MENENTUKAN PRIORITAS MASALAH
Kita sering menghadapi berbagai macam masalah, namn !ita sering !rang ta masalah "ang seharsn"a men#adi pri$ritas tama dan hars segera diselesai!an% Sebelm !ita mencari pemecahan dari sat masalah, !ita hars mencari pen"ebab tama serta pen"ebab lain dari masalah sehingga dapat men"sn rencana !egiatan "ang lebih spesi&! dan mamp men"elesai!an masalah% Menetap!an pri$ritas dari se!ian ban"a! masalah !esehatan di mas"ara!at saat ini merpa!an tgas "ang penting dan sema!in slit% Manager !esehatan mas"ara!at sering dihadap!an pada masalah "ang sema!in mene!an dengan smber da"a "ang sema!in terbatas% Met$de nt! menetap!an pri$ritas secara adil, mas! a!al, dan mdah dihitng merpa!an perang!at mana#emen "ang penting% 'eri!t merpa!an berbagai met$de "ang dapat digna!an(
)%
METO*E HANLON
Met$de "ang di#elas!an di sini memberi!an cara nt! membanding!an berbagai masalah !esehatan dengan cara "ang relati+, tida! abs$ltmtla!, memili!i !erang!a, sebisa mng!in samasedera#at, dan $b#e!ti+% Met$de ini, "ang disebt dengan Met$de Hanl$n mapn Sistem *asar Penilaian Pri$ritas -'PRS., di#elas!an dalam b! Pblic Health( Administrati$n and Practice -Hanl$n and Pic!ett, Times Mirr$rM$sb" /$llege Pblishing. dan 'asic Health Planning -Spiegel and H"man, Aspen Pblishers.% Met$de ini memili!i tiga t#an tama( 0 Memng!in!an para pengambil !eptsan nt! mengidenti&!asi +a!t$r1+a!t$r e!splisit "ang hars diperhati!an dalam menent!an pri$ritas 0 Unt! meng$rganisasi +a!t$r1+a!t$r !e dalam !el$mp$! "ang memili!i b$b$t relati+ sat sama lain 0 Memng!in!an +a!t$r1+a!t$r agar dapat dim$di&!asi sesai dengan !ebthan dan dinilai secara indi2idal% 3$rmla *asar Penilaian Pri$ritas 'erdasar!an tin#aan atas perc$baan berlang "ang dila!!an dalam mengidenti&!asi masalah1masalah !esehatan, p$la !riteria "ang !$nsisten men#adi !elihatan #elas% P$la tersebt tercermin pada !$mp$nen1!$mp$nen dalam sistem ini%
K$mp$nen A 4 U!ran'esarn"a masalah K$mp$nen ' 4 Ting!at !eserisan masalah K$mp$nen / 4 Per!iraan e+e!ti2itas s$lsi K$mp$nen * 4 PEARL +a!t$r --pr$priet", ec$n$mic +easibilit", acceptabilit", res$rce a2ailabilit", legalit"11Kepattan, !ela"a!an e!$n$mi, dapat diterima, !etersediaan smber da"a, dan legalitas. Sema !$mp$nen tersebt diter#emah!an !e dalam da rms "ang merpa!an nilai nmeri! "ang memberi!an pri$ritas tama !epada mere!a pen"a!it !$ndisi dengan s!$r tertinggi% Nilai *asar Pri$ritas'asic Pri$rit" Rating -'PR.5 'PR 4 -A 6 '. / 7 Nilai Pri$ritas Keselrhan'asic Pri$rit" Rating -OPR.5 OPR 4 8-A 6 '. / 79 : * Perbedaan dalam da rms a!an men#adi sema!in n"ata !eti!a K$mp$nen * -PEARL. di#elas!an% Penting nt! mengenal dan menerima hal1hal tersebt, !arena dengan berbagai pr$ses seperti it, a!an terdapat se#mlah besar sb"e!ti2itas% Pilihan, de&nisi, dan b$b$t relati+ "ang ditetap!an pada !$mp$nen merpa!an !eptsan !el$mp$! dan bersi+at ;e!sibel% Lebih #ah lagi, nilai tersebt merpa!an penetapan dari masing1masing indi2id pemberi nilai% Namn demi!ian, beberapa !$ntr$l !$ntr$l ilmiah dapat dicapai dengan menggna!an menggna!an de&nisi istilah secara tepat, dan sesai dengan data statisti! dan a!rat% K$mp$nen K$mp$nen A 1 U!ran'esarn"a Masalah K$mp$nen ini adalah salah sat "ang +a!t$rn"a memili!i ang!a "ang !ecil% Pilihan biasan"a terbatas pada persentase dari p$plasi "ang secara langsng ter!ena dampa! dari masalah tersebt, "a!ni insiden, pre2alensi, ata ting!at !ematian dan ang!a% U!ranbesarn"a masalah #ga dapat dipertimbang!an dari lebih dari sat cara% 'ai! !eselrhan p$plasi pendd! mapn p$plasi "ang berp$tensiberisi!$ berp$tensiberisi!$ dapat men#adi pertimbangan% Selain it, pen"a!it
% Keptsan nt! menent!an berapa !ranbesarn"a masalah biasan"a merpa!an !$nsenss !el$mp$!% K$mp$nen ' < Ting!at Keserisan Masalah Kel$mp$! hars mempertimbang!an +a!t$r1+a!t$r "ang mng!in dan menent!an ting!at !eserisan dari masalah% Se!alipn demi!ian, ang!a dari +a!t$r "ang hars di#aga agar tetap pada nilai "ang pantas% Kel$mp$! hars
berhati1hati nt! tida! memba?a masalah !ran ata dapat dicegahn"a sat masalah !e dalam dis!si, !arena !eda hal tersebt sesai nt! dipersama!an di tempat "ang lain% Ma!simm s!$r pada !$mp$nen ini adalah @>% 3a!t$r1+a!t$r hars dipertimbang!an b$b$tn"a dan ditetap!an secara hati1hati% *engan menggna!an n$m$r ini -@>., !eserisan dianggap da !ali lebih pentingn"a dengan !ranbesarn"a masalah% 3a!t$r "ang dapat digna!an adalah( 0 Urgensi( si+at alami dari !edarratan masalah tren insidensi, ting!at !ematian, ata +a!t$r risi!$ !epentingan relati+ terhadap masa"ara!at a!ses ter!ini !epada pela"anan "ang diperl!an% 0 Ting!at !eparahan( ting!at da"a tahan hidp, rata1rata sia !ematian, !ecacatandisabilitas, ang!a !ematian prematr relati+% 0 Kergian e!$n$mi( nt! mas"ara!at -!$ta daerah Negara., dan nt! masing1masing indi2id%
Masing1masing +a!t$r hars mendapat!an b$b$t% Sebagai c$nt$h, bila menggna!an empat +a!t$r, b$b$t "ang mng!in adalah >1B ata !$mbinasi manapn "ang nilai ma!simmn"a sama dengan @>% Menent!an apa "ang a!an dipertimbang!an sebagai minimm dan ma!simm dalam setiap +a!t$r biasan"a a!an men#adi sangat membant% Hal ini a!an membant nt! menent!an batas1batas nt! men#aga beberapa perspe!ti+ dalam menetap!an sebah nilai nmeri!% Salah sat cara nt! mempertimbang!an hal ini adalah dengan menggna!ann"a sebagai s!ala seperti( > 4 tida! ada ) 4 beberapa @ 4 lebih -lebih parah, lebih ga?at, lebih ban"a!, dll. 7 4 paling Misaln"a, #i!a !ematian prematr sedang digna!an nt! menent!an !eparahan, !emdian !ematian ba"i mng!in a!an men#adi B dan g$n$rea a!an men#adi >% K$mp$nen / 1 E+e!ti2itas dari Inter2ensi K$mp$nen ini hars dianggap sebagai CSeberapa bai!!an masalah ini dapat diselesai!anDC 3a!t$r tersebt mendapat!an s!$r dengan ang!a dari > 1 )>% K$mp$nen ini mng!in merpa!an !$mp$nen +$rmla "ang paling sb"e!ti+% Terdapat se#mlah besar data "ang tersedia dari penelitian1penelitian "ang mend$!mentasi!an se#ah mana ting!at !eberhasilan sebah inter2ensi selama
ini% E+e!ti2itas penilaian, "ang dibat berdasar!an ting!at !eberhasilan "ang di!etahi dari literatr, di!ali!an dengan persen dari target p$plasi "ang diharap!an dapat tercapai% /$nt$h( 'erhenti Mer$!$! Target p$plasi B%>>> per$!$! T$tal "ang menc$ba nt! berhenti )7%B>> E+e!ti2itas penghentian mer$!$! 7@F ata >,7@ Target p$plasi : e+e!ti2itas >,7> : >,7@ 4 >,>G ata >,) ata ) /$nt$h( Imnisasi Target p$plasi @>>%>>> =mlah "ang terimnisasi "ang diharap!an )G7%>>> Persen dari t$tal GF ata >,G E+e!ti2itas GF ata >,G P$plasi "ang tercapai : e+e!ti2itas >,G : >,G 4 >,G) ata G,) Sebah !entngan dengan mempertimbang!an p$plasi target dan #mlah "ang diharap!an adalah a!an didapat!ann"a perhitngan "ang realistis mengenai smber da"a "ang dibth!an dan !emampan "ang diharap!an nt! memenhi t#an "ang ditetap!an%
K$mp$nen * < PEARL PEARL "ang merpa!an !el$mp$! +a!t$r it, ?alapn tida! secara langsng ber!aitan dengan masalah !esehatan, memili!i pengarh "ang tinggi dalam menent!an apa!ah sat masalah dapat diatasi% P < Pr$pierit"Ke?a#aran% Apa!ah masalah tersebt berada pada ling!p !eselrhan misi !itaD E < Ec$n$mic 3easibilit"Kela"a!an E!$n$mis% Apa!ah dengan menangani masalah tersebt a!an berma!na dan memberi arti secara e!$n$misD Apa!ah ada !$nse!ensi e!$n$mi #i!a masalah tersebt tida! diatasiD A < Acceptabilit"% Apa!ah dapat diterima $leh mas"ara!at dan ata target p$plasiD R < Res$rcesSmber *a"a% Apa!ah tersedia smber da"a nt! mengatasi masalahD L < Legalitas% Apa!ah h!m "ang ada se!arang memng!in!an masalah nt! diatasiD Masing1masing +a!t$r !ali&!asi dipertimbang!an, dan ang!a nt! setiap +a!t$r PEARL adalah ) #i!a #a?abann"a adalah C"aC dan > #i!a #a?abann"a adalah Ctida!%C 'ila penilaian s!$r telah leng!apselesai, sema ang!a1ang!a di!ali!an nt! mendapat!an #a?aban a!hir terbai!% Karena bersama1sama, +a!t$r1+a!t$r
ini merpa!an sat pr$d! dan b!an merpa!an #mlah% Sing!atn"a, #i!a salah sat dari lima +a!t$r "ang Ctida!C, ma!a * a!an sama dengan >% Karena * adalah pengali a!hir dalam rms , ma!a #i!a * 4 >, masalah !esehatan tida! a!an diatasi dibenahi dalam OPR, terlepas dari seberapa tinggin"a pering!at masalah di 'PR% Se!alipn demi!ian, bagian dari pa"a perencanaan t$tal mng!in termas! mela!!an lang!ah1lang!ah lan#t "ang diperl!an nt! mengatasi PEARL secara p$siti+ di masa mendatang% Misaln"a, #i!a inter2ensi tersebt han"a tida! dapat diterima pendd!, dapat diambil lang!ah1lang!ah bertahap nt! mendidi! mas"ara!at mengenai man+aat p$tensial dari inter2ensi, sehingga dapat dipertimbang!an di masa mendatang%
@%
3ISH'ONE *IAJRAM
*r% Ka$r Ishi!a?a se$rang ilm?an =epang, merpa!an t$!$h !alitas "ang telah memper!enal!an ser +riendl" c$ntr$l, 3ishb$ne case and eect diagram, emphasised the internal cst$mer !epada dnia% Ishi!a?a #ga "ang pertama memper!enal!an -se2en. alit" t$$ls( c$ntr$l chart, rn chart, hist$gram, scatter diagram, paret$ chart, and ;$?chart "ang sering #ga disebt dengan alat pengendali mt!alitas -alit" c$ntr$l se2en t$$ls.% *iagram 3ishb$ne dari Ishi!a?a men#adi sat t$$l "ang sangat p$pler dan dipa!ai di selrh pen#r dnia dalam mengidenti&!asi +a!t$r pen"ebab pr$blemmasalah% Alasann"a sederhana% 3ishb$ne diagram terg$l$ng pra!tis, dan memand setiap tim nt! ters berpi!ir menem!an pen"ebab tama sat permasalahan% *iagram tlang i!an ini di!enal dengan case and eect diagram% Kenapa *iagram Ishi!a?a #ga disebt dengan tlang i!anDQ%%"a memang !ala diperhati!an rang!a analisis diagram 3ishb$ne bent!n"a ada !emiripan dengan i!an, dimana ada bagian !epala -sebagai eect. dan bagian tbh i!an berpa rang!a serta dri1drin"a digambar!an sebagai pen"ebab -case. sat permasalahan "ang timbl%
*ari gambar di atas terlihat bah?a +a!t$r pen"ebab pr$blem antara lain -!emng!inan. terdiri dari ( materialbahan ba!, mesin, mansia dan met$decara%Sema "ang berhbngan dengan material, mesin, mansia, dan met$de "ang saat ini ditlis!an dan dianalisa +a!t$r mana "ang terindi!asi men"impang dan berp$tensi ter#adi pr$blem% Ingat,%%!eti!a sdah ditem!an sat ata beberapa pen"ebab #angan pas sampai di sit, !arena ada !emng!inan masih ada a!ar pen"ebab di dalamn"a "ang tersembn"i% 'ahasa galn"a, #angan han"a melihat "ang gampang dan nampa! di lar% Ishi!a?a menga#ar!an !ita nt! melihat !e dalam dengan bertan"a mengapaDQQmengapaDQdan mengapaD% Han"a dengan bertan"a mengapa beberapa !ali !ita mamp menem!an a!ar permasalahan "ang sesngghn"a% Pen"ebab sesngghn"a, b!an ge#ala% *engan menerap!an diagram 3ishb$ne ini dapat men$l$ng !ita nt! dapat menem!an a!ar pen"ebab ter#adin"a masalah !hssn"a di indstri man+a!tr dimana pr$sesn"a ter!enal dengan ban"a!n"a ragam 2ariabel "ang berp$tensi men"ebab!an mncln"a permasalahan% Apabila masalah dan pen"ebab sdah di!etahi secara pasti, ma!a tinda!an dan lang!ah perbai!an a!an lebih mdah dila!!an% *engan diagram ini, seman"a men#adi lebih #elas dan memng!in!an !ita nt! dapat melihat sema !emng!inan pen"ebab dan mencari a!ar permasalahan sebenarn"a%
Ka$r Ishi!a?a, ilm?an "ang ban"a! men"mbang!an pemi!iran di bidang mana#emen !alitas ini lahir pada tahn )G)B di T$!"$, =epang% Almni te!ni! !imia Uni2ersitas T$!"$ ini ingin merbah !$nsep pemi!iran mansia tentang be!er#a% Ishi!a?a mengrai secara rinci prinsip plan1d$1chec!1act %Ed?ard *eming, sang !reat$r P1*1/1A men#adi )% Plan1P 55 Tent!an g$l dan target 55 Tent!an caramet$de mencapai g$l @% *$1* 55 Terlibat dalam pendidi!an dan pelatihan 55 Implementasi pe!er#aan 7% /hec!1/ 55 /e! a!ibat dari implementasi % Act1A 55 Mengambil tinda!an "ang sesai
'agaimana Menggna!an *iagram 3ishb$neD aQ%inilah bagian "ang paling penting% Ishi!a?a san telah mencipta!an ide cemerlang "ang dapat membant dan memamp!an setiap $rang ata $rganisasipersahaan men"elesai!an masalah dengan tntas sampai !e a!arn"a% Kmpl!anlah beberapa $rang "ang mempn"ai pengalaman dan !eahlian memadai men"ang!t pr$blem "ang ter#adi% Sema angg$ta tim memberi!an pandangan dan pendapat dalam mengidenti&!asi sema
pertimbangan mengapa masalah tersebt ter#adi% Kebersamaan sangat diperl!an di sini, #ga !ebebasan memberi!an pendapat dan pandangan setiap indi2id%
Penggnaan Mela!!an identi+i!asi pen"ebab masalah Meng!atag$ri!an berbagai sebab p$tensial sat masalah dengan cara "ang
sistemati! Mencari a!ar pen"ebab masalah Men#elas!an hbngan sebab a!ibat sat masalah%
Ped$man Pela!sanaan Identi&!asi sema pen"ebab "ang rele2an berdasar!an +a!ta dan data Kara!teristi! "ang diamati benar1benar n"ata berdasar!an +a!ta, dapat di!r ata dipa"a!an dapat di!r *alam diagram tlang i!an, +a!t$r1+a!t$r "ang ter!endali sedapat mng!in seimbang peranan ata b$b$tn"a 3a!t$r pen"ebab "ang ditem!an adalah "ang mng!in dapatdiperbai!i, b!an "ang tida! mng!in diperbai!i atadiselesai!an *alam men"elesai!an +a!ta dimlai pada tlang "ang !ecil,selan#tn"a a!anmemperbai!i +a!t$r tlang besar "ang a!anmen"elesai!an masalah Perl dicatat mas!an "ang diper$leh selama perteman dalam pembatan diagram tlang i!an% 3ishb$ne *iagram sering #ga disebt sebagai diagram Sebab A!ibat% *imana dalam menerap!an diagram ini mengandng lang!ah1lang!ah sebagai beri!t( )% @% 7% % B% %
Men"iap!an sesi sebab1a!ibat Mengidenti&!asi a!ibat Mengidenti&!asi berbagai !ateg$ri% Menem!an sebab1sebab p$tensial dengan cara smbang saran% Meng!a#i !embali setiap !ateg$ri sebab tama Mencapai !esepa!atan atas sebab1sebab "ang paling mng!in
Ini tent bisa dima!hlmi, mansia mempn"ai !eterbatasan dan nt! mencapai hasil ma!simal diperl!an !er#asama !el$mp$! "ang tanggh% Masalah1masalah !lasi! di indstri man+a!tr seperti( 55 !eterlambatan pr$ses pr$d!si 55 ting!at de+ect -cacat. pr$d! "ang tinggi
55 mesin pr$d!si "ang sering mengalami tr$ble 55 $tpt lini pr$d!si "ang tida! stabil "ang bera!ibat !acan"a plan pr$d!si 55 pr$d!ti2itas "ang tida! mencapai target 55 c$mplain pelanggan "ang ters berlang dan segdang masalah besar dan rmit lainn"a, perl ditangani dengan benar% S$lsi instan "ang han"a mamp memandang sampai ting!at ge#ala, tida! a!an e+e!ti+% Masalah mng!in a!an teratasi sesaat, namn cepat ata lambat a!an datang !embali% Ka$r Ishi!a?a "ang #ga penggagas !$nsep implementati$n $+ alit" circles ini sangat perca"a pentingn"a d!ngan dan !epemimpinan dari mana#emen pnca! -t$p management. dalam sat $rganisasipersahaan did!ng $leh !er#asama tim -team?$r!. "ang s$lid sangat berperan dalam pembatan pr$d! nggl dan ber!alitas%Selesai!anlah sat masalah sampai !e a!ar1n"a dengan tntas agar masalah "ang sama tida! terlang lagi di masa "ang a!an datang%
Kelebihan diagram tlang i!an Lebih terstr!tr Meng!atag$ri!an berbagai sebab p$tensial dari sat masalah dengan
cara "ang sistemati! Menga#ar!an pada tim dan indi2id mengenai pr$ses serta pr$sedr "ang
berla! ata "ang bar%
Ke!rangan diagram tlang i!an tlang i!an belm menggambar!an sebab "ang sebenarn"a -paling mng!in.
hars did!ng data%
7%
POHON MASALAH
I% ANALISA MASALAH *ENJAN TEHNIK POHON MASALAH Secara 2isal menggambar!an hbngan sebab1a!ibat dari masalah "ang ada se!arang% Jna!an !art metaplan%
/ara menggna!an !art metaplan( a. Identi&!asi han"a masalah "ang ada, #angan "ang bersi+at te$ritis b. Han"a sat masalah per !art c. Masalah hars ditlis dengan ga"a negati2e d. Masalah b!an tida! adan"a #a?aban melain!an !eadaan "ang negati2e% Oleh !arena it hindar!an penggnaan !alimat seperti !rangn"a ini ata tida! ada
Ke!rangan p$h$n masalah membth!an ?a!t "ang ban"a! dan #i!a masalah sema!in !$mple!s a!an
lebih slit dalam menent!an pen"ebab tama masalah
Pr$ses pela!sanaan p$h$n masalah Membat !erang!a p$h$n masalah Menent!an masalah "ang a!an dianalisis Menlis!an masalah dan menempat!an dalam !$ta! paling atas pada
diagram Mengidenti+i!asi pen"ebab dari masalah "ang telah ditent!an melali 3J*
atabrainst $rm ing *engan cara "ang sama seperti lang!ah , dila!!ananalisis pen"ebab
masalah sampai tida! ter#a?abpertan"aan, apa "ang men#adi pen"ebab tersebtmelali pr$ses 3J* mapn brainst$rming
)% MEMILIH MASALAH INTI a. Sebelm mela!!an analisa masalah, pasti!an $rang "ang terlibat dengan sat permasalahan terlibat dalam permsanmasalah% /$nt$h( 'an"a!n"a !ecela!aan bs% b.Tlislah rmsan sing!at dari masalah inti pada !art apa "ang dia anggap sebagai titi! psat dari masalah "ang ada se!arang dalam ?ila"ah pr$"e!% c. Masalah inti !emdian dipilih $leh selrh angg$ta !el$mp$! dengan men"epa!ati sat masalah paling inti% Masalah inti tida! hars berarti masalah paling penting !arena ia han"a ber+ngsi sebagai titi! a?al dari pembatan p$h$n masalah%
d.Masalah1masalah "ang menca!p hbngan sebab1a!ibat "ang men"elrh dalam ?ila"ah masalah c$c$! men#adi masalah inti% e.=i!a !el$mp$! tida! dapat men"et#i masalah inti, pilihlah secara tentati2e sat masalah dan lan#t!an be!er#a% Kemdian !embali mendis!si!an masalah inti nanti% /$nt$hn"a( 'is sering !ecela!aan%
@% 'UAT POHON MASALAH a. Setelah menetap!an masalah inti, leta!!an !art ini di tengah1 tengah papan tlis ata dinding% b. Telitilah masalah1masalah lainn"a dan !$ndisi negati+ penting "ang merpa!an pen"ebab lansng dari masalah inti tersebt% c. Tambah!an pen"ebab dari setiap masalah dan be!er#alah ters !e ba?ah, sehingga membent! sebah p$h$n -p$h$n masalah. d. *engan cara "ang sama, tempat!an e+e! langsng dan penting dari masalah inti diatasn"a% e. E+e! selan#tn"a dapat ditambah!an pada setiap !art sebelm men"elesai!anbagian atas dari p$h$n% +. Pada mmn"a, terdapat beberapa sebab1a!ibat per masalah% =ga !art masalah "ang mempn"ai ting!at !epentingan "ang sama hars ditempat!an pada ting!atan "ang sama pla% g.Tn#!an sema hbngan sebab1a!ibat "ang tama dan penting dengan tanda panah% h. Sambil men"elesai!an P$h$n Masalah, peri!sa diagram secara !eselrhan danperi!sa penggnaan !ata "ang tepat, hbngan sebab1a!ibat "ang tepat, dan !eleng!apann"a% Lang!ah
II% MEN/ARI 'E'ERAPA STRATEJI UTAMA PROEK *ARI POHON MASALAH a.Iidenti&!asi beberapa !el$mp$! cabang sebab a!ibat "ang mengarah !etengah% Ling!ari !el$mp$! tersebt% Sat cabang ata gabngan cabang1 cabang bisa di#adi!an strategi pr$"e!% b. Kala cabang1cabang diambil sebagai pende!atan pr$"e! ma!a dan1dann"a adalah !$mp$nen1!$mp$nen pr$"e!%
c. Teliti !embali hasil analisa sta!eh$lder nt! menent!an siapa "ang a!an terpengarh dan terlibat dalam penggabngan cabang1cabang tersebt% d. Rms!an beberapa alternati+ strategi tama pr$"e! dalam bent! hasildengan mengganti !alimat "ang negati+ dip$h$n masalah dengan "ang p$siti+%
III% MEM'UAT POHON HASIL SE'AJAI LOJIKA PROEK *ari strategi tama "ang telah dirms!an, bangn l$gi!a P$h$n Hasil ata L$gi!a Pr$"e!% "ang men#elas!an cara n t! memecah!an masalah dan e+e! dari pemecahan% P$h$n HASIL mengidenti&!asi !$ndisi "ang diingin!an setelah masalah dipecah!an, dan men#adi landasan nt! pemeri!saan pende!atan"ang digna!an nt! mening!at!an !eadaan% a. Jantilah !ata1!ata hbngan sebab1a!ibat "ang bersi+at negati2e dari p$h$n masalah men#adi hbngan cara1hasil "ang bersi+at p$siti+, !$ndisi "ang diingin!an di masa depan -hasil. dapat dicapai% b. Telitilah sema hasil dan hbngann"a agar mas! a!al dan la"a!, !ala diperl!an sesai!anlah analisis hasil%Adan"a penambahan s$pir disiplin dan tepat ?a!t c. Peri!sa diagaram secara men"elrh dan perta#amlah agar mendapat!an !esemprnaan analisis% d. 'ila pern"ataan dalam !art tida! dapat dibah men#adi pern"ataan p$siti+, peri!salah !embali p$h$n masalahn"a "ang dic$ba digambar!an $leh !art it% =ga, #i!a !eadaan "ang diingin!an -hasil. sangat tida! mas! a!al, ata tida! l$gis, l$gi!a sebab1a!ibat hars diperi!sa !embali% Str!tr P$h$n Hasilmng!in berbeda dengan P$h$n masalah%
'agaimana /ara memilih sat ata da dari strategi tama% )% Nilailah setiap strategi tama pr$"e! tersebt dengan menggna!an !riteria1!riteria beri!t ini% Secara realistis dapat dila!!an% Tida! terlal ban"a! hambatan, bai! dalamstaVng, secara p$litis, mapn p$tensi resistens!$mnitas dampingan, sitasi !edaan dil$!asi misalan"a !eadaan darrat% Memili!i !$ntribsi terhadap !ebi#a!an1!ebi#a!an penting di se!t$r "bs, misaln"a( !$ntribsi mengatasi !emis!inan, men#aga !elestarian htan Secara te!nis +easible nt! mencapain"a dalam !rn ?a!t Pr$gram
Mengarah pada !eberlan#tan hasildampa! dan ber!$ntribsi pada pening!atan !apasitas Tida! terlal mahal Man+aat "ang besar bagi !el$mp$! sasaran < la!i1perempan, ta1mda, !el$mp$! min$ritas, !el$mp$! cacat% Pengalaman !es!sesan di pr$"e! se#enis sebelmn"a% Kemng!inanc$mplementar" -saling mend!ng. dengan pr$"e!1pr$"e! lain "ang dila!!an $leh !el$mp$!$rganisasi lain% Kesesaian ting!at te!n$l$gi dalam hbngann"a dengan !eberlan#tan Kela"a!an bia"a dan tenaga% Kemng!inan !esinambngan per!embangan !egiatan dan dampa! setelah pr$"e! selesai% *ampa! ling!ngan, bia"a 2s% man+aat 'erapa $rang "ang terca!p dalam pr$"e!
%
'RAINSTORMINJ -/rah pendapat.
Sat te!ni! "ang e+e!ti+ nt! membant mela!!an identi&!asi masalah, menent!an pen"ebab masalah danmencari cara pemecahan masalah, merpa!an met$da "ang digna!an nt!menggali ide ata pemi!iran bar "ang secara e+e!ti+ melibat!an selrh angg$ta !el$mp$!%
Kelebihan met$da brainst$rming( Mendapat!an masalah, pen"ebab masalah dan cara pemecahan masalah dengan cepat Merpa!an data primer !arena smber data dapat langsng diper$leh *apat digna!an bila tida! mempn"ai data se!nder Menghasil!an ide ata pemi!iran bar "ang !reati+ dan in$2ati+ dengan cepat
Ke!rangan Met$da'rainst$rming
tida! dapat digna!an pada sampel ata peserta "ang besar serta ter#adi dan risi!$ ter#adin"a sb"e!ti2itas sangat besar bilatida! ditn#ang dengan data1 data "ang ada%
Man+aat *apat digna!an secara e+e!ti+ nt! memper$leh ident!
menent!anmasalah, identi&!asi masalah,memilih pri$ritas masalah serta menga#!an alternati+pemecahan masalah Unt! memper$leh ide ata pemi!iran bar darise!el$mp$! $rang
dalam ?a!t sing!at denganmenggna!an da !emampan -!reati+ dan intiti+. Memberi!an !esempatan !epada sema angg$ta!el$mp$! nt! memberi!an
!$nstribsi dan!eterlibatan dalam memecah!an masalah%
B%
METO*E *ELPHI
Met$de *elphi adalah cara mendapat!an in+$rmasi, membat !eptsan, menent!an indi!at$r, parameter dan lain1lain "ang reliabel dengan menge!spl$rasi ide dan in+$rmasi dari $rang1$rang "ang ahli di bidangn"a, "ait dengan menggna!an !esi$ner "ang diisi $leh e!pertis ata pra!tisi "ang !$mpeten di bidang "ang a!an diteliti, !emdian hasil !esi$ner ini dire2ie? $leh piha! +asilitat$r ata peneliti nt! dibat smmar", di!el$mp$!1!el$mp$!!an, di!lasi&!asi!an dan !emdian di!embali!an pada e!spertis dan pra!tisi "ang sama nt! dire2ie?, dire2isi dan begit setersn"a dalam beberapa tahap "ang berlang% *elphin Technie ait penetapan pri$ritas masalah tersebt dila!!an melali !esepa!atan se!el$mp$! $rang "ang sama !eahliann"a% Pemilihan pri$ritas masalah dila!!an melali perteman !hss% Setiap peserta "ang sama !eahliann"a diminta!an nt! mengem!a!an beberapa masalah p$!$!, masalah "ang paling ban"a! di!em!a!an adalah pri$ritas masalah "ang dicari% *engan met$de seperti ini, partisipan "ang melipti e!spertis dan pra!tisi dapat memberi!an pendapat dan $pini dengan bebas dan $b#e!ti+, tanpa ta!t disalah!an, bah!an dapat mere2isi pendapat mere!a "ang sebelmn"a% Sehingga hasil dis!si "ang diper$leh dapat bersi+at sereliabel mng!in% lang!ah1lang!ah met$de *elphi dalam G lang!ah mdah ( W
Tent!an peri$de ?a!tU
W
Tent!an #mlah ptaran pengambilan pendapaT
W
Tent!an apa sa#a "ang a!an dide&ne
W
Tent!an ahlin"a
W
Tent!an inpt apa "ang a!an diharap!an dari mere!a
W
Re2ie? literatr $leh para ahli tersebt -!riteria dan t#an.
W
Pela!sanaan sesi dis!si dan +eedbac! iterati+ bersama e!spertis
W Permsan hasil dari sesi dis!si dengan pengel$mp$!an, peng!ateg$rian, atapn pemering!atan W
Men"epa!ati hasil dis!si dan +eedbac!
Nama Met$de *elphi memang s$phisticated -dah ba"angin bahasa pemr$graman a#a., tapi sebenern"a ide met$de ini sdah ada se#a! tahn )G>1 an% ang berbeda, mng!in media "ang digna!an% Pengambilan inpt, re2ie?, dis!si dan sebagain"a dapat dila!!an dengan perteman tatap m!a, 2ia telep$n, e1mail, sampai dengan e1meeting%
%
*EL'E/H TEHNIK
*elbech Technie Penetapan pri$ritas masalah dila!!an melali !esepa!atan se!el$mp$! $rang "ang tida! sama !eahliann"a% Sehingga diperl!an pen#elasan terlebih dahl nt! mening!at!an pengertian dan pemahaman peserta tanpa mempengarhi peserta%
%
NOMINAL JROUP TE/HNIXUE -NJT.
-management&le < Xalit". < N$minal Jr$p Technie adalah salah sat alit" t$$ls "ang berman+aat dalam mengambil !eptsan terbai!% *alam alit" management, met$de ini dapat digna!an nt! berbagai hal, mlai dari mencari s$lsi permasalahan, hingga memilih ide pengembangan pr$d! bar%
Apa it N$minal Jr$p TechnieD NJT adalah sat met$de nt! mencapai !$nsenss dalam sat !el$mp$!, dengan cara mengmpl!an ide1ide dari tiap peserta, "ang !emdian memberi!an 2$ting dan ran!ing terhadap ide1ide "ang mere!a pilih% Ide "ang dipilih adalah "ang paling ban"a! s!$r1n"a, "ang berarti merpa!an !$nsenss bersama% Met$de ini dapat men#adi alternati+ brainst$rming, han"a sa#a !$nsenss dapat tercapai lebih cepat% Te!ni! ini a?aln"a di!embang!an $leh *elbec dan YandeYen, "ang !emdian diapli!asi!an nt! perencanaan pr$gram pendidi!an nt! $rang de?asa $leh Yedr$s% Kapan NJT c$c$! nt! diimplementasi!anD
NJT c$c$! diimplementasi!an !eti!a Anda membth!an sat !$nsenss "ang dari tim, sementara tim sendiri pn"a pendapat dan perspe!ti+ "ang berbeda1 beda mengenai masalah tersebt% =i!a bth !$nsenss "ang cepat, NJT #ga c$c$!, dibanding!an dengan brainst$rming "ang mema!an ?a!t lebih lama% 'agaimana lang!ah1lang!ah mengimplementasi!an NJTD Sebelm NJT dila!!an, ma!a Anda perl mempersiap!an beberapa hal terlebih dl, "a!ni( Rang perteman "ang c!p besar nt! menampng se!itar B hingga G peserta rapat% Me#a dengan bent! U, dengan papan tlis di #ng depan, dileng!api $leh spid$lmar!er, pensil, plpen, sel$tip, !ertas, hingga inde: card nt! tiap partisipan% rles dan pr$sedr nt! mengimplementasi!an NJT
'eri!t ini adalah lang!ah1lang!ah dalam mengimplementasi!an NJT( )% Intr$dcti$n Pada tahap ini, +asilitat$rm$derat$r memb!a sesi NJT, men"apa para peserta, se!aligs men#elas!an t#an dan pr$sedr dari perteman @% Jenerating Ideas 3asilitat$r mengtara!an pertan"aan ata masalah !e !el$mp$! dalam bent! tertlis di !ertas% Selan#tn"a, masing1masing peserta diminta nt! menlis!an selrh ide "ang mncl di !epalan"a% Para peserta diminta nt! be!er#a secara independen, tanpa berdis!si sama se!ali dengan peserta lain% Tahap ini membth!an se!itar )> menit% 7% Sharing Z Rec$rding Ideas Selan#tn"a, +asilitat$r meminta peserta nt! berbagi ide1ide "ang sebelmn"a sdah mere!a tlis!an di !ertas% Sang m$derat$r menlis!an ide1ide dari tiap peserta pada papan tlis, spa"a seman"a dapat melihat% Ide "ang sama tida! diserta!an, namn #i!a ada perspe!ti+ ata pene!anan "ang berbeda, dapat dimas!!an% Lan#t!an pr$ses ini hingga selrh ide dari tiap peserta dapat terd$!mentasi% Pada tahap ini tida! ada dis!si ata debat, dan peserta b$leh menlis!an ide1ide bar "ang mncl sepan#ang pr$ses% Tahap ini membth!an se!itar )B17> menit% % *iscssing Ideas Selan#tn"a, peserta diminta nt! memberi!an pen#elasan "ang lebih detail mengenai ide1ide "ang telah di!em!a!an% Setiap peserta b$leh menga#!an !$mentar atapn pertan"aan mengenai ide1ide tersebt, dan "ang men#a?ab
tida! hars $rang "ang menga#!an ide tersebt% Intin"a, +asilitat$r bertgas nt! memasti!an bah?a tiap peserta dapat memberi!an !$ntribsi pada dis!si, serta men#aga pr$ses tetap netral, tanpa ada #dgement ata serangan !e piha! tertent% 3asilitat$r #ga bertgas spa"a selrh ide dapat dibahas secara men"elrh, dan tida! terpa! pada beberapa ide sa#a% *alam tahap ini, tida! ada ide "ang dieliminasi, han"a memberi!an pemahaman mengenai ide1 ide tersebt !epada para peserta dan memberi gambaran mengenai pentingn"a ide1ide tersebt% Tahap ini membth!an ?a!t se!itar 7>1B menit% B% Y$ting and Ran!ing $n Ideas Tahap tera!hir, masing1masing peserta memberi!an 2$ting terhadap ide1ide "ang ada% Sebelmn"a, +asilitat$r hars menent!an terlebih dahl !riteria1 !riteria "ang digna!an nt! 2$ting ide% =adi, misaln"a tiap peserta diminta nt! memilih B ide terbai! dari da+tar "ang ada, !emdian mere!a hars memberi!an ran!ing pri$ritas bagi tiap ide tersebt% ) nt! ide "ang !rang penting, hingga B nt! "ang paling penting% Ide "ang memper$leh s!$r paling tinggi merpa!an ide "ang paling dis!ai dan disepa!ati bersama $leh !el$mp$!%
Kengglan dan Kelemahan NJT Kengglan menghasil!an ide "ang lebih ban"a! dibanding!an dengan dis!si biasa men"eimbang!an peran masing1masing indi2id, membatasi d$minasi dari $rang "ang pn"a pengarh dalam !el$mp$! menghilang!an [persaingan[ dalam !el$mp$! #ga te!anan nt! [!$n+$rmitas[ mend$r$ng peserta nt! men"elesai!an masalah dengan c$nstrcti2e pr$blem s$l2ing tiap peserta dapat memberi!an pri$ritas iden"a secara independent dan terttp Kelemahan membth!an persiapan han"a mem+asilitasi nt! pencapaian sat t#an sa#a% Sat perteman han"a membahas sat t$pic dis!si han"a terbatas, tida! seperti brainst$rming "ang menstimlasi per!embangan dari ide1ide
\%
PARTI/IPATOR RURAL APPRAISAL -PRA.
Participat$r" Rral Appraisal -PRA. adalah penilaianpeng!a#ianpenelitiaan !eadaan desa secara partisipati+% Ma!a dari it, met$de PRA adalah cara "ang digna!an dalam mela!!an peng!a#ianpenilaianpenelitian nt! memahami !eadaa ata !$ndisi desa?ila"ahl$!alitas tertent dengan melibat!an partisipasi mas"ara!at% R$bert /hambers adalah $rang "ang mengembang!an met$de PRA, men"ata!an bah?a met$de dan te!ni! dalam PRA ters ber!embang, sehingga sangat slit nt! memberi!an de&nisi &nal tentang PRA% Menrtn"a PRA merpa!an met$de dan pende!atan pembela#aran mengenai !$ndisi dan !ehidpan desa?ila"ahl$!alitas dari, dengan dan $leh mas"ara!at sendiri dengan catatan ( -). Pengertian bela#ar, melipti !egiatan menganalisis, merancang dan bertinda! -@. PRA lebih c$c$! disebt met$de1met$de ata pende!atan1 pende!atan -bersi+at #ama!. daripada met$de dan pende!atan -bersi+at tnggal. dan -7. PRA memili!i beberapa te!ni! "ang bisa !ita pilih, si+atn"a selal terb!a nt! menerima cara1cara dan met$de1met$de bar "ang dianggap c$c$!% =adi pengertian PRA adalah se!mplan pende!atan dan met$de "ang mend$r$ng mas"ara!at di sat desa?ila"ahl$!alitas nt! trt serta mening!at!an dan menganalisis pengetahan mere!a mengenai hidp dan !$ndisi mere!a sendiri agar mere!a dapat membat rencana dan tinda!an%
PRINSIP1PRINSIP PRA Prinsip1prinsip dasar Participat$r" Rral Appraisal -PRA. terdiri dari ( )%
Prinsip mengtama!an "ang terabai!an -!eberpiha!an.%
Prinsip ini mengtama!an mas"ara!at "ang terabai!an agar memper$leh !esempatan nt! memili!i peran dan mendapat man+aat dalam !egiatan pr$gram pembangnan% Keberpiha!an ini lebih pada pa"a nt! mencapai !eseimbangan perla!an terhadap berbagai g$l$ngan "ang terdapat di sat mas"ara!at, mengtama!an g$l$ngan paling mis!in agar !ehidpann"a mening!at% @% Prinsip pemberda"aan -pengatan. mas"ara!at Pende!atan PRA bermatan pening!atan !emampan mas"ara!at, !emampan it diting!at!an dalam pr$ses peng!a#ian !eadaan, pengambilan !eptsan dan penentan !ebi#a!an, sampai pada pemberian penilaian dan !$re!si !epada !egiatan "ang berlangsng%
7% Prinsip mas"ara!at sebagai pela! dan $rang lar sebagai +asilitat$r PRA menempat!an mas"ara!at sebagai psat dari !egiatan pembangnan% Orang lar #ga hars men"adari peranann"a sebagai +asilitat$r% 3asilitat$r perl memili!i si!ap rendah hati serta !esediann"a bela#ar dari mas"ara!at dan
menempat!ann"a sebagai narasmber tama dalam memahami !eadaan mas"ara!at it% Pada tahap a?al peranan $rang lar lebih besar, namn seiring dengan ber#alann"a ?a!t disaha!an peran it bisa ber!rang dengan mengalih!an pra!arsa !egiatan PRA para mas"ara!at it sendiri% % Prinsip saling bela#ar dan menghargai perbedaan Salah sat prinsip dasarn"a adalah penga!an a!an pengalaman dan pengetahan tradisi$nal mas"ara!at% Hal ini b!an berarti bah?a mas"ara!at selaman"a benar dan hars dibiar!an tida! berbah, sehingga harsn"a dilihat bah?a pengalaman dan pengetahan mas"ara!at serta pengetahan $rang lar saling meleng!api dan sama bernilain"a, dan bah?a pr$ses PRA merpa!an a#ang !$mni!asi antara !eda sistem pengetahan it agar melahir!an sesat "ang lebih bai!% B% Prinsip Santai dan in+$rmal Kegiatan PRA diselenggara!an dalam sasana "ang bersi+at l?es, terb!a, tida! mema!sa dan in+$rmal% Sitasi ini a!an menimbl!an hbngan a!rab, !arena $rang lar a!an berpr$ses mas! sebagai angg$ta mas"ara!at, b!an sebagai tam asing "ang $leh mas"ara!at hars disambt secara resmi% % Prinsip Trianglasi Salah sat !egiatan PRA adalah saha mengmpl!an dan menganalisis data ata in+$rmasi secara sistematis bersama mas"ara!at% Unt! mendapat!an in+$rmasi "ang !edalamnn"a bisa diandal!an !ita dapat menggna!an Trianglasi "ang merpa!an bent! pemeri!saan dan pemeri!saan lang -chec! and rechec!. in+$rmasi% Trianglasi dila!!an melali pengane!aragaman !eangg$taan tim -!eragaman disiplin ilm ata pengalaman., pengane!aragaman smber in+$rmasi -!eragaman latar bela!ang g$l$ngan mas"ara!at, !eragaman tempat, #enis !elamin. dan !eragaman te!ni!% % Prinsip meng$ptimal!an hasil Prinsip meng$ptimal!an ata memper$leh hasil in+$rmasi "ang tepat gna menrt met$de PRA adalah ( 1 Lebih bai! !ita Ctida! tah apa "ang tida! perl !ita !etahiC -!etahi sec!pn"a sa#a. 1 Lebih bai! !ita Ctida! tah apa!ah in+$rmasi it bisa disebt benar serats persen, tetap diper!ira!an bah?a in+$rmasi it cenderng mende!ati !ebenaranC -daripada !ita tah sama se!ali. \% Prinsip $rientasi pra!tis PRA ber$rientasi pra!tis "ait pengembangan !egiatan% Oleh !arena it dibth!an in+$rmasi "ang sesai dan memadai, agar pr$gram "ang di!embang!an bisa memecah!an masalah dan mening!at!an !ehidpan mas"ara!at% Perl di!etahi bah?a PRA han"alah sebagai alat ata met$de "ang
diman+aat!an nt! meng$ptimal!an pr$gram1pr$gram "ang di!embang!an bersama mas"ara!at% G% Prinsip !eberlan#tan dan selang ?a!t Met$de PRA b!anlah !egiatan pa!et "ang selesai setelah !egiatan penggalian in+$rmasi dianggap c!p dan $rang lar "ang mem+asilitasi !egiatan !elar dari desa% PRA merpa!an met$de "ang hars di#i?ai dan diha"ati $leh lembaga dan para pela!sana lapangan, agar pr$blem "ang mere!a a!an !embang!an secara ters meners berlandas!an pada prinsip1prinsip dasar PRA "ang menc$ba menggera!!an p$tensi mas"ara!at% )>% Prinsip bela#ar dari !esalahan Ter#adin"a !esalahan dalam !egiatan PRA adalah sat "ang ?a#ar, "ang terpenting b!anlah !esemprnaan dalam penerapan, melain!an penerapan "ang sebai!1bai!n"a sesai dengan !emampan "ang ada% Kita bela#ar dari !e!rangan1!e!rangan ata !esalahan "ang ter#adi, agar pada !egiatan beri!tn"a men#adi lebih bai!% ))% Prinsip terb!a Prinsip terb!a menganggap PRA sebagai met$de dan perang!at te!ni! "ang belm selesai, semprna dan pasti benar% *iharap!an bah?a te!ni! tersebt senantiasa bisa di!embang!an sesai dengan !eadaan dan !ebthan setempat% Smbangan dari mere!a "ang menerap!an dan men#alan!ann"a di lapangan nt! memperbai!i !$nsep, pemi!iran mapn merancang te!ni! bar "ang a!an sangat bergna dalam mengembang!an met$de PRA%
G%
/ARA 'RANT *AN EKONOMETRIK
/ara 'r"ant /ara ini telah dipergna!an di beberapa negara "ait di A+ri!a dan Thailand% /ara ini menggna!an macam !riteria, "ait( /$mmnit" /$ncern, "a!ni se#ah mana mas"ara!at menganggap masalah tersebt pentingb% Pre2alensi, "a!ni berapa ban"a! pendd! "ang ter!ena pen"a!it tersebtc% Seri$sness, "a!ni se#ah mana dampa! "ang ditimbl!a!n pen"a!it tersebtd% Manageabilit", "a!ni se#ah mana !ita memili!i !emampan nt! mengatasin"a% Menrt cara ini masing1masing !riteria tersebt diberi sc$ring, !emdian masing1masing s!$r di!ali!an% Hasil per!alian ini dibanding!an antara masalah1masalah "ang dinilai% Masalah1masalah dengan s!$r tertinggi, a!an mendapat pri$ritas "ang Tinggi pla% /ara E!$n$metri! cara ini dipergna!an di Ameri!a Latin% Kriteria "ang dipa!ai adalah( Magnitde -M., "a!ni !riteria "ang menn#!!an besarn"a masalah% Imp$rtance -I., "a!ni ditent!an $leh #enis !el$mp$! pendd! "ang ter!ena masalah% Ylnerabilit" -Y., "ait ada tida!n"a met$de ata cara penangglangan "ang e+e!ti+% /$st -/., "ait bia"a "ang diperl!an nt!
penangglangan masalah tersebt% Hbngan !eempat !riteria dalam menent!an pri$ritas masalah -P. adalah sebagai beri!t( P 4 M%I%Y
