ORIGENES DE LA CORRUPCIÓN.doc

ORIGENES DE LA CORRUPCIÓN La corrupta antigüedad ¿Cuál fue el primer caso documentado de corrupción? Difícil saberlo. Algunos historiadores se remontan hasta el reinado de Ramss !"# $$%% a.C.# en &gipto. 'n tal (eser# antiguo funcionario del faraón# denunció en un documento los negocios sucios de otro funcionario )ue se había asociado con una banda de profanadores de tumbas. &n el a*o +,- a.C. Demóstenes# acusado de haberse apoderado de las sumas depositadas en la Acrópolis por el tesorero de  Aleandro# fue condenado / obligado a huir. 0 (ericles# conocido como el !ncorruptible# fue acusado de haber especulado sobre los trabaos de construcción del (artenón. (ero la corrupción e1istía /a mucho antes de estos episodios. De hecho# en la poca poca del del mund mundo o clási clásico# co# las las práct práctic icas as )ue )ue ho/ consi consider deram amos os ileg ilegal ales es eran eran moneda corriente. 2&n la antigüedad# engrasar las ruedas era una costumbre tan difundida como ho/ / considerada en alg3n caso incluso lícita4# escribe Carlo  Alberto 5rioschi# autor de 5re6e historia de la corrupción 78aurus9. 78aurus9. 2(or eemplo# en la antigua :esopotamia# en el a*o $;%% a.C.# establecer un trato económico con un poderoso no era distinto de otras transacciones sociales / comerciales / era una 6ía reconocida para establecer relaciones pacíficas4# se*ala 5rioschi. Los pecados de la edad media La llegada de la religión católica impuso un cambio de moral importante. Robar pasó a ser un pecado# pero al mismo tiempo con la confesión era posible hacer tabla rasa# lo )ue desencadenó una larga serie de abusos. 2&l cristianismo# predicando el espíritu de sacrificio / la renuncia a toda 6anidad# introduce en su lugar la pereuda >udass !scar !scario iote te 6end 6endió ió a los los romanos a su maestro >es3s por treinta monedas de plata9.  Así# por eemplo# elipe !!# re/ de rancia en el siglo "!!!# imponía feroces impuestos a sus s3bditos / les obligaba a fuertes donaciones# )ue no eran otra cosa )ue ingresos )ue iban a sus arcas pri6adas. pri6adas. &n el mismo periodo# se puede citar en !talia el caso de Dante. &l escritor sit3a a los corruptos en el infierno# pero fue declarado culpable de haber recibido dinero a cambio de la elección de los nue6os priores / de haber aceptado porcentaes indebidos por la emisión de órdenes / licencias a funcionarios del municipio. ue condenado al e1ilio. 5urguesía desenfrenada La llegada del capitalismo / de la re6olución industrial aumentó las relaciones comerciales /# al mismo tiempo# las prácticas ilegales. :adame Caroline# protagonista de la no6ela &l dinero# de @mile ola# publicada a finales del siglo "!"# hace un retrato sin piedad de las costumbres de la pocaB 2&n (arís el dinero corría a ríos / corrompía todo# en la fiebre del uego / de la especulación. &l dinero es el abono necesario para las grandes obras# apro1ima a los pueblos / pacifica la tierra4. Adam mith# el má1imo teórico del liberalismo#

tu6o )ue admitir )ue 2el 6ulgarmente llamado estadista o político es un sueto cu/as decisiones están condicionadas por intereses personales4. &l totalitarismo del siglo ""# el fascismo / el comunismo la corrupción entra a formar parte del funcionamiento del &stado. (ero incluso los estados demócratas# ocupados en sus políticas coloniales# no se libraban de esto. inston Churchill dio )ue 2un mínimo de corrupción sir6e como un lubricante benfico para el funcionamiento de la má)uina de la democracia4. 0# al referirse a las colonias# Churchill cínicamente resumió esta política e1pansionista de forma rotundaB 2Corrupción en la patria / agresión fuera# para disimularla4. $  Así mismo se puede apreciar )ue la corrupción está presente en cual)uier ámbito de nuestras 6idas. 'n informe de la Eobernación de Antio)uia se*ala )ue el F% G de los estudiantes uni6ersitarios de Antio)uia dio haber deado )ue un compa*ero le copiara en un e1amen / el $$ G afirma haber presentado como propio un trabao )ue baó del internet. e sustraen ocultamente los temas de e1ámenes. e falsifican certificados para acreditar idoneidad en una lengua e1tranera# se 6enden cupos para ingresar cursos# se paga a )uienes manean los sistemas de notas# para afectar asignaturas reprobadas / con6ertirlas en cursos aprobados. e trata de comportamientos )ue poco a poco constru/en la cultura de la corrupción. ,

CORRUPCIÓN EN COLOMBIA 1. SALUD: eg3n un balance )ue tengo en mi poder# las empresas promotoras de salud# algunas compa*ías de seguros / el Eobierno Hacional# más municipios / departamentos# le deben al conunto de instituciones hospitalarias una cantidad )ue se acerca a los $% billones de pesos.  A fecha de ho/ la situación se ha agra6ado. Del total de esa suma# las famosas &( adeudan cerca del I% por ciento. Reciben de antemano la plata de sus usuarios# pero no les pagan a los hospitales )ue los acogen. &l &stado# inclu/endo Hación# municipios / departamentos# debe otro $J por ciento. (ara ser  rigurosamente e1actosB el $J#,G esto afecta tanto como al ciudadano )ue recibe el ser6icio como los tantos enfermeros / mdicos )ue no reciben su usto trato / pago.

Hospitales en qie!"a $. A la undación Kospital an icente de (a3l# de :edellín# le deben ,-F.%%% millones. ,. Al Kospital Eeneral de :edellín le deben $+J.%%% millones. +. A la undación Mftalmológica de antander le deben $,,.%%% millones. 1 2

 PIERGIORGIO M. SANDRI (2012) Historia de la corrupci!. La vanguardia.com.  "l#are$ (201%) Ori&e! de la corrupci!'  El colombiano.com.

-. A la !( 'ni6ersitaria de :edellín le deben $%F.%%% millones. ;. A la undación Clínica alle del Lili# de Cali# le deben N+.%%% millones. &n Colombia# el :inisterio de alud le reconoce en promedio a cada &( la suma de $.II; pesos mensuales por paciente# pero solo les transfieren $-% pesos por  paciente. &s decirB la empresa promotora de salud se )ueda con $.;,; pesos )ue no le pertenecen.+

Cap"e#$%: &n el Eobierno están seguros de )ue ha/ un grupo organi
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Gossa!' *. (2012) As se ro+aro! el siste,a de salud de los colo,+ia!os . El tempo.com

 Además# se conoció el intento de robo de ;%% millones de pesos# los )ue se pretendieron hurtar por el corte de los cables telefónicos para e6itar el contacto entre el banco / la 8esorería de Caprecom. &

Sal'#oop :onto estimadoB Q$#J billones Conte1to &l $$ de ma/o de ,%$$# mediante la resolución %F%$ de la uperintendencia Hacional de alud# se ordenó la toma de posesión inmediata de los bienes / haberes de la &( aludcoop. 8odo empie
O(ROS CASOS SIMILARES 

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8ambin aparece el caso de la des6iación de recursos en Coome6a# cu/a cifra in6estigada asciende a ,.NI, millones de pesos  Asimismo# la iscalía indaga las denuncias frente a la Hue6a &( por 6alor  de mil millones de pesos. &sta lista tambin la integra la Clínica an rancisco de 8uluá# donde los cobros indagados son de alrededor de IJ% millones de pesos.

 -!idad I!#es&a#a (201%) As opera la red /ue desa!&ra caprec,.  El tempo.com

&l fiscal general# Hstor Kumberto :artíne<# enfati<ó 2no descansaremos hasta asegurar )ue los recursos de la parafiscalidad del sistema estn preser6ados / )ue la debilidad financiera de nuestro modelo de salud no tenga origen en la corrupción4.;

CON(RA(ACIÓN: Re)i#a"  :onto estimadoB Q$#; billones Conte1to La situación es reciente dentro de la contro6ersia / corrupción a ni6el nacional por  las empresas inter6enidas a lo largo de los 3ltimos ; a*os. &ntre las ra
#ont"ato 'e Met"o Cali un anticipo de QI.F,; millones de pesos por el dise*o / construcción de la 8erminal Calima del istema !ntegrado de 8ransporte :asi6o de Cali# sin )ue nunca se diera inicio a la obra# hechos por los cuales la Contraloría Eeneral de la Rep3blica acaba de proferir un fallo de responsabilidad fiscal por QF.;,N millones. Las obras correspondían a la cabecera locali
op  de los casos de corrupci! e! salud e! olo,+ia. (2013)Rc!radio.co,

&l uso dado al anticipo no sólo infringió las obligaciones contractuales# sino )ue muchos de los gastos se efectuaron sin los correspondientes soportes / sin )ue mediaran facturas o documentos contables )ue los ustificaran# generándose incertidumbre sobre el destino de los recursos. La inter6entoría del contrato había manifestado con antelación# )ue la ma/oría de los documentos )ue soportaban el gasto contra el anticipo# no cumplían las e1igencias legales )ue regulan la acti6idad contable / financiera del país# ni los re)uisitos establecidos por la D!AH. Ho solamente se pagó el anticipo sin el cumplimiento de los re)uisitos legales# sino )ue el mismo fue dispuesto por el contratista para fines distintos a los contractualmente pre6istos# lo )ue le ocasionó a :&8RMCAL! .A. una prdida de QI mil ;-- millones# )ue a 6alores inde1ados e)ui6alen a más de QF mil ;,N millones de pesos.  Al haberse eecutado el contrato sólo durante su etapa de reconstrucción# no era posible legal ni contractualmente )ue se amorti
("ans%ilenio* Calle +, :onto estimadoB Q$;I.%%% millones. Conte1to &n el puesto n3mero uno se encuentra# )ui<ás uno de los casos más emblemáticos de corrupción )ue han sonado en los 3ltimos $; a*os en Colombia. Los hermanos Hule 7:anuel# Euido / :iguel9# e1 contratistas# reconocidos por  tener más de F% consorcios entrela
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www.contraloria.gov.co

&l retraso de las obras de 8ransmilenio por la calle ,I afectando tanto a los ciudadanos como a los contratistas )ue estu6ieron in6olucrados para tomar el pro/ecto. Las fallas del &stado en la contratación p3blica# en la re6isión del maneo de contratos en la parte de concesiones 6iales. La afectación de la mo6ilidad durante el tramo de tres a*os en la ciudad de 5ogotá. La prdida de credibilidad / prestigio en la administración / sistema urídico en la  Alcaldía de 5ogotá.J

O'e!"e#-t La multinacional de infraestructura brasile*a Mdebrecht fue se*alada de pagar  sobornos en $, países de Latinoamrica / Wfrica# seg3n re6eló el pasado diciembre un documento del Departamento de >usticia de &stados 'nidos. 5rasil# país de donde es originaria la constructora# fue donde se iniciaría a destapar este escándalo de corrupción.

Ci)"a 'e so!o"nos po" pas De acuerdo con las in6estigaciones del Departamento de >usticia de &stados 'nidos# Mdebrecht hi
 Pulido (2013) op 5 6os casos de corrupci! ,7s so!ados e! olo,+ia. Enrelíneas.com

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Redacci! Ne&ocios 9 Eco!o,a (2014) :;u< o+ras 9 /u< los e!e Ode+rec=t e! olo,+ia> El

especador.com

INDICES In'i#a'o" Co%pesto: Clt"a 'e la Le/ali'a' Con'#ta &ste indicador mide el uso del 6oto como mecanismo de respuesta a un acto de corrupción. &s decir# 6erifica si el 6oto fue utili
Opini$n

&ste indicador mide la opinión de las personas frente a recibir beneficios particulares de los mecanismos democráticos de participación comunitaria.

P"e0en#i$n 'e la Co""p#i$n en el Se#to" P"i0a'o El i!dicador ,uestra el porce!ta?e de i!stru,e!tos @or,ales para la tra!spare!cia 9 la luc=a co!tra la corrupci! i!corporados e! pro,edio e! las e,presas pri#adas de ,a9or ta,ao e! el pas. -! #alor superior al 4B re#ela /ue u!a ,a9ora !u,
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 I!dicador o,puesto5 ultura de la 6e&alidad (201) o+ser#atorio &e!eral de la a!corrupci!