intermitentes y violentas intervenciones del ejército para disuadir los conflictos sociales (Yépez, 2004. p.9).

Es decir, un paradigma viene a ser un conjunto de normas y directrices que nos permite proceder a una simplificación de la realidad, de manera que podamos proceder a una toma de decisiones correcta. Los paradigmas permiten solucionar o dar respuesta y explicación a problemas y cuestiones que anteriormente permanecían sin respuesta. Un elemento fundamental es que los límites del paradigma sean transformables, por tanto cuando llega el momento que el paradigma vigente en ese momento no da respuesta, porque sus reglas de juego no sirven para resolver o explicar nuevos problemas; a partir de aquí es necesaria o bien la introducción de un nuevo paradigma o la reconversión del existente a través de un proceso de mejora continua.

Sir Robert Peel (considerado como padre de la policía moderna) fue el creador de la primera policía londinense y su enfoque consideraba que la policía es un servicio urbano cuyo rol es esencialmente preventivo y de cooperación con la comunidad “la policía es la gente y la gente es la policía” (Chalom, 2001. P.42). En sus inicios, esta policía, no solamente logró prevenir desordenes, riñas callejeras y prevenir la criminalidad, sino que también hay quienes señalan que la Policía Londinense jugó un rol decisivo en el control sobre la clase obrera impidiendo con ello una revolución social en la ciudad (Chalom, 2001).

Son muchos los paradigmas que ha adoptado la ciencia en el transcurrir de los siglos, ya que los paradigmas cambian y se transforman pero ¿a qué se debe el surgimiento de un nuevo paradigma?, se debe a una revolución científica.

Es por ello, que la policía inglesa es considerada por muchos el paradigma de la policía moderna y profesional. Nació desarmada y sin función investigativa, su creación únicamente se asienta en el respeto y empoderamiento de los derechos civiles de cada ciudadano.

“Cada revolución es una oportunidad de pasar de un paradigma a otro. Si se desarrolla una crisis, originada por un enigma no resuelto por el paradigma actual, es esencial para el progreso de la ciencia un cambio de paradigma, obligando a los científicos a buscar nuevos horizontes (Martínez, 2006. P.8).

Este es un término que pareciera estar de moda y en la mayoría de los casos no se conoce su verdadero sentido. Un paradigma es una estructura conceptual de creencias metodológicas y teorías entrelazadas que abre el campo de visión, de una comunidad científica específica, formando su concepción del mundo (cosmovisión) a la vez que la construye como tal (Kunh, 1975).

8


No se trata de un nuevo concepto, sino más bien de la recuperación del modelo elaborado desde hace más de 150 años.

Enigma

(Martínez, 2006. P.8)

“Cuando cambian los paradigmas, el mundo mismo cambia con ellos”.

En la actualidad, el cambio de paradigma del modelo de vigilancia tradicional a policía comunitaria o de proximidad social debe responder a los procesos sociales, políticos y culturales que van transformando a la sociedad. Dichas transformaciones significan la asignación de nuevos roles de los involucrados en la generación de seguridad, así como también cambios en las estructuras, de gestión y de la cultura de la institución policial que posibilitan la estabilización de los modelos en las sociedades contemporáneas.

(Martínez, 2006)

En nuestro país el modelo de policía de proximidad social constituye el más reciente en materia policial y surge como respuesta al agotamiento que empieza a evidenciar el tradicional modelo “profesional” desarrollado a partir de los años cincuenta.

Un paradigma es el marco a través del cual una persona percibe (y filtra) la realidad y actúa en consecuencia

9


“El policía de proximidad debe ser un policía conocido por los habitantes a los que sirve y con quienes hay permanente comunicación, confianza, acercamiento para oír y atender sus demandas y por lo tanto para aportar soluciones” (Yépez, 2004. P. 283).

“La Policía de Proximidad, es el nuevo PARADIGMA del Siglo XXI en materia de Seguridad Ciudadana.” (Müller, 2003. p.2)

“No hay más honor que servir a la comunidad y si alguien tiene esa oportunidad es la Policía” (García, 2007)

10


Así mismo, son esenciales La Policía Comunitaria o de proximidad social se caracteriza por proponer una estrecha colaboración entre Policía y Comunidad, que se manifiesta en la participación activa de los vecinos en la producción de su propia seguridad, otorga poder al Policía que se encuentra en la comunidad para que realice un trabajo de tipo proactivo orientado a identificar y resolver problemas frente a incidentes puntuales (Müller, 2003).

Que se actúe contra las conductas delictivas de manera temprana; Que las instancias que tienen relación con lo preventivo (tanto policial como social) y lo punitivo actúen en equipo y; Que los ciudadanos asuman responsabilidades sociales.

“Acercarse al ciudadano y proteger sus intereses es condición necesaria de una institución que busca la protección de la seguridad ciudadana”

Con este propósito “el Gobierno federal, a través de la Secretaría de Seguridad Pública Federal, hace apenas dos años presentó el proyecto para adaptar este sistema, de donde deriva la creación de la Coordinación de Proximidad Social y la instalación de estaciones de policías en todo México para la atención ciudadana y recepción de denuncias ciudadanas; así como la generación de investigación para la desarticulación de organizaciones criminales” (Manrique, 2008. p.1).

(López, 2008.p.13) “En la Secretaría de Seguridad Pública Federal nos hemos puesto como objetivo modernizar, profesionalizar e impulsar la honestidad de los cuerpos de policía para acercarlos a la comunidad” (García, 2007). “Bajo este esquema que estamos planteando, buscamos tener más alcance en el combate al crimen en una atención directa a la comunidad en seguimiento a la responsabilidad de proteger y servir” (García, 2008).

El modelo de policía al que se aspira llegar, es al de una Policía próxima a la ciudadanía, el policía de barrio que tanto éxito tuvo en la ciudad hace algunas décadas. Que a través de su trabajo aumente la satisfacción y la confianza de los habitantes (Yépez, 2004).

Contempla, una atención directa a la comunidad. Sin duda, en la aproximación integral al problema de la seguridad es necesario que contemple como pilares a la prevención y a la participación ciudadana.

“El eje fundamental para recuperar la confianza de la ciudadanía, es el contacto de la Policía con los vecinos” (Yépez, 2004)

La función preventiva la desempeñaban los contec pam pixquex, quienes cuidaban el orden y vigilaban a todo sujeto de mala conducta o con antecedentes criminales. (García, 2006)

11


El Nuevo Modelo Policial (2008), se integra por once componentes básicos que se interrelacionan entre sí, y que son la base de la reestructuración de la organización y funciones de la policía y de la administración penitenciaria de los tres órdenes de gobierno, con el fin de mantener el equilibrio entre las funciones de prevención, investigación y reacción características de las corporaciones policiales y de los centros de reclusión.

El Nuevo Modelo Policial enfatiza el combate integral contra la delincuencia organizada y los individuos que comenten delitos menores e infracciones ya que la descomposición social engendra tanto el temor y la percepción de inseguridad, como la delincuencia de alto impacto. Hacer valer la ley en todos los casos, permite a los policías interactuar con la población con la finalidad de evitar la posibilidad de que el delito evolucione y prevenir los delitos graves antes a ntes de que ocurran.

Dar congruencia a los instrumentos jurídicos, técnicos, administrativos y presupuestales del Estado Mexicano, para articular las especialidades y potenciar las capacidades de los tres órdenes de gobierno (Municipal, Estatal y Federal) en una actuación concertada en contra de la delincuencia, resaltando la corresponsabilidad de las policías y del Ministerio Público en la investigación de los delitos, lo que permitirá consolidar un Nuevo Modelo Policial que genera inteligencia operativa para la prevención de los delitos y el combate a la delincuencia.

La prevención del delito es una de las estrategias básicas que el Nuevo Modelo Policial atenderá de manera fundamental, con la identificación, registro y análisis de los hechos delictivos ocurridos y de situaciones favorables a la comisión de los mismos, para desarrollar un conjunto de acciones tendientes a disminuir las condiciones que generan la delincuencia.

Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones policiales realicen cambios a su marco normativo, reajusten su estructura orgánico-funcional, desarrollen e implanten el Servicio de Carrera Policial, renueven sus equipos de trabajo en cuanto a vehículos, armamento, comunicación y uniformes, desarrollando paralelamente un programa de mejoramiento de la imagen institucional.

Este desarrollo se concreta a partir de la carrera policial, que favorecerá la estandarización de oportunidades de ingreso y desarrollo, asegurando que el policía logre un proyecto de vida profesional y personal, digno y atractivo, con base en un sistema de méritos y deméritos; formación y profesionalización, que brinde un alto grado de confianza a la sociedad por la calidad de los servicios de seguridad que brinda y la conducta de sus elementos.

Este componente implica la unificación y sistematización de protocolos de actuación, metodologías y procedimientos de operación que sustentan la planeación, ejecución y evaluación de las acciones de vigilancia y protección ciudadana, así como de recopilación, análisis y explotación de la información criminal. Tiene como propósito garantizar la efectividad operativa de las tareas de prevención e investigación y desarrollar operaciones policiales conjuntas.

Las evaluaciones de Control de Confianza tienen por objetivo evaluar bajo un solo mecanismo y criterios uniformes, a elementos en activo y seleccionar a personal de nuevo ingreso responsable de prevenir la comisión de delitos, salvaguardar la seguridad e integridad de los bienes y las personas.

12


Los Centros Nacionales y Estatales de Control y Confianza aplicaran 5 pruebas:

A partir de la recopilación y uso intensivo de la información, de su análisis y de la generación de inteligencia policial y criminal susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia, mediante las herramientas tecnológicas de Plataforma México.

• Evaluación Médica • Evaluación Toxicológica • Evaluación Psicológica • Evaluación Poligráfica • Evaluación Socioeconómica

El componente de transparencia consiste en poner a disposición de la ciudadanía la información acerca de la actuación de las policías, a través de la medición de la percepción de seguridad, mediante la aplicación de encuestas y sondeos de opinión, que incluya la participación de estudiosos del tema de seguridad y justicia, que otorgue reconocimiento, objetividad y transparencia a los procesos. Las acciones para la evaluación de la actuación policial se realizarán mediante un sistema en línea, previa determinación de indicadores de acuerdo a funciones y responsabilidades establecidas en el Nuevo Modelo Policial (SSP, p.p. 17-43).

En congruencia con lo anterior, el modelo establece como condición para todas las corporaciones del país, la estandarización salarial para garantizar la permanencia y la calidad del personal; comprende el establecimiento de tabuladores equitativos y diferenciados, de acuerdo al ámbito de competencia, grado jerárquico, especialidad, riesgo, cargo o comisión y antigüedad, entre otros, con porcentajes fijos para estandarizar los niveles salariales de las corporaciones de los tres órdenes de gobierno, reducir desigualdades y vulnerabilidades, dignificar la función policial, alentar la actitud de servicio y reorganizar las corporaciones.

“El mejor ejemplo de la operación de la transparencia como herramienta de gestión es el modelo de policía comunitaria”. (López, 2008. p.17)

Se integra por el instrumento informático denominado Plataforma México, la cual requiere para su operación de la conectividad de nodos de interconexión (NIT), que permite que las instituciones gubernamentales y de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno interrelacionen sus sistemas de información y bases de datos para asegurar el intercambio de información de seguridad pública.

El Nuevo Modelo Policial integra a la operación, las capacidades técnicas, estratégicas y logísticas de las corporaciones policiales y de los centros penitenciarios de los tres órdenes de gobierno bajo estándares nacionales de actuación y se basa en la investigación como método para prevenir la comisión de delitos y combatir a la delincuencia.

13


Con solo cuatro líneas rectas y

trate de unir los siguientes nueve puntos.

14


.

15


Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa. Mencione cuántos componentes integra el nuevo modelo policial y nombre los componentes que se abordaran en este curso ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ Mencione tres propuestas para lograr el nuevo paradigma policial. ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ¿A qué se aspira con un nuevo modelo de policía? ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

Explique uno de los tres cambios que genera el ejercicio de la proximidad social ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

16


Lección 2 La función policial se caracteriza por ser eminentemente preventiva aunque, también debe realizar funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su actuar estrictamente dentro de lo que la Ley le faculta, estando siempre al servicio público y al de todos los ciudadanos y cada uno de los habitantes de nuestro país, sin distinción de ninguna especie, procurando siempre medidas para mantener el clima de normalidad y tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su normal funcionamiento.

El Policía de Proximidad social, debe aplicar una nueva doctrina, porque tiene una nueva misión y realiza procedimientos y formas de trabajo modificados que se articulan alrededor de :

Hoy en día la función policial, adquiere una especial importancia, ya que el nuevo modelo de policía de proximidad social debe actuar con una visión de acercamiento a la comunidad, comprometiendo a los ciudadanos a prevenir la delincuencia y al hacer mas fácil el actuar de la policía, con lo que hará nacer un vinculo que se debe mantener para beneficio del bien común y en la tarea de hacer cumplir las leyes (Sandoval, 2009).

responder a los requerimientos de la población a través de un diálogo constante y una atenta escucha de sus problemas, con la finalidad de ir planteando alternativas de solución.

Ser un Policía que se anticipe y prevenga las dificultades; conocer su territorio y ser conocido por sus habitantes; y, finalmente,

Su filosofía debe fundamentarse en los principios básicos de descentralización del mando, proximidad a la comunidad, impulso de la participación ciudadana en la seguridad, la corresponsabilidad del ciudadano con los problemas existentes, la resolución de problemas, prevención y proactividad, identificación con el territorio, multidiscipli multidisciplinariedad nariedad de servicios, integración integración social y reconocimiento de capacidades del policía.

Policía de proximidad social es un modelo de “estrategia policial fundada sobre la consideración y la respuesta a las necesidades de la población. Se basa en un conjunto de medidas destinadas a establecer una coalición con el público con el fin de que este se encargue de su seguridad y trabaje más estrechamente con la policía” (CIPC, 2008. P.222). Es decir, un servicio de vigilancia que posibilita al profesional de policía ser parte integral del desarrollo de la comunidad, a partir de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana. Hay que tener presente que la policía de proximidad social nace de una necesidad de la sociedad de prevenir la comisión de delitos que afecten a la persona, sus bienes y a la sociedad misma; por lo que esta modalidad implica un cambio profundo en la visión de la misma policía, en cuanto a su relación con el vecino y en su misión.

17


, el modelo de policía fortalece la asociación con los vecinos y en especial el tejido social, es decir, la relación entre los vecinos mismos”.

No se trata de una policía paralela,

Como menciona Damian Jacubovich (2008) “Urge el revalorizar el trabajo policial, en pos de positivar la actitud social que se tiene hacia esta institución”. (p.1)

Por lo tanto, : Oficiales de policía debidamente capacitados para mantener contacto con la ciudadanía, a través de estrategias de penetración social, recopilación de información específica y técnicas de relación social, por medio de acciones de proximidad.

“Sólo el trabajo conjunto y coordinado de la sociedad civil y el gobierno permite reducir las oportunidades de conductas ilícitas” (Del Valle, 2004).

El servicio de la policía de proximidad social es "todo aquello que mejora las relaciones y la confianza entre la institución policial y la comunidad local" (Müller, 2003). De acuerdo con las experiencias internacionales, los elementos que realizan las labores de POLICIA DE PROXIMIDAD SOCIAL, deben actuar de manera paralela a sus colegas que trabajan en la prevención policial del delito; el conjunto de ambos tipos preventivos, configuran una nueva alternativa de estrategia para disminuir los riesgos de la inseguridad ciudadana (Müller, 2003).

El impacto de la inseguridad ciudadana sobre la calidad de vida de los ciudadanos se ha convertido en un asunto prioritario a nivel mundial y obliga a los gobiernos nacionales, locales y a los sectores organizados de la sociedad; a diseñar esquemas alternativos a los existentes. La figura del policía de proximidad social, a diferencia del modelo tradicional; no solamente se preocupa por actuar sobre variables tradicionalmente asociadas a su quehacer como lo son la delincuencia y el orden público, sino que incorpora otras como la sensación de seguridad, la calidad de vida de la población y la cohesión y solidaridad social.

Como mencionó Alejandra Mohor (2008), durante su intervención en el Seminario Internacional: La relación entre la policía y la comunidad: su impacto sobre la eficiencia policial, o de proximidad social debe destacar . “ , el balance positivo entre la respuesta de la policía y la situación de emergencia, respecto a lo que los vecinos consideran como problema; es decir, se da relevancia a lo que los vecinos definen como situación de inseguridad en su ámbito de residencia. , reconocimiento del rol de la comunidad en la co-producción de seguridad, o sea policía y comunidad como productoras de seguridad.

18


Es así como sus objetivos de estrategia y ejecución también se amplían. Aparte de ocuparse del control de la criminalidad y del orden público, la policía incorporará a su quehacer tales como: •

•

•

•

•

“Identificar problemas en la comunidad y propiciar soluciones sostenibles, particularmente sobre aquel tipo de problemas que se estime pueden incidir sobre la proliferación de hechos delictivos o de problemas de orden público. Mejorar la sensación de inseguridad en la población. Incrementar el nivel de satisfacción de la comunidad con respecto a la intervención policial.

Estas nuevas tareas asignadas como parte del nuevo modelo de proximidad social, demandan la generación y/o fortalecimiento de destrezas de tipo social, como:

Incorporar a los ciudadanos en la producción de seguridad, mediante su participación en diversas iniciativas que permitan prevenir más efectivamente la comisión de delitos (por ej. La denuncia anónima).

Actitudes •

Mejorar el control social sobre la actuación policial” (Chinchilla, 1999. p.3).

•

•

Aptitudes

Positivas y vocación de servicio. Entusiasmo e ilusión por su trabajo. Entrega para servir a los demás.

•

•

•

Conocimientos •

Sin sacrificar, durante el logro de objetivos, el avance de la democracia y el respeto por los derechos humanos humanos y las garantías ciudadanas. ciudadanas.

•

Técnicas de actuación policial. Técnicas de relación social.

Comunicación interpersonal. Visión policial de los problemas Mediación.

Capacidades

Decisión y responsabilidad. Persuasión. Adaptación al trabajo planificado individual y en equipo. (Yépez, 2004. p.293) •

• •

El vínculo sociedad-auto sociedad-autoridad ridad constituye una relación imprescindible en todo modelo eficiente de seguridad en el mundo. (García, 2006. p.135)

19


El nuevo modelo de policía exige estrategias, tácticas y resultados concensuados con la comunidad, ya que va desde ganar su confianza hasta trabajar corresponsablemente por la seguridad.

“El buen servicio de la policía es la base de la seguridad de los ciudadanos y el mas importante recurso para impedir los delitos y para reprimir la criminalidad” criminalidad”

El éxito de su práctica, culmina con la riqueza informativa para la prevención del delito que se genera durante el trabajo en campo; obteniendo por resultado:

(Barrón, 2005. P. 226)

“ : Para el combate a la inseguridad hay que tomar en cuenta las demandas y necesidades de la comunidad, comprometerse con ella y en coordinación lograr la solución a los problemas. : Hay que romper con la imagen inalcanzable de la figura de autoridad que patrulla en vehículos la periferia de la comunidad; dando un servicio de interacción en las calles, cara a cara con el ciudadano. . El conocer más cercanamente a los miembros de la comunidad, disminuye la posibilidad de que el policía reaccione exageradamente en conflictos con los ciudadanos. : Con la inclusión de los ciudadanos en la solución de problemas de la comunidad en general, se logrará que los ciudadanos tomen más responsabilidad en sus propios destinos. : Al responder la policía comunitaria a las señales o indicios del crimen (autos abandonados, grafitos, falta de alumbrado, etc.), no solo se inhibirá el crecimiento de la delincuencia sino que favorece o mejora la calidad física y social de la comunidad” (Gamero, 2008).

20


En plenaria, deberá identificar y reflexionar sobre: ¿Qué entiende por policía de proximidad social? Proporcione, al igual que el resto de los asistentes, una lluvia de ideas sobre el tema; misma que irá anotando para generar su propio concepto.

Lluvia de ideas ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

Construcción de concepto ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

21


Lea pausadamente y complete los espacios en blanco. Subraye con lo que se sienta identificado.

Soy un policía dé ______________________________________________________. El primer contacto del gobierno con el ciudadano. De mí depende, en alguna manera, el concepto que se tenga de la administración pública. Soy el responsable de la vigilancia y la seguridad de esta enorme mancha de asfalto de mil quinientos kilómetros cuadrados, una de las tres ciudades más grandes del mundo. Estoy formado sobre la avenida 20 de noviembre, listo para participar en el desfile del 16 de septiembre. Dentro de unos minutos marcharé ante el Presidente de la República con mi nuevo uniforme, placa e insignias. Los uniformados vuelven al color _____________________________________________________________________ azul marino, tradicional de la policía. Mi placa cambió también: sobre el escudo de la ciudad dos palabras definen nuestra responsabilidad como servidores públicos. “Protección y Vialidad”___________________________________________________. Delante de mi desfilarán después las nuevas patrullas que han sido adquiridas para aumentar y mejorar la vigilancia. A lo largo de mi historia los cambios en la policía se han venido presentando de acuerdo a necesidades y circunstancias de la Ciudad de México. También hemos cambiado nosotros. Yo, en estos momentos pudiera no ser el mismo que un día, vestido de guerrero mexica, tenía bajo mi cuidado uno de los cuatro barrios en que estaba dividida la ciudad. Pero en el fondo trabajo y responsabilidad son lo mismo. Soy un servidor público encargado de evitar que se altere el orden establecido. Ahora estreno uniforme. Aunque considero que el cambio debe ser interno, como lo fue hace muchos años. Me basta cerrar los ojos momentáneamente, regresar en el tiempo y verme a mí mismo cuándo me puse una cinta verde en el brazo para convertirme en calpullec judicial del imperio. Mi trabajo consistía en vigilar las calles de barrio, obligar a los vecinos a mantener limpios los frentes de sus casas, cuidar que no llegaran por ahí merodeadores de otros barrios o de pueblos del otro lado de la laguna para realizar actos de rapiña, y en ocasiones intervenir para calmar los ánimos en pleitos de vecinos y no olvidar la vigilancia de los graneros públicos, considerados de alta prioridad para el estado.

Fuente: Iñigo, A. (1994). Bitácora de un policía, 1500-1982. México: Grupo Editorial Siete.

22


Lea cuidadosamente cada renglón de palabras y forme una oración completa utilizándolas todas. Escriba su frase final en las líneas de la derecha.

I. comunidad Ver socio a como la____________________________________________________ II. Realizar policial un personalizado servicio______________________________________________ III. Evitar sobrereacción policial una____________________________________________________ IV. controles informales Desarrollar sociales_______________________________________________ V. a Contribuir físico la calidad del entorno______________________________________________ VI. Ganar de ciudadanía la confianza la_________________________________________________ VII. que comportamiento Hay tener un proactivo___________________________________________ VIII. dignificar imagen la Posicionar del policía y _________________________ ____________________________________________ ___________________

23


Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa.

Mencione los tres propósitos principales de la actuación del policía de proximidad social 1._______________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ 2._______________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ 3._______________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

¿Cuál considera que es el papel de la comunidad en el modelo de policía de proximidad social? ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

¿Cuáles serían sus estrategias para acercarse a la comunidad y ganar su confianza? ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

24


Lección 3 De acuerdo con Héctor Sandoval, en su artículo “Seguridad ciudadana: evolución del concepto desde la función policial y el bien común, hasta la seguridad privada, cambio que transforma a las policías en policías comunitarias, una tendencia internacional”, los principales roles que ejerce un policía de proximidad social son:

El principal objetivo de la Policía de Proximidad Social, se basa en constantes interacciones con la comunidad, las cuales tienen tres finalidades: para que el policía conozca las necesidades locales, para facilitar un espacio de enseñanza y aprendizaje de cómo pueden prevenir la delincuencia y para abrir un espacio intimo y seguro para que la ciudadanía pueda expresar abiertamente sus quejas.

•

El policía de proximidad Social debe tener la capacidad y sensibilidad para detectar y actuar en cualquier esfera en donde se genera el delito:

•

•

Al conocer la comunidad en donde se está trabajando, el policía es capaz de anticiparse a los hechos, disminuyendo el factor de riesgo y aumentando la sensación de seguridad. Esta acción está representada en la protección de la vida de cada habitante y de sus bienes y la conservación del orden público en forma constante o cada vez que éste es quebrantado y sea necesario restablecerlo. Es el conjunto de actividades cumplidas en aquellos lugares geográficos, donde el policía con su presencia, garantiza la soberanía nacional, resguardando fronteras, compartiendo con los lugareños de regiones aisladas y con su presencia muchas veces haciéndolos sentir mexicanos.

El rol de la policía de proximidad social, en los tres ámbitos mencionados, será el de diseñar, implementar y evaluar las estrategias para reducir la delincuencia; tareas que no se diferencian del modelo de vigilancia tradicional. Sin embargo, el nuevo modelo agrega roles complementarios, en donde el policía se involucre en las vivencias y necesidades de la comunidad.

25


•

•

Los roles que tiene que ejercer el policía de proximidad social, se ven facilitados por estrategias de alto contacto con la comunidad, como el patrullaje a pie, reuniones permanentes con los consejos vecinales y la promoción del trabajo en conjunto.

Con este rol el policía se transforma en maestro y educador tanto de la juventud como de la comunidad en general, asistiendo a colegios, sedes vecinales, u otras organizaciones sociales que ven la autoridad en un funcionario policial, traspasando sus conocimientos y vivencias en temas diversos relacionados con la prevención del delito y en todas aquellas materias en las cuales pueda prestar ayuda, contribuyendo a formar conciencia en conductas y soluciones a problemas que al ser dejados de lado suelen transformarse en efectos negativos para la tranquilidad nacional.

Posicionar y dignificar la imagen de la policía, en la familia, en el sector educativo y en la sociedad en general; por lo que su trabajo debe estar dirigido a:

Es entendido como una tarea de buen servicio a la comunidad, donde el policía reacciona ante la emergencia, ante las consultas de los ciudadanos y actuando cuando la sociedad en forma inesperada lo requiere.



Es preventivo

Verificar que la libertad que tiene cada ciudadano de poder hacer, no sea perjudicial para los demás. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite, más que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos.



Es un servidor al alcance de la comunidad

Hay que atender no solo los problemas de criminalidad; sino también los de sanidad, de medio ambiente, de urbanismo, de formación y todos aquellos relacionados con el bien común. Ya que la percepción de inseguridad del ciudadano esta relacionada con sensación de temor y tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la carencia de bienestar. Es por ello que la ciudadanía demanda acciones contundentes que los hagan sentir seguros (Brotat, 2002).

Es control del orden público

Es educador

Es Es integración integración Nacional Nacional



El policía de proximidad social debe de tener la sensibilidad para atender a las tres esferas más importantes en el desarrollo del ser humano: Familia, escuela y sociedad; ya que requieren una mayor atención por la complejidad al momento de integrar la información y el análisis de las problemáticas y la tipificación o relación con otros problemas identificados, la ventaja es que este ejercicio permite anticiparse a los posibles focos de conflicto.

Entendiéndose como la adecuada interacción entre variables pertenecientes a diferentes contextos, tales como el familiar, el laboral, el comunitario, el educativo, el socioeconómico, su lugar de residencia, la tenencia de la tierra y de la vivienda; ya que todos ellos influyen en la percepción y evaluación que cada ciudadano hace de su medio ambiente (Reimel).

26






Formar y/o fortalecer mecanismos de consenso entre los miembros de la comunidad, que generen integración y bienestar con sentido de pertenencia a un proyecto social o situación común. Dinámica social que regida por normas, redes y lazos sociales de confianza, permita reforzar la acción colectiva y sentar bases de reciprocidad en el trato, que se extienda progresivamente al conjunto de la sociedad. 

El trabajo cotidiano del policía ayudará a conocer las actitudes sociales y sensibilidades culturales de la comunidad a la que se le ha asignado, identificando casi en su totalidad los focos rojos y prever las causas y situaciones de eventos delictivos que pudieran presentarse entre la comunidad. Este ejercicio ayudará a controlar a los tres principales actores de un evento delictivo ó triángulo de la criminalidad: victimario, objetivo y la situación o el lugar (Clarke, 2003).

Generar, por medio de la escucha activa e interés en los problemas de la comunidad, la confianza de la ciudadanía en los cuerpos de seguridad; para que sin temor se acerquen a denunciar los actos delictivos que los aquejan y tengan la seguridad de que serán atendidas. El oficial de policía debe de ser un buen receptor, atender y escuchar detenidamente lo hará contactar o remitir al ciudadano con la autoridad competente.

El verdadero valor y aportación de un policía esta en su compromiso consigo consigo mismo, con su familia, pero sobretodo con su comunidad (García, 2006).

Actúa variables control criminalidad

Actúa Respecto al Orden Público

Actúa Para mejorar la percepción de la inseguridad

Es receptor de la denuncia

Promueve la cohesión y solidaridad social

Promueve la calidad de vida entre la población

27


El triángulo de análisis del problema (también conocido como el triángulo de la criminalidad) es una de las principales teorías de la criminología ambiental; la cual establece que los delitos ocurren cuando un probable victimario y un blanco favorable se juntan en tiempo y espacio, sin la presencia de algún policía capaz. Es decir:

Un guardián capaz tiene un "elemento humano", este es usualmente una persona cuya mera presencia pueda persuadir a los delincuentes potenciales de no cometer el delito; pero puede ser también un sistema de Circuito Cerrado de TV, ya que existe alguien que esta monitoreando al otro lado de la cámara. La presencia de un guardián no siempre implica que éste sea eficiente, necesita estar bien ubicado, en servicio y entrenado.

Esta disponible un objetivo conveniente hay ausencia de un guardián capaz que pueda prevenir que el delito suceda existe la presencia de un probable, y motivado, delincuente

Cuando un objetivo conveniente esta desprotegido por un guardián capaz y eficiente, entonces existe la posibilidad de que el delito se cometa. El elemento final del triángulo de la criminalidad es que este presente un probable delincuente.

Esta teoría formulada por Lawrence Cohen y Marcus Nelson, no hace distinción entre una víctima humana y un blanco inanimado debido a que ambos pueden cubrir los propósitos del victimario. Además refiere a un guardia capaz en términos de actores humanos y dispositivos de seguridad.

El Triángulo de Análisis del Problema observa al delito desde el punto de vista del delincuente. El delito sólo puede suceder cuando el probable delincuente piensa que existe un objetivo conveniente y se da la ausencia de un guardián capaz o el que existe, desde el punto de vista del probable delincuente, es ineficiente. Es la evaluación de esta situación por el probable delincuente la que determina cuando se comete el delito.

▪ ▪

▪

Es asi como la construcción de cada uno de los lados del triángulo de la criminalidad representa al victimario, al blanco y la situación o el lugar; provocando con su misma estructura, también pensar en la solución tanto como el análisis.

La estructura del triángulo, agrega un nivel exterior de “control” para cada uno de tres elementos originales: •

La primera condición para que se de el delito es, que exista un "objetivo o víctima conveniente". Asi un objetivo puede ser:   

una persona un objeto un lugar

•

No importa que tan conveniente sea un objetivo u otro, el delito no ocurrirá a menos que se de la ausencia de un guardián capaz y se presente un probable delincuente. Es así como la segunda condición es la ausencia de un guardián capaz cuya presencia pueda disuadir de que se lleve a cabo el delito.

•

28

“Para el objetivo/víctima, está el vigilante o guardia capaz de la formulación original de la teoría de la actividad rutinaria –los vigilantes son normalmente, las personas protegiendo sus propias pertenencias o a sus familiares, amigos, vecindario o compañeros de trabajo. Para el victimario, está alguien que lo conoce bien y que está en posición de ejercer algún control sobre sus acciones. Los controladores incluyen a los padres, hermanos, maestros, amigos y esposos. Para el lugar, el que ejerce el control es el responsable del sitio, aquél que tiene algo de responsabilidad en el control del comportamiento en ese espacio específico, como un conductor de autobús o un maestro en una escuela” (Clarke, 2003, p.3).


Al atender a los tres mayores componentes (victimario/agresor, victima/objetivo y lugar/situación) de cualquier problema, el conocimiento del triángulo de la criminalidad se conforma como una herramienta para asegurar que su análisis cubra a los tres principales actores en un acto delictivo (Clarke, 2003).

“El es una tercera persona que facilita la comunicación y el entendimiento, que sirve a las personas en conflicto a encontrar alternativas de solución al problema planteado” (Velázquez, 2005. P.139).

Triángulo de la criminalidad

“El mediador es responsable del proceso” “El resultado es responsabilidad de las partes” (Hayness, 1997).

Parte A

Mediador

Clarke Clarke y Eck, 2003. 2003.

Parte B

El proceso de la mediación

La mediación y la resolución de conflictos en el ámbito comunitario intentan introducir enfoques alternativos y visiones positivas entre culturas, comunidades y vecinos, así como entre los ciudadanos y las instituciones. La mediación comunitaria se convierte en una herramienta de prevención y cambio que favorece la democracia participativa.

“El se define como una situación antagónica que se presenta entre dos partes, pudiendo ser personas, organizaciones, estados, etc.”(Candela, 2008. P.1). Es decir, significa la existencia de ideas, sentimientos, actitudes o intereses contrarios que pueden entrar en choque.

“…la mediación es un medio alterno para la resolución de los conflictos”

Por lo general, el conflicto es un proceso que se inicia cuando una parte (individuo, grupo u organización) percibe que la otra parte (individuo, grupo u organización) frustra o intenta frustrar uno de sus intereses.

(González, 2006. p.15) “La es un procedimiento voluntario, confidencial y flexible, para ayudar a que dos o más personas o instituciones, encuentren la solución a un conflicto en forma no adversarial, regido por principios de equidad y honestidad, en el que interviene un tercero imparcial y neutral llamado mediador”(PMM, 2003. P.16).

Los variados: 

29

que se manejan con mediación son muy

En la familia: conflictos conyugales, con los hijos, entre los hijos, con los ancianos, con la familia extensa, en separación y divorcio.








En los centros educativos: potenciando la participación de los alumnos en todos los niveles de la vida del centro y consensuando las normas que regirán la convivencia.

1. Voluntariedad

En los problemas vecinales: los conflictos entre vecinos, por más simples que estos sean, pero que afectan los nervios y deterioran la calidad de vida.

2. Confidencialidad

En conflictos a nivel de vivienda: conflictos entre el inquilino y el propietario y/o los administradores. Con los vecinos por el no pago de los gastos comunes, daños ocasionados por obras, pago de hipotecas, etc.

3. Flexibilidad



En el ámbito laboral: interviene en los procesos de mejora de la calidad, para incrementar la eficacia y eficiencia del trabajo.

4. Neutralidad



En el campo comercial: en los conflictos que surgen entre los proveedores de bienes y servicios y los clientes o consumidores, sean estos individuos o entidades.

5. Imparcialidad

En conflictos ambientales: para preservar el ecosistema y fomentar la calidad de vida de la comunidad.

6. Equidad





En las relaciones comunitarias: para promover la paz y cohesión social, la relación constructiva entre las personas, la aceptación, el respeto a la diferencia de forma que los diferentes grupos humanos, que integran una comunidad, puedan sentirse integrados y valorados como personas y grupos. Se potencia así la participación y las redes sociales (Aird, 2009).

7. Legalidad

8. Honestidad

El conflicto no es sinónimo de violencia. Es parte natural de la vida y del funcionamiento de la sociedad

La participación de los mediados en el procedimiento de la mediación debe ser por su propia decisión y no por obligación. Lo tratado en mediación no podrá ser divulgado por el mediador, a excepción de los casos en que la información se refiera a un ilícito penal y que la legislación correspondiente señala. El procedimiento de mediación debe de carecer de toda forma escrita para poder responder a las necesidades particulares de los mediados. El mediador mantiene una postura y mentalidad de no ceder a sus propias inclinaciones o preferencias durante todo el procedimiento de la mediación. El mediador actuará libre de favoritismos, prejuicios o rituales, tratando a los mediados con absoluta objetividad, sin hacer diferencia alguna. El mediador debe procurar que el acuerdo al que lleguen los mediados sea comprendido por éstos y que lo perciban justo y duradero. Sólo puede ser objeto de mediación los conflictos derivados de los derechos que se encuentren dentro de la libre disposición de los mediados. El mediador debe excusarse de participar en una mediación o dar por terminada la misma si, a su juicio, cree que tal acción sería a favor de los intereses de los mediados.

“El mediador no podrá actuar como testigo en la vía jurisdiccional de los asuntos no resueltos en la mediación de los cuales tuvo conocimiento, toda vez que ha celebrado un convenio de confidencialidad” (Díaz, 2006. p.33)

30


Reconociendo el grave problema de inseguridad ciudadana, es trascendente el rol conferido a los cuerpos de seguridad, en cuanto a lograr que sus elementos se capaciten y entrenen en técnicas para mediar conflictos en una etapa inicial de la comisión del delito. Ello revalorizara el rol de la policía y mejorara su vínculo con la ciudadanía.

•

Comentarios iniciales de las partes o

o

o

Las partes comparten sus puntos de vista sobre el asunto. El mediador hace preguntas (abiertas y aclaratorias) para ayudar a las partes a comprenderse mejor y a entender el asunto. Utilizar técnicas para reunir información como: Escucha activa, parafrasear, hacer preguntas de forma neutral, resumir información, estar atento, tomar notas sin perder el control (Cardoza, 2009).

Las herramientas y técnicas de mediación a utilizar son: 

Es la manera honesta, profunda y respetuosa de lograr la comunicación satisfactoria. Es demostrar seguridad, capacidad y disposición de hablar por uno mismo, conocer los diferentes puntos de vista, escuchar, conocer sin menospreciar los derechos de los otros, lograr comunicación abierta y un óptimo ambiente, aprender a expresar sentimientos aprender a relacionarse positivamente con el otro, aprender a aplicar límites, aprender a proponer metas, modelar franqueza, rectitud y honestidad. • • • • • • • • • • •

Bienvenida El mediador se presenta Reafirma su imparcialidad Describe el proceso Describe su rol y el de los demás participantes Alcance de la confidencialidad Avisa que pueden tomar notas Adelanta que podrá hacer sesiones privadas Fija reglas de convivencia Da cierta logística Permite preguntas (Cardoza, 2009).



Vista como la capacidad de percibir los verdaderos intereses, necesidades y emociones de cada una de las partes, entender, comprender y saber como se siente y piensa una persona. En este rubro es de suma importancia poner atención en: a) El lenguaje corporal que estamos mostrando a los mediados, ya que es el más significativo para la generación de empatía. b) El tipo de preguntas utilizadas para la recopilación de información del caso, ya que de ellas dependerá la cantidad y calidad de la información obtenida.

31








Por medio de esta técnica de comunicación, se descifra el mensaje verbal, identifica la emoción exacta expresada y después reformula dirigiéndose a la persona que hablo, el contenido emocional del mensaje. Esto permite que el hablante explore y aclare sus propios sentimientos acerca de un tema y la razón de su propia reacción. Para desarrollar una escucha activa exitosa hay que reencuadrar el reclamo por medio de:



Fomentar un proceso creativo mediante el cual las partes estén en aptitud de establecer un amplio abanico de opciones viables para la solución de cada uno de los temas de la agenda de la mediación.

El mediador escucha lo que se ha dicho y repite el contenido, utilizando las mismas palabras en diferente orden, sin perder el contenido original del enunciado. Subrayar entendimiento.

puntos

que

Identificación de las prioridades de las partes. Organización de los conflictos en orden de complejidad ascendente. Por cada uno de los pequeños conflictos consignar áreas neutrales o crear intereses comunes (Cardoza, 2009).

El mediador debe alentar y estimular a los mediados a no detenerse o “casarse” con sus ideas iniciales de solución del conflicto, a partir de destacar la importancia y riqueza que la diversidad genera a la hora de tomar decisiones (Cardoza, 2009).

posibilitan

Reconstruir la historia, centrando puntos principales, intereses y emociones. 

En caso de que alguna de las partes mantenga una postura irrazonable, al final de las negociaciones o si alguna de las partes tiene miedo de hacer propuestas o concesiones en público. (Velázquez, 2005. P.136138).

     

Inspirar confianza

Trabajar con calidad

Buscar acuerdos

Mostrar dominio de sí mis mismo mo Facilitar con técnica y empatía la comunicación

Invitar a negociar

Las partes aclaran los temas de discusión durante la mediación. El mediador ayuda a las partes a entender la importancia de sus respectivas preocupaciones. Reestablecer los puntos en una forma organizada y breve. Indagar y sondear los puntos encubiertos. Ayudar a las partes a jerarquizar los puntos e intereses. La elaboración de la agenda representa el primer intento para concretizar cuál es la situación a la que se enfrentan las partes, incluyendo en ésta exploración al mediador. Debe de contener:

Permitir que las partes de escuchen y entiendan

32


Un buen acuerdo debe responder las siguientes preguntas:

Los mediados estarán en aptitud de decidir a través de pactos y negociaciones por las alternativas más aceptables, para ambas partes, con relación a la solución del conflicto.

• •

Es preciso que el mediador ayude a que las partes consideren las diferentes opciones que den inicio a la configuración del marco del probable acuerdo, por medio de:

• • • •

•

• • • •

•

Favorecer la discusión de opciones agradables para todos (altamente posibles, posibles, improbables, imposibles). No subestimar el valor de ofertas simbólicas Repasar puntos de acuerdo Aclarar conceptos Estar alerta hacia nuevas opciones (ensanchar el pastel) De ser necesario: sesiones individuales (Cardoza, 2009).

¿La solución planteada es específica y estable? ¿Quién hará qué? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Cómo? ¿Cuánto?

Tenemos un buen acuerdo, cuando: 

Todos entienden los términos



Es equilibrado



Soluciona el problema



Es factible



Es duradero (Cardoza, 2009).

.

“El mediador es un tercero ajeno al conflicto y sólo debe manejarse como una guía aunque pueda encausar y hacer sugerencias. Pero son tan solo las partes las dueñas del conflicto. Es “su conflicto” y ellas deberán resolverlo”

En este punto, los mediados han llegado a un arreglo en cuanto a cómo resolver sus diferencias a través de concesiones recíprocas, en las que se contemplen de manera clara y puntual los compromisos que cada quien adquiere para el futuro.

(Neuman, 2005. p. 134).

La redacción de un acuerdo es un recordatorio que documenta los trabajos que cada quien se ha obligado a cumplir, así como la cooperación que las mismas han puesto en la solución; algunas veces es también un documento público que permanece como registro en juzgados o programas de mediación o en poder de las partes.

Son conocidas cuatro alternativas de solución: La que se da más frecuentemente. Es la más cómoda, rápida y expeditiva por parte de quien tiene mayor influencia. Ocurre cuando una de las partes evita el enfrentamiento de forma sistemática por pereza, desidia o miedo.

33


Es rara de ver. Sólo cuando el directivo declina de su responsabilidad o se comporta inadecuadamente. Se acaba resintiendo y los efectos pueden acabar siendo peores que en la alternativa anterior.

La policía debe pasar de un cuerpo represivo a uno de proximidad social, para restituir a las personas en el libre ejercicio de sus derechos y libertades en una doble vertiente, constituida por la represión del infractor y por la promoción de los derechos de la víctima en una nueva cultura de los derechos humanos; por otra parte debe promoverse al interior de las instancias de profesionalización policial la empatía como una técnica que permite situarse en la posición del ciudadano, conocer sus demandas y la situación que guarda, antes, durante y después de la actuación policial. A los ciudadanos ha de recordárseles constantemente que

No es lógica; pero, increíblemente, aparece con cierta frecuencia. Son conflictos mal manejados y mal resueltos, reconocidos porque las personas se quedan con una sensación de insatisfacción, frustración, impotencia y soledad. Es la que debe darse siempre. A veces puede costar mucho tiempo y trabajo. Pero es la única alternativa correcta. El único enfoque eficaz a corto, medio y largo plazo es el Yo gano-Tú ganas. Se gana a través de la comprensión del otro y la negociación de los valores en juego. Se gana cuando se aprende y cuando se crece. Todos ceden algo y todos ganan algo (Candela, 2008).

En este orden de ideas, la es necesaria en el conocimiento policial, toda vez que para la comprensión de las necesidades de la comunidad, de su grupo de trabajo e incluso de su familia, será necesaria una actitud positiva, servicial, constructiva; desarrollar empatía con el ciudadano y el manejo adecuado de la comunicación que son herramientas de las que se sirve la mediación. El objetivo, cubrir los intereses de la comunidad y en consecuencia mejorar la relación entre el ciudadano y la policía (Velázquez, 2005).

El mecanismo para la resolución alternativa de conflictos debe ser participativo, voluntario y debe respetar los derechos humanos. (Pesqueira, 2005. p.113). . La función de la policía es proteger a las personas contra la inseguridad, es decir, el poder de policía es una función para promover el bienestar y proveer defensa común de los derechos individuales reconocidos expresa o implícitamente, es la intervención que se realiza limitando la libertad de una persona por el interés general, sujetando la seguridad del orden social a la vida, la moral y la salud de los habitantes. Los policías participan en la solución de conflictos con un sentido integrador, mediante el uso de herramientas que son útiles para ganar la confianza de la comunidad, dentro del ejercicio de poder policial; respetando garantías individuales y derechos humanos.

34


35


Lea cuidadosamente y conteste las preguntas con las ideas que recuerde de la lectura previa.

Enuncie tres de las principales tareas a las que se enfrenta el policía de proximidad social. ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

De los roles que desempeña el policía de proximidad social. ¿Cuál considera que es el rol más fácil y el más difícil de desempeñar? El más fácil es ______________________________________________________________________________ ¿Por qué? ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ El más difícil es _____________________________________________________________________________ ¿Por qué? _______________ _______________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ____________ ____ _______________ _______________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ____________ ____ _______________ _______________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ____________ ____ _______________ _______________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ____________ ____ _______________ _______________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ________________ _______________ _______________ ____________ ____

36


Manual Proximidad Parte 1

Recommend Documents