MCCA: Mercado Común Centroamericano 1. Año de constitución y Miembros Constituido por Costa Rica, Guatemala, El Salador, !onduras y "icara#ua en el año 1$%& '. (ratado de de Mana#ua Mana#ua y Comerci Comercio o )ntra*onal )ntra*onal +ue rmado en el año 1$%&, se incorporaron los cinco pa-ses del istmo centroamericano. a i#ilancia y la preparación de los estudios /ue condu0eron al desarrollo del (ratado (ratado General de )nte#ración )nte#rac ión o (ratado (ratado de Mana#ua, ueron conados a la Secretar-a de )nte#ración Centroamericana 2S)ECA3. (odos (odos los productos productos ori#inario ori#inarios s de los pa-ses de la re#ión, re#ión, #o*an de libre libre comercio, e4cepto los si#uientes: 5 Con restricción común en los 6 pa-ses: ca7 sin tostar, a*úcar de caña 5 Con restricciones bilaterales: ca7 tostado 2Costa Rica con El Salador, Guatemala, !onduras y "icara#ua3, alco8ol et-lico desnaturali*ado o no 2El Salador con !onduras y Costa Rica3, deriados del petróleo 2!onduras con El Salador3 y bebidas alco8ólicas destiladas 2!onduras con El Salador3. 9. (aria E4terior, Común y desarme arancelario ara este tratado, los pa-ses miembros, elaboraron su propio Arancel Aduanero Común /ue estaba basado en su propia nomenclatura 2Sistema arancelario centroamericano3. +ue puesto en aplicación a lo lar#o de los años 1$%1 a 1$%%, en un proceso de e/uiparación de #ra;menes rente al e4terior, /ue no lle#ó a 8acerse eectio. con el apoyo de los EE??5 el @anco Centroamericano de )nte#ración Económica. Esta institución capta recursos e4ternos para su canali*ación a los proyectos industriales de inter7s multinacional. 6. Re#-menes Re#-menes de de industrias industrias centroamerica centroamericanos nos de inte#ració inte#ración n y de incentios scales El r7#imen de industrias centroamericanas de inte#ración ue establecido en 1$6, su propósito consist-a en repartir, de orma e/uilibrada, las nueas industrias /ue pretend-an beneciarse de los priile#ios re#ionales 2e4enciones 2e4enciones scales, libre comercio, e/uiparación de #ra;menes, etc.3
El pro#reso acelerado del desarme aduanero y contin#entario autom;tico conirtió al acuerdo en al#o cada e* m;s di-cil de aplicar. En 1$%&, al decidirse el monta0e de un proceso #lobal de inte#ración, de0ó de tener sentido el proyecto de creación y yu4taposición de pe/ueños mercados sectoriales, adem;s de las tensiones nacionalistas sur#idas al momento de discutir la distribución de las nueas industrias. os cinco pa-ses centroamericanos reali*aron una erdadera competición en lo relatio a incentios scales para atraer inersiones e4tran0eras. Antes de crearse el MCCA, 0ustamente para acabar con esta Bcarrera se rmó el B Conenio sobre incentios scales un;nimes pero, las tensiones nacionalistas proocadas por las dierencias en cuanto a #rado de desarrollo, 8icieron imposible la aplicación eectia del conenio. En denitia, en todo lo relatio a pol-tica industrial común en el MCCA, altó una autoridad supranacional para decidir por mayor-a y no por unanimidad.
%. @alance de MCCA: roblemas, retos y respuestas. En la eolución del comercio intracomunitario 2antes de la crisis de 1$%$3, se alcan*aron ciras interesantes a escala de Centroam7rica pero, en los campos colindales con el estrictamente comercial, el pro#rama de inte#ración trope*ó con #raes dicultades. a mayor dicultad del proceso de inte#ración ue dada po la propia estrec8e* del Mercado Común en curso de creación, /ue no ue lo sucientemente atractio para inducir un desarrollo industrial a lar#o pla*o. De a8- sur#e el inter7s prestado al uturo de sus relaciones con los pa-ses lim-troes: anam; y M74ico.
. Guerra y 8uracanes y terremotos. En 1$%$, la #uerra entre El Salador y !onduras, puso al borde del abismo al MCCA. Este enrentamiento se ori#inó por el escaso aance inte#ratorio en lo /ue respecta al derec8o a la moilidad y el establecimiento de personas 2por conFictos /ue e4istieron con las mi#raciones saladoreñas a !onduras3. !ubo un tiempo en el /ue el MCCA cayó en abierta descomposición. !onduras ya no aplicaba el arancel aduanero común, Costa Rica no tardó en 8acer lo mismo para lo#rar mayores in#resos scales. En otras ;reas de intereses comunes como las relaciones #lobales con M74ico y ene*uela 2entre arios otros3 8ubo un estancamiento e incluso una re#resión. A todo lo anterior se sumaron deastaciones naturales como ser el terremoto en "icara#ua 21$'3 y en Guatemala 2en 1$%3 as- como tambi7n el 8u rac;n +i- en !onduras 21$=3
. )ntentos de recuperación En un intento de superar los problemas del MCCA, se constituyó el Comit7 de Alto "iel 2CA"3 a base de representantes personales de los presidentes de los Estados miembros. Con el apoyo t7cnico de la S)ECA, la CA" ue anun ciando las nueas orientaciones /ue deber-an se#uirse en cuanto a incentios scales, desarrollo industrial, pol-tica cient-ca, entre otros. ero este pro#reso nada pod-a solucionar si no se resol-a el conFicto entre !onduras y El Salador. Esto empe*ó a suceder a nales de 1$%, con la rma del Bconenio de mediación, la cual permitió considerar la propuesta de la CA" de crear la BComunidad Económica y Social Centroamericana 2CESCA3. Este proyecto aspiraba el pereccionamiento del Mercado Común, estableciendo pol-ticas uniormes en los dierentes campos. En materia de pol-tica económica e4terna, trataba de ortalecer la capacidad de ne#ociación
de Centroam7rica en la comunidad internacional 2mediante aranceles de importación y e4portación como medidas de promoción comercial3. Se creó el )nstituto Centroamericano de Comercio E4terior como entidad especiali*ada en promoción del intercambio. Desde 1$$ todo se deterioró aún m;s en Centroam7rica. a #uerra ciil en El Salador se a#raó, el interencionismo de EE?? mantuo el respaldo de la contrarreolución antisadinista, con toda clase de ata/ues y sabota0es desde !onduras e incluso de Costa Rica /ue anteriormente era neutral. En Guatemala, se#u-a la opresión militar, con el desprecio de los derec8os 8umanos y pol-ticos. a inte#ración económica /uedó casi totalmente res/uebra0ada por todos estos conFictos y ese conte4to de pura iolencia. a inFación, el endeudamiento e4terno, la u#a de capitales 8icierons /ue la situación económica tambi7n se ea a#raada. Centroam7rica necesitaba una solución pol-tica para su situación. (iempo despu7s, sur#e la nuea iniciatia de pa*, promoida por el en ese entonces presidente de Costa Rica, Hscar Arias.
$. Relaciones e4teriores del MCCA En 1$$, los pa-ses centroamericanos, anam;, República Dominicana, @elice y EE?? suscriben un acuerdo por el cual se crea el Conse0o Re#ional Centroamericano5Estadounidense de Comercio e inersión, con el n de impulsar el comercio, la inte#ración económica y la inersión. En el '&&', el presidente de EE??, Geor#e @us8, anunció /ue e4plorar-a la elaboración de un tratado de libre comercio con los pa-ses de Centroam7rica, para apoyar las reormas económicas, pol-ticas y sociales y dar un paso m;s 8acia el ACA. as relaciones del MCCA con M74ico tienen car;cter bilateral con diersos (C: Costa Rica > M74ico 21$$63I y El Salador, Guatemala, !onduras > M74ico 2'&&&3. A continuación se mencionan otras relaciones e4ternas del MCCA: o
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EE??. )nstrumento Comercial: (ratado de libre comercio entre Rca. Dominicana5Centroam7rica5EE??, con rma de los pa-ses en distintos años, aún est; i#ente. República Dominicana: En 1$$, se llearon adelante ne#ociaciones /ue concluyeron con un (C entre el MCCA y Rca. Dominicada anam;. as ne#ociaciones entre el MCCA y anam; terminaron en el (C 2año '&&'3, con preisión de una *ona de libre comercio. Aún no est; plenamente operatio 2'&&$3 C8ile. )mpulsaron la ne#ociación de otro (C de amplia cobertura /ue a8ora sólo est; i#ente para Costa Rica y El Salador Canad;. !ay un (C Canad;JCentroam7rica. Costa Rica rmó con Canad; en el '&&1 y los dem;s pa-ses centroamericanos iniciaron ne#ociaciones con0untas en 0ulio de '&&% con el n de suscribir uno o m;s (C. CAR)CHM. El acercamiento se 8a enido reali*ando mediante el mecanismo de Conerencias Ministeriales, en las /ue ueron abord;ndose diersidad de temas por medio de pro#ramas uncionales. En el '&&, se acordó iniciar las discusiones de un acuerdo de libre comercio entre el S)CA y CAR)CHM tomando como base el (C de Costa Rica5CAR)CHM '&&= y dar inicio a las ne#ociaciones de dic8o acuerdo. Mercosur. En 1$$, los presidentes de los pa-ses /ue conorman el Mercosur y los presidentes centroamericanos, suscribieron el BAcuero marco de comercio e inersión, para propiciar el ortalecimiento de las relaciones de inte#ración y comercio entre ambos es/uemas. !asta '&&$ no se 8ab-a traducido en nada concreto.
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Relaciones Especiales con la ?nión Europea 2?E3
En el año '&&1, los presidentes de Centroam7rica y España emitieron una BDeclaración de Repúblicas Centroamericanas y de España, all- maniestan la necesidad de traba0ar intensamente en la preparación de la Cumbre ?nión Europea5Am7rica atina y el CaribeI para /ue pueda ser posible un mandato de inicio de las ne#ociaciones a n de lo#rar la creación de una *ona de libre comercio entre Centroam7rica y la ?E. En '&&', se reco#ieron, las aspiraciones de promoer los Fu0os comerciales entre Centroam7rica y la ?E, para el crecimiento económico sostenible y la distribución e/uitatia de sus benecios. M;s adelante, en el Acta de la K) Comisión mi4ta ?E > Am7rica Central, en el '&&', se reiteraron los mandatos para iniciar los preparatios de un nueo Bacuerdo de di;lo#o pol-tico y de cooperación al ob0eto de establecer ciertas condiciones necesarias para elaborar un acuerdo iable y mutuamente benecioso entre ambas partes. En el año '&&, en una reunión de la comisión mi4ta reali*ada en Guatemala, se conrmaron las directrices de ne#ociación para el acuerdo de asociación. En 0unio del mismo año, las dos partes decidieron iniciar ocialmente el proceso de ne#ociación. ara el año '&&$ ya se 8ab-an reali*ado seis rondas de ne#ociación y se esperaba /ue, en el si#uiente año, se pudiera concretar el acuerdo nal.