MANUAL PARA LA OPERACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA OFICIALÍA MAYOR DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA OFICIALÍA MAYOR DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SECRETARIA LIC. JOSEFINA VAZQUEZ MOTA SUBSECRETARIO ING. ALBERTO MULÁS ALONSO OFICIAL MAYOR LIC. OCTAVIO AGUILAR VALENZUELA DIRECTOR GENERAL ING. JAIME SANCHO Y CERVERA
MANUAL PARA LA OPERACIÓN DE RELLENOS SANITARIOS
página INTRODUCCIÓN....................................................................................................
i
ADVERTENCIA......................................................................................................... v 1. PROPÓSITOS Y CAMPOS DE APLICACIÓN..............................................
1.1
1.1 Propósito General................................................................................................
1.1
1.2 Propósito Específicos...........................................................................................
1.1
1.1 Responsabilidad..................................................................................................
1.2
1.1 1.3
Aplicación.............................................................................................................. 1.4.1 Rellenos Nuevos y Modificados...................................................... 1.4.2 Rellenos Existentes............................................................................
1.3 1.3
2. GENERALIDADES.............................................................................................
2.1
2.1 Definición y Antecedentes del Relleno Sanitario............................................
2.1
2.2 El Relleno Sanitario en Sistemas de Manejo de Residuos Sólidos Municipales.................................................................................
2.1
2.3 Ventajas y Desventajas del Relleno Sanitario..................................................
2.4
2.3.1 Ventajas............................................................................................... 2.3.2 Desventajas.........................................................................................
2.4 2.5
2.4 Selección de Sitios................................................................................................
2.5
2.4.1 Metodología de Selección del Sitio................................................. 2.4.2 Identificación y Evaluación de Zonas de Estudio........................ 2.4.3 Identificación de Sitios Potenciales................................................. 2.4.4 Evaluación y Cribado de los Sitios Potenciales............................. 2.4.5 Selección Final del Sitio...................................................................
2.6 2.7 2.8 2.8 2.10
2.5 Diseño de Rellenos Sanitarios..........................................................................
2.10
2.5.1 Metas Básicas del Relleno Sanitario.............................................. 2.5.2 Consideraciones del Uso Final del Sitio....................................... 2.5.3 Pasos para el Diseño de un Relleno Sanitario.............................
2.10 2.10 2.11
2.6 Métodos del Relleno.........................................................................................
2.14
2.6.1 Método de Trinchera...................................................................... 2.6.2 Método de Área............................................................................... 2.5.3 Método Combinado........................................................................
2.14 2.14 2.15
2.7 Reacciones que Ocurren en el Relleno Sanitario........................................... 2.7.1
Relaciones
2.15
Biológicas.......................................................................
2.15 2.7.2 Reacciones Químicas....................................................................... 2.7.3 Reacciones Físicas............................................................................ 3. INTERPRETACIÓN DE PLANOS DE RELLENO .......................................
2.17 2.18 3.1
3.1 Interpretación de Planos de Diseño................................................................... 3.1 3.2 Especificaciones....................................................................................................
3.2
3.3 Planos.....................................................................................................................
3.2
3.3.1 Planos (s) de las Condiciones Existentes en el Sitio......................
3.2
3.3.2 Planos (s) de Desarrollo del Sitio..................................................... 3.3.3 Planos (s) de Selección de Transversales........................................ 3.3.4 Planos de Etapa Final........................................................................
3.3 3.3 3.3
3.3.5 Otras Informaciones..........................................................................
3.3
3.4 Lectura de Planos.................................................................................................
3.4
3.4.1 Escala................................................................................................... 3.4 3.4.2 Curvas de Nivel.................................................................................. 3.4 3.4.3 Pendiente............................................................................................. 3.5 3.4.4 Cálculos en el Relleno........................................................................ 3.6 3.5 Cumplimiento de los Planos............................................................................... 3.8 3.5.1 Determinación del Cumplimiento de los Planos........................... 3.8 3.5.2
Medida
de
Elevaciones....................................................................
3.10 3.5.3Verificación de Pendientes.............................................................. 4.
PROCEDIMIENTOS
DE
3.14
OPERACIÓN..........................................................
4.1 4.1 Procedimientos de Disposición de Residuos...................................................
4.1
4.1.1 Revisión del Plan del Relleno........................................................... 4.2 4.1.2 Horario de Operación........................................................................ 4.3 4.1.3 Control de Acceso y Operación de Báscula ................................... 4.3 4.1.4 Almacenamiento de Residuos en el Sitio........................................ 4.9 4.1.5 Prácticas de Disposición de Residuos........................................... 4.10 4.1.6 Segregación de Residuos................................................................. 4.20
4.1.7 Uso Efectivo de Maquinaria........................................................... 4.1.8 Inspección y Supervisión................................................................ 4.1.9 Controles Físicos del Sitio y Control de Operación....................
4.21 4.33 4.36
4.2 Procedimientos de Control de Asentamientos, Lixiviados y Biogás.......... 4.46 4.2.1 Procesos de Descomposición de los Residuos............................. 4.46 4.2.2 Hundimientos y Asentamientos Diferenciales............................ 4.48 4.2.3 Manejo de Lixiviados........................................................................ 4.2.4 Manejo de Biogás.............................................................................
4.50 4.60
4.3 Mantenimiento y Servicio.................................................................................
4.68
4.3.1Revisión y Reparación de Equipo................................................... 4.68 4.3.2 Habilitación de Espacios de Trabajo............................................. 4.74 4.3.3 Transporte Interno........................................................................... 4.75 4.3.4 Limpieza General............................................................................... 4.75 4.3.5 Mantenimiento de Instalaciones (Caminos, Báscula, Cerca Perimetral, Oficinas, Etc................................................................................................. 4.76 4.4 Procedimientos de Monitoreo..........................................................................
4.81
4.4.1 Monitoreo Ambiental de Rellenos Sanitarios.............................. 4.82 4.4.2 Tipos de Monitoreo.......................................................................... 4.87 4.4.3 Parámetros.......................................................................................... 4.4.4 Frecuencia...........................................................................................
4.87 4.90
4.5 Seguridad............................................................................................................
4.91
4.5.1 Problemas de Lesiones en el manejo de los Residuos Sólidos.. 4.5.2 Prevención de Accidentes...............................................................
4.92 4.92
4.5.3 Programas de Seguridad................................................................... 4.93 4.5.4 Procedimientos de Emergencia........................................................ 4.97 5. PROCEDIMIENTOS PARA LA OPERACIÓN RELLENO SANITARIO MANUAL. .........................................................................................
5.1 5.1 Relleno Sanitario Manual....................................................................................
5.1
5.2 Aspectos Generales..............................................................................................
5.1
5.2.1 Infraestructura Periférica.................................................................. 5.2 5.2.2 Obras Necesarias para Adecuar el Terreno................................... 5.2 5.2.3 Drenaje de Lixiviados.......................................................................... 5.3 5.2.4 Venteo de Biogás................................................................................ 5.3 5.2.5 Accesos Internos................................................................................. 5.5 5.2.6 Material de Cubierta.......................................................................... 5.2.7 Construcciones Auxiliares................................................................ 5.2.8 Equipo de Operación......................................................................... 5.3 Operación de Relleno Sanitario Manual...........................................................
5.5 5.6 5.7 5.9
5.3.1 Procedimientos de Operación.......................................................... 5.9 5.3.2 Fases de Construcción..................................................................... 5.10 5.3.3 Disciplina........................................................................................... 5.11 5.3.4 Seguridad de Trabajo...................................................................... 5.14 5.3.5 Asentamiento y Acabado Final........................................................ 5.15 5.3.6 Control de Aguas............................................................................. 5.15 5.3.7 Dependencia Administrativa......................................................... 5.16 5.3.8 Participación a la comunidad......................................................... 5.16 6. PROCEDIMIENTOS Y CLAUSUSRA Y POSTCLAUSURA DE RELLENOS. ........................................................................................................
6.1
6.1 Clausura del Sitio................................................................................................. 6.1.1 Consideraciones de Clausura..........................................................
6.1 6.2
6.2 Mantenimiento de Largo Plazo (Postclausura)................................................ 6.4 6.2.1 Sistemas de Control de Biogás......................................................... 6.4 6.2.2 Sistemas de Colección de Lixiviados.............................................. 6.4 6.2.3 Sistemas de Monitoreo de Biogás y Lixiviados.............................. 6. 5 6.2.4 Aguas Superficiales y Asentamientos............................................. 6.5 6.3 Usos Finales del Sitio de Relleno Sanitario....................................................... 6.6 6.4 Cubierta Final.......................................................................................................
6.6
6.5 Vegetación.............................................................................................................
6.8
6.5.1 Selección.............................................................................................. 6.8 6.5.2 Elección de la Cobertura Vegetal..................................................... 6.8 6.6 Control de Escurrimientos en el Relleno Sanitario.......................................
6.14
7. CONTROLES Y REGISTROS............................................................................
7.1
7.1 Importancia de Controles...................................................................................
7.1
7.2 Como Llenar las Formas de Registro................................................................
7.3
7.2.1 Registro de Entradas, Salidas y Pasaje de Vehículos(Formato No.1).............. 7.3 7.2.2 Registro de Residuos Sólidos en el Sitio de Disposición Final (Formato No. 2)................................................................ 7.4
7.2.3 Análisis Semanal de Costo de Operación por Equipo Empleado (Formato No. 3)............................................................................. 7.2.4 Análisis de Costo Directo: Hora – Máquina (Formato No. 4)... 7.2.5 Reporte Mensual de Costos de y Operación del Relleno Sanitario (Formato N° 5)................................................................. 7.2.6 Registro de Reparaciones y Mantenimiento (Formato N° 6)....... 7.2.7 Concentrado Diario de Maquinaria (Formato No. 7).................... 7.2.8 Concentrado Diario de Maquinaria (Formato N° 8).....................
7.4 7.5 7.7 7.8 7.9
7.1 0 7.2.9 Resumen Mensual de Control de Maquinaria (Formato N° 7.1 9).... 1 7.2.10 Resumen Mensual de Adquisición de Materiales en el Relleno Sanitario (Formato N° 10)...................................................... 7.1 1 7.2.11 Resumen Mensual de Control de Material de Cubierta en el Relleno Sanitario (Formato N° 11)................................................................ 7.1 2 7.2.12 Control Diario de Vehículos de Volteo (Formato N° 7.1 12).............. 3 8.
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS..................................................
8.1 8.1 Estructura Orgánica.............................................................................................
8.2
8.2 Descripción de Puestos......................................................................................... 8.4 8.3 Selección y Contratación de Personal.............................................................
8.15
8.4 Capacitación........................................................................................................
8.16
8.5 Reglamento Interno (Incluyendo Horarios y Días de Operación).............. 8.17 8.6 Procedimientos Básicos para la Administración de Recursos (Materiales, Financieros y Humanos)..................................................................
8.21
8.7 Incidentes de Incumplimiento de Estos Procedimientos.............................
8.24
GLOSARIO................................................................................................................... A.1 BIBLIOGRAFÍA
página CAPÍTULO 2
Figura 2.1 Figura 2.2 Figura 2.3 Figura 2.4 Figura 2.5
Diagrama de un Relleno Sanitario................................................... Selección de Sitios............................................................................... Método de Trinchera.......................................................................... Método de Área.................................................................................. Método Combinado...........................................................................
2.2 2.9 2.16 2.16 2.17
CAPÍTULO 3
Figura 3.1 Figura 3.2 Figura 3.3 Figura 3.4 Figura 3.5 Figura 3.6 Figura 3.7 Figura 3.8
Pendiente............................................................................................. Medición de Distancia Horizontal................................................... Medidas de Elevaciones (Nivelación)............................................. Graduación de Estadal....................................................................... Lecturas con Varias Puestas de Aparato......................................... Determinación de Pendiente con Nivel de Mano.......................... Inclinómetro......................................................................................... Partes del Clicímetro........................................................................... Figura 3.9 Uso del Clicímetro............................................................................... Figura 3.10 Varillas de Acotación..........................................................................
3.6 3.10 3.10 3.12 3.13 3.15 3.16 3.18 3.18 3.19
CAPÍTULO 4
Figura 4.1 Figura 4.2 Figura 4.3 Figura 4.4 Figura 4.5 Figura 4.6 Figura 4.7 Figura 4.8 Figura 4.9
Morfología de la Celda Diaria........................................................... Compactación de Capas de Residuos Sólidos................................ Cubierta Diaria.................................................................................... Proceso de Construcción de Celda Diaria....................................... Proceso de Construcción de Celda Diaria....................................... Compactación de Residuos............................................................... Densidad y Volumen en el Relleno.................................................. Tractor de Orugas y Hoja Topadora................................................ Tractor de Ruedas Metálicas.............................................................
4.12 4.14 4.14 4.15 4.16 4.19 4.24 4.25 4.27
Figura 4.10 Figura 4.11 Figura 4.12 Figura 4.13 Figura 4.14 Figura 4.15 Figura 4.16 Figura 4.17 Figura 4.18 Figura 4.19 Figura 4.20 Figura 4.21 Figura 4.22 Figura 4.23 Figura 4.24
Cargador de Neumáticos................................................................... Cargador de Orugas........................................................................... Mallas Móviles para Control de Materiales Ligeros...................... Identificación de Roedores................................................................ Sistema de Control de Aves.............................................................. Tiempo de Asentamiento con Respecto al Nivelde Compactación.............. Capacidad de Campo......................................................................... Sistemas de Captación de Lixiviado................................................ Depresiones.......................................................................................... Depresiones.......................................................................................... Erosiones............................................................................................... Arreglo de Pozos para Monitoreo de Aguas Subterráneas........... Esquema de Pozos para Monitoreo de Aguas Subterráneas........ Batería de Pozos para Monitoreo de Lixiviados............................. Batería de Pozos para Monitoreo de Biogas....................................
4.28 4.29 4.40 4.44 4.45 4.49 4.52 4.54 4.80 4.80 4.81 4.83 4.84 4.85 4.86
CAPÍTULO 5
Figura 5.1 Construcción de Pozos de Venteo de Biogas y Drenes de Lixiviados........... Figura 5.2 Uso del Entarimado............................................................................ Figura 5.3 Uso de Herramienta Convencional de un RellenoSanitario Manual............ Figura 5.4 Herramienta Típica para la Operación de Rellenos Sanitarios Manuales.................................................................................. Figura 5.5 Procedimiento de Construcción de Celda Diaria (Método de Área)........................................................................................... Figura 5.6 Procedimiento Constructivo de Celdas (Método de Trinchera)..
5.4 5.6 5.8 5.9 5.12 5.13
CAPÍTULO 6
Figura 6.1 Sistema de Control de Escurrimientos............................................. 6.15 Figura 6.2 Sistemas de Control de Escurrimientos........................................... 6.15 Figura 6.3 Sistemas de Control de Escurrimientos.................................... 6.16 CAPÍTULO 8
Figura 8.1 Organigrama Mínimo Conceptual de un Relleno Sanitario......... 8.3
página CAPÍTULO 3
Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 3.3
Ventajas y Desventajas del Uso del 3.16 Inclinómetro.......................... Ventajas y Desventajas del Uso del Clicímetro.............................. 3.17 Ventajas y Desventajas del Uso de las Varillas de Acotación...... 3.19
CAPÍTULO 4
Tabla 4.1 Tabla 4.2 Tabla 4.3 Tabla 4.4 Tabla 4.5 Tabla 4.6 Tabla 4.7 Tabla 4.8 Tabla 4.9 Tabla 4.10
Descarga de Presión a los Residuos................................................. Descarga de Presión a los Residuos................................................. Características de Cargadores de Llantas....................................... Características de Cargadores de Orugas....................................... Características de Excavadoras de Orugas..................................... Descomposición de los Residuos..................................................... Componentes de Biogas.................................................................... Mantenimiento Preventivo............................................................... Parámetros Indicadores para Monitoreo de Lixiviados............... Parámetros Indicadores para Monitoreo de Biogas......................
4.26 4.27 4.28 4.30 4.31 4.47 4.61 4.73 4.89 4.90
CAPÍTULO 6
Tabla 6.1 Cantidades y Características Germinativas de las Semillas más Corrientes.......................................................................................................... 6.10 Tabla 6.2 Necesidades de pH............................................................................ 6.12
Formato N° 1. Registro de Entradas, Salidas y Pasaje de Vehículos en el Sitio de Disposición Final de los Residuos Sólidos........................................
7.14
Formato N° 2. Registro de Residuos Sólidos Recibidos en el Sitio de Disposición Final....................................................................................................... 7.15 Formato N° 3. Análisis Semanal de Costos de Operación por Equipo Empleado................................................................................................................... 7.16 Formato N° 4. Análisis de Costos Directo: Hora – Maquina.............................
7.17
Formato N° 5. Reporte Mensual de Costos de Operación del Relleno Sanitario........................................................................................................ 7.18 Formato N° 6. Registro Mantenimiento................................
de
Reparaciones
y 7.19
Formato N° 7. .Control Diario de Maquinaria...................................................... 7.20 Formato N° 8. Concentrado Diario de Maquinaria.............................................. 7.21 Formato N° 9. Resumen Mensual de Control de Maquinaria en el Relleno Sanitario...................................................................................................................... 7.22 Formato N° 10. Resumen Mensual de Adquisición de Materiales en el Relleno Sanitario........................................................................................................ 7.23 Formato N° 11. Resumen Mensual de Control de Material de Cubierta en el Relleno Sanitario........................................................................................................ 7.24 Formato N° 12. Control Diario de Vehículos de Volteo...................................... 7.25
SEDESOL
E
l crecimiento de la población que ha experimentado en las últimas décadas las principales ciudades del país, debido a la concentración de actividades económicas e industriales, ha propiciado una fuerte demanda de los servicios públicos, rebasando la capacidad de las autoridades para la prestación de éstos con la cantidad y calidad que se requiere. Uno de los servicios que se ve seriamente afectado por el crecimiento urbano, es el Servicio de Aseo Urbano, el cual esta integrado por la recolección, barrido, transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos municipales. La disposición final de los residuos sólidos es la última etapa del Sistema de Aseo Urbano de cualquier ciudad y está íntimamente relacionada con la preservación del ambiente, así como con la salud de la población, por lo que se le debe tratar y controlar mediante un sistema adecuado que minimice los impactos negativos hacia el entorno ecológico. No obstante, que se tiene plena consciencia de la importancia que reviste el mantener una adecuada disposición final de los residuos sólidos municipales, en la actualidad aún prevalece la práctica del "tiradero a cielo abierto" en la mayoría de las ciudades de nuestro país. Tal práctica consiste en el depósito incontrolado de residuos sólidos directamente en el suelo, estimulando la contaminación del aire, agua y suelo, así como generando problemas de salud pública y marginación social, restringiéndose este último aspecto a los individuos dedicados a la “pepena” de subproductos con cierto valor intrínseco.
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INTRODUCCIÓN
Dentro de las alternativas viables para la disposición final de los residuos sólidos municipales, y conforme a las condiciones actuales del país, se cuenta con el método de relleno sanitario El relleno sanitario, como ya se mencionó, es el método empleado para la correcta disposición de los residuos sólidos, por lo que como toda obra de ingeniería éste tiene que ser planeado y diseñado previamente para asegurar su correcta construcción y operación. Históricamente, a nivel mundial, el relleno sanitario ha sido el método más aceptado desde un punto de vista económico para la disposición a largo plazo de los residuos sólidos generados por las comunidades humanas. Aún con la implementación de los sistemas de prevención de la generación de residuos, el reciclaje o los sistemas de procesamiento, ha permanecido el relleno sanitario como un componente imprescindible de los sistemas de Manejo de Residuos Sólidos Municipales. Por lo anterior, se puede decir que el relleno sanitario, constituye el componente de mayor relevancia dentro dichos sistemas en cualquier ciudad. Y precisamente debido a esto, en la práctica se ha logrado un desarrollo impresionante en la ingeniería aplicada a este tipo de instalaciones, durante las dos últimas décadas en los países desarrollados, debido a la fuerte reglamentación ambiental que se ha establecido en dichos países. Ahora bien, actualmente se plantea la necesidad de implantar sistemas alternos que absorban los volúmenes crecientes de residuos, desplazando el uso del relleno sanitario por considerarlo riesgozo para el ambiente. Sin embargo, la experiencia en el mundo ha demostrado que el relleno sanitario forma parte integrante de las soluciones alternativas planteadas, dado que siempre habrá que hacer algo con aquellos residuos que no pueden ser reciclados y/o que no tienen un uso específico. De la misma manera, los materiales residuales que permanecen después que los residuos sólidos han sido sometidos a un proceso de separación en una Instalación para la Separación de Materiales (MRF, por sus siglas en inglés) o sometidos a un proceso de conversión de productos o energía, deben contar con un sitio de disposición final para su confinamiento. Como producto del esfuerzo que ha venido desarrollando el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, en las ciudades medias de nuestro paii
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ís, en lo referente a la dotación de la infraestructura para la operación de rellenos sanitarios, actualmente se cuenta con un importante número de sitios en operación y se tiene planteado el arranque de otros tantos en el corto plazo. Ante este panorama surge la necesidad de cubrir un rubro de vital importancia para consolidar los esfuerzos aplicados a la implementación de los sistemas de relleno sanitario, tal como la capacitación y formación de los recursos humanos que satisfagan la demanda de personal con un perfil mínimo de conocimientos que aseguren el óptimo funcionamiento de los sistemas de relleno sanitario, tal como el aprovechamiento máximo del espacio disponible, la minimización de los posibles efectos negativos hacia el ambiente y la salud de la población y la seguridad de los mismos operadores. Como punto de partida, la Secretaria de Desarrollo Social, a través de su Dirección General de Infraestructura y Equipamiento , ha decidido generar el presente manual con el objeto de apoyar al personal operativo en lo referente a las prácticas y procedimientos operativos disponibles, que aseguren una alta calidad en la operación de los rellenos sanitarios y el control efectivo de los impactos hacia la salud de la población y al ambiente.
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E
laborar un manual no es una tarea sencilla, pues requiere no solo contar con gran cantidad de información simplificada y ordenada, sino que es necesaria cierta experiencia, a fin de visualizar la ruta de instrucciones que permitirá construir justamente la secuencia de pasos más apropiados, de acuerdo al ob jetivo que se persigue. Con este documento, se espera conformar tal secuencia, al menos en su forma más amplia, para la operación de rellenos sanitarios destinados a la adecuada disposición final de residuos sólidos municipales, señalando abiertamente que los límites del presente manual, son la diversidad de problemas que se presentan en campo, dependiendo de las características de la localidad por servir, del sitio específico seleccionado para albergar el relleno, del equipo disponible y de la composición de los residuos por disponer, ya que difícilmente un profesional experto o una institución podrían contar con todos los datos y experiencias, que exige el caso. A pesar de ello, la necesidad, intención y dedicación que se han vaciado en este manual, justifican su realización. Por otra parte es necesario acotar que, el manejo de los residuos sólidos municipales, como una disciplina específica, apenas está comenzando a surgir en México. Las exigencias actuales en este campo, generalmente nos remiten a necesidades que fueron resueltas en otros países, hace cinco o diez años, y este retraso hace que tanto el sector público como el privado, se lancen a la búsqueda de empleados con experiencia, enfrentándose con una enorme escasez de los mismos. Debido a esto,
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ADVERTENCIA
muchos de los profesionales en el manejo de los residuos sólidos municipales, continúan siendo capacitados sobre la marcha, es decir, mientras se desempeñan en su propio trabajo. Por ejemplo, la mayoría de los Ingenieros no tienen conocimiento sobre los residuos sólidos municipales, cuando egresan de las universidades. Afortunadamente, parece ser que los días en que el chofer de un camión recolector o el barrendero, ascendían lentamente a la cima de las categorías laborales en su área, convirtiéndose en responsables del manejo de los residuos municipales, empezaron a quedar atrás. Actualmente es común que la persona seleccionada para estos cargos, no tenga un grado académico directamente relacionado a los residuos sólidos municipales y su auto-aprendizaje tome mucho tiempo, en los términos de duración de las administraciones municipales. La mayoría de las personas encargados del manejo de los residuos municipales, tienen una licenciatura, en algún campo de la ingeniería para los casos más afortunados y no han tomado cursos para el manejo de residuos municipales. Además, casi todos, se han empleado en forma fortuita en estos trabajos, más que haber sido formados para desempeñarse en ellos. Sin embargo, con la visión actual y los requerimientos cada vez más ampliamente difundidos, de planeación integral para el manejo de los residuos municipales, la preocupación pública por los asuntos ambientales y los requisitos cada vez más estrictos, para las autorizaciones que comienza a establecer la nueva legislación ambiental, no se tiene opción, se requiere contar con gente reconocida en el mane jo de estos sistemas. Existe ya un número importante de programas educativos, que enseñan Ingeniería Ambiental y Ciencias Ambientales, pero parecen no existir programas que conjunten la ingeniería y las técnicas de operación requeridas, por la nueva generación de profesionales en el campo de los residuos sólidos municipales. Por lo que podemos decir que la ingeniería, es solo una parte del conocimiento básico que los profesionales requieren en la actualidad, ya que la destreza operativa va más allá del entendimiento de las tecnologías para el manejo de los residuos sólidos y las ciencias relacionadas con esta actividad. Este es un intento de abordar los asuntos ambientales, relacionados con la disposición final de los residuos sólidos, desde un punto de vista operativo y no pretende vi
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ser una herramienta técnica para el diseño de rellenos sanitarios, por lo que aquí no se trata de formar nuevos ingenieros, sino operadores capaces. Por lo anterior, este documento está dirigido principalmente al personal encargado de hacer que los rellenos sanitarios funcionen, sin que sea un requisito indispensable que tengan conocimientos de ingeniería, a las instituciones ya sea públicas o privadas, que estén directamente relacionadas con la implementación y operación de estos sistemas de disposición final de residuos sólidos y finalmente a los profesionales de las áreas de Ingeniería relacionadas con el control de la contaminación ambiental.
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1.1 PROPÓSITO GENERAL. La intención de la Secretaría de Desarrollo Social , es que el presente documento sea utilizado por todas aquellas personas responsables de la disposición final de residuos sólidos municipales, a través del método de relleno sanitario. Además, establecer lineamientos prácticos para lograr una eficiente operación de dichas instalaciones, a fin de minimizar los efectos negativos a la salud pública y al ambiente. Se espera que los responsables de operar estos sistemas cuenten con las herramientas necesarias para la planeación, control y monitoreo de los rellenos sanitarios y brindar una fuente de consulta que sirva de apoyo para la toma de decisiones durante la ejecución de las diversas operaciones que se demandan para una segura disposición final de los residuos sólidos municipales. 1.2 PROPÓSITOS ESPECÍFICOS.
Dentro de los propósitos específicos del presente manual destacan los siguientes : Reforzar los aspectos conceptuales del sistema de relleno sanitario.
1.1
PROPÓSITO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Instruir
a los operadores de rellenos sanitarios en el manejo e interpretación de los planos básicos para el desarrollo y control de las operaciones.
Establecer
los procedimientos del proceso de operación y actividades complementarias
Establecer
los lineamientos para el cuidado y mantenimiento de la maquinaria pesada utilizada en el frente de trabajo.
Establecer los procedimientos para el monitoreo ambiental del sitio, a fin de garan-
tizar la seguridad del sistema de disposición final. Establecer
los procedimientos para la seguridad e higiene del personal que labora en los rellenos sanitarios.
Definir
e instruir para el uso adecuado de los controles y registros requeridos para el conocimiento de las operaciones
Establecer
un procedimiento general para el proceso de clausura y postclausura de los rellenos sanitarios, que han alcanzado a consumir su vida útil.
Establecer
los procedimientos para la disposición final de pequeñas localidades, a través de un método de operación manual.
1.3 RESPONSABILIDAD.
El éxito del funcionamiento de un sistema de relleno sanitario, radica esencialmente en la modalidad de operación y el apego a los principios básicos de ingeniería establecidos para minimizar los impactos a la salud y al ambiente. Un relleno sanitario puede contar con la tecnología más avanzada para el control de los elementos contaminantes; pero si se carece de procedimientos adecuados que día a día permitan la construcción eficiente de las diferentes etapas planeadas, se provoca el incremento de los costos asociados con la operación y clausura, reducción de la vida útil a un tiempo menor del previsto, elevar la posibilidad de riesgo de la seguridad y la salud del personal operativo, molestias a la población, etc.
1.2
SEDESOL
Por lo tanto, al contar con el presente manual, se espera que el personal operativo, asuma la responsabilidad de aplicar, en la medida de lo posible, los procedimientos consignados en el documento mencionado ; y se espera que a través de la experiencia y conocimiento que se genere en la práctica de la aplicación de los mismos, éstos sean enriquecidos y difundidos entre los miembros que de una u otra forma estén relacionados con la operación de rellenos sanitarios.
1.4 APLICACIÓN 1.4.1 Rellenos Nuevos y Modificados La aplicación de los procedimientos de operación en los nuevos rellenos sanitarios, no tendrá ninguna limitación en los rubros analizados, dado que éstos contarán con toda la infraestructura que la regulación prevé, y por tanto, se podrán instrumentar la mayor parte de los procedimientos descritos. Para las localidades menores de 50,000 habitantes, básicamente la aplicación del manual se restringirá a los procedimientos para la operación de un relleno manual, sin que esto sea limitativo para poder adaptar algún procedimiento de los rellenos sanitarios formales a un relleno manual, siempre y cuando no se incrementen los costos de operación de manera substancial.
1.4.2 Rellenos Existentes Posiblemente en la mayoría de los rellenos que actualmente vienen operando, se carece de algunos de los elementos en la infraestructura básica y que para ello exista un procedimiento específico descrito en el manual, en este caso, se recomienda prestar la mayor atención a los procedimientos establecidos para la construcción de la celda diaria, ya que en la medida que se apliquen adecuadamente estos procedimientos, se tendrán resultados favorables y un control importante de aquellos impactos negativos al ambiente.
1.3
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2.1 DEFINICION Y ANTECEDENTES DEL RELLENO SANITARIO.
La disposición final de los residuos sólidos ha sido practicada por varios siglos. En realidad, hace 2000 años los griegos enterraban sus residuos sólidos sin compactar. En 1930, en la ciudad de Nueva York y Fresno, California, iniciaron la compactación de los residuos con equipo pesado y cubriéndolos, así el término de “Relleno Sanitario” fué, inventado. Un relleno sanitario, es tradicionalmente definido como un método de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos en el suelo, de tal manera que proteja el ambiente, mediante el extendido de los residuos en capas delgadas, compactándolas al menor volumen posible y cubriéndolas con tierra al termino de cada día de trabajo. El relleno sanitario es la instalación física usada para la disposición final de los residuos sólidos municipales sobre la superficie del suelo. En el pasado, el termino de relleno sanitario fue usado para denotar simplemente el sitio en el cual los residuos eran depositados en el suelo y cubiertos al final de cada día de operación. En la actualidad, el relleno sanitario se refiere a una instalación ingenieril para la disposición de los residuos sólidos municipales, diseñada y operada para minimizar los impactos a la salud pública y al ambiente. Actualmente, el relleno sanitario moderno cuenta con elementos de control lo suficientemente seguros y modernos y su éxito radica en el adecuado diseño y por su puesto en una óptima operación.
2.1
GENERALIDADES
En la Figura 2.1, se ilustran un diagrama de un Sistema de Relleno Sanitario con sus diferentes componentes. FIGURA 2.1
Fuente :
DIAGRAMA DE UN RELLENO SANITARIO
Browning-Ferris Industries, Mobius Curriculum, Understanding the Waste Cycle,1991
2.2 EL RELLENO SANITARIO EN LOS SISTEMAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
La disposición final de residuos sólidos segura y confiable a largo plazo, debe ser un componente importante del Manejo Integral de Residuos Sólidos. Ya que estos últimos se consideran como los materiales que ya no tienen un uso y que no pueden ser recuperados para los sistemas productivos. Cuando se evalúa la utilidad de cada uno de los elementos funcionales, así como la efectividad y economía de todas las interfaces y conexiones entre esos diferentes elementos, se puede desarrollar un Sistema de Manejo Integral de Residuos. En este contexto, dicho sistema, puede definirse como la selección y aplicación de técnicas, tecnologías y programas de manejo
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factibles, con la finalidad de alcanzar objetivos y metas específicas para el manejo de residuos. Debido a la legislación que se está adoptando, el Manejo Integral de Residuos Sólidos, también está desarrollándose en respuesta a los cambios e implementación de las leyes, los reglamentos y las normas. También se ha establecido una jerarquización de actividades para el manejo de residuos, en la legislación de diferentes países. La jerarquización (arreglo en orden de importancia), se puede utilizar para establecer la prioridad de las acciones para implementar los programas de manejo de residuos. La jerarquización del Manejo Integral de Residuos Sólidos más comúnmente adoptada por los países desarrollados y coincidentemente la que recomienda la U.S. Environmental Protection Agency (EPA), está compuesta por los siguientes elementos: reducción en la fuente, reciclaje, combustión y relleno sanitario, que en otros casos, se modifica de la siguiente manera: reducción en la fuente, reciclaje, transformación o tratamiento y relleno sanitario. De cualquier forma, los diferentes elementos del Manejo Integral de Residuos Sólidos deben estar siempre interrelacionados en cualquier programa o sistema y haber sido seleccionados para complementarse unos a otros. El desarrollo e implementación de un plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos consiste en la selección de la mezcla adecuada de tecnologías y alternativas para satisfacer las cambiantes necesidades locales de manejo de residuos al mismo tiempo que se cumple con los ordenamientos legales. Al final, algo se debe hacer con (1) los residuos sólidos que no pueden ser reciclados y no pueden tener un uso futuro; (2) los materiales residuales que permanecen después que los residuos sólidos han sido sometidos a un proceso de separación en una Instalación para la Separación de Materiales (MRF, por sus siglas en inglés); y (3) los materiales residuales que permanecen después que los residuos sólidos han sido sometidos a un proceso de conversión de productos o energía. Existen solamente dos alternativas disponibles para el manejo a largo plazo de los residuos sólidos o materiales residuales: disposición sobre o en el manto térreo y disposición en el fondo del océano. El relleno sanitario, 2.3