LIC. EN GESTIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
PROFESOR LIC. FRANCISCO JAVIER ROCHA LEYVA
EQUIPO DANIELA LIZBETH LÓPEZ PÉREZ ROSA IRIS DÍAZ CHÁVEZ ERIKA VÁZQUEZ CASTILLO
GRUPO 11º C
PETATLÁN, GRO. 26 DE ENERO DEL 2013
PRESENTACIÓN El ordenamiento territorial de Tecpan de Galeana, tiene como objeto principal identificar la problemática y plantear soluciones en los aspectos relacionados con el ordenamiento territorial, en el Municipio. El Proyecto permitirá tener una visión prospectiva de carácter técnico y normativo, desde las dimensiones ambiental, social, económica y de infraestructura técnica y colectiva, aspectos de vital importancia para el desarrollo de la población, el cual se espera elevar el nivel y calidad de vida de los habitantes. Se contemplarán componentes tan importantes como los recursos naturales y ambientales que conforman los elementos del espacio público como son las redes viales, caminos verdes, parques y plazas. De otra parte y de vital importancia está la participación de la comunidad en el proceso de planificación, por intermedio de los líderes comunitarios integrantes de las Juntas Administradoras Locales y las Juntas de Acción Comunal de cada uno de estos asentamientos suburbanos y rurales próximos a la ciudad, quienes viven y conocen su propio territorio, y son los interlocutores entre la comunidad y la administración para hacer posible la solución a los problemas locales. Se espera obtener una reglamentación que permita la integración armónica de la imagen urbana, con el fin de mejorar la interacción de la vida social, cultural y económica de ese ámbito territorial poblacional de Tecpan de Galeana. Además con este estudio se espera abrir nuevos espacios y temas de investigación, desde diversos campos del conocimiento que aborde aspectos tan importantes y necesarios como lo social, cultural, económico, agrícola, político y participativo, que impulsen el desarrollo de Tecpan de Galeana. Finalmente, vale destacar la cooperación interinstitucional del orden local y regional a través de entidades con gran sentido social y visión de futuro, las cuales podrán hacer efectivo el ordenamiento territorial. II
INTRODUCCIÓN En este documento se encuentra contemplado el ordenamiento territorial de uno de los vertederos que se encuentra en el centro de Tecpan, entendiéndose como ordenamiento ecológico el proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente; estipulado en la LGEEPA en el Artículo 3. En primer lugar se contempla la contaminación del suelo en el cual se inscribe el ordenamiento territorial, haciendo énfasis en la delimitación del Municipio y en su organización. El ordenamiento territorial del suelo de Tecpan de Galeana tiene por objeto conocer el estado en que se encuentra el suelo de uno de los espacios céntricos que la población en los últimos años ha utilizado como contenedor de sus desechos orgánicos e inorgánicos, al igual que de toda la oferta ambiental de recursos naturales y de los problemas ambientales que en la zona delimitada y afectan la calidad de vida de los habitantes y visitantes de dichos espacios. El ordenamiento territorial está enfocado principalmente a las redes de los servicios públicos domiciliarios y de los equipamientos sociales, componentes fundamentales para el bienestar de la población que hace uso de ellos y espera la ampliación y mejoramiento de los mismos, por cuanto la demanda viene creciendo debido al aumento demográfico. La imagen urbana es fundamental, ya que se conjugan dos elementos importantes que son la naturaleza y los elementos construidos que forman parte del marco visual de los habitantes de la ciudad, en interrelación con las costumbres y usos de sus habitantes, así como por el tipo de actividades económicas que se desarrollan en la ciudad. Finalmente el documento está acompañado de la problemática y las fases del ordenamiento territorial, en donde la fase de prospectiva, formulará las acciones urbanas puntuales. III
ÍNDICE PRESENTACIÓN
II
INTRODUCCIÓN
III
ÍNDICE
IV
FASE PRELIMINAR
5
TECPAN DE GALEANA
5
ANÁLISIS TERRITORIAL
9
FASE I. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL FASE II. DIAGNOSTICO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
9 18 19
FASE III. PROSPECTIVA O DISEÑO DE ESCENARIOS
19
FASE IV. FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE OT
21
GESTIÓN TERRITORIAL
23
FASE V. GESTIÓN TERRITORIAL
23
CONCLUSIÓN
25
ANEXOS
26
IV
FRASE PRELIMINAR TECPAN DE GALEANA
Tecpan fue fundado por los Aztecas o Mexicas en el año de 1444 y su significado en la Lengua Náhuatl es: “Sobre la Piedra” . Tecpan fue nombrado en el año de 1807 “Nuestra Señora de la Asunción”. Y el 13 de octubre de 1811, “Primer Provincia Libre de América” con Capital en Nuestra
Señora de Guadalupe de Tecpan. Este nombramiento hecho por Don José María Morelos y Pavón, fue un antecedente de suma importancia para que posteriormente en 1849, se erigiera nuestro Estado de Guerrero. Al formarse nuestro Estado, nace Tecpan como Municipio el 21 de enero de 1850, para convertirse en uno de los 38 llamados “Constituyentes”.
El apellido de Galeana, se le agregó el 17 de septiembre de 1824 en honor a Don Hermenegildo Galeana.
Ubicación del municipio Tecpan de Galeana es uno de los 81 municipios que conforman el estado de Guerrero, en México. Se ubica en la región de Costa Grande y su cabecera es la ciudad de Tecpan de Galeana Página | 5
Geografía, localización y extensión El municipio de Tecpan de Galeana se localiza en la costa suroeste del estado de Guerrero, en la región geo-económica de Costa Grande. Su superficie territorial abarca 2,537.8 km² que equivalen a un 3.98% de la superficie total de la entidad. Limita al norte con el municipio de Coyuca de Catalán y Ajuchitlán del Progreso, al sur con el océano Pacífico, al oriente con Atoyac de Álvarez y Benito Juárez, y al poniente con el municipio de Petatlán.
Demografía Población histórica de el Municipio de Tecpan de Galeana 1960
28,420
1970
43,705
1980
52,881
1990
59,244
1995
61,944
2000
60,313
2005
57,848
2010
62,071
Conforme a los datos que arrojó el Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) con fecha censal del 12 de junio de 2010, el municipio de Tecpan de Galeana contaba hasta ese año con un total de 15 119 habitantes, de dicha cantidad, 7296 eran hombres y 7823 eran mujeres.
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Localidades La ciudad de Tecpan de Galeana, cabecera municipal. El municipio de Tecpan de Galeana cuenta con un total de 379 localidades, de ellas sólo cinco, incluyendo la cabecera municipal, cuentan con más de 2500 habitantes. Las principales, considerando su número de habitantes de acuerdo al Censo 2010, son las siguientes:
Principales localidades de Tecpan de Galeana Localidad
Población
Tecpan de Galeana
15 119
El Súchil
6962
San Luis de la Loma
5085
San Luis San Pedro
4236
Papanoa
3505
Nuxco
1993
Tenexpa
1834
Tetitlán
1554
Características Suelo: Los tipos de suelo localizados en zonas planas son los aluviales o de acarreo; presentan color café grisáceo o café rojizo y amarillo bosque; chernozem o negro; y estepa praire o pradera con descalcificación. En la parte media y alta de la montaña aparecen los suelos de color variado, gris amarillo, crema rojiza, etcétera, con textura de migajón arenoso y arenoso con grava. Todos ellos, aptos para la agricultura y ganadería. Página | 7
Orografía: La conforman tres tipos de relieve: las zonas accidentadas están presentes en un 74% del territorio, localizadas en la Sierra Madre del Sur, las cuales están cubiertas por bosques forestales; las zonas semiplanas abarcan el 11% de la superficie, localizadas en la parte donde se inicia la montaña, formadas por lomeríos con pequeñas áreas cultivables; las zonas planas abarcan un 15% de la superficie municipal, que es conocida como “faja costera”.
Hidrografía: Entre los ríos más importantes que recorren el municipio figuran: Tecpan, Nuxco, Zihuatlán, Grande o San Luis; se localizan también las lagunas de Nuxco y El Plan.
Clima: En la parte alta presenta un clima semicálido subhúmedo; mientras que en la parte baja, un clima cálido subhúmedo. La temperatura promedio anual es de 26 °C. Tiene una precipitación anual promedio de 1050 mm.
Flora: La vegetación está compuesta por selva baja caducifolia y bosque de encino y pino en la parte de la sierra. Además, en las orillas de las lagunas es común encontrar selva mediana y manglar.
Fauna: Encontramos venado, tigrillo, gato montés, coyote, tejón, armadillo, iguana, águila, perico, garza, tlacuache, jabalí, tortuga, así como diversas especies de serpientes.
Recursos naturales: Los principales son los forestales, entre los que destacan el pino y el encino. Tiene un litoral de 82 km, en el cual abundan el huachinango, la lisa, el pargo y la mojarra.
Población: El II Conteo del 2005 indica que la población total asciende a 57 848 habitantes, de los cuales, 28 376 son hombres y 29 472 mujeres; es una población predominantemente joven, donde el 42.1% es menor de 20 años.
Grupos étnicos: El II Conteo de Población y Vivienda 2005 reportó 268 habitantes indígenas de 5 años y más hablantes de náhuatl o mixteco; ello evidencia que este municipio está poblado por mestizos y que las etnias no tienen presencia significativa. Con religión católica. Página | 8
ANÁLISIS TERRITORIAL FASE I. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL El marco legal e institucional vinculado con del ordenamientos ecológico aplicado en materia para la regulación del uso de suelo, se llevará a cabo bajo los tres niveles de gobierno, en materia ambiental encontramos, las siguientes leyes aplicables al proyecto.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 4o. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza. La perspectiva detrás de los objetivos y estrategias que se enuncian en este programa es invitar a todos los habitantes de la nación a participar en la construcción de un México capaz de llegar más allá de sus expectativas actuales y Página | 9
posicionarlo como un actor importante en los temas de sustentabilidad ambiental en la arena internacional. El estado que guardan los elementos constitutivos del medio ambiente debe entenderse desde una perspectiva integral; ya que los cambios en alguno de estos elementos conducen a nuevos cambios en otros, y así sucesivamente. La generación de objetivos y estrategias en este documento parte de esa premisa y se estructura en seis apartados: agua, bosques y selvas, cambio climático, biodiversidad, residuos sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos transversales de política pública en materia de sustentabilidad ambiental. En el caso del agua, es importante atender aspectos de protección de las aguas superficiales y de los mantos acuíferos, ya que su disponibilidad por habitante se está reduciendo debido a factores demográficos y climáticos. Asimismo, muchos de los cuerpos de agua presentan niveles de contaminación importantes, haciéndolos inadecuados para el consumo humano. Es de gran importancia atender la calidad de los cuerpos de agua, ya que su contaminación contribuye al deterioro ambiental. Es imprescindible que los municipios se sumen a esta tarea, desarrollando políticas que fomenten el uso racional y la reutilización del agua para lograr un equilibrio entre la disponibilidad y la demanda, además de reducir el deterioro de los cuerpos receptores. Es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización del agua en la agricultura, ya que se trata del principal uso del recurso y su eficiencia promedio es de únicamente 46%. En relación con los bosques y selvas, el avance de las fronteras agropecuaria y urbana, así como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la introducción de especies no nativas, entre otros factores, ha tenido un efecto negativo en el territorio nacional. El bosque se ha visto como una fuente inagotable de madera, sin considerar que su recuperación toma tiempo. Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las comunidades aún no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha llegado a ser una de las más altas del mundo, es una tarea ineludible para el país.
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En relación con el cambio climático, el impacto de los gases de efecto invernadero es cada vez más evidente. En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor medida dichos gases, lo cual se ve agravado por la falta de un sistema de transporte eficiente que reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y pecuarias dañinas, así como el atraso tecnológico en gran parte de la industria, contribuyen también a la emisión de gases de efecto invernadero. La protección de los ecosistemas y su biodiversidad se ha convertido en un asunto de Estado. México es el cuarto país del mundo con mayor riqueza biológica. Sin embargo, es también uno de los países donde la biodiversidad se ve más amenazada por la destrucción de ecosistemas, lo que implica una responsabilidad a nivel internacional. Este proceso destructivo es, en buena medida resultado de la falta de recursos y actividades económicas alternativas de las comunidades que los explotan. En este sentido, la falta de oportunidades para el uso sustentable de la vida silvestre ha sido un factor muy importante. El manejo de residuos sólidos se ha caracterizado por la falta de planeación e infraestructura. Aunado a ello, la ausencia de espacios para su disposición ha generado conflictos entre municipios y entidades federativas. Los residuos peligrosos agregan un nivel de complejidad al problema, ya que no se han desarrollado suficientes espacios para su confinamiento. Los residuos depositados inadecuadamente tienden a contaminar los mantos freáticos y a degradar los suelos, haciéndolos inadecuados para cualquier uso. El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de oportunidades para amplios sectores de la población. Bajo la óptica del Desarrollo Humano Sustentable, la generación de oportunidades para estos sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la biosfera del efecto de depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de las comunidades. Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre los cuales destacan: I) modificación espacial, temporal y cuantitativa de Página | 11
lluvias y sequías, así como de la distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones; II) incremento en la frecuencia de incendios forestales e intensificación de los procesos de deforestación, mayor erosión, liberación de carbono y pérdida de biodiversidad; III) reducción o desaparición de ecosistemas forestales del territorio nacional; IV) reducción o extinción de poblaciones de especies silvestres; V) disminución de zonas aptas para la producción primaria de alimentos y modificación de la productividad agrícola, pecuaria, forestal y pesquera; y VI) elevación del nivel del mar y la consecuente modificación de ecosistemas costeros y marinos, con cambios en la distribución y disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y en las corrientes que atraviesan los mares mexicanos. La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda ambiental, así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas de actuación de una sola dependencia o institución gubernamental, y que involucren la participación activa de la sociedad en su conjunto.
Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 El gobierno del Estado de Guerrero ante la existencia de un sistema de mercado como mecanismo de asignación de recursos, reconoce que la intervención del sector público en la conducción y ordenamiento del desarrollo es indispensable. Es por ello que el Estado se reserva en su ámbito de acción la instrumentación de medidas correctivas y de fomento para garantizar el rumbo de la sociedad guerrerense con pleno respeto a las garantías individuales, siendo el conciliador de intereses con la misión de hacer prevalecer el interés de la mayoría y el pleno respeto de las minorías. Este es el primer Plan del Estado de Guerrero que no sólo cumple con el mandato de la Constitución Política y la Ley de Planeación del Estado de Guerrero, sino que se formuló con estricto apego a los resultados de las consultas, foros de análisis y la participación ciudadana, para que el Plan Estatal de Desarrollo naciera con toda la legitimidad que aspira un gobierno democráticamente electo y Página | 12
cuyos anhelos principales son los de ser un gobierno cercano a su gente, plural, honesto, transparente, eficiente y eficaz, y obediente al mandato ciudadano para que sus acciones se traduzcan en mayores niveles de bienestar. Este gobierno asume el compromiso de gobernar sin distinción partidaria, porque Guerrero finalmente es nuestro único partido, nuestra única responsabilidad, nuestro único anhelo de que su gente viva mejor, en armonía y con igualdad de oportunidades. El Plan Estatal de Desarrollo recoge la visión, la demanda y peticiones, y la opinión de los distintos grupos que componen la sociedad guerrerense. En su estructura se reflejan de manera general las prioridades de la sociedad en su conjunto y se convierte en el documento rector de la gestión y el quehacer público del gobierno del Estado de Guerrero en su período 2005-2011. La planeación cobra mayor importancia en sociedades como la nuestra, en la que nuestras particularidades, complejidades y el bajo aprovechamiento de los recursos naturales y escasos recursos económicos de su gobierno, obliga a ser en extremo cuidadosos en la asignación de estos recursos, a fin de acelerar el proceso de desarrollo, abatir los índices de pobreza y reducir las desigualdades de desarrollo entre las regiones. Por ello un correcto ejercicio de planeación para nuestro estado debe incluir reconocimiento y respeto a una sociedad multicultural y multiétnica, con una perspectiva de género y un aprovechamiento responsable de sus recursos naturales. Así el fin último de todo gobierno es el de elevar la calidad de vida de la sociedad de la cual emana. La disparidad y el rezago que presenta el estado son alarmantes. Con un nivel de escolaridad que apenas alcanza los seis años y que en las zonas con alto grado de marginación es menor de tres años, muy por debajo de la media nacional de nueve años. Guerrero ocupa los últimos lugares en cuanto a desarrollo humano, bienestar social y económico, así como en salud y cobertura de saneamiento, mientras que ocupa los primeros lugares en marginación, pobreza y analfabetismo. Esta problemática, en mayor o en menor grado, la comparten estados vecinos como Página | 13
Michoacán, Oaxaca y Chiapas, por lo que algunos de los programas y obras habrán de contemplarse desde la óptica regional, lo que obliga a sus gobiernos a organizarse y formular planteamientos al Gobierno Federal, a fin de que incorpore elementos en los programas de desarrollo, particularmente obras de infraestructura carretera y de comunicaciones para la región en su conjunto. Este Plan contempla los criterios y las formas que normarán las nuevas relaciones que el gobierno del estado mantendrá con la federación, con los poderes legislativo y judicial y con la sociedad guerrerense; el nuevo marco jurídico que se proponga en dichas relaciones y al interior de los poderes estatales; así como las políticas transversales que darán sustento a la política pública: equidad de género y otros grupos vulnerables, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, seguridad y procuración de justicia, participación ciudadana, administración moderna y rendición de cuentas que permitan recuperar la confianza de los guerrerenses en sus instituciones, que promuevan la justicia social, respeto al medio ambiente y proyecten al estado en los ámbitos nacional e internacional. El Plan es el producto inicial del proceso de planeación, proceso y producto que son dinámicos en sí mismos; por eso serán complementados con programas sectoriales
que
realizarán
las
dependencias
y
organismos
públicos
descentralizados en el horizonte de seis años que cubre la presente administración y que serán detallados en programas operativos anuales y vinculados al presupuesto que ejercen anualmente cada uno de ellos. Un segundo componente del Plan Estatal de Desarrollo, serán los Programas Regionales, Sectoriales y Especiales del estado. La estructura del Plan se llevará a cabo mediante la aplicación y manipulación de las siguientes políticas públicas instrumentales:
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
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XX. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO: El proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente;
CAPITULO II Concurrencia Entre la Federación Las Entidades Federativas y los Municipios Artículo 4o.- Las atribuciones que en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente tiene el Estado y que son objeto de esta Ley, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades federativas y los municipios.
Artículo 6o.- Compete a las entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y conforme a la distribución de atribuciones que se establezca en las leyes locales:
II. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción de las entidades federativas y de los municipios, salvo cuando se refieran a asuntos reservados a la Federación por ésta u otras leyes;
Artículo 113.- No podrán emitirse contaminantes a la atmósfera, que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. En todas las emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las normas técnicas ecológicas expedidas por la Secretaría. Cuando dichas emisiones contengan materiales o residuos peligrosos, se requerirá para su emisión la previa autorización de la Secretaría.
CAPITULO III Prevención y Control de la Contaminación del Suelo Página | 15
Artículo 134.- Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminación del suelo; II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de contaminación de los suelos;
III. Es necesario racionalizar la generación de residuos sólidos, municipales e industriales; e incorporar técnicas y procedimientos para su rehusó y reciclaje; y
IV. La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, debe ser compatible con el equilibrio de los ecosistemas.
Artículo 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo se consideran, en los siguientes casos:
I. La ordenación y regulación del desarrollo urbano; II. La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos municipales en rellenos sanitarios
III. Las autorizaciones para la instalación y operación de confinamientos o depósitos de residuos; y
IV. El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones para la fabricación, importación, utilización y en general la realización de actividades relacionadas con plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.
Artículo 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I La contaminación del suelo; II. Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos;
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III. Las alteraciones en el suelos que alteren su aprovechamiento, uso o explotación; y
IV. Riesgos y problemas de salud. CAPITULO VII Denuncia Popular Artículo 189.- Toda persona podrá denunciar ante la Secretaría, o ante otras autoridades federales o locales según su competencia, todo hecho, acto u omisión de competencia de la Federación, que produzca desequilibrio ecológico o daños al ambiente, contraviniendo las disposiciones de la presente Ley y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Si en la localidad no existiere representación de la Secretaría, la denuncia se podrá formular ante la autoridad municipal o, a elección del denunciante, ante las oficinas más próximas de dicha representación. Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad municipal y resulta del orden federal, deberá ser remitida para su atención y trámite a la Secretaría.
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FASE II. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Tecpan de Galeana es un lugar con poca cultura ecológica, principalmente con el uso de la basura, en uno de los puntos céntricos de la ciudad se formo un basurero comunitario,
provocando
contaminación
tanto del suelo como del aire, trayendo consigo
mal
olor
e
imagen
urbana
devastadora para los habitantes y visitantes de la ciudad, corriendo el riesgo de contraer enfermedades respiratorias, de la piel o algunas pestes. De acuerdo con el Artículo 113 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, no podrán emitirse contaminantes a la atmósfera, que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente; así como el Articulo 136 en sus fracciones I y IV, que dice: Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I. La contaminación del suelo; y IV. Riesgos y problemas de salud. En base a esto toda persona que se vea afectando la vía pública con desechos orgánicos e inorgánicos se sancionara por medio del Ayuntamiento Municipal, dando a la orden que toda la ciudad participe en cuidar y no tirar basura en sus áreas o espacios públicos, así como sus calles y arroyos, de lo contrario se podrán recibir denuncias de estos actos que dañan el medio ambiente. El Artículo 189 de la LGEEPA nos indica que toda persona podrá denunciar ante la Secretaría, o ante otras autoridades federales o locales según su competencia, todo hecho, acto u omisión de competencia de la Federación, que produzca desequilibrio ecológico o daños al ambiente, contraviniendo las disposiciones de la presente Ley y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Página | 18
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL FASE III. PROSPECTIVA O DISEÑOS DE ESCENARIOS En esta etapa se diseñó el escenario estratégico del municipio de Tecpan de Galeana, Gro. A partir del análisis de la evolución de los subsistemas físicobiótico, social-demográfico, económico-productivo y urbano, con base en sus principales indicadores. Es un lugar demasiado contamínate ya que se encuentra en un lugar público que daña con la salud de los habitantes donde el gobierno municipal busca alternativas para poder solucionar con dichos problemas ambientales. Se observaron las tendencias del deterioro del lugar visto, la disminución de la capacidad productiva y consecuentemente del potencial para el desarrollo de las actividades productivas, la diversidad, los bienes y servicios ambientales, así como la construcción de escenarios con miras a un proyecto futuro de territorio, considerando las tendencias de los índices e indicadores obtenidos en el diagnóstico, así como el contexto económico y político municipal, además de los deseos, intereses, valores, metas y capacidades de los actores del territorio. Dicho acuerdo lo marca la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 4, que dice: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. Algunas alternativas que llevaremos para mejorar la situación ambiental del lugar son técnicas que ayudarán con el mejoramiento del municipio y se solicitará la ayuda del ayuntamiento municipal que faciliten con las metas que se plantearán. Estipulados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011. A continuación se muestran las estrategias que darán una mejora al ordenamiento ecológico del municipio.
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Reducir la contaminación del suelo ocasionadas por los habitantes del municipio.
Concientizar a la población del daño que provocan al arrojar desechos contaminantes en áreas inadecuadas.
Implementar por medios de la ayuntamiento sanciones aquellas personas que perjudiquen la imagen pública.
Crear una recicladora de desechos orgánicos e inorgánicos para la población.
Mantener un lugar ecológico que permita un ambiente sano.
Por medio de las siguientes técnicas se llevaran a cabo las estrategias plateadas que lograran con los objetivos esperados.
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FASE
IV.
FORMULACIÓN
DEL
PROGRAMA
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL En base a lo anterior se dará a la tarea de combatir a través de apoyos gubernamentales que faciliten con la elaboración de proyectos que le den un giro a la contaminación donde la población ayude con el ordenamiento ecológico, como lo marca el CAPITULO II: Concurrencia Entre la Federación, Las Entidades Federativas y los Municipios en el Articulo 4 y 6, que tratan de ejercer de manera concurrente las atribuciones que en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente que se requieran. En el cuadro siguiente se muestran las formas en la que se llevarán a cabo los proyectos o resoluciones que con la ayuda de la población y del ayuntamiento se les darán seguimiento continuo.
ESTRATEGIAS
RESOLUCIONES
Campañas de recolección de basura Se dentro del territorio analizado.
solicitara
un
formato
al
departamento de saneamiento básico del ayuntamiento municipal para que se realice la recolección de basura con el personal adecuado para la labor.
Proyecciones del medio ambiente con A apoyo del ayuntamiento municipal
través
de
pantallas
gigantes
proporcionadas por el ayuntamiento municipal con temas proporcionadas sobre
el
calentamiento
global
y
ecológicos. Frases reflexivas con respecto del Colocación de pancartas de mensajes medio ambiente.
reflexivos de la contaminación en toda la
comunidad
que
ayuden
a
la
población el deterioro de nuestro
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planeta en los últimos años. Colocación de letreros de sanciones.
Colocar en áreas de contaminantes letreros de sanciones y aplicar multas a personas.
Separación de desechos orgánicos e Donde el ayuntamiento municipal envié inorgánicos.
carros de basuras donde se recolecte basura orgánica e inorgánica separada.
Distribución en base a requerimientos
A través de una empresa que se encargue
de
orgánicos
e
reciclar inorgánicos
desechos que
se
distribuya a personas que necesiten de material o bien que la persona deposite los desechos en la empresa. Colocación de cestos reciclables
En esta técnica se realizaran cestos reciclables en todas las áreas públicas como son el mercado y parques del municipio.
Plantación de arboles
Se realizaran campañas de arboles en zonas de deforestación que ayuden con la mejora del ecosistema.
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GESTIÓN TERRITORIAL FASE V: GESTIÓN TERRITORIAL La contaminación es problema que día con día va aumentando debido al sobrecargo de la población que no concientizan que el planeta se está destruyendo y no toman medidas adecuadas de como tener una vida sustentable y así mismo optimizar un patrimonio duradero para las familias futuras es aquí donde se dio la tarea de implementar métodos de mejora que ayuden con el ecosistema de nuestro planeta para llevar una vida limpia libre de contaminación que nos permita tener una mejor vida en la tierra por medios de las técnicas anteriores podremos lograr que el municipio se mantenga limpio y se concienticen la ciudadanía para no seguir destruyendo nuestro hogar La Tierra y así mismo ayudar a reducir el calentamiento global. Uno de los puntos que nos deja muy claro la Ley General del Equilibrio para la Protección del Medio Ambiente en CAPITULO III: Prevención y Control de la Contaminación del Suelo en el Artículo 134 en las fracciones I, II y III, que trata sobre la prevención y control de la contaminación del suelo y el Artículos el 135 en las fracciones I, II y III, que nos habla sobre los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo. Los siguientes puntos nos perimirán mejorar nuestra imagen urbana:
Separación de la basura para el reciclaje de materiales.
Reciclaje de la materia orgánica o Compostaje.
Reciclaje de otros componentes de la basura como: papel, plástico, vidrio, metal, escombros y otros materiales.
Utilizar aparatos que cumplan con la norma EnergyStar de bajo consumo (especialmente, electrodomésticos y computadoras). El ahorro de electricidad es significativo, al aumentar drásticamente la eficiencia de este tipo de aparatos. Página | 23
Preferir los productos envasados en vidrio antes que en plásticos; evitar en lo posible los alimentos fraccionados en bandejas de telgopor o poliestireno expandido para desalentar la producción de esos materiales. Pedir bolsas de papel en los supermercados en lugar de bolsas plásticas, hasta que por insistencia de los clientes algún día se decidan a adoptarlas.
Caminar más, andar más en bicicleta para distancias más largas, tratar de utilizar los transportes públicos siempre que sea posible, compartir viajes con vecinos o amigos para ir a trabajar o llevar los chicos a la escuela. Es bueno para nuestra salud y nuestra vida social.
Aprovechar al máximo el papel utilizándolos por los dos lados o bien reciclarlos.
Depositar la basura en su lugar, tener cultura y valores.
Sacar su basura para que se la lleven los carros recolectores.
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CONCLUSIÓN Es preciso fomentar una verdadera conciencia ecológica en que la sociedad participe en la protección no solo del municipio sino de todos los organismos que habitan en el planeta, así mismo, participando en todas la campañas del cuidado del medio ambiente que les permita hacer conciencia sobre los daños que le provocan a todo el medio ambiente. Debemos señalar que las autoridades correspondientes no practican las medidas pertinentes para oprimir este grave problema, hace poco o casi nada por el manejo adecuado de los residuos contaminantes como es la basura que cada día aumenta más y nos lleva a una pérdida de vida sostenible. se analizaron los aspectos a tener en cuenta para la implementación de un programa de reciclaje de residuos sólidos urbanos como alternativa para minimizar el impacto que estos producen en el medio ambiente. Si hablamos de reciclar, con seguridad que la mayoría estaría de acuerdo, pero lograr el compromiso de ponerlo en práctica resulta un problema difícil de resolver. De lo anterior surge la necesidad de implementar un programa que abarque la concientización
de
todas
las
edades
y
la
coparticipación
de
todos
los medios de comunicación demostrando que la recuperación de los desechos otorga beneficios para todos los integrantes del municipio. Ya que evitamos la acumulación de residuos y que los olores, fácilmente esparcidos por el viento contaminen el medio ambiente, que su no degradabilidad hace que perduren en el tiempo dificultando las reacciones químicas en los rellenos sanitarios, no son compactibles, acumulan grandes volúmenes de contaminación. Por medio de una recicladora se puede llevar a cabo con la disminución de la contaminación que largo plazo sería un método beneficiario para la sociedad.
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ANEXOS
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