Nilai Dan Norma 098

MAKALAH PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

“Nilai dan Norma Konstitusional UUD NRI” Oleh: KELOMPOK 4 Anggota Anggota :

Nakhita Nakhita Lintang Lintang Syafira Syafira

(14161010 (141610101085 1085

A!e Ay" #$i %iani

(14161010108&

Khar Khari' i' a )ah )ahy ya Men Menta tari ri

(14 (14*+1 *+10101 010104 041 1

,itri -an!ayani

(1416101010*.

Universitas Jemer !a"un A#ar $%&'($%&) $%&'($%& )

KA!A KA!A PENGAN!AR  PENG AN!AR 

P"/i !an 'y"k"r keha!irat Allah S ata' 'egala rahat !an kar"nia2Nya 'ehing 'ehingga ga kai kai !a3at !a3at enye enyele'ai le'aikan kan t"ga' t"ga' akalah akalah yang yang er/"! er/"!"l "l Nilai Nilai !an  Nora Kon'tit"'ional # N%7 ” Makalah ini !i'"'"n "nt"k een"hi t"ga' kelo3ok MK Pen!i!ikan Ke$arganegaraan kela' .6  Pen"li'an Pen"li'an akalah ini 'e"anya 'e"anya ti!ak le3a' !ari ant"an ant"an eragai eragai 3ihak9 3ihak9 oleh karena it" 3en"li' ingin enya3aikan teriaka'ih ke3a!a 'e"a anggota kelo3ok yang telah aktif !an er3arti'i3a'i !ala 3eny"'"nan akalah ini #ala 3eny"'"nan akalah ini ti!ak le3a' !ari kek"rangan !an ke'alahan Oleh karena it"9 kritik !an 'aran yang eang"n 'angat 3en"li' hara3kan !ei  3eraikan23eraikan !i a'a en!atang !ei ke'e3"rnaan akalah ini Seoga akalah ini !a3at erg"na agi kita 'e"a

eer9 Maret *016

 Pen"li'

*

KA!A KA!A PENGAN!AR  PENG AN!AR 

P"/i !an 'y"k"r keha!irat Allah S ata' 'egala rahat !an kar"nia2Nya 'ehing 'ehingga ga kai kai !a3at !a3at enye enyele'ai le'aikan kan t"ga' t"ga' akalah akalah yang yang er/"! er/"!"l "l Nilai Nilai !an  Nora Kon'tit"'ional # N%7 ” Makalah ini !i'"'"n "nt"k een"hi t"ga' kelo3ok MK Pen!i!ikan Ke$arganegaraan kela' .6  Pen"li'an Pen"li'an akalah ini 'e"anya 'e"anya ti!ak le3a' !ari ant"an ant"an eragai eragai 3ihak9 3ihak9 oleh karena it" 3en"li' ingin enya3aikan teriaka'ih ke3a!a 'e"a anggota kelo3ok yang telah aktif !an er3arti'i3a'i !ala 3eny"'"nan akalah ini #ala 3eny"'"nan akalah ini ti!ak le3a' !ari kek"rangan !an ke'alahan Oleh karena it"9 kritik !an 'aran yang eang"n 'angat 3en"li' hara3kan !ei  3eraikan23eraikan !i a'a en!atang !ei ke'e3"rnaan akalah ini Seoga akalah ini !a3at erg"na agi kita 'e"a

eer9 Maret *016

 Pen"li'

*

DA*!AR I+I

MAKALA- PEN#7#7KAN KEA%;ANE;A%AAN KEA%;ANE;A%AAN  1 KA KAA PEN;ANA% PEN;ANA%   * * #A,A% #A,A% 7S7 7S7   + + 11 Latar
PEN;E% PEN;E%7AN 7AN N7LA7 N7LA7            . .

*1* *1*

-AK7KA -AK7KA #AN MAKNA MAKNA N7LA7 N7LA7         10 10

** NO%MA NO%MA   11 11 **1 **1

PEN;E% PEN;E%7AN 7AN NO%MA NO%MA          11 11

*** ***

Ma=a2a=a Ma=a2a=a Nora Nora            1* 1*

**+ **+

,"ng'i ,"ng'i Nora Nora               1+ 1+

*+ KONS7S7 KONS7S7 14 14 *+1 *+1

PEN;E% PEN;E%7AN 7AN KONS7S KONS7S7 7        14 14

*+* *+*

"/"an "/"an Kon'tit"'i Kon'tit"'i             15 15

*++ *++

Ma=a2Ma=a Ma=a2Ma=a Kon'tit"'i Kon'tit"'i           16 16

*+5 *+5

PEN7N PEN7N;N> ;N>A A KONS KONS7 7S7 S7 #ALAM #ALAM KE-7#P KE-7#PA AN N1 1. .

*4 KONS7S7 7N#ONES7A 7N#ONES7A  *1 *41 *41

MA MAE%7 MA MAAN KONS7S7 KONS7S7      *1 *1

*4* *4* SM
PE%
*44 *44

N7LA7 N7LA7 KONS7 KONS7S7 S7        *. *.

*45 *45

Penera3 Penera3an an Nilai2n Nilai2nila ilaii Kon'tit Kon'tit"'i "'i !ala !ala n!an n!ang2 g2n!a n!ang ng #a'ar #a'ar 1&45 1&45 *&

+


4

,A, & PENDAHULUAN

&-&- Latar ,ela.an/

#ala hi!"3 ernegara9 akan !ite"kan eera3a at"ran yang engat"r   agaiana 3eerintahan !i/alankan Perat"ran ter'e"t i'a er"3a agaiana en/alankan kek"a'aan 3eerintahan ata" agaiana kek"a'aan ter'e"t !i3eroleh Selain it"9 !a3at /"ga !ite"kan eera3a at"ran yang 'aa 'ekali ti!ak erh""ngan !engan =ara2=ara 3eerintahan !i/alankan Perat"ran ter'e"t  i'a er"3a agaiana at"ran engen!arai ken!araan erotor !i /alan raya ata"  agaiana =ara en=ari kea!ilan /ika hak !ilanggar orang lain At"ran ata" h"k" yang eri'i ketent"an yang engat"r agaiana  3eerintah !i/alankan er"3akan agian !ari kon'tit"'i Kon'tit"'i a!alah 'e3erangkat at"ran ata" h"k" yang eri'i ketent"an tentang agaiana  3eerintah !iat"r !an !i/alankan Kon'tit"'i 'e=ara l"a' !iartikan 'eagai  3erat"ran9 aik tert"li' a"3"n ti!ak tert"li'9 yang enent"kan agaiana leaga negara !ient"k !an !i/alankan Oleh karena at"ran ata" h"k" yang ter!a3at !ala kon'tit"'i it" engat"r hal2hal yang aat en!a'ar !ari '"at" negara9 aka kon'tit"'i !ikatakan 3"la 'eagai h"k" !a'ar yang !i/a!ikan  3egangan !ala 3enyelenggaraan '"at" negara ), Strong yang engan"t  3aha o!ern 'e=ara tega' enyaakan 3engertian kon'tit"'i !engan "n!ang2 "n!ang !a'ar
5

e"at 'e'eorang ertin!ak ata' !a'ar 3ilihannya engenai ke3"t"'an enar2 'alah ata" aik2"r"k er"3a at"ran ti!ak tert"li' Se!ang nora a!alah ent"k  nyata !ari nilai yang en/a!i 3e!oan "nt"k elak"kan ata" ti!ak elak"kan 'e'"at" yang er'ifat engikat !an eak'a 'ehingga a3aila !ilanggar akan !ikenai 'ank'i

6

,A, $ PEM,AHA+AN

$-&- NILAI $-&-&- PENGER!IAN NILAI

a Loren'
!ala

aha'a

7nggri'

?al"e9

aha'a Latin

?alere

(erg"na9a3" akan9 er!aya9 erlak"9 k"at * Nilai !itin/a" !ari 'egi -arkat a!alah k"alita' '"at" hal yang en/a!ikan hal it" !a3at !i'"kai9 !iinginkan9 erg"na9 ata" !a3at en/a!i o/ek ke3entingan + Nilai !itin/a" !ari 'egi Kei'tie$aan a!alah a3a yang !ihargai9 !inilai tinggi ata" !ihargai 'eagai 'e'"at" keaikan La$an !ari '"at" nilai 3o'itif a!alah @ti!ak ernilai ata" @nilai negati?e
  Nilai a!alah the a!!re''ee of a ye' ata" @'e'"at" yang !it"/"kan "nt"k  kata ya -an' ona' (
.

= M"lyana ( *004 en!efini'kan tentang nilai it" a!alah r"/"kan !an keyakinan !ala enent"kan 3ilihan #efini'i ter'e"t !ike"kakan oleh M"lyana yang 'e=ara ek'3li'it enyertakan 3ro'e' 3ertiangan nilai9 ti!ak hanya 'eke!ar alaat yang !it"/" oleh 'e"ah kata @ya !
3en!ekatan

3'ikologi'9

karena

it"

tin!akan

!an

 3er"atannya 'e3erti ke3"t"'an enar2'alah9 aik2"r"k9 in!ah2 ti!ak in!ah9 a!alah ha'il 3ro'e' 3'ikologi' era'"k ke!ala $ilayah ini 'e3erti ha'rat9 'ika39 keinginan9 ke"t"han !an otif * Nilai a!alah 3atokan norati?e yang e3engar"hi an"'ia !ala enent"kan 3ilihannya !iantara =ara2=ara tin!akan alternati?e (K"3eran9 1&8+ Penekanan "taa !efini'i ini 3a!a faktor

ek'ternal

yang

e3engar"hi

3rilak"

an"'ia

Pen!ekatan yang elan!a'i !efini'i ini a!alah 3en!ekatan 'o'iologi' Penegakan nora 'eagai tekanan "taa !an ter3enting !ala kehi!"3an 'o'ial akan e"at 'e'eorang en/a!i tenang !an eea'kan !irinya !ari t"!"han yang ti!ak aik + Nilai a!alah kon'e3'i (ter'"rat ata" ter'irat9 yang 'ifatnya ee!akan in!i?i!" ata" =iri2=iri kelo3ok !ari a3a yang !iinginkan9 yang e3engar"hi tin!akan 3ilihan terha!a3 =ara9 t"/"an antara !an t"/"an akhir (Kl"=khohn9
8

 3en!i!ikan9 !ia eng"ngka3kan a!a ena i3lika'i ter3enting yait" 'eagai erik"t: a Nilai er"3akan kon'tr"k yang eliatkan 3ro'e' kognitif  (logi= !an ra'ional !an 3ro'e' ketertarikan !an 3enolakan en"r"t kata hati   Nilai 'elal" erf"ng'i 'e=ara 3oten'ial9 teta3i 'elal" ti!ak   erakna a3aila !i?erali'a'ai = A3aila hal it" erkenaan !engan "!aya9 nilai !i"ngka3kan !engan =ara yang "nik oleh in!i?i!" ata" kelo3ok ! Karena kehen!ak tertent" !a3at ernilai ata" ti!ak9 aka  3erl" !iyakini ah$a 3a!a !a'arnya !i'aakan (eB"ate! !ari 3a!a !iinginkan9 ia !i!efini'ikan er!a'arkan ke3erl"an 'y'te ke3ria!ian !an 'o'io "!aya "nt"k en=a3ai keterat"ran ata" engahargai orang lain !ala kehi!"3an 'o=ial e Pilihan !i antara nilai2nilai alternati?e !i"at !ala kontek' keter'e!iaan t"/"an antara (ean' !an t"/"an akhir (en!' f Nilai it" a!a9 ia er"3akan fakta ala9 an"'ia9 "!aya !an  3a!a 'aat yang 'aa ia a!alah nora2nora yang telah !i'a!ari


engan!"ng

elihat

3engertian

3an!angan

ah$a

'egala

Kl"khon 'e'"at"

it" yang

!iinginkan aik it" ateri9 en!a ata" gaga'an engan!"ng nilai9 karena !i3er'e3'i 'eagai 'e'"at" yang aik9 'e3erti akanan9 "ang9 r"ah9 keenaran9 ke/"/"ran !an kea!ilan Katt'off

!ala

Soe/ono

Soeargono

(*004:+18

engatakan ah$a nilai it" 'angat erat kaitannya !engan keaikan ata" !engan kata @aik 9 $ala"3"n fakta aiknya9 ‟

 i'a ere!a2e!a 'at" 'aa yang lainnya

&

2.1.2.

HAKIKAT DAN MAKNA NILAI
 ah$a nilai it" a!alah r"/"kan !an keyakinan !ala enent"kan 3ilihan Se/alan !engan !efini'i it" aka yang !iak'"! !engan hakikat !an akna nilai a!alah er"3a nora9 etika9 3erat"ran9 "n!ang2"n!ang9 a!at keia'aan9 at"ran agaa !an r"/"kan lainnya yang eiliki harga !an !ira'akan erharga agi 'e'eorang Nilai er'ifat a'trak9 era!a !ialik  fakta9 e"n="lkan tin!akan9 ter!a3at !ala oral 'e'eorang9 "n="l 'eagai "/"ng 3ro'e' 3'ikologi'9 !an erkeang kearah yang leih ko3lek' Katt'off !ala Soe/ono Soeargono (*004: +*+ engatakan ah$a hakekat nilai !a3at !i/a$a !engan tiga a=a =ara: Pertaa9 nilai 'e3en"hnya

erhakekat '"yektif9 tergant"ng

ke3a!a 3engalaan

an"'ia 3eeri nilai it" 'en!iri Ke!"a9 nilai er"3akan kenyataan2 kenyataan !itin/a" !ari 'egi ontology9 na"n ti!ak ter!a3at !ala r"ang !an $akt" Nilai2nilai ter'e"t er"3akan e'en'i logi' !an !a3at !iketah"i elal"i akal Ketiga9 nilai2nilai er"3akan "n'"r2"n'"r o/ektif  yang eny"'"n kenyataan Mengenai akna nilai Katt'off engatakan9 ah$a nilai en3"nyai  eera3a a=a akna Se/alan !engan it"9 aka akna nilai /"ga  era=a2a=a %""'an yang i'a 3en"li' ke"kakan tentang akna nilai it" a!alah ah$a 'e'"at" it" har"' engan!"ng nilai (erg"na9 er"3akan nilai (aik9 enar9 ata" in!ah9 e3"nyai nilai artinya er"3akan o/ek keinginan9 e3"nyai k"alita' yang !a3at enyeakan orang engail 'ika3 enyet"/"i ata" e3"nyai 'ifat nilai tertent"9 !an eeri nilai9 artinya enangga3i 'e'e"at" 'eagai hal yang !iinginkan ata" 'eagai hal yang enggaarkan nilai tertent"

10

2.2. N0RMA

$-$-&- PENGER!IAN N0RMA

 Kata norma berasal dari bahasa Belanda CnorC yang erarti 3okok  kai!ah9 3atokan ata" 3e!oan #ala Ka"' -"k" "9 kata nora ata" nor !ierikan 3engertian 'eagai kai!ah yang en/a!i 3et"n/"k9  3e!oan agi 'e'eorang "nt"k er"at ata" ti!ak er"at9 !an ertingkah lak" !ala lingk"ngan a'yarakatnya9 i'alnya nora ke'o3anan9 nora agaa9 !an nora h"k" Na"n9 a!a /"ga yang er3en!a3at ah$a i'tilah norma berasal dari bahasa latin9 o' yang er"3akan ent"k   /aak !ari ore'9 artinya a!alah keia'aan9 tata kelak"an9 ata" a!a i'tia!at  Nora a!alah ent"k nyata !ari nilai2nilai 'o'ial !i !ala a'yarakat yang er"!aya9 eiliki at"ran2at"ran9 !an kai!ah2kai!ah9  aik yang tert"li' a"3"n ti!ak Nora2nora ini engat"r kehi!"3an an"'ia !ala era'yarakat #i !ala nora terkan!"ng at"ran2at"ran !an 3ent"n/"k kehi!"3an engenai enar !an 'alah9 aik ata" "r"k9  3anta' ata" ti!ak 3anta'9 yang har"' !itaati oleh $arga a'yarakat ika nora it" !ilanggar9 'i 3elanggar akan terkena 'ank'i Nora eiliki kek"atan yang engingat !an eak'a 3ihak lain "nt"k eat"hi at"ran yang erlak" a!i9 'e=ara 'e!erhana 3engertian nora a!alah at"ran yang engan!"ng 'ank'i erent"knya nora !i!a'ari oleh ke"t"han !ei ter=i3tanya h""ngan yang haroni'9 'elara'9 !an 'era'i !i antara $arga a'yarakat 

Pen/ertian Norma dari ,eera1a A"li

Selain "raian !iata'9 enarik /"ga "nt"k e3erhatikan eera3a  3en!a3at ahli yang eri=ara tentang nora a- Norma menurut Roert M-2 La3an/

 Nora a!alah a="an tingkah lak" !ala '"at" kelo3ok tertent"  Nora e"ngkinkan 'e'eorang "nt"k enent"kan terleih !ah"l" 11

 agaiana tin!akan it" akan !inilai oleh orang lain Nora /"ga er"3akan kriteria agi orang lain "nt"k en!"k"ng ata" enolak   3erilak" 'e'eorang - Norma Menurut +oer#ono +oe.anto

 Nora a!alah 'e3erangkat at"ran agar h""ngan !i !ala '"at" a'yarakat terlak'ana 'eagaiana yang !ihara3kan Nora2nora engalai 3ro'e' 3eleagaan A!a3"n yang !iak'"! 3eleagaan a!alah '"at" 3ro'e' yang !ile$ati oleh '"at" nora kea'yarakatan yang ar" "nt"k en/a!i agian !ari 'alah 'at" leaga a'yarakat 'ehingga nora ter'e"t !ikenal9 !iak"i9 !ihargai9 !an ke"!ian !itaati !ala kehi!"3an 'ehari2hari 4- Norma Menurut ,elleaum

 Nora a!alah alat "nt"k engat"r orang ertingkah lak" !ala '"at" ko"nita' er!a'arkan keyakinan !an 'ika32'ika3 tertent" Nora hanya erlak" !ala '"at" kelo3ok 'o'ial yang erangk" eragai an"'ia yang e3"nyai 'ek"rang2k"rangnya 'at" =ir kha' !ala hi!"3 !an kelak"an ereka yang !engan 'e=ara terat"r e"at 'e'"at" er'aa2'aa9 !an yang telah engeangkan 'ea=a  3era'aan 3er'a"!araan a!i9 nora it" enyangk"t ker/a 'aa !ala kelo3ok ata" engat"r tin!akan tia32tia3 anggota "nt"k en=a3ai !an en/"n/"ng tinggi nilai2nilai yang !iyakini er'aa $-$-$- Ma4am5ma4am Norma

a Nora Agaa9 yait" er'ifat "tlak !an ti!ak !a3at !ita$ar  Nora agaa !itent"kan oleh tia32tia3 agaa !an ke3er=ayaan Pelanggaran terha!a3 nora agaa !ikatakan 'eagai !o'a !an h"k"annya neraka   Nora Ke'"'ilaan er"3akan yang 3aling hal"'9 !iana !i"at "nt"k enghargai harkat !an artaat 'e'eorang Nora ini  er'"er !ari 3era'aan an"'ia 1*

= Nora Ke'o3anan9 yait" 3erat"ran 'o'ial yang engarah 3a!a hal2 hal yang erkenaan !engan =ara 'e'eorang ertingkah lak" $a/ar  Nora ini er'"er !ari 3era'aan an"'ia ! Nora Keia'aan ialah 'ek"3"lan 3erat"ran 'o'ial yang eri'i  3et"n/"k ata" 3erat"ran yang !i"at 'e=ara 'a!ar a"3"n ti!ak Perilak" ini !ilak"kan er"lang2"lang 'ehingga en/a!i keia'aan e Nora -"k" a!alah at"ran 'o'ial !iana !i"at oleh leaga2 leaga tertent"9 3eerintah9 'ehingga 'ank'i 3elanggaran ini tega' !an /ela' $-$-6- *un/si Norma

 Nora erf"ng'i 'eagai '"at" 3e!oan orienta'i kehi!"3an $arga a'yarakat !ala 3ro'e' 'o'iali'a'i yait" '"at" 3ro'e' 'e'eorang in!i?i!" !ala a'yarakat ela/ar eragai hal yang !i"t"hkan !ala hi!"3nya  Nora yang telah !i3ela/ari 'etia3 $arga a'yarakat !ala 3ro'e' 'o'ialia'a'i enent"kan agaiana tingkah lak" !ari in!i?i!" 3en!"k"ng nilai ter'e"t Seagai =ontoh9 !i Negara kita !i 7n!one'ia9 kita 'elal" horat !an CtaeC ke3a!a orang yang leih t"a kh"'"'nya ke3a!a orangt"a kita !an g"r" kita Artinya9 nilai tentang ke'o3anan tertana !ala $arga 7n!one'ia A3aila a!a anak yang elanggar nora ter'e"t9 ata" ti!ak engan"t nilai nilai ke'o3anan yang !ihara3kan9 aka akan en!a3atkan 3eng"=ilan 'o'ial ,"ng'i nora 'o'ial oleh 3ara 'o'iologi !ikatakan ah$a er3eran !ala 3eent"kan ko!e ko!e Ko!e ko!e ter'e"t er"3akan at"ran2 at"ran yang eiliki 'ank'i ata" h"k"an agi yang elanggar Men"r"t -a''an Sha!ily (1&&+ ter!a3at + ko!e 'o'ial yait" ko!e etik (ethi=al =o!e9 ko!e oral (oral =o!e !an terakhir ko!e agaa (religion =o!e Selain !iata'9 a'ih a!a eera3a f"ng'i nora 'o'ial yait": •

Seagai 3e!oan ata" 3atokan 3erilak" !an 3er"atan !ala a'yarakat 1+

•

Seagai $"/"! konkret !ari nilai nilai yang !ikan!"ng oleh a'yarakat

•

Seagai 'tan!ar ata" 'kala "k"r eragai /eni' tingkah lak" yang a!a !ala '"at" a'yarakat Selain it"9 !itaahkan oleh -annean Sa"el !ala "k"nya

 Nilai !an Nora (*004 ah$a 'alah 'at" f"ng'i nora 'o'ial a!alah kelengka3an kehi!"3an er'aa !ala a'yarakat #an o'e3h ,let=her  (Sit"ation Ethi='9 1&66 engatakan ah$a f"ng'i nora nora a!alah enerangkan /alan yang teraik (gi?e the e't $ay #itaahkannya  ah$a a!a nora nora yang hanya eiliki f"ng'i ter'e"t !an a!a3"n yang eiliki f"ng'i yang leih anyak lagi erakhir !itaahkan oleh ;r"n!nor !ala etika !an h"k" 'erta -an' Kel'en (P"re heory of La$9 1&60 ah$a f"ng'i nora yang 3aling !a'ar a!alah en/ain ke"t"han 'e"ah 'i'te yang !i !alanya ter"at 'e"a nora ata" h"k" 'eagai agian !ari 'i'te ter'e"t $-6- K0N+!I!U+I

2.3.1.

PENGERTIAN KONSTITUSI 7'tilah kon'tit"'i !ikenal !ala 'e/"lah aha'a9 i'alnya !ala

 aha'a Pran=i' !ikenal !engan i'tilah =on'tit"er9 !ala aha'a LatinD7talia !ig"nakan i'tilah =on'tit"tio9 !ala aha'a 7nggri' !ig"nakan i'tilah =on'tit"tion9 !ala aha'a ang !iak'"! !engan eent"k

!i

'ini

a!alah

eent"k

'"at"

negara

Kontit"'i

engan!"ng 3er"laan !ari 'egala 3erat"ran engenai '"at" negara ata" !engan kata lain ah$a kon'tit"'i engan!"ng 3er"laan !ari 'egala  3erat"ran engenai negara (Pro!/o!ikoro9 1&.09 3eent"kan '"at" negara ata" eny"'"n !an enyatakan '"at" negara (L"i'9 1&.69 !an 'eagai 3erat"ran !a'ar engenai 3eent"kan negara (Ma=hf"! M#9 *001 14

Mer"/"k 3an!angan Lor! ae'
2.3.2.

Tujuan Konstitusi

"/"an2t"/"an a!anya kon'tit"'i 'e=ara ringka' !a3at !ikla'ifika'ikan en/a!i tiga "/"an kon'tit"'i a!alah 'eagai erik"t : •

Kon'tit"'i ert"/"an "nt"k eerikan 3eata'an 'ekalig"'  3enga$a'an terha!a3 kek"a'aan 3olitik

•

Kon'tit"'i ert"/"an "nt"k ele3a'kan kontrol kek"a'aan !ari  3eng"a'aan 'en!iri

•

Kon'tit"'i ert"/"an eerikan ata'an2ata'an keteta3an agi 3ara  3eng"a'a !ala en/alankan kek"a'aannya

15

$-6-6- Ma4am5Ma4am Konstitusi

Kon'tit"'i eiliki eragai /eni' ata" a=a2a=a kon'tit"'i aik it" a=a2a=a kon'tit"'i 'e=ara "" ata" a=a2a=a kon'tit"'i en"r"t 3ara ahli Ma=a2a=a kon'tit"'i a!alah 'eagai erik"t : Ma=a2Ma=a Kon'tit"'i Men"r"t •

Konstitusi !ertulis 7 Pengertian Kon'tit"'i tert"li' (!ok"entary

=on'tit"tionD $riten =on'tit"tion a!alah '"at" 3erat"ran yang !it"angkan !ala '"at" !ok"en tertent" •

Konstitusi !ida. !ertulis 7 Pengertian Kon'tit"'i ti!ak tert"li' (non

!o="entary =on'tit"tion

a!alah '"at" 3erat"ran yang ti!ak 

!iterangkan !ala '"at" !ok"en tertent" yang ter3elihara !ala ketatanegaraan '"at" negara $-6-$- *UNG+I K0N+!I!U+I

1 Kon'tit"'i erf"ng'i 'eagai lan!a'an kontit"'ionali'e Lan!a'an kon'tit"'ionali'e

a!alah

ln!a'an

er!a'arkan kon'tit"'i9 aik 

kon'tit"'i !ala arti l"a' a"3"n kon'tit"'i !ala arti 'e3it Kon'tit"'i !ala arti l"a' eli3"ti "n!ang2"n!ang !a'ar9 "n!ang2 "n!ang organik9 3erat"ran 3er"n!ang2"n!angan lain9 !an kon?en'i Kon'tit'i !ala arti 'e3it er"3a n!ang n!ang #a'ar (A'ti %iyanto9 *00& * Kon'tit"'i

erf"ng'i

"nt"k

eata'i

kek"a'aan

3eerintah

'e!eikian r"3a9 'ehingga 3enyelenggaraan kek"a'aan ti!ak er'ifat 'e$enang2$enang

#engan

$arganegara

leih

akan

!eikian9

terlin!"ngi

!ihara3kan

;aga'an

ini

hak2hak  !inaakan

kon'tit"'ionali'e9 yang oleh )arl oa=hi ,rie!ri=h !i/ela'kan 'eagai gaga'an ah$a 3eerintah er"3akan '"at" k"3"lan kegiatan yang !i'elenggarakan oleh !an ata' naa rakyat9 teta3i yang !ikenakan eera3a 3eata'an yang !ihara3kan akan en/ain  ah$a kek"a'aan yang !i3erl"kan "nt"k 3eerintahan it" ti!ak  !i'alahg"nakan oleh ereka yang en!a3at t"ga' "nt"k eerintah (hai !an -ai!i9 1&&& 16

+ Kon'tit"'i erf"ng'i: (a eata'i ata" engen!alikan kek"a'aan  3eng"a'a agar !ala en/alankan kek"a'aannya ti!ak 'e$enang2 $enang terha!a3 rakyatnyaF ( eeri '"at" rangka !a'ar h"k"  agi 3er"ahan a'yarakat yang !i=ita=itakan taha3 erik"tnyaF (+ !i/a!ikan lan!a'an 3enyelenggaraan negara en"r"t '"at" 'i'te ketatanegaraan tertent" yang !i/"n/"ng tinggi oleh 'e"a $arga negaranyaF (! nen/ain hak2hak a'a'i $arga negara $-6-'- PEN!INGN8A K0N+!I!U+I DALAM KEHIDUPAN

Kon'tit"'i a!alah h"k" tertinggi '"at" negara9 tan3a kon'tit"'i negara ti!ak "ngkin terent"k9 !engan !eikian kon'tit"'i ene3ati  3o'i'i yang 'angat ?ital !ala kehi!"3an ketatanegaraan '"at" negara Sehingga !ala hierarki 3er"n!ang2"n!angan kon'tit"'i ene3ati "r"tan terata' (g"n!nor !ala 'egitiga ata" leih !ikenal !engan teori St"fena" !e' re=ht Kon'ek"en'i logi' !ari kenyataan ah$a tan3a kon'tit"'i negara ti!ak "ngkin terent"k9 aka kon'tit"'i ene3ati 3o'i'i yang 'angat kr"'ial !ala kehi!"3an ketatanegaraan '"at" negara #eikian halnya negara !an kon'tit"'i er"3akan leaga yang ti!ak !a3at !i3i'ahkan 'at" !engan yang lain #r A -ai! S Attaii9 !ala !e'erta'inya  er3en!a3at tentang 3entingnya '"at" kon'tit"'i ata" n!ang2"n!ang #a'ar a!alah 'eagai 3eeri 3egangan !an 3eeri ata'9 'ekalig"' tentang agaiana kek"a'aan Negara har"' !i/alankan Seorang ahli kon'tit"'i erkeang'aan e3ang Naoki Koaya'hi enge"kakan

ah$a

"n!ang2"n!ang

!a'ar

eata'i

!an

engen!alikan kek"a'aan 3olitik "nt"k en/ain hak2hak rakyat Melal"i f"ng'i ini "n!ang2"n!ang !a'ar !a3at eeri '"angan ke3a!a  3erkeangan !an 3einaan tatanan 3olitik yang !eokrati' (%iyanto9 *00& 1 Pe!oan agi Pre'i!en !ala eegang kek"a'aan 3eerintahan (Pa'al 49 Ayat 1

1.

* Syarat2'yarat yang har"' !i3en"hi oleh =alon Pre'i!en !an =alon akil Pre'i!en (Pa'al 6Ayat 1 + Peata'an a'a /aatan Pre'i!en !an akil Pre'i!en (Pa'al . 4 Peerhentian Pre'i!en !an akil Pre'i!en !ala a'a /aatannya (Pa'al .A !an .< 5 Pre'i!en ti!ak !a3at eek"kan !anData" e"arkan #P% (Pa'al .) 6 Pernyataan 3erang9 e"at 3e!aaian9 !an 3er/an/ian !engan negara lain (Pa'al 11 Ayat 19 Ayat *9 !a Ayat + . Menyatakan kea!aan ahaya (Pa'al 1* 8 Mengangkat !an eneria !"ta negara lain (Pa'al 1+ Ayat 19 Ayat *9 !an Ayat + & Peerian gra'i !an rehailita'i (Pa'al 14 Ayat 1 10 Peerian ane'ti !an aoli'i (Pa'al 14 Ayat * 11 Peerian gelar9 tan!a /a'a9 !an lain2lan tan!a kehoraan (Pa'al 15 1* Peent"kan !e$an 3ertiangan (Pa'al 16 Se"a 3a'al ter'e"t eri'i at"ran !a'ar yang engat"r kek"a'aan Pre'i!en9 aik 'eagai ke3ala negara a"3"n ke3ala 3eerintahan Seagai ke3ala negara9 Pre'i!en a!alah 'iol re'i negara 7n!one'ia !i !"nia Seagai ke3ala 3eerintahan9 Pre'i!en !iant" oleh akil Pre'i!en !an enterienteri !ala kainet9 eegang kek"a'aan ek'ek"tif "nt"k  elak'anakan t"ga'2t"ga' 3eerintah 'ehari2hari At"ran2at"ran !a'ar !ala # N%7 1&45 ter'e"t er"3akan "kti a!anya 3eata'an kek"a'aan 3eerintahan !i 7n!one'ia i!ak !a3at kita  ayangkan agaiana /a!inya /ika kek"a'aan 3eerintah ti!ak !iata'i ent" 'a/a 3eng"a'a akan eerintah !engan 'e$enang2$enang 7nilah ala'an enga3a !i3erl"kan kon'tit"'i !ala kehi!"3an erang'a2negara 7n!one'ia9 yakni "nt"k eata'i kek"a'aan 3eerintah agar ti!ak  eerintah !engan 'e$enang2$enang Se/alan !engan 3eahaan !iata'9 Str"y=ken !ala "k"nya -et Staat'=re=ht Gan -et Koninkri/k !er Ne!erlan!en enyatakan ah$a 18

n!ang2"n!ang #a'ar 'eagai kon'tit"'i tert"li' er"3akan 'e"ah !ok"en foral yang eri'i: 1 -a'il 3er/"angan 3olitik ang'a !i $akt" yang la3a" * ingkat2tingkat tertinggi 3erkeangan ketatanegaraan ang'a + Pan!angan tokoh2tokoh ang'a yang hen!ak !i$"/"!kan9 aik "nt"k  $akt" 'ekarang a"3"n "nt"k a'a yang akan !atang 4 S"at"

keinginan9

!engan

ana

3erkeangan

kehi!"3an

ketatanegaraan ang'a hen!ak !i3i3in #ari e3at ateri "atan yang tere!"k'i !ala kon'tit"'i ata" "n!ang2"n!ang !iata'9 en"n/"kan arti 3entingnya kon'tit"'i agi '"at" negara Karena kon'tit"'i en/a!i aroeter kehi!"3an ernegara !an  erang'a yang 'arat !engan "kti 'e/arah 3er/"angan 3ara 3en!ah"l"9 'ekalig"' i!e2i!e !a'ar yang !igari'kan oleh the fo"n!ing father'9 'erta eerikan arahan ke3a!a genera'i 3ener"' ang'a !ala enge"!ikan '"at" negara yang ereka 3i3in Se"a agen!a 3enting kenegaraan ini telah ter!a3at !ala kon'tit"'i Sehingga enarlah kala" kon'tit"'i er"3akan =aang yang "taa !ala St"!i 7l" -"k" ata Negara #ari 'i'i lain9 ek'i'ten'i '"at" @Negara yang !ii'yaratkan oleh A; Pringgo!ig!o9 ar" riel a!a kala" een"hi "n'"r: 1 Meen"hi "n'"r 3eerintahan yang er!a"lat * ilayah tertent" + %akyat yang hi!"3 terat"r 'eagai '"at" ang'a (nation 4 Pengak"an !ari Negara2negara lain #ari kee3at "n'"r "nt"k er!irinya '"at" Negara ini el"lah ="k"3 en/ain terlak'ananya f"ng'i kenegaraan '"at" ang'a kala"  el" a!a h"k" !a'ar yang engat"rnya -"k" !a'ar yang !iak'"! a!alah 'e"ah Kon'tit"'i ata" n!ang2"n!ang

1&

nt"k eahai h"k" !a'ar '"at" negara9 /"ga el" ="k"3 kala" hanya !ilihat 3a!a ketent"an2ketent"an yang terkan!"ng !ala n!ang2"n!ang #a'ar ata" Kon'tit"'i 'a/a9 teta3i har"' !i3ahai 3"la at"ran2at"ran

!a'ar

yang

"n="l !an

ter3elihara

!ala

3raktik 

 3enyelenggaraan Negara e'ki3"n ti!ak tert"li'9 ata" 'ering !i=ontohkan !engan

@kon?en'i

ketatanegaraan

'"at"

ang'a

Sea

!engan

 3eahaan yang !eikian inilah @ketertian 'eagai f"ng'i "taa a!anya h"k" !a3at tereali'a'ikan Prof Mr #/oko'"tono elihat 3entingnya kon'tit"'i !ilihat !ari !"a 'egi : 1 #ari 'egi i'i (naar the inho"! karena kon'tit"'i e"at !a'ar  (gron!'lagen

!ari

'tr"kt"r

(in=ri=hting

!an

e"at

f"ng'i

(a!ini'tratie Negara * #ari 'egi ent"k (naar the aker oleh karena yang e"at kon'tit"'i  "kan 'earang orang ata" leaga M"ngkin i'a oleh 'eorang ra/a9 ra/a !engan rakyat9 a!an kon'tit"ante9 ata" leaga !iktator Pa!a '"!"t 3an!ang yang ke!"a ini9 K) heare engaitkan  3entingnya kon'tit"'i !engan 3engertian h"k" !ala a rti 'e3it9 !iana kon'tit"'i !i"at oleh a!an yang e3"nyai @$e$enang h"k" yait" 'e"ah a!an yang !iak"i 'ah "nt"k eerikan kek"atan h"k" 3a!a kon'tit"'i a3i !ala kenyataannya ti!ak en"t"3 ke"ngkinan a!anya kon'tit"'i yang 'aa 'ekali ha3a (ti!ak 'erat akna9 k"r'if 3en"li'9 karena ti!ak a!a 3ertalian yang nyata antara 3ihak yang er""'kan !an e"at

kon'tit"'i !engan 3ihak

yang

enar2enar

en/alankan

 3eerintahan negara Sehingga kon'tit"'i hanya en/a!i !ok"en hi'tori' 'eata ata" /"'tr" en/a!i tair Antara 3er""' ata" 3eletak !a'ar kon'tit"'i !engan 3eerintah  3eegang a'tafet erik"tnya Kon!i'i o/ektif 'ea=a inilah yang en/a!i 'alah 'at" 3enyea /at"h ang"nnya '"at" 3eerintahan yang *0

'ering !iik"ti 3"la oleh 3er"ahan kon'tit"'i negara ter'e"t Se3erti yang  3ernah ter/a!i !i ,ili3hina9 Kao/a9 !an lain 'eagainya i!ak heran9 kala" !ala 3raktif ketatanegaraan '"at" negara !i/"3ai '"at" kon'tit"'i yang tert"li' ti!ak erlak" 'e=ara 'e3"rna9 oleh karena 'alah 'at" !ari eera3a 3a'al !i!alanya ti!ak er/alan ata" ti!ak  !i/alankan lagi Ata" !a3at /"ga karena kon'tit"'i yang erlak" it" ti!ak  !i/alankan9

karena

ke3entingan

'"at"

golonganDkelo3ok

ata"

ke3entingan 3ria!i 3eng"a'a 'eata #i'a3ing it"9 tent"nya a'ih  anyak nilai2nilai !ari kon'tit"'i yang !i/alankan 'e'"ai !engan 3a'al2  3a'al yang ter=ant" !i!alanya Pelak'anaan kon'tit"'i yang erlak" !i'"at" negara eiliki  eera3a ke"ngkinan9 yakni : 1 Kon'tit"'i !ilak'anakan 'e'"ai !engan ketent"an yang ter"at !i!alanya * er!a3at eera3a ketent"an kon'tit"'i yang ti!ak !ilak'anakan 'e'"ai !engan ketent"an kon'tit"'i yang ti!ak !ilak'anakan lagi e'ki3"n 'e=ara re'i a'ih erlak" + Kon'it"'i !ilak'anakan ti!ak er!a'ar ketent"an yang ter"at !i!alanya elainkan !ei ke3entingan 'e'"at" golongan ata"  3ria!i tertent" $-9- K0N+!I!U+I IND0NE+IA $-9-&- MA!ERI MUA!AN K0N+!I!U+I

-al2hal yang !i"at !ala kon'tit"'i ata" # yait" : a Organi'a'i negara9 i'alnya 3eagian kek"a'aan antara a!an legi'latif9 ek'ek"tif9 !an y"!ikatif: Pa!a negara fe!eral9 3eagian kek"a'aan antara 3eerintah fe!eral !an 3eerintah negara2negara  agian9 !an tentang 3ro'e!"r enyele'aikan a'alah 3elanggaran y"ri'!ik'i oleh 'alah 'at" a!an 3eerintahan

*1

  -ak2hak a'a'i an"'ia #ala # N%7 ah"n 1&459 i'alnya !iat"r  'e=ara kh"'"' !ala
$-9-$- +UM,ER HI+!0RI+: +0+I0L0GI+: DAN P0LI!IK !EN!ANG K0N+!I!U+I DALAM KEHIDUPAN ,ER,ANG+A5NEGARA IND0NE+IA

Men"r"t -oe'9 an"'ia 3a!a @'tat"' nat"rali' agaikan 'erigala -ingga ti"l a!agi" homo homini lupus (man is a wolf to Ihis fellowJ man9 artinya yang k"at engalahkan yang leah Lal" ti"l 3an!angan **

 ell" oni" =ontra one': 3erang 'e"a la$an 'e"a -i!"3 !ala '"a'ana !eikian 3a!a akhirnya enya!arkan an"'ia"nt"k e"at  3er/an/ian antara 'e'aa an"'ia9 yang !ikenal !engan i'tilah fa=t" "nioni' Selan/"tnya ti"l 3er/an/ian rakyat enyerahkan kek"a'aannya ke3a!a 3eng"a'a "nt"k en/aga 3er/an/ian rakyat yang !ikenal !engan i'tilah fa=t" '"/e=tioni' #ala "k"nya yang er/"!"l Le?iathan (1651 ia enga/"kan '"at" arg"enta'i tentang ke$a/ian 3olitik yang !i'e"t kontrak 'o'ial yang engi3lika'ikan 3engalihan ke!a"latan ke3a!a 3ri"' inter3are' yang ke"!ian erk"a'a 'e=ara "tlak (a'ol"t Pri"' inter 3are' a!alah yang "taa !i antara 'eka$anan (k"3"lan ata" orang ter3enting !an enon/ol !i antara orang yang !era/atnya 'aa  Negara !ala 3an!angan -oe' =en!er"ng 'e3erti on'ter Le?iathan Peikiran -oe' tak le3a' !ari 3engar"h kon!i'i aannya (eitgei't2nya 'ehingga ia =en!er"ng eela onarkhi a'ol"t (kera/aan "tlak !engan kon'e3 !e?ine right yang enyatakan ah$a 3eng"a'a !i  "i er"3akan 3ilihan "han 'ehingga ia eiliki otorita' ti!ak  tertan!ingi Pan!angan inilah yang en!orong "n="lnya ra/a2ra/a tiran #engan engata'naakan 3ri"' inter 3are' !an $akil "han !i "i ereka erk"a'a 'e$enang2$enang !an enin!a' rakyat

$-9-6- PERU,AHAN5PERU,AHAN PADA UUD NRI

Pa!a 3ertengahan 1&&.9 negara 7n!one'ia !ilan!a kri'i' ekonoi !an oneter yang 'angat heat Kala it"9 kri'i' ekonoi !an oneter en/a!i '"at" tantangan yang 'angat erat Akiat kri'i' ter'e"t a!alah harga2 harga ela"ng tinggi9 'e!angkan !aya eli a'yarakat ter"' en"r"n  Nilai t"kar r"3iah terha!a3 ata "ang a'ing9 ter"taa !olar Aerika9 'eakin ero'ot Menyika3i kon!i'i 'e3erti it"9 3eerintah er"'aha enangg"langinya !engan eragai kei/akan Na"n kon!i'i ekonoi ti!ak k"n/"ng eaik Kri'i' yang ter/a!i el"a' 3a!a a'3ek 3olitik Ma'yarakat "lai ti!ak lagi e3er=ayai 3eerintah9 hingga akhirnya

*+

ti"l kri'i' ke3er=ayaan 3a!a 3eerintah ;eloang "n/"k ra'a 'e=ara  e'ar2e'aran ter/a!i !i akarta !an !i !aerah2!aerah n/"k ra'a ter'e"t !iotori oleh aha'i'$a9 3e"!a9 !an eragai ko3onen ang'a lainnya Peerintah '"!ah ti!ak a3" lagi engen!alikan kea!aan hingga 3a!a *1 Mei 1&&8 Pre'i!en Soeharto enyatakan erhenti !ari  /aatannya
rakyat

!engan

3er'yaratan

yang 'angat

ketat

Karena

 3er'yaratannya yang 'angat ketat it"lah aka ke=il ke"ngkinan "nt"k   erha'il elak"kan 3er"ahan # N%7 1&45 #ala 3erkeangannya9 t"nt"tan 3er"ahan # N%7 1&45 en/a!i ke"t"han er'aa ang'a 7n!one'ia
*4

a Per"ahan Pertaa # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang " MP% 1&&& (tanggal 14 'a3ai *1 Oktoer 1&&&   Per"ahan Ke!"a # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang ah"nan MP% *000 ( tanggal . 'a3ai 18 Ag"'t"' *000 = Per"ahan Ketiga # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang ah"nan MP% *001 ( tanggal 1 'a3ai & No?eer *001 ! Per"ahan Kee3at # N%7 1&45 !iha'ilkan 3a!a Si!ang ah"nan MP% *00* ( tanggal 1 'a3ai 11 Ag"'t"' *00* Setelah !i'ahkannya Per"ahan Kee3at # N%7 1&45 3a!a Si!ang ah"nan MP% *00*9 agen!a refora'i kon'tit"'i 7n!one'ia "nt"k  k"r"n $akt" 'ekarang ini !i3an!ang telah t"nta' Per"ahan # N%7 1&45 yang erha'il !ilak"kan en=ak"3 *1 a9 .* 3a'al9 1.0 ayat9 +  3a'al At"ran Peralihan9 !an * 3a'al At"ran aahan A!a ena 3a'al yang ti!ak engalai 3er"ahan9 yait" Pa'al 49 Pa'al 109 Pa'al 1*9 Pa'al *59 Pa'al *&9 !an Pa'al +5 ika !ian!ingkan9 i'i # N%7 1&45 'eel" !an 'e'"!ah  3er"ahan9 !a3at !ilihat 3a!a tael !i a$ah ini n!ang2n!ang #a'ar Negara %e3"lik 7n!one'ia ah"n 1&45  No 1

Seel"

At"ran

At"ran

Peralihan

aahan

4&

4 3a'al

* ayat

1.0

+ 3a'al

* 3a'al


Pa'al

Ayat

16

+.

*1

.+

Per"ahan *

Se'"!ah Per"ahan

Se=ara gari' e'ar9 3ro'e' 3er"ahan # N%7 1&45 !igaarkan !ala 'kea erik"t ini

*5

# N%7 1&45 'eagai kon'tit"'i negara 7n!one'ia eiliki ke!"!"kan 'eagai h"k" tertinggi !an h"k" !a'ar negara Seagai h"k" !a'ar !an h"k" tertinggi negara9 aka 3erat"ran 3er"n!angan !i  a$ah # N%7 1&459 i'inya er'"er !an ti!ak oleh ertentangan !engannya Mi'al i'i nora '"at" 3a'al !ala "n!ang2"n!ang9 ti!ak oleh  ertentangan !engan # N%7 #engan !eikian # N%7 1&45 'eagai kon'tit"'i negara en/a!i !a'ar a="an a3akah i'i 3erat"ran !i  a$ahnya ertentangan ata" ti!ak n!ang2"n!ang 3a!a !a'arnya a!alah  3elak'anaan !ari3a!a nora2nora yang ter!a3at !ala "n!ang2"n!ang !a'ar Mi'al Pa'al +1 Ayat + # N%7 1&45 enyatakan @Peerintah eng"'ahakan !an enyelenggarakan 'at" 'i'te 3en!i!ikan na'ional9 yang eningkatkan keianan !an ketak$aan 'erta akhlak "lia !ala rangka en=er!a'kan kehi!"3an ang'a9 yang !iat"r !engan "n!ang2 "n!ang
*6

Oleh

karena

'e=ara

noratif

"n!ang2"n!ang

ti!ak

oleh

 ertentangan !engan # N%7 1&459 aka /ika !ite"kan '"at" nora !ala "n!ang2"n!ang ertentangan !engan # N%7 1&45 aka !a3at elahirkan 3er'oalan kon'tit"'ionalita' "n!ang2"n!ang ter'e"t terha!a3 # N%7 1&45 #ala 'i'te h"k" !i 7n!one'ia9 leaga negara yang  er$enang eng"/i kon'tit"'ionalita' n!ang2n!ang terha!a3 #  N%7 1&45 a!alah Mahkaah Kon'tit"'i $-9-9- NILAI NILAI K0N+!I!U+I

Karl Loe$e'tein telah elak"kan 3enelitian !an engha'ilkan tiga /eni'  3enilaian terha!a3 nilai kon'tit"'i9 yait" 'eagai erik"t: 1 Nilai noratif  S"at" kon'tit"'i yang telah re'i !iteria oleh '"at" ang'a !an  agi ereka kon'tit"'i ter'e"t "kan hanya erlak" !ala arti h"k"9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan yang hi!"3 !ala arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif #engan kata lain kon'tit"'i it" !ilak'anakan 'e=ara "rni !an kon'ek"en A3aila kon'tit"'i telah re'i !iteria oleh '"at" ang'a Maka kon'tit"'i "kan 'a/a erlak" !ala arti h"k" (legal9 teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan (reality !ala arti 'e3en"hnya 'e=ara "rni #engan !eikian t"ga' !an ke$enangan leaga2leaga  Negara9 'e3erti ek'e'k"tif9 legi'latif !an y"!ikatif ter=ant" !ala kon'tit"'i !an ernilai noratif * Nilai noinal #ala kontek' ini9 kon'tit"'i en"r"t h"k" a!alah erlak" teta3i kenyataannya ti!ak 'e3"rna karena a!a 3a'al23a'al tertent" yang !ala kenyataannya ti!ak erlak" (ti!ak !ilak'anakan + Nilai 'eantik 

*.

Kon'tit"'i 'e=ara h"k" teta3 erlak"9 teta3i !ala kenyataannya hanya 'eke!ar "nt"k eeri ent"k !ari te3at yang telah a!a !an "nt"k elak'anakan kek"a'aan 3olitik Moilita' kek"a'aan yang !inai' "nt"k engat"r9 yang en/a!i ak'"! '"'tan'ial !an kon'tit"'i !ierikan !ei ke3entingan 3eegang kek"a'aan yang 'eenarnya #engan !eikian9 kon'tit"'i hanya 'eke!ar i'tilah 'a/a9 'e!angkan

3elak'anaannya

tergant"ng 3a!a

ke3entingan

3ihak 

 3eng"a'a Kon'tit"'i ini nilainya hanya 'eantik 'a/a #ala eoili'a'i kek"a'aan9 3eng"a'a engg"nakan kon'tit"'i 'eagai alat "nt"k elak'anakan kek"a'aan 3olitik Men"r"t Karl Lo$en'tein 'etia3 kon'tit"'i ter!a3at !"a a'3ek   3enting9 yait" 'ifat i!ealnya 'eagai teori (das sollen !an 'ifat nyatanya 'eagai 3raktik (das sein S"at" kon'tit"'i yang engikat it"  ila !i3ahai9 !iak"i9 !iteria9 !an !i3at"hi oleh a'yarakat "kan hanya erlak" !ala arti h"k"9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan yang hi!"3 !ala arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif9 aka kon'tit"'i ter'e"t !inaakan kon'tit"'i yang e3"nyai nilai noratif Na"n ila '"at" kon'tit"'i 'eagian ata" 'el"r"h ateri "atannya9 !ala kenyataannya ti!ak !i3akaiata" 3eakaiannya k"rang 'e3"rna !ala kenyataan #an ti!ak !i3erg"nakan 'eagai r"/"kan

ata"

3e!oan

!ala

3engailan

ke3"t"'an

!ala

 3enyelenggaraan kegiatan ernegara9 aka !a3at !ikatakan kon'tit"'i ter'e"t ernilai noinal Mi'alnya !ala kon'tit"'i enent"kan A9 na"n !ala kenyataan !ila3angan /"'tr" kenyataannya teralik yang !ig"nakan a!alah < 'ehingga a3a yang !it"li' !ala kon'tit"'i hanya  ernilai

noinal

'a/a

#ala

Praktiknya

!a3at

3"la

ter/a!i

 3er=a3"ran antara nilai noinal !an noratif -anya 'eagian 'a/a !ari ketent"an "n!ang2"n!ang !a'ar yang !ilak'anakan9 'e!angkan 'eagian lainnya ti!ak !ilak'anakan !ala 3raktik9 'ehingga !a3at !ikatakan ah$a yang erlak" noratif hanya 'eagian9 'e!angkan 'eagian lainnya hanya ernilai noinal S"at" kon'tit"'i !i'e"t *8

kon'tit"'i yang ernilai 'eantik /ika nora2nora yang terkan!"ng !i!alanya 'e=ara h"k" teta3 erlak"9 na"n !ala kenyataannya a!alah 'eke!ar "nt"k eerikan ent"k "nt"k elak'anakan kek"a'aan 3olitik 'eata Sehingga anyak kalangan yang enilai kon'tit"'i hanya 'eagai @/argon ata" 'eoyan 3eenaran 'eagai alat 3elanggenagan kek"a'aan 'a/a $-9-'- Penera1an Nilai5nilai Konstitusi dalam Undan/5Undan/ Dasar &;9'

Men"r"t Karl Lo$en'tein 'etia3 kon'tit"'i 'elal" ter!a3at !"a a'3ek   3enting9 yait" 'ifat i!ealnya 'eagai teori (das sollen !an 'ifat nyatanya 'eagai 3raktik (das sein S"at" kon'tit"'i yang engikat it" ila !i3ahai9 !iak"i9 !iteria9 !an !i3at"hi oleh a'yarakat "kan hanya  erlak" !ala arti h"k"9 akan teta3i /"ga er"3akan '"at" kenyataan yang hi!"3 !ala arti 'e3en"hnya !i3erl"kan !an efektif9 aka kon'tit"'i ter'e"t !inaakan kon'tit"'i yang e3"nyai nilai noratif Na"n ila '"at" kon'tit"'i 'eagian ata" 'el"r"h ateri "atannya9 !ala kenyataannya ti!ak !i3akai ata" 3eakaiannya k"rang 'e3"rna !ala kenyataan #an ti!ak !i3erg"nakan 'eagai r"/"kan ata" 3e!oan !ala  3engailan ke3"t"'an !ala 3enyelenggaraan kegiatan ernegara9 aka !a3at !ikatakan kon'tit"'i ter'e"t ernilai noinal Salah 'at" =ontoh 3enera3an nilai noratif !ala "n!ang2"n!ang !a'ar 1&45 ter!a3at !ala 3a'al .< Pa'al .< engat"r engenai  3eerhatian 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en yang !a3at !ia/"kan oleh !e$an 3er$akilan rakyat ke3a!a a/eli' 3er"'ya$aratan rakyat hanya !engan terleih !ah"l" enga/"kan 3erintaan ke3a!a ahkaah kon'tit"'i "nt"k eerik'a9 enga!ili !an e"t"' 3en!a3at !e$an  3er$akilan rakyat ah$a 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en telah elak"kan 3elanggaran h"k" er"3a 3engkhianatan terha!a3 Negara9 kor"3'i9 3eny"a3an9 tin!ak 3i!ana erat lainnya9 ata" 3er"atan ter=elaF !anData" 3en!a3at ah$a 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en ti!ak lagi een"hi 'yarat 'eagai 3re'i!en !anData" $akil 3re'i!en *&


terle3a'

!ari kon'tit"'i

tert"li'nya yakni9 n!ang2n!ang #a'ar (# 1&45 # 1&45 'eel" aan!een eiliki ke=en!er"ngan er'ifat kon'tit"'i yang  ernilai 'eantik )ontohnya # 1&45 3a!a aan Or!e ar" !an Or!e laa 3a!a $akt" it" erlak" 'e=ara h"k"9 teta3i !ala 3raktiknya keerlak"an it" 'eata2ata hanya "nt"k ke3entingan 3eng"a'a 'a/a !engan !alih "nt"k elak'anakan n!ang2n!ang !a'ar 1&45 Kenyataan it" !a3at kita lihat !ala a'a Or!e Laa ik"t =a3"r 3eng"a'a !ala hal ini e'ek"tif (Pre'i!en !ala i!ang 3era!ilan9 yang 'eenarnya !ala 3a'al *4 !an *5 n!ang2n!ang !a'ar 1&45 har"' ea' !an ti!ak  eihak9 hal ter'e"t !a3at terlihat !engan a!anya n!ang2"n!ang No 1& tah"n 1&65 Pa!a a'a Or!e
+0

 erkeang

'erta

erhak

ata'

3erlin!"ngan

!ari

kekera'an

!an

!i'kriina'i (3enealan t"li'an oleh 3en"li' ala"3"n !ala ayat ter'e"t ter!a3at hak ata' 3erlin!"ngan !ari kekera'an !an !i'kriina'i na"n kenyataannya a'ih anyak !i'kriina'i2!i'kriina'i 3en!"!"k   3ri"i ket"r"nan erleih 3a!a era or!e ar" Ke"!ian 3a'al *& ayat (*9 yang er"nyi @Negara en/ain keer!ekaan tia32tia3 3en!"!"k  "nt"k eel"k agaanya a'ing2a'ing !an "nt"k eria!at en"r"t agaanya

!an

ke3er=ayaannya

it"

Perkataan Negara

en/ain keer!ekaan en/a!i 'ia2'ia kala" agaa yang !iak"i !i 7n!one'ia hanya 5 !an 1 ke3er=ayaan -al ter'e"t en/a!i !eleati' !an ti!ak kon'ek"en9 ila eang kenyataan !eikian9 enga3a ti!ak  !it"li'kan 'e=ara ek'3li'it !ala ayat ter'e"t -al lain a!alah !ala 3a'al +1 ayat (*9 yang er"nyi @ Setia3 $arga negara $a/i engik"ti 3en!i!ikan !a'ar !an 3eerintah $a/i eiayainya Kata2kata $a/i eiayainya'ehar"'nya 3eerintah eiayai 'el"r"h 3en!i!ikan !a'ar tan3a ter!ikotoi !engan a3akah 'ekolah ter'e"t '$a'ta ata" negeri9 karena kata $a/i !i'ana ti!ak  er"/"k 3a!a 'ekolah !a'ar negeri 'a/a9 'e3erti yang !ilak'anakan  3eerintah tah"n ini9 teta3i 'el"r"h 'ekolah !a'ar Pa'al 'elan/"tnya a!alah 3a'al ++ ayat (+9 yang er"nyi @<"i !an air !an kekayaan ala yang terkan!"ng !i!alanya !ik"a'ai oleh negara !an !i3erg"nakan "nt"k  'ee'ar2e'arnya keak"ran rakyat Kata !i3erg"nakan !ala ayat ter'e"t ta3aknya a'ih /a"h !ari kenyataan9 eta3a ti!ak anyak  e'k3loita'i '"er !aya ala ang'a ini yang !ik"ra' hai' oleh  3er"'ahaan a'ing yang 'eagian e'ar ke"nt"ngannya !i a$a 3"lang ke negara a'al ereka Kon!i'i !eikian a'ih /a"h !ari t"/"an 3a'al ter'e"t yakni keak"ran rakyat "kan keak"ran in?e'tor Selan/"tnya 3a'al +4 ayat (19 yang er"nyi @ fakir i'kin !an anak2anak yang terlantar  !i3elihara oleh negara Kata !i3elihara !i'ini "kan erarti fakir i'kin

+1

!an anak2anak terlantar !iiarkan @er3e'ta ngei' ata" ergelan!ang tan3a !i=ari 'ol"'i !an en/ain /ainan 'o'ial !iana 'e'"ai !engan t"/"an a$al9 yakni ke'eak"ran 'el"r"h rakyat 7n!one'ia

+*

,A, 6 PENU!UP

++