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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
INTRODUCCION Este documento es el resultado final del proceso de formulación de Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de Huancán 2011-2021; compuesto por dos volúmenes: el primero contiene los resultados de la caracterización del distrito, al que titulamos Diagnóstico; y el segundo volumen, que denominaremos La Propuesta, contiene la visión concertada de desarrollo, líneas y objetivos estratégicos al 2021 y la propuesta de programas, proyectos y actividades estratégicas a desarrollarse. En cuanto a la actualización del diagnóstico se buscó considerar y reordenar los resultados de experiencias previas de planificación. Sumando la participación de los representantes de la sociedad civil y las instituciones presentes en el trabajo de talleres del proceso de formulación. Sobre la base de estos antecedentes, la formulación del Plan de Desarrollo Concertado de Huancán cobra sentido y significado, para los actores claves de la municipalidad y del municipio, así como de la ciudadanía, constituyendo: - Una Hoja de Ruta que se orienta por la Visión de Desarrollo a la que aspiran arribar el conjunto de actores públicos y privados del distrito. - El instrumento para la organización de la gestión concertada de los distintos actores sociales y agencias públicas y privadas del distrito de Huancán, Provincia de Huancayo, Región Junín y del Gobierno Central para lograr cristalizar los proyectos y propuestas del Plan. - La orientación indispensable de los procesos de planificación y gestión del distrito; que institucionalice y legitime al gobierno local y sus políticas.
capacidades de gestión del desarrollo distrital. Asimismo, se propuso que el “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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promotora de la Municipalidad en la modernización y el fortalecimiento de sus
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- El marco para orientar la adopción de los paradigmas participativos y de acción
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proceso para la reformulación del Plan de Desarrollo Concertado sirviera para cumplir los siguientes objetivos: - Desarrollar los estudios de diagnóstico, de las dimensiones del desarrollo para conocer la situación actual del distrito y su problemática. - Construir de modo consensual la Visión de Futuro, las Líneas y Objetivos Estratégicos, las políticas necesarias y la identificación de ideas de proyectos para el desarrollo integral, equitativo y sostenible de Huancán. - Avanzar en el establecimiento de los consensos necesarios para llevar a cabo el programa de inversiones que requieran los proyectos que forman parte del Plan. Cabe significar la voluntad política y el compromiso de todos los actores claves del interno y del entorno municipal y el compromiso de trabajar para que el Plan sea puesto en acción en los Planes Operativos Institucionales a partir del año 2011. En tal razón se están considerando políticas públicas para institucionalizar las orientaciones relacionadas con cada una de las líneas y objetivos estratégicos. De igual modo se incorporan las principales estrategias y se identifican los responsables para su implementación, con el propósito que realmente el presente Plan de Desarrollo Concertado, constituya un documento vivo que recoja y comprenda las aspiraciones sentidas del Distrito, y un compromiso actualizado para sus autoridades, gestores públicos locales, representantes de instituciones y de la propia comunidad. WILLIAN SOLANO POMA Alcalde FELIX PAULINO CARHUALLANQUI HUGO MONTERO ORELLANA
HECTOR IDONEO QUISPE BERNAOLA
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NANCY TICSE ADAUTO
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RUBEN HUANCA BERNAOLA
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JUSTIFICACIÓN Los Gobiernos Locales, son entidades básicas de la organización territorial del EstadoPeruanoy canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos; son los órganos deGobierno que representan al vecindario, promueve la adecuada prestación de los serviciospúblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. La Constitución Política del Perú en su artículo 192° define que la Municipalidadestienencompetencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripcionesy ejecutar los planes y programas correspondientes; además, establece en sus artículos 197°y 199°, que deben promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollolocal y formulan sus documentos de gestión y presupuestos con la participación de lapoblación, de igual modo también se considera dentro de este lineamiento la participaciónpara la formulación del Plan de Desarrollo Concertado. Asimismo, la Ley de Base de laDescentralización en sus artículos 17° y 20°, señalanque los Gobiernos Locales debenpromover la participación ciudadana en laformulación, debate y concertación de sus planesde desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública; así como, los gobiernos locales sesustentan y rigen por presupuestos participativos anuales que se formulan y ejecutanconforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo ConcertadosEn cuanto al objetivo concreto de formulación y aprobación de los Planes de DesarrolloConcertado, sea este a nivel distrital o provincial, la base jurídica se encuentra en la Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Entre otras normas relacionadas a la
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Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado
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formulación,aprobación e implementación de los planes, tenemos:
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Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley Nº 29298, modificatoria de Ley Nº 28056 – Ley Marco del PresupuestoParticipativo
D. S. Nº 142-2009-EF-Reglamento del Presupuesto Participativo
Resolución Directoral Nº 007-2010-EF/76.01, dado por el Ministerio de Economía y Finanzas donde prueba el Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01, Instructivo para el proceso del presupuesto Participativo Basado en Resultados. Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Aprobado por D. S.N° 027-2003- Vivienda. Ley Nº 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y delCentro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). (25-05-2005) Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM - Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28522 Ley del Sistema de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (28-07-2005). Decreto Supremo Nº 056-2005-PCM, Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN (28-072005). Ley Anual del Presupuesto Público
El Plan Bicentenario, El Perú Hacia el 2021
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Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales D. L. N° 613
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Ley del Sistema Nacional de Control.
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Ordenanza Municipal N° 004-2011-CM/MDH. Reglamenta el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo del año fiscal 2012, en la Municipalidad Distrital de Huancán, promulgada a los 04 días del mes de Abril. La elaboración de este instrumento de gestión está justificado por los mecanismos y dispositivos legales de la Constitución Política del Perú de 1993, Art.2 Inc.5, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y otras Leyes como la Nº 27783 Ley de bases de la Descentralización, la Ley de Participación Ciudadana Nº 26300, la Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo entre otras; que van diseñando una mejor administración y redistribución de los recursos del Estado, así como: La necesidad de contar con un documento de gestión que permita articular voluntades y esfuerzos conjuntos de todos los actores sociales del Distrito; la desarticulación
social
caracterizada por el
individualismo,
el egoísmo
generalizado en toda la población, el predominio del personalismo, en la toma de decisiones, imposición de criterios y voluntades, muchas veces contra los intereses de la colectividad y del pueblo, ha caracterizado a esta nuestra sociedad por muchos años, postrándonos en el atraso y la marginación. La actual situación que vive el país; el proceso de Regionalización que busca consolidar la democracia en nuestro país con una descentralización real, donde los pueblos en libre determinación ejerzan derechos para buscar su destino, se hace
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necesario contar con este tipo de instrumentos.
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GERENTE MUNICIPAL Lic. WILDER TORPOCO HUAYTA EQUIPO TECNICO Soc. Gladys Carbajal Santiago Ing. Wuan Morales Iturrizaga Lic. Pither Piscoya Valverde Econ. Alicia Castillón Sanabria Arq. Fredy Camacllanqui Palacios Lic. Daniel Pichiule Quispe Ing. Franklin Nilo Rosales Cóndor Tec. Argenis Escobar Torres
APOYO DE CAMPO Néstor Montero Rojas
Estudiante de Contabilidad
Rocío Gonzalo Cocca
Bach/ Ing. Civil
Jeorge Romani Molina
Estudiante de Contabilidad
Edgar Sedano Huamán
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Estudiante en Administración
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I.-CONTEXTUALIZACIÓN DEL DISTRITO DE HUANCÁN
1.1.
REFERENCIA HISTORICA
a. Etimología de la palabra Huancán
La versión popular afirma que la palabra Huancán proviene de dos voces quechuas: Huan que significa “comida” y can que quiere decir “hay abundancia” esta afirmación se hace en razón que en este Distrito hay abundancia agrícola y ganadera.Sin embargo la verdadera descripción de la palabra Huancán es producto del: Sustantivo = Huanca Sufijo = n Que combinados se convierte en la conjugación del verbo apedrear en tercera persona que sería “el pedrea”, “el pedregal” = “Huancán”, pero las toponimias generalmente se dan en base a las características del medio geográfico o de alguna característica resaltante del grupo étnico, es así que tenemos en este lugar verdaderos monumentos arqueológicos tales como: coto-coto, y el gran Santuario de Wariwillka, el lugar de piedra o lugar que es imponente por sus piedras, por lo cual creemos, que esta característica permitió que se le denominara Huancán. Relacionando el verdadero vocablo Huancán con Wariwillka, tenemos que la base
Huancán nace con la historia de Wariwillka. Este monumento arqueológico “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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vocablo Wariwillka y su pasado histórico. En consecuencia, la historia de
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existencial de lo primero, tanto como topónimo, como grupo étnico, se halla en el
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situado aproximadamente a 5 Km. de la ciudad de Huancayo, a una altitud de 3215 msnm. 12º10` de latitud sur y 75º10`11`` de longitud oeste, según los estudios, el denominado “Santuario o Adoratorio” del Ayllu Huanca, es considerado como lugar de origen o “Pacarina” del cual salió una pareja cuya mujer se llamaba URUCHUMPE, Y el varón ATAY IMANPURANCAPIA quien dio origen a los pobladores de esta Región.
La edad cronológica de este Santuario, por las características de sus vestigios hallados y relacionados a los de la Cultura Huari, según los Historiadores, tal como
Waldemar Espinoza, afirma que data del Horizonte Wari, que se
desarrolló en el siglo IV d.c.; todavía no hay estudios concretos al respecto. De lo que si estamos seguros es de que fue construida en la época pre-inca y destruida en la decadencia incaica. Este monumento tuvo sus bases en la representación de un objeto culto, mágico-religioso, de los pobladores existentes de esta Región.
Durante el dominio del Imperio Incaico en el año de 1490, Cápac Yupanqui conquisto la Cultura Huanca. Sin embargo, nunca estuvieron conformes a la llegada de los españoles ante la conquista, los Huancas se aliaron con los realistas para atacar a los incas o recobrar su autonomía del dominio inca, Manco inca, por este hecho innoble y traidor para los incas manda a destruir el Santuario de Wariwillka. Desde aquel entonces dicho Santuario estuvo destruido y en ruinas. Posteriormente con la imposición del sistema español las tierras fueron usurpadas
de CATALINA HUANCA, quien en nombre de los indios, ayllus y caciques “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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Cuentan los pobladores que el territorio actual de HUANCÁN era de propiedad
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y convertidas en propiedad privada y de la iglesia.
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legítimos, el 4 de Junio de 1713 (Fausto Taxihuaman, José Poma, Andrés Torác y otros indios) compareció ante el Juez Sr. Antonio Luminalle (nombrado por el gobernador superior de estos Reinos y Provincias y Repartimientos del Perú), en la Provincia de Santa Fe de Atún Xauxa, durante el reinado de Carlos VI, para solicitar que se formara el pueblo de Huancán, en base a la propiedad de algunos residentes en esta zona.
El 30 de marzo de 1929 el vicario don Luís T. Márquez, administrador de los bienes eclesiásticos del Departamento de Junín, con poder suficiente conferidos por el Sr. Obispo de la Diócesis de Huánuco, Dr. Francisco Rubén Bero, vende las propiedades de la iglesia a un grupo de pobladores de esta zona, en la suma de s/.7860.32 soles de oro. En aquel entonces el teniente gobernador era el Sr. Graciano Tovar. Hasta este momento la zona de Huancán era considerada como un caserío de Huancayo. En la segunda década del presente siglo se construyeron algunos locales, tales como el de la Escuela de Varones Nº 548, el local comunal (Ex Consejo Distrital hoy sede de la UGEL HYO) y la iglesia matriz. El año de 1954, los pobladores de esta zona se organizaron para hacer las gestiones y obtener el Decreto correspondiente como Distrito de Huancayo. Esta inquietud de sus pobladores no se dejó esperar mucho pues el 31 de Octubre de 1955 se crea el Distrito, de acuerdo a la Ley Nº 12401, siendo presidente del Perú Don Manuel A. Odria, siendo su primer alcalde el Sr. Ernesto Espinoza Ticse.
socio política ha cambiado y comprende en la actualidad los Barrios: Porvenir, Unión, San Sebastián, San Isidro, Santa Rosa, Centro, Alata, Mantaro, Progreso “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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Distrito de Huancán. Desde entonces han transcurrido 56 años y la configuración
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Asignando los pueblos de Auray, Auquimarca, Huari,como componentes del
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y los Anexos de Auray, Huari con sus Barrios: San Isidro, Independencia, cajas, Auquimarca y Tambo-Huari.
b. EPICENTRO DE LA CULTURA WANKA De acuerdo a las tradiciones orales de connotados ancianos antiguos de apellidos autóctonos, netos de los pueblos de “Wancan” y “Wali” (Huancán y Huari); quienes testimonian que “Huancán-Huali” fue la primera ciudadela dentro del Valle del Mantaro con la cual nace la Cultura Wanka. Los mismos ancianos con su lengua Wanka nos hacen conocer a “WALI” como “Jatun Malka” (pueblo grande) que fue una ciudadela de los Wankas, actualmente ya casi desaparecido, cuyo lugar como testigos vivientes se encuentra solo montones de piedra en algunos de los senderos de las parcelas y tapiales por el contorno de el centro arqueológico de “walivilka” (Wariwillka) sagrado templo, Santuario de los Wankas, que a simple vista se notan y hace suponer que el “wali Malka” (pueblo de Wari) fue una ciudadela. “Wankan” fue el primer barrio de la ciudadela de “wali” que a la vez era un barrio rural; un lugar de ambiente tranquilo, libre, apacible; barrio que solo era para la vivencia hogareña de la Aristocracia Wanka y de los sabios sacerdotes en el templo sagrado de “Wali vilca”, todos ellos, allí en el barrio campesino de “Wankan”, por veces temporalmente Vivian cómodamente afincados en hermosas cabañas al lado de sus producciones agrícolas, de sus extensiones de tierras que tenían en dicho barrio, en donde tomaban sus solaces placeres.
construcción de sus casas y cuando excavan para otros fines se da muchos casos en varios lugares de las chacras, por la pampa de Huancán, encuentran vestigios “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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Arqueología del Distrito de Huancán; cuando cavan el cimiento para la
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Tales, nos hacen entender y comprender para el saber, según la riqueza de la
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“Tikpis” (imperdibles de cobre), morteros de piedra y la cerámica ni que decir: huacos, platos, ollas y fragmentos de estos; así como utensilios, herramientas de piedra y otros de igual manera en el pueblo de “wali”, encuentran objetos y láminas de oro y plata. Por todo esto, de acuerdo a investigaciones arqueológicas por los organismos culturales del Estado y por Instituciones culturales privadas debe ser declarado como zona arqueológica de propiedad cultural del estado, la extensión de 200 m2 al contorno de las ruinas del templo que fue “walivilka” Además, según leyenda recogida por el cronista español Pedro Cieza de León, quien visitó el templo de “walivilka” en el año de 1548, se sabe que de un “wali” (sitio o manantial maligno) o “puquio” (manantial), salieron la pareja humana “mama - taita” (mamá y papá) que procrearon a sus hijos y estos nietos, en seguida los bisnietos y tataranietos; con ellos fundaron el pueblo de “wali”; posteriormente la población iba en aumento; se acrecentó la ciudadela; entonces por otros sitios como áreas de expansión los poblaron y fundaron otros pueblos por todo el Valle del Mantaro; así fue la expansión de la cultura Wanka, posteriormente fundándose otras comarcas, después todos juntos hicieron la poderosa Nación Wanka, en la época Pre-Incaica. En tiempos primitivos dicho “puquio” fue adoración, devoción, honor y fe a sus “taita” y “mama” por sus descendientes que consideraron por cosa sagrada como el crisol o la raíz, ombligo o el tronco del pueblo Wanka, construyéndose el Templo Sagrado de “walivilka” (Wariwillka) de los Wankas.
Cultura Wanka”, por lo que fue allí su aparición. Es importante para retomar la cultura Wanka difundir sus conocimientos y conservarlas; primero “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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está considerado por los estudiosos intelectuales Wankas como el “Epicentro de la
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De todo esto, con Justísima razón el Distrito de Huancán y sus áreas geográficas
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empezando con su lenguaje, creando una academia de la lengua wanka, Asimismo la promoción de las artesanías como: bordado, cerámica, vestimenta, etc. Folklore, así como sus músicas, canciones, danzas, comidas, trabajo, medicina, religión, labor y producción agropecuaria, tecnologías campesinas, etc. Y es la forma de revalorar la recordada e inolvidable Nación Wanka del pasado. c.- EPOCA PRE-INCA: Para explicar la evolución histórica de Huancán es necesario relacionar durante su primera época con el desarrollo histórico del Valle del Mantaro. El Valle del Mantaro es producto de los múltiples cambios que ha sufrido la naturaleza y ha quedado demostrado que en épocas remotas fue el fondo de un lago cuyas aguas depositadas por millones de años se abrieron por causa de algún fenómeno geológico por la quebrada al sur que lleva el nombre Chanca que pertenece al actual pueblo de Socos, dejando toda la superficie que hoy constituye el Valle del Mantaro. El Valle del Mantaro ha sido poblado por los primeros hombres cazadores, recolectores y pescadores por oleadas sucesivas hace 10 000 años a.c. que se ubicaron a lo largo y ancho del Valle conformando las diversas comunidades y pueblos del Valle del Mantaro. Con la aparición de la agricultura, su perfeccionamiento y desarrollo surge una de las características más importantes de la época, es la aparición de los templos religiosos y centros urbanos. El culto religioso significa el surgimiento de los
Imperio Wari, cuya capital se encontraba en el Departamento de Ayacucho.
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siglo VI; según Waldemar Espinoza, el Valle del Mantaro, fue conquistado por el
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sacerdotes o reyes explotadores y con ella la presencia del pueblo y durante el
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“… El Imperio Wari se caracterizaba entre otros por su militarismo y su religión esotérica en torno a una divinidad omnipotente, que sin duda fue el Dios Apu Ticse Wiracocha…” “A esta época pertenece el monumento de la Guaca de Wariwillka, este templo fue levantado alrededor del manantial en honor al Dios Wiracocha precisamente donde dicha divinidad tuvo acceso marital con una mujer Wanka, la mujer quedo convertida en piedra” El templo de Wariwillka pertenece al siglo VI y fue construido en Huancán y partir de esta época tenemos las referencias históricas del desarrollo de Huancán. Después de la conquista Wari, los Wankas formaron un poderoso reino del mundo andino y los moradores fueron eminentemente guerreros. Fue entonces cuando más de setenta ayllus entre ellos Huancán-huali fueron unidos por la creencia de un origen común: “la Pacarina de Wariwillka”.
d.- EPOCA INCAICA En el siglo XVI, aproximadamente en 1460 los pueblos de la Nación Wanka fueron por segunda vez subyugados por el Imperio de los Incas. La anexión de la Nación Wanka fue realizada por la por Cápac Yupanqui produciéndose una gran resistencia por parte de los naturales por un espacio aproximado de tres meses pero al final fueron derrotados. Los incas estructuraron económica, social y políticamente a los Wankas en tres parcialidades: “Xauxa” al mando del señor Cucixaca; “Maravilva” al mando de Huacarpa; y “Laxapallanga” al mando del
cuyo caudillo fue Alaya, esta parcialidad tenía que pagar a los incas tributos o mitas de trabajo, contribuyeron a la renta que daban anualmente para el “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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El pueblo de Huancán por entonces perteneció a la parcialidad de “Laxapallanga”
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señor Alaya.
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sostenimiento de “accllas” y “mamacunas” de Jauja y estas mujeres vendían su fuerza de trabajo en los obrajes de Jauja, tejían ropas para los sacerdotes cusqueños.
e.- EPOCA DE LA CONQUISTA ESPAÑOLA Cuando los españoles llegaron al Perú, los Wankas fueron los primeros para asentar el colonialismo, Waldemar Espinoza afirma: “los Wankas y españoles pactaron la alianza porque en ese momento les convino ante aquella realidad amarga”. ¿Por qué hicieron el pacto? Sencillamente porque el Imperio Incaico fue un régimen de explotación que sometía al pueblo bajo la forma de servidumbre y crueles castigos. Así los Wankas buscaron el afán de independencia y por esta razón se unieron a los españoles para hacer frente al Imperio de los Incas.
Durante este tiempo se produjo el tránsito de Manco Inca, monarca rebelde que luchaba e contra de los españoles y vino del Cusco para castigar a los Wankas traidores por la alianza que éstos habían celebrado con los españoles para derrumbar al Imperio Incaico. Manco Inca en 1536 acampó en Huayucachi, donde estableció su cuartel general y después de castigar a los naturales del lugar llegó hasta Huancán al lugar del Santuario de Wariwillka y ordenó su total destrucción y como venganza su ídolo de Wariwillka fue arrastrado al río Mantaro.
f.- EPOCA DE LA COLONIA Durante la colonia los ayllus de Huancanhuali, Huamanmarca, Huayucachi fueron
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pagar los indígenas anualmente. Los españoles no respetaron la Alianza de la
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sometidos a una explotación del pago del tributo en dinero y renta que debían
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conquista y según nos refiere José Varallanos: “… siendo 46 indios tributarios que abonaban 247 pesos anuales”. En 1572 se produce la fundación de Huancayo llamado “Santísima Trinidad de Huancayo”, con la población reducida con los ayllus de Huancanhuali, Huamanmarca, Huayucachi y Pucará que fueron exigidos a vivir en el Centro Poblado de Huancayo, al respecto José Varallanos nos dice: “los ayllus de Huancanhuali, Huamanmarca, Huayucachi y Pucará antes de la reducción tenían sus pueblecitos dispersos en las colinas o promontorios cercanos al perímetro actual de la población de Huancayo”. Reducidos los ayllus en Huancayo cada uno de los indígenas recibieron una parcela de terreno en Huancayo para dedicarse a la actividad de la agricultura y además para su vivienda, el objetivo de estas reducciones realizado por los españoles fue establecer un control fiscal, que consistía que toda población estaba obligado a vivir en el Centro Poblado fundado por los españoles para pagar el tributo al jefe de la población y este a su vez entregaba al recaudador español, y por otro lado el control político y militar porque el indígena ya no podía andar después de las seis de la tarde y de esta manera controlar al milímetro cualquier signo de rebeldía y finalmente para adoctrinar y enseñar la religión católica, donde los curas tenían la facilidad de adoctrinarlos en las cercanías. Prueba de que el pueblo de Huancán ha sido reducido por los españoles es que antiguas familias como Huanca, Ticse, etc. tuvieron parcelas de terrenos muy cercanos a la actual plaza de Huamanmarca de Huancayo o fueron vendidas para
señora Catalina Huanca convirtiendo a la comunidad en una entidad al servicio de los españoles porque se implanta las cofradías, cuyos terrenos de cultivo de esta “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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En 1713 según documentos manuscritos Huancán es fundada como pueblo por la
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retornar a su lugar de origen, en la época de la República.
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localidad se legalizan como las propiedades del ayllu a favor de la iglesia, y su producción fue empleada en actos festivos religiosos.
g.- EPOCA CONTEMPORANEA Producida la Independencia, la organización social y económica siguió desenvolviéndose dentro del viejo sistema. El movimiento de Independencia no liquidó la estructura económica de la feudalidad solo modificó el círculo vicioso de engaño y explotación. En 1870, Huancán era un pequeño caserío que pertenecía la Ciudad de Huancayo, colaborando con sus quehaceres agrícolas. En 1882, con la invasión de los Chilenos a la Región Central para posesionarse del Valle del Mantaro establecieron su cuartel general en la Ciudad de Huancayo, los soldados chilenos hicieron sus correrías en los pueblos de la Zona Sur y entre ellos Huancán, para cometer sus desvanes con las mujeres indefensas y arrebatar los ganados, aves domésticos y víveres de los moradores. A inicios del siglo XX, en donde el Valle del Mantaro se caracteriza por su comercio tan dinámico y abrumador, la legendaria feria dominical de la Ciudad de Huancayo más concurrida de la Región Central donde los pobladores de Huancán van a participar en la venta de sus productos agrícolas principalmente con la venta de cueros y suelas hasta el año 1955 aproximadamente que como consecuencia del desarrollo de la industria tecnificada de curtiembre esta actividad paulatinamente fue desapareciendo.
cofradía” pasen a la administración de la comunidad porque dichas tierras pertenecieron a los antiguos ayllus. “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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iglesia. La comunidad pide al Vicario de la iglesia de Huancayo “que las tierras de
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En 1924, se produjo el enfrentamiento entre la comunidad de Huancán y la
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En 1926, la Arquidiócesis de Huánuco y la iglesia de Huancayo deciden vender las tierras de la cofradía a la comunidad de Huancán, haciendo caso omiso al documento manuscrito de titulo colonial que firma “que no se venderán, ni se hipotecaran, ni desajenaran y nadie tiene el derecho de hacer el mal”. Sin embargo, las tierras se encontraban en venta para la comunidad, el total de los terrenos fue comprado por los moradores de esta localidad. En Huancán se unieron los moradores al calor del sentimiento en defensa de sus intereses y constituir una comunidad campesina y dedicarse al laboreo de sus propiedades privadas y Comunales. Es así que fue reconocida la comunidad de Huancán oficialmente el 14 de julio de 1942. El asentamiento del capitalismo en nuestra sociedad y el problema del minifundio con la parcelación constante de los terrenos va a influir en los pobladores un espíritu individualista y en 1958 los poseedores de las tierras comunales piden la anulación del reconocimiento de la comunidad aduciendo que dichas tierras fueron compradas por ellos; generándose a partir de esa fecha una lucha encarnizada entre los poseedores y los comuneros denominados “juventud” que defendían la propiedad comunal de las tierras. Este problema de tierras se agudizo hasta 1964 donde se elige al último personero representante de la comunidad reconoce la nulidad de la comunidad y posteriormente otorga títulos de propiedad a cada uno de los poseedores de los terrenos de la comunidad desapareciendo definitivamente todo vinculo
económicos, sociales, culturales del Distrito y por ende de la sociedad peruana.
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divisionismo, individualismo, apatía del poblador frente a los problemas
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comunitario dentro del Distrito de Huancán y además este problema genero el
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1.2.-
LOCALIZACIÓN
El Distrito de Huancán se encuentra ubicado en la zona sur y margen izquierda del valle del Mantaro, a 5 Km. de la ciudad incontrastable de Huancayo. Su territorio esta demarcado de la siguiente manera: Por el Oeste
: Con el río Mantaro.
Por el Sur
: Con el río Chanchas y Centro Poblado de Huamanmarca.
(Huayucachi) Por el Norte
: Con el Distrito de Chilca.
Por el Este
: Con el camino de herradura que va al Centro Poblado de
Huayllaspanca, con la Comunidad de Azapampa (Chilca) y Centro Poblado de Huayllaspanca. Huancán está conformado de la siguiente manera: Barrio Porvenir, Unión, San Sebastián, San Isidro, Santa Rosa, Centro, Alata, Mantaro, Progreso, el Anexo Auray y el Centro Poblado de Huari constituido por los Barrios: San Isidro, Auquimarca, Tambo Huari, Cajas, e Independencia. Asimismo se
identifico
varios sectores como: Santa Ana y Carmen Alto (En el Barrio de Alata), Ututuclo (En el barrio Cajas); Anexo de Auray constituido por los siguientes barrios: Centro Auray, San Francisco, Villarica de Oropesa, los héroes, Bagua y Yerbabuenayoc. La zona urbana como la zona rural del Distrito se rige sobre un territorio casi plano, con ligeros accidentes geográficos. 1.2.1.- EXTENSION Y ALTITUD
: Junín
Provincia: Huancayo Distrito
: Huancán
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Región
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Ubicación Política:
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Límites y Superficie Territorial: Norte
: Distrito de Chilca
Sur
: Distrito de Huayucachi
Este
: Distrito de Sapallanga
Oeste
: Río Mantaro
La superficie Territorial del Distrito es de 670 Has. Ubicación Geográfica: Región Natural
: Quechua
Altitud
: 3215 m.s.n.m.
Latitud Sur
: 12º6`40``
Longitud Oeste
: 75º3`8``
El Distrito de Huancán se encuentra a 5 Km. de distancia de la Provincia de Huancayo.
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HUANCÁN
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MAPA DE UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA
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El Territorio Tiene una altitud de 3.215 metros sobre el nivel del mar. El distrito es eminentemente Agropecuario. Donde la actividad pecuaria es tradicional sin ningún apoyo técnico de ninguna institución pública o privado. La superficie del territorio de
Huancán
es
de
12
km2.
Cuenta
con
una
superficie
agropecuaria de 698.00 hectáreas y 640.6 hectáreas dedicado a la agropecuaria, Cuenta con 1461 de unidades agropecuarias. Tierras de labranza bajo riego 262.80 ha, Tierras de labranza en secano 377.81 Ha. El 85 % de la producción agropecuaria son destinados a autoconsumo y están conformados por producción de maíz,
de vacunos de leche, vacunos de engorde (carne),
Página
producción
21
papa, arveja, cebada, habas, el trigo, del mismo modo la
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porcinos,
ovinos,
aves,
cuyes
destinados
a
autoconsumo
(orientados a seguridad alimentaria).
II.- DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES DEL DISTRITO: 2.1.- CAPITAL NATURAL 2.1.1.- RECURSOS BIOLOGICOS (FLORA Y FAUNA) Dentro
de
biológicos,
los el
recursos
Distrito
de
Huancán presenta una gran variedad de plantas, árboles y arbustos (eucaliptos, guindas, retamas,
maguey,
sauce,
chilca, tuna, níspero, álamo); así como plantas herbáceas (kikuyo,
alfalfa,
rey
grass,
cebada, malva silvestre, amor seco, achicoria, diente de león, lengua de vaca, totora); distribuidos principalmente a lo largo de las micro cuencas del río Chanchas y el Alihuayo, y en los perímetros de las parcelas agrícolas, las mismas que tienen un valor medicinal, combustible, alimenticio,
entre
otros
usos.
Paralelamente se hallan distribuidos un sin número de aves silvestres propios
del
Valle
del
Mantaro
jilgueros, entre otros).
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Página
cernícalo, picaflor, chorlas, gaviotas,
22
(chihuaco o zorzal andino, gorrión,
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Los
sapos
han
disminuido
grandemente su población con respecto a los años pasados, casi
ya
no
existen,
como
resultado de la contaminación, uso
de
pesticidas
y
la
explotación
irracional
de
algunas
con
de
que
el
fin
lucrarse con ello vienen depredándolos, evidenciándose claramente la ruptura del ecosistema. Con presencia predominante de plagas y enfermedades que necesariamente tienen que ser controlados, con el uso de productos químicos
cada vez en mayores dosis, los cuales se
traducen en la presencia de enfermedades degenerativas como el cáncer denominadas enfermedades neoplásicas que es la principal causa de mortandad en el Distrito.Es posible controlar todavía alguna especie de peces en los ríos, dentro de ellas principalmente las chalhuas, bagres, que los niños atrapan para freírlas y comerlas enteras ya que su tamaño promedio no supera los 8cm de largo. Sin embargo, las proporciones no tienen nada que hacer con lo que fue antes, ya que la contaminación de las aguas es igualmente seria, por el uso de detergentes, el arrojo de basura y las filtraciones de sustancias tóxicas usadas en la agricultura.
2.1.2.- RECURSOS CLIMATOLOGICOS, PISOS ECOLOGICOS, AGUA, SUELO, PAISAJES, YACIMIENTOS MINEROS.
noche, siendo mayor durante los meses de Junio y Julio, caracterizadas por la presencia de heladas, por descenso de temperatura bajo cero. Las
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Página
templado-seco, con grandes variaciones de temperaturas entre el día y la
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El clima de Huancán, como del Valle del Mantaro en general es benigno,
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lluvias son estacionarias y comienzan en Octubre o Noviembre, siendo más intensas durante los tres primeros meses del año; en general la precipitación pluvial alcanza de 700 a800 mm.
CUADRO Nº 01: Distribución de temperatura y precipitación pluvial TEMPERATURA (ºC) MESES
PRECIPITACIÓN PLUVIAL(mm) 121 120 116 56 22 8 6 16 46 68 70 80 60.75
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE PROMEDIO ANUAL TOTAL 729 FUENTE:SENAMHI-HUANCAYO
MAXIMA
18,4 18,0 18,8 18,6 19,0 18,9 18,6 19,5 19,5 20,1 20,3 19,3 19,02
MEDIA
12,5 12,2 12,2 12,0 11,2 10,0 10,2 11,2 11,2 16,2 13,3 13,0
MINIMA
6,7 6,8 6,2 4,8 2,2 0,6 0,2 1,8 4,8 5,6 5,7 6,2
11,95
4,28
TEMPERATURAS MAXIMAS: La temperatura máxima oscila entre 18.0ºC
y 20.3º; En el mes de
noviembre se alcanza la temperatura máxima, siendo la media anual de 19.02ºC. TEMPERATURAS MINIMAS: La temperatura mínima oscila entre 0.2ºC a 6.8ºC, siendo los meses más fríos de Mayo a Agosto y más calientes de Diciembre a marzo con temperaturas mínimas de 6.2ºC a 6.8ºC; según la temperatura media
Página
Diciembre con 16.2ºC a 13.0ºC.
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anual mensual, los meses máscálidos son Octubre, Noviembre y
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LOS VIENTOS: Son fuertes durante las tardes, sobre todo durante los meses secos cuya dirección va de sur a noroeste; la velocidad promedio anual es de 1.2 m/seg.; en algunos meses es menor a 1 m/seg.(de Marzo a Junio, denominada ventolina), mientras que en el resto de los meses predomina el flojito o brisas muy débiles. Estos vientos son contrarrestados por las plantaciones de árboles y arbustos cerca de las viviendas, sin embargo, fuera de ellas ya en los campos de sembrío suele manifestarse con rigor, en algunos casos provocando las heladas por deshidratación durante los veranillos de los meses de Noviembre a marzo, incluso abril. CUADRO Nº 02.- Velocidad y dirección del viento durante los meses del año (Estación meteorológica de Huayao-Huancayo) VIENTO
En
Fe
Mz
Ab
My
Jn
Jl
Ag
Se
Oc
No
Dic
Prm
m/seg.
1.1
1.0
0.8
0.8
0.6
0.8
1.1
1.3
1.4
1.5
1.9
1.6
1.2
DIRECC.
E
SE
N
N
N
NO
N
N
N
N
E
E
VELOC.
PISO ECOLOGICO: Huancán se encuentra ubicado dentro del piso ecológico denominado Bs MBT (Bosque Seco Montano Bajo Tropical), según la ACLASificación de Holdrige y Tossy y Región Quechua según la ACLASificación de Pulgar Vidal. AGUA: Existe abundante agua subterránea y manantiales que en la actualidad no se están aprovechando debidamente, la población consume agua que
provienen del río Shullcas (vertiente de la cordillera de Huaytapallana) y
25
pozos de bombeo distribuidos en diversos puntos de la ciudad de
Página
le provee la empresa denominada SEDAM Huancayo S.A. cuyas aguas
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Huancayo y Chilca. Existe una sentida expresión de descontento frente al servicio que no es permanente y el agua de mala calidad y existe un desabastecimiento en gran parte del distrito.El agua de riego proviene del Río Mantaro a través del canal CIMIRN y de los desagües de la ciudad, especialmente de la Av. 9 de diciembre del Distrito de Chilca (aguas servidas), por lo que hay presencia de contaminación de los suelos y de los productos obtenidos, ya que las aguas del río Mantaro están contaminados por las actividades mineras de la empresa DOE RUN en la oroya y otros Mineras,Paralizado a la fecha los trabajos en el mencionado campo metalúrgico por la inadecuada adecuación y manejo ambiental (PAMA). Por otro lado, las aguas servidas de la ciudad contienen un alto grado de detergentes y otras sustancias contaminantes igualmente peligrosas para la salud de los seres vivos en su conjunto.
SUELO: Los suelos son de textura franco arenoso, de buen drenaje y de color marrón
claro
oscuro
con
diferentes
contenidos
de
gravas,
muy
apreciados para la siembra de maíz, papa y otros productos; sin embargo, la siembra de otros productos no está muy arraigada por una serie de consideraciones, dentro de ellas los costos de producción, los precios en el mercado, motivo por el cual la siembra generalizada es el maíz con excepción del Barrio Mantaro y Progreso donde la preferencia de siembra es el pasto.
principales
recursos
paisajísticos
tenemos:
la
micro
cuenca
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del
Página
El paisaje es singular, una mezcla de ciudad y campo, dentro de los
26
PAISAJES:
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Chanchas, del Alihuayo, del Mantaro, la laguna Pichas, el puente ferrocarril Chanchas; que están descuidados, sin ningún tratamiento paisajístico, presa de la contaminación de desechos sólidos y líquidos (plásticos, detergentes y aguas servidas de uso domestico).
MINERIA: El principal recurso es el agregado, para construcción, en una superficie aproximada de 1 km2; este recurso es administrado por el Distrito de riego del Mantaro del Ministerio de agricultura, que viene otorgando permisos de extracción de terceros para su explotación, observándose un gran impacto negativo, que significa la erosión de grandes extensiones de tierras
agrícolas
circundantes
al
río
Mantaro.
Lo
que
debería
automáticamente caducar los permisos de extracción. Sin embargo, se mantiene por desconocimiento de los pobladores y desidia de las autoridades competentes. Otro recurso minero importante es la arcilla, pero no se usa por estar dentro de las propiedades individuales de las parcelas agrícolas y viviendas.
2.2. CAPITAL HUMANO 2.2.1.- POBLACION a. POBLACIÓN GENERAL: La población del Distrito de Huancán, según el Censo Nacional 2007 XI
se tiene una población de
18,020 habitantes, quiere decir va incrementando la población.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
ascendía a 15,024 habitantes, A la fecha
27
de Población y VI de Vivienda, la Población del Distrito de Huancán
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CUADRO Nº 03 - Población de Huancán al 2011 DISTRITO
POBLACIÓN 1993
POBLACIÓN 2005
POBLACIÓN 2007
POBLACIÓN 2011
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
DENSIDAD POBLACIONAL 2007 HAB./KM2
Huancán 7677 10451 15024 18020 2.60% FUENTE: INEI CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2007 Y DATOS
870.9
EQUIPOTECNICO2011
b. DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD: La distribución de la población de hace en función a los grupos de edad, asimismo población del Distrito y el Anexo de Huari, el cual se muestran en el cuadro siguiente:
CUADRO N°04.- Cuadro de Distribución de la Poblaciónpor edad en el Distrito
POBLACION DE HUANCAN 2011 DISTRITO 18020 6498 5933 516 408 373 3741151207122332136 2302882
GRUPO ETAREO FUENTE: EQUIPO TECNICO-ACLASS DE HUANCAN 2011
CUADRO N°05.-Cuadro de Distribución de la Población por edad en el Anexo de Huari y el Distrito de Huancán 1 2-4 AÑO AÑOS
5-9 AÑOS
10-14 AÑOS
15-19 AÑOS
20-44 AÑOS
45-64 AÑOS
65 A MAS AÑOS
TOTAL
HUANCAN Y AURAY CP HUARI
280
281
863
1553
1676
1604
4874
1726
661
13518
93
94
288
518
559
536
1625
576
221
4510
DISTRITO
373
374
1151
2071
2233
2136
6498
2302
882
18020
FUENTE: EQUIPO TECNICO-ACLASS DE HUANCAN 2011
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28
>28 meses y menor a 1 año
Página
POBLACION
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CUADRO N°06.- Cuadro de Distribución de la Población por edad
20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
POBLACION DEL DISTRITO DE HUANCAN 2011
HUARI
HUANCAN HUARI DISTRITO
GRUPO ETAREO FUENTE: EQUIPO TECNICO c. DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR SEXO: La población total del Distrito de Huancán es de 18020 habitantes de ello el 51.72% son mujeres y el 48.28% son varones. Esta tendencia es común en el país con excepción de la Región Amazónica donde el índice de masculinidad es mayor. La población del Distrito de Huancán viene incrementando día a día por la creciente inmigración de personas provenientes de las regiones vecinas del sur. Conforme a la información proporcionada por las autoridades de los Barrios y el comentario de las señoras que venden en la feria, el crecimiento poblacional del Distrito se siente, por un incremento de alumnos en los centros educativos y la mayor demanda de productos
Página
tendencias regionales.
29
(más venta), la proporción de varones y mujeres es similar a las
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CUADRO Nº 07 - Población de Huancán: Según Sexo Población
Nº
%
Varones
8,700
48.28%
Mujeres
9,320
51.72%
18,020
100.00%
Total
FUENTES: Censos nacionales – INEI–ACLAS Huancán. GRAFICO Nº 08 - Población de Huancán: Según Sexo
POBLACIÓN POR SEXO DEL DISTRITO DE HUANCAN
51, 72%
48, 28%
Varones
- Mujeres
FUENTE: INEI –Equipo Técnico-2011 d. POBLACION DEL DISTRITO DE HUANCAN POR BARRIOS Y ANEXO Los Barrios más poblados son Cajas, Centro, Santa Rosa y Porvenir, en una clara muestra de incremento de población. Son estos Barrios los que albergan un mayor número de inmigrantes con excepción del Barrio Centro, que tendría un crecimiento natural característico de todo pueblo que tiende a crecer por el centro de la ciudad.
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30
GRAFICO Nº 9 - Porcentaje de Población por barrios del Distrito
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d. DENSIDAD POBLACIONAL La proporción de la población Urbana y Rural está representado por un número aproximado de 51.72 % de población urbana y 48.28 % de población rural. Si bien es cierto que la población
urbana
es
mayor sus características aun
no
son
netamente
propias
urbanas,
o ya
que mantiene rasgos de la zona rural, expresados en las
diversas
actividades
que realizan las familias, por
lo
que
podría
considerarse
una
población
Semi-urbana
predominante. La tasa de crecimiento anual se estima en un 3.6% que involucra a la población inmigrantes y a los nacidos. Podemos deducir que cerca al 50% del crecimiento de la población es por migración. La densidad poblacional del Distrito es de 15.61 habitantes por km2.
CUADRO Nº 10: Población urbana y rural del Distrito de Huancán al 2011 POBLACIÓN URBANO RURAL
8401 48.28 % hab. FUENTE: EQUIPO TECNICO
385254 Hab.
PROVINCIA 85.93%
63101 Hab.
14.07%
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31
Rural
DISTRITO 9619 51.72 % hab.
Página
Urbana
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2.3.- COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIO DE SALUD 2.3.1.- Antecedentes El establecimiento de salud fue creado el 26 de Julio de 1980, siendo denominado Puesto de Salud; al inicio funcionó en las instalaciones de la Municipalidad, en donde laboraban 02 enfermeras y 01 técnico en enfermería en calidad de nombrados. Posteriormente fue reubicado en las instalaciones que actualmente ocupa. Otro Puesto de Salud está ubicado en el Anexo de Huari, creado en el año de 1983, en el local comunal; que a la fecha cuenta con local propio construido en el año 2005, financiado por FONCODES. 2.3.2.-Ubicación Geográfica El establecimiento de salud de Huancán se encuentra ubicado en la Av. 31 de Octubre Nº 1310, en el Barrio Centro, con la denominación de Puesto de Salud de Huancán. El Puesto de Salud de Huari, se encuentra
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32
ubicado en el frontis del Jardín Nº 364 en la A.v General Córdova s/n.
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.3.3.- Ámbito de Intervención Los Puestos de Salud de Huancán como el de Huari pertenecen a la Unidad Asistencial del Centro de Salud de Chilca y a la Unidad Territorial de
Salud
del
Hospital
―Daniel
Alcides
Carrión‖
de
Huancayo,
administrativamente se encuentra en la Dirección de Salud de Junín, Red Valle del Mantaro y Micro red de Chilca. Su ámbito de intervención del Puesto de Salud de Huancán comprende 09 Barrios del Distrito, con una población de 5602 habitantes. El Puesto de Salud de Huari, abarca todo el Centro Poblado de Huari mas el Barrio Santa Rosa que comprende 06 Barrios con una población de 5400 habitantes.
CUADRO Nº 11 - Establecimiento de Salud del Distrito. Tipo
Nombre del Población establecimiento beneficiaria
ACLAS
HUANCAN
Capital Distrito
PUESTO DE SALUD
CP HUARI
Centro Poblado Huari
del
Distrito HUANCAN HUANCAN
Provincia HUANCAYO HUANCAYO
2.3.4.- Infraestructura de salud En cuanto a la infraestructura de los establecimientos de salud, los dos cuentan con infraestructura propia y en estado regular el puesto de Salud de Huancán; el Puesto de Salud de Huari. Teniendo falencia con equipamiento de materiales y personal calificado por ello, todavía hay
poblacional y su condición metropolitana del Distrito de
Huancán en el futuro.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
crecimiento
33
mucho que hacer por el sector salud del Distrito, considerando el
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO
Nº12
-
Condición
de
la
infraestructura
de
los
establecimientos de salud del distrito. Descripción
Área total
Área construida
Puesto de 1000 162.26m2 salud de m2 Huancán Puesto de 870 465.65 salud de m2 Huari FUENTE: EQUIPO TECNICO
Material
Nº de ambient es
Ámbito de intervenci ón
estado
Material noble
14
11 barrios
Bueno
Material noble
6
5 barrios
Bueno
2.3.4.1.- Infraestructura de salud El Puesto de Salud de Huancán cuenta con infraestructura propia, siendo el área total del terreno de 1000 m2 y la parte construida es de 162.265 m2. Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el 28 de agosto de 1998 de material noble y se encuentra en buen estado. Cuenta con 10 ambientes divididos en diferentes áreas de servicio. El Puesto de Salud de Huari cuenta con infraestructura propia, siendo el área total del terreno de 840 m2 y la parte construida es de 260.00 m2. Cuenta con una sola planta que fue construida por FONCODES el año 2005 de material Noble y se encuentra en buen estado. Cuenta con 5 ambientes divididos en diferentes áreas de servicio.
equipo básico para la prestación de servicio a la población en general, el mismo que se encuentra en estado de conservación regular.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Los establecimientos de salud actualmente cuentan con material y
34
2.3.4.2.- Equipos y materiales
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.3.4.3.- Recursos humanos Como se observa el Puesto de Salud de Huari requiere más profesionales en distintas especialidades para la atención de los pacientes para que no haya desplazamiento de pacientes hacia otros establecimientos de salud, generando gastos y pérdida de tiempo de los pobladores. CUADRO Nº 13.- Recursos humanos del puesto de Salud de Huari Profesión
Total
Condición Nombrado
Contratado
SERUMS
Enfermera
1
Obstetra
1
1
Psicóloga
1
1
Tec. enfermería medicina
2
Total
06
Pract.
1
2
1
1
FUENTE: EQUIPO TECNICO
GOBIERNO REGIONAL JUNIN DIRECCION REGIONAL DE SALUD JUNIN DESP - COGESTION EN SALUD ACTUALIZACION DE NOMINA DE RECURSOS HUMANOS DE AACLAS POR DIFERENTES REGIMENES LABORALES - PROFESIONALES /TECNICOS RED: VALLE DEL FECHA: MANTARO AACLAS: HUANCAN MARZO - 11 APELLIDOS Y NOMBRES
DNI
PROFESION
NUÑEZ GALLO 1 GEOVANNA ZOE
9616908
OBSTETRIZ
ISLA HERRERA 2 LOURDES
20405882
LIC. ENFERMERIA
GALVEZ LOPEZ 3 SOLEDAD ISABEL
19804241
LIC. ENFERMERIA
20084383
TEC. SANITARIO CIRUJANO DENTISTA
TOVAR GONZALES 4 MARCIA TOVAR SEDANO 5 EDWIN
20123448
UNIVERSIDAD Y/O
REGIMEN LABORAL
INSTITUTO UNI. NAC. MAYOR DE SAN MARCOS NOMBRADA UNIV. NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU NOMBRADA UNIV. NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU NOMBRADA I.S.T. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO NOMBRADA UNIV. PERUANA LOS CONTRATADO ANDES 728
AÑOS DE SERVICIO EN EL
AÑOS DE SERVICI O EN LA
Nº HORAS DE CONTRAT O
SECTOR
AACLAS
(6-8 ó 12)
14AÑOS
9AÑOS
6H
14 AÑOS
9 AÑOS
6H
23 AÑOS
6H
22 AÑOS
6H
9 AÑOS
35
Nº
OBSERVACI ON (ONGs, Municipio,E TC y EESS)
8 AÑOS
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
6H
Página
NOMBRE DE
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CORDOVA MERINO 6 TANIA ISABEL
20074224
OBSTETRIZ
MOSCOSO ZAMUDIO 7 MIGUEL
20084400
TEC. EN ENFERMERIA
MENDOZA RUIZ 8 SILVIA TORIBIO HAMAN 9 NATALY
20067756 44627919
14 TITO QUISPE ELENA RICSE BONIFACIO 15 JUSMEL CASTRO ANGULO 16 EVA CONTRERAS 17 CABALLERO ANABELI
19941931 41750119
TEC. EN ENFERMERIA TEC. EN LABORATORIO TRABAJADORA SOCIAL TEC. EN ENFERMERIA TEC. EN ENFERMERIA MEDICO CIRUJANO
UNIV. PERUANA LOS ANDES I.S.T SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO I.S.T SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO I.S.T.FRANKIN ROOSVELT UNIV. NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU I.S FRANKLIN ROOSVELT
CONTRATADO 728
9 AÑOS
5 AÑOS
6H
CONTRATADO 728
11 AÑOS
9 AÑOS
6H
13 AÑOS
8 AÑOS
6H
2 AÑOS
2 MESES
MDH
8 AÑOS
7 AÑOSº
6H
MDH
1 AÑO
1 AÑO
6H
CONTRATADO 728 CONTRATADO 728
UNIV. PERUANA LOS ANDES
MDH
6H
SERUMS
6H
CUADRO Nº 14.- Recursos humanos del puesto de salud de Huancán FUENTE:EQUIPO TECNICO- ACLAS HUANCAN 2.3.4.4.- Recursos Económicos
El establecimiento de salud del Distrito de Huancán cuenta con recursos económicos provenientes de PAAG, remesas por el Seguro Integral de Salud y los ingresos de recursos propios que son generados por la prestación de servicio de salud a la población del Distrito.
2.3.4.5.- Ofertas y Tipos de Servicio Entre los servicios que brinda a la población se tiene: Intra murales Consulta médica Consulta odontológica Consulta obstétrica Consulta de enfermería Atención de Tópico Atención de laboratorio Atención de farmacia
Extra murales Visitas domiciliarias Charlas educativas Campañas de atención integral Orientación y consejería
Estrategia sanitaria nacional de control de tuberculosis.
Estrategia sanitaria nacional de salud escolar y adolescente.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Huancán
36
2.3.4.6.- Programas de Atención del Puesto de Salud de
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Estrategia sanitaria nacional de inmunización.
Estrategia sanitaria nacional de crecimiento y desarrollo humano.
Estrategia sanitaria nacional de control de infecciones respiratorias aguda.
Estrategia sanitaria nacional de control de enfermedades diarreicas y cólera.
Estrategia sanitaria nacionalde salud sexual y reproductiva.
Estrategia sanitaria nacional de control de enfermedades de transmisión sexual y SIDA.
Estrategia sanitaria nacional de salud bucal.
Estrategia sanitaria nacional control de zoonosis.
Estrategia sanitaria nacional de control de malaria.
Estrategia sanitaria nacional de control de cáncer del cuello uterino.
Estrategia sanitaria nacional epidemiológica activa.
Estrategia sanitaria nacional nutricional infantil y de gestantes.
Estrategia sanitaria nacional del seguro integral de salud.
Estrategia sanitaria nacional de salud mental.
2.3.4.7.- Medición de la fecundidad, la mortandad y el crecimiento de la población La población de un país, Región, Provincia, Distrito o Ciudad puede cambiar solo de tres maneras: Ya seaa través de los nacimientos, mortandad y la migración. En donde nuevas personas pueden ser añadidas por nacimiento e inmigración y otras personas pueden salir por
La población total del mundo puede cambiar solo de dos maneras: por
37
nacimientos y muertes. Para el caso de Huancán, la población ha crecido
Página
muerte o emigración.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
por natalidad e inmigración de personas desplazadas, víctimas de la violencia política vivida en nuestro país, especialmente de las regiones del sur (Región Huancavelica y Ayacucho) durante las décadas del 80 y 90. 2.3.4.8.- Tasa global de Fecundidad Es el número promedio de hijos por mujer al término de su periodo fértil. La tasa global de fecundidad para el Distrito de Huancán no se puede estimar por lo que no se cuenta con una población real. Por ello se toma como referencia la TGF para nuestro país es de 3.1% y de la Región de Junín es de 3.0%. El porcentaje de la Mujer en Estado de Fertilidad dentro del Distrito corresponde a un 32.9 %, el cual representa a 5932 mujeres en EF. 2.3.4.9.- Tasa bruta de natalidad Es el número de nacidos vivos por 1000 habitantes en un determinado año. Siendo la TBN para el Distrito de Huancán 22.43 % para el año 2011, mientras que para el país es de 20.2% proyectada para los años del 2010-2011, el cual está determinado por la siguiente fórmula:
Nº de nacimientos vivos TBN = _______________________
x 1000
Población total
2.3.4.10. Esperanza de vida al nacer La esperanza de vida al nacer para el poblador del Distrito de Huancán
indica que las mujeres tienen más posibilidades de vida respecto al
38
varón. Esta esperanza de vida es una medida hipotética y un indicador
Página
es de 64.7% para los varones y de 69.6% para la mujer, el cual nos
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
de las condiciones de salud actuales con que gozan los pobladores (formas de vida, presiones y responsabilidades frente a sus familiares y sociedad, así como los niveles de ingreso).
2.3.4.11. Nivel de desnutrición infantil El estado de nutrición de los niños del Distrito de Huancán, es un reflejo del estado de desarrollo económico y social de las familias. Observándose mayor índice de desnutrición aguda en los niños que fluctúan entre las edades de 05-09 años, se tiene 175 casos. La desnutrición crónica es mayor en niños de 12-23 meses de nacido, se han reportado 22 casos en el ámbito Distrital. El mayor número de casos reportados nos indica que la desnutrición surge en el periodo de lactancia, dado que muchas madres por falta de conocimientos y falta de recursos económicos no están brindando una alimentación adecuada a sus niños, trayendo como consecuencia la pérdida de condiciones y capacidades y/o potencialidades, siendo las posibles causas: los malos hábitos alimenticios, las inadecuadas condiciones de higiene, presencia de enfermedades diarreicas frecuentes. Por lo que se aprecia los diferentes grados y tipos de desnutrición, el cual puede ser prevenido y controlado con el cambio de actitudes en la alimentación, mejoras en las condiciones sanitarias y una participación activa de los diferentes actores sociales del Distrito. CUADRO Nº 15.- Tasa de desnutrición infantil en el Distrito de Huancán 2011
N0 de niños con desnutrición crónica 276
Tasa de desnutrición crónica 45,4
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
39
HUANCAN
N0 de niños tallados de 0 a 5 años de edad 608
Página
DISTRITO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.3.4.12.-Morbilidad y Mortalidad CUADRO Nº 16.-Primeras causas de morbilidad y mortalidad general en el Distrito de Huancán. DENOMINACION: Asociación ACLAS HUANCAN INFORMACION DEL PROCESO SALUD ENFERMEDAD DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: NIÑO 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD Enfermedad del sistema respiratorio Enfermedad del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas Enfermedades del sistema gastrointestinal Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel Sintomas , signos y hallazgos clinicos Enfermedades del ojo Enfermedades de la sangre Enfermedades endocrinas y nutricionales Otros
2006 1600 14 70 607 50 120 10 45 10 50 30
2009 1250 95 65 90 35 84 52 43 6 98 32
2010 1909 460 72 95 37 88 52 45 5 180 35
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: ADOLESCENTE 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009
2010
Enfermedad del sistema respiratorio Enfermedad del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas Enfermedades del sistema gastrointestinal Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel Embarazo , Parto y puerperio Sintomas , signos y hallazgos clinicos Enfermedades del ojo Enfermedades de la sangre Otros
220 64 156 64 15 20 20 45 9 0 2
220 27 46 72 45 50 58 10 0 23
2007 1609 96 47 558 31 156 94 47 13 344 39
222 17 114 77 23 55 14 24 6 2 25
2008 1380 102 72 89 30 86 58 40 5 95 45
195 55 135 60 13 35 60 34 9 0 23
200 58 142 58 15 22 75 55 11 0 2
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: JOVEN 2007
2008
2009
Traumatismos y envenenamientos Enfermedad del sistema respiratorio Enfermedad del sistema digestivo Embarazo , Parto y puerperio Otros
2010 95 22 16 36 16 8 25
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006 - 2010 ETAPA DE VIDA: ADULTO 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD 2006 2007 2008 2009 Enfermedad del sistema respiratorio 285 257 200 255
2010 281
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
40
2006
Página
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD Enfermedades prevalentes de la cavidad oral Infecciones del tracto urinario
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Enfermedad del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel Embarazo , Parto y puerperio Sintomas , signos y hallazgos clinicos Enfermedades del ojo Enfermedades de la sangre Otros
67 13 35 87 64 60 15 5 35
155 545 36 25 85 27 5 17 52
180 251 15 35 90 35 11 12 65
154 280 9 42 98 40 24 0 65
169 308 5 25 45 35 5 0 65
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: ADULTO MAYOR 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD Enfermedad del sistema respiratorio Enfermedad del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas Enfermedades del sistema gastrointestinal Traumatismos y envenenamientos Enfermedades de la piel Sintomas , signos y hallazgos clinicos Enfermedades del ojo Enfermedades de la sangre Enfermedades endocrinas y nutricionales Otros
2006 38 8 238 114 12 35 21 13 0 3 26
2007 60 7 11 28 11 6 4 1 0 1 23
2008 55 5 15 18 7 4 9 5 0 3 22
2009 65 7 13 23 12 6 6 7 0 1 25
2010 68 5 10 18 0 4 4 3 0 5 24
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006 - 2010 ETAPA DE VIDA: NIÑO 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD Paro cardiorespiratorio Insuficiencia bronquial Laringotraquitis Traumatismo encefalo craneano grave Otras enfermedades del niño Leucemia Aspiración de contenido gástrico Enfermedad de membrana hialina Neumonía grave Sepsis obito fetal Enfermedades Sistema Nervioso
2006
2007
2008
0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2010 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
2007
2008
2009
2010
0 0 0
2 0 0
0 0 0
1 0 0
0 0 0
Otros
0
1
0
0
0
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
2006
Meningoencefalitis Osteosarcoma Nefropatia cronica
41
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: ADOLESCENTE
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: JOVEN 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD Intoxicacion por organo fosforado 2 3
2006
2007
2008
2009
2010 3
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: ADULTO 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
2006
2007
2008
2009
2010
Para cardio respiratorio Cancer al cuello uterino Cancer de mama Traumatismo encefalo craneano Paro cardiaco Shock septico Shock hipovolemico Cirrosis hepatica Cáncer de higado Cáncer gástrico
1 0 0 0 0 0 0 1 0 0
1 0 0 0 1 0 0 1 0 0
1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
2 0 0 1 0 1 1 0 0 0
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cancer de Pulmon
0
0
0
0
0
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR ETAPAS DE VIDA AÑO: 2006-2010 ETAPA DE VIDA: ADULTO MAYOR 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD Enfermedad del sistema respiratorio Enfermedad del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas Sintomas , signos y hallazgos clinicos Enfermedades endocrinas y nutricionales Tumor Maligno del Estomago Tumor Maligno otros Organos Tumor Benigno Insuficiencia Cardiaca Enfermedades del Corazon Otros
2006
2007
2008
2009
2010
4 2 2 0 1 1 1 1 1 1 1
10 1 0 1 0 0 0 1 1 4 2
12 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0
13 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2
10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
FUENTE: ACLAS-HUANCAN
PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL SECTOR SALUD: PROBLEMAS Y NECESIDADES PRIORIZADOS POR LA COMUNIDAD PROBLEMAS Y NECESIDADES EN SALUD DE LA PERSONA SANA POR ETAPAS DE VIDA NIÑO
42
Desnutricion infantil Bronquitis Infecciones digestivas Parasitosis ADOLESCENTE
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
N° ORDEN 1 2 3 4 N° ORDEN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Embarazo Precoz Pandillaje Alcoholismo Violencia familiar
1 2 3 4
N° ORDEN Aborto provocado 1 Violencia Familiar 2 Machismo 3
ADULTO
Alcoholismo
4 N° ORDEN
ADULTO MAYOR
Abandono de las autoridades y problemas sociales Abandono moral y familiar Descalcificacion con riesgo de osteoporosis Adultos mal alimentados
1 2 3 4
PROBLEMAS Y NECESIDADES EN SALUD DE LA PERSONA CON RIESGO POR ETAPAS DE VIDA N° NIÑO ORDEN
Desnutricion Enfermedades digestivas Infecciones Respirorias Enfermedades de la piel
1 2 3 3 N° ORDEN
ADOLESCENTE
Violencia familiar Embarazo precoz Drogadiccón Pandillaje
1 2 3 4 N° ORDEN 1 2 3 4
ADULTO Aborto provocado Violencia contra la mujer Enfermedades de trasmisión sexual Alcoholismo
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
PROBLEMAS Y NECESIDADES EN SALUD DE LA PERSONA ENFERMA POR ETAPAS DE VIDA (PROBLEMAS DE MORBI - MORTALIDAD)
43
N° ADULTO MAYOR ORDEN Abandono moral y familiar 1 Falta de comunicación de la familia con el adulto mayor 2 Mala alimentación del adulto mayor 3 etc.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
N° ORDEN
N° ORDEN 1 Embarazo precoz 2 Drogadicción 3 Alcoholismo 4
ADOLESCENTE
N° ORDEN 1 2 3 4 N° ORDEN
ADULTO
Aborto provocado Alcoholismo, machismo Violencia familiar Infecciones de transmisión sexual ADULTO MAYOR
1
Abandono de la autoridades frente a los problemas del adulto mayor
2
Enfermedades digestivas Descalcificación con riesgo de osteoporosis
3 4
N° ORDEN
Adultos mal alimentados OTROS PROBLEMAS Y NECESIDADES EN SALUD
PROBLEMA O NECESIDAD DE SALUD EN LA FAMILIA
6
Falta de comunicación entre padres e hijos Presencia de problemas económicos abandono de los padres a los hijos Violencia familiar Maltrato de los niños en el hogar Abandono de los padres
N° ORDEN 1 2 3 4 5
PROBLEMA O NECESIDAD DE SALUD EN LA COMUNIDAD Presencia de aguas servidas y moscas Falta de recojo de basura Falta de educación alimentaria violencia familiar por pérdida de valores Falta de seguridad
1 2 3 4 5
N° ORDEN 1 2 3 4 5
PROBLEMA O NECESIDAD DE GESTION EN SALUD
Deficientes relaciones interpersonales Inadecuada evaluación y seguimiento del PSL Inadecuada coordinación entre el personal Recursos económicos escasos para cumplir algunas metas (capacitación y trabajo extramural) Inseguridad del servicio de Triaje
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
44
3
Desnutrición infantil Infecciones digestivas diarrea y vómitos Bronquitis -neumonía Parasitosis
Página
1 2 3
NIÑO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
PROBLEMA O NECESIDAD DE LA VIDA INSITUCIONAL DE LA ASOCIACION ACLAS Y DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA
N° ORDEN
Falta de identificación de las autoridades del Distrito con los problemas de salud Comunicación ineficiente entre el personal de salud y la población Población con resistencia al cambio Comunidad en procesode organización
1 2 3 4
2.3.4.13.Otras dependencias de salud Dentro de este grupo tenemos 05 boticas y un tópico que prestan atención a los pobladores en forma permanente, salvando emergencias de salud y necesidades de medicamentos cotidianamente. También hay curanderos o ―curiosos‖ que emplean una serie de remedios caseros y prácticas mágico-religiosas prendidas por generaciones que aún
perduran
con
una
serie
de
actividades,
prestan
atención
aproximadamente al 25% de la población.
2.4.-CALIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS 2.4.1.-EDUCACION
El Distrito de Huancán, tiene la gran ventaja de contar con los tres niveles de educación y PICED. Distribuidos en los distintos Barrios y el Anexo de Huari.
i. PICED:
El PICED “MI MUNDO FELIZ”, ubicado en el Barrio centro, está funcionando en un ambiente propio, con una nueva infraestructura y cuenta con todos los servicios básicos.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
1.
45
En el Distrito de Huancán, existen dos PICED:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.
EL PICED “MI SEGUNDO HOGAR”, Ubicado en el Barrio
Wariwilca-
Huari, está funcionando en un ambiente alquilado y no cuenta con servicios de luz, agua, carece de material didáctico, juegos recreativos para la debida formación de los niños.
CUADRO Nº 17: Condición de la infraestructura educativa de los PICED PICED
Nº DE AULAS 6
SS.HH
SILOS
ESTADO BUENO REGULAR MALO X
―MI MUNDO X FELIZ‖ ―MI SEGUNDO 2 x HOGAR‖ FUENTE: ELABORADO POR EL EQUIPO TECNICO
x
CUADRO Nº 18: Número de alumnos y docentes según sexo de los PICED del Distrito de Huancán
PICED
―MI MUNDO FELIZ‖ ―MI SEGUNDO HOGAR‖
ITEM Animadoras
ISABEL LOZANO SOBERO ANGELICA CARHULLANQUI ADAUTO
TOTAL:
0-1 años H M 75
1-2 años H M 30 48 7
75
89
4
Docentes Total
H
M
TOTA L
H 30
M 123
2
2
7
4
1
1
164
3
Página
46
FUENTE: EQUIPO TECNICO 2011
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO Nº 19:- Educación Código Modular
Conctad A Red de Desagüe
Con Electricidad
559
1255876
Inicial
Mantaro
Urbano
2
2 3 4 5 6 7
315 740 364 950 30168 31580
376145 470229 785337
Inicial Inicial Inicial Inicial Inicial Inicial
HUANCAN PORVENIR HUARI STA. ROSA HUANCAN TAMBO HUARI
rural rural rural Urbano Urbano rural
5 3 6 3 1 1
82 70 75 79 34 21
3 3 4 2 1 1
SI SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI SI
SI SI SI SI SI SI
8
503-1
Inicial
WARIVILKA
rural
1
21
1
No
No
No
9
611-I
Inicial
rural
1
23
1
SI
SI
SI
10 11
586-II LUDOTECA
Inicial Inicial
SANTA ANA ALATA PROGRESO HUANCAN
rural Urbano
2 3
17 31
2 1
SI SI
SI SI
SI SI
12
VIRTUS
Inicial
HUANCAN
Urbano
3
44
3
SI
SI
SI
13
Inicial
HUANCAN
Urbano
2
32
2
SI
SI
SI
14 15 16
LUZ SABER 30168 30169 E 30170
578653 378661 378695
primaria primaria primaria
HUANCAN HUANCAN AURAY
urbano rural rural
21 15 7
514 282 205
20 12 8
SI SI SI
SI SI SI
SI SI SI
17
30172
1429349
primaria
HUARI
rural
15
404
7
SI
SI
SI
18
31580
936348
primaria
TAMBO HUARI
rural
2
42
2
NO
NO
SI
19
VIRTUS
primaria
HUANCAN
Urbano
1
13
3
SI
SI
SI
20
LUZ SABER
primaria
HUANCAN
Urbano
7
70
9
SI
SI
SI
21
ALFONSO UGARTE
567107
secundaria
HUARI
rural
39
701
20
SI
SI
SI
22
HAVIER HERAUD
697003
secundaria
HUANCAN
urbano
18
371
20
SI
SI
SI
DEL
Urbano/ Rural
Conectado A Red de Agua Potable
1
DEL
Pueblo
Docentes
Nº de Alumnos Matriculados 33
1102169 1429331
Nivel/ Mod.
Nº de Aulas
1
SI
SI
SI
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Observaciones
Local Alquilado
47
Nombre Institución Educativa
Página
Nº
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
ii. NIVEL INICIAL En el Distrito se cuenta con Once
instituciones educativas
estatales y dos instituciones educativas privadas de nivel inicial.
3. El Centro Educativo Inicial Nº 559, se creó en 8 de mayo de 1989, cuenta con terreno propio siendo el área total de 350 m2 y el área construida es de 90 m2, cuenta con juegos recreativos, los materiales de trabajo son insuficientes, el cual se encuentra Ubicado en el Barrio Mantaro Huancán.
4. El Centro Educativo Inicial Nº 315, viene funcionando hace 40 años aproximadamente, con infraestructura buena, tiene sus juegos recreativos, el material didáctico está en regular condición, la misma que se ubica en el Barrio centro de Huancán.
5. El Centro Educativo Inicial Nº 740, fue creado el 02 de marzo de 1998, según R.D.Nº 1260, en la gestión del Sr. Teniente Alcalde Guillermo Pérez Ticse. Cuentan con terreno propio, siendo el área total de
2000 m2, no cuenta con el servicio de
desagüe. Se
encuentra Ubicado en el barrio porvenir de Huancán.
6. El Centro Educativo Inicial Nº 364, fue creada el 23 de agosto de 1878, se encuentra ubicado en el Barrio Cajas del Centro Poblado de Huari, el terreno es propio, siendo el área total de 3488 m2 y el
perimétrico que se colapso en la época de invierno, tres ambientes
48
se encuentra declarado en estado de emergencia y considerando la
Página
área construido es de 400 m2. requiere la construcción del cerco
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
influencia
y
el
tamaño
de
población,
requiere
además
la
implementación de los juegos recreativos.
7. En la Escuela Estatal Nº 30168, funciona un Jardín que lleva la misma denominación, no cuenta con un espacio recreativo, ocupa solo un aula en dicho plantel. Ubicado en el barrio Centro de Huancán.
8. En la Escuela Estatal Nº31580, funciona un jardín de la misma denominación, no cuenta
con los servicio de desagüe, no tiene
juegos mecánicos, además falta
material didáctica. El cual se
encuentra Ubicado el Barrio Tambo Huari.
9. El Centro Educativo Inicial Nº 611-I, cuenta con terreno propio, siendo su área total de 78m2, no cuenta con un cerco perimétrico, no tienen juegos mecánicos para la debida formación de los niños. Ubicado en el sector Santa Ana del Barrio Alata.
10. El Centro Educativo Inicial Nº 586-II, ubicado en el barrio progreso, contando con terreno propio con un área total de 1200 m2
,
no cuenta con aéreas verdes, juegos mecánicos y no tiene
su cerco perimétrico. 11. El Centro Educativo Inicial Nº 950, ubicado en el barrio Santa
no cuenta con aéreas verdes, juegos mecánicos y no tiene su cerco
perimétrico;
Antes
denominado
CEGECOM
y
Ahora
considerado como Institución educativa de Nivel Inicial.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
49
,
Página
Rosa contando con terreno propio con un área total de 1200 m2
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
12. El Centro Educativo Inicial N° 503-1, ubicado en el Barrio Warivilca, cuenta con un ambiente alquilado de 200m2, asimismo cuenta con escaso material didáctico, sin ningún servicio básico.
13. El Centro Educativo Inicial “LUDOTECA”, ubicado en la plaza principal de Huancán, cuenta con un ambiente de 200m2, cuenta con escaso material didáctico.
14. Institución Educativa Particular “VIRTUS”, ubicada en la Av. 31 de Octubre, cuenta con todos los servicios básicos y con un local propio con un área de 1400m2.
15. Institución Educativa Particular
“LUZ DEL SABER”, funciona
un Jardín que lleva la misma denominación, esta institución no cuenta con el servicio de desagüe, sus aulas se encuentran en estado regular. Como se puede apreciar, la infraestructura de los Centros Educativos del nivel Inicial se encuentran en su mayoría en un estado regular, no cuentan con servicios higiénicos adecuados, juegos recreativos y áreas verdes.
CUADRO Nº20.- Condición de la infraestructura educativa del nivel Inicial Área total
Áreas verdes
losas deportivas
J.N.E.Nº 559
1
X
350 m2
x
juegos mecánicos
J.N.E.Nº 315 J.N.E.Nº 740 J.N.E.Nº 364
3 3 4
X X X
15.16 m2 2000m2 248 m2
X x X
juegos mecánicos juegos mecánicos juegos mecánicos
Estado de aulas Bueno
regular
malo
X
50
Nº de SS.H aulas H
x x
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
X
Página
Centros Educativos
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
J.N.E.Nº 950
2
x
1200 m2
X
juegos mecánicos
X
J.N.E.Nº 503-1
1
-
200 m2
-
-
X
J.N.E.Nº 30168
1
-
-
-
-
J.N.E.Nº31580
1
X
-
-
-
X
J.N.E.Nº611-I
1
X
78 m2
-
-
X
J.N.E.Nº586-II
2
X
1200 m2
-
-
X
J.N.E.LUDOTE CA J.N.E.VIRTUS
1
X
200 m2
-
-
X
3
X
1400 m2
X
juegos mecánicos
J.N.E. 2 LUZ DEL SABER FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011
-
juegos mecánicos
X
X X
CUADRO Nº 21.-Número de alumnos y docentes según sexo del Nivel inicial del Distrito de Huancán.
J.N.E.Nº 315 J.N.E.Nº 950 J.N.E.Nº 503-1 J.N.E.Nº 740 J.N.E.Nº 364 J.N.E.Nº 30168
J.N.E.Nº 31580 J.N.E.Nº 611-I J.N.E.Nº 586-II
CARMELA CORDOVA UNTIVEROS MARIA CONCEPCIO N MENESES NAVARRETO DIANA ELIZABETH GIRON SALAZAR Lic. DAYANA ESPIRITU CALZADA DORIS QUINTANILL A VENTOCILLA MARLENE SUARES VICTORIA PROF. DONATO PAUCAR CHANCASAN AMPA DIAZ ACUÑA EDITH QUINTO LUYA SHIRLEY LIMA
3 años H M 1 1
Alumnos 4 años 5 años H M H M 10 8 7 6
H 18
7
11
11
17
22
14
40
42
-
5
5
7
13
14
18
18
9
39
40
-
3
3
7
3
4
4
2
1
13
8
-
1
1
13
6
16
10
9
16
38
32
-
3
3
10
8
13
10
19
15
42
33
-
6
6
-
-
-
-
18
16
18
16
-
1
1
-
-
-
-
-
-
6
15
-
1
1
1
2
4
3
9
4
14
9
-
1
1
1
2
4
7
1
2
6
11
-
2
2
Total M 15
H -
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Docentes TOTAL M 2 2
51
ITEM Director
Página
Nivel Inicial J.N.E.Nº 559
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
J.N.E. LUDOTECA J.N.E. VIRTUS
J.N.E. LUZ DEL SABER TOTAL
HUAMAN ISABEL CORDOVA SOTO ANGEL JAVIER TICSE MANHUALAY A NANCY BEATRIZ
8
5
3
4
5
6
16
15
-
3
3
8
6
4
6
7
13
19
25
-
3
3
-
-
7
8
6
11
13
19
-
2
2
49
41
72
73
103
103
230
232
-
29
29
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011 iii. NIVEL PRIMARIA En el Distrito de Huancán, en la actualidad viene funcionando cinco Centros Educativos Estatales y dos Centros Educativos privados del Nivel Primario, que se encuentran ubicados estratégicamente. Existen 04 Centros Educativos en el Barrio Centro; 01 en el Anexo de Auray; 01 en el Centro Poblado de Huari y otro en el Barrio de Tambo-Huari. De ellos los más poblados son los Centros Educativos del Barrio Centro y del Anexo de Huari, por lo mismo sus requerimientos y necesidades se han incrementado y merecen una mayor atención con infraestructura y material didáctico. Sin embargo, también los otros Centros Educativos merecen ser atendidos a fin de distribuir uniformemente la cantidad de alumnos, ya que los padres de familia tienen sus preferencias y envían a sus hijos a los mejores Centros Educativos según sea su apreciación y en muchos casos se generan corrientes de opinión colectiva, saturando la capacidad de algunos Centros Educativos. Por
estas
consideraciones
es
necesario
homogeneizar
la
16. E.E.M.Nº 30168
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
material didáctico apropiado.
52
infraestructura y la calidad de enseñanza con mobiliario adecuado y
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
17. E.E.M.Nº 30169 18. E.E.M.Nº 30170 19. E.E.M.Nº 30172 20. E.E.M.Nº 31580 21. E.E.M. VIRTUS 22. E.E.M. LUZ DEL SABER
CUADRO Nº 22.-Condición de la infraestructura educativa del nivel primario Centros Educativos
Nº de SS.H aulas H
E.E.M.Nº 30168 E.E.M.Nº 30169 E.E.M.Nº 30170 E.E.M.Nº 30172 E.E.M.Nº 31580 E.E.M. VIRTUS E.E.M. LUZ DEL SABER
Área const.
Área total
Áreas verdes
Losas Estado de aulas depo Buen regular malo rivas. o X X
20
X
540 m2
1800 m2
X
12
X
X
X
X
-
7
X
5399,61 m2 2560m2 980 m2 4156m2
X
8
1324,38 m2 2592.10 m2 -
X
-
2
X
220 m2
1570 m2
-
X
3
X
1400 m2
-
X
X
9
X
-
-
-
-
X X X X X X
X
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011 CUADRO Nº 23.- Educación nivel primario del Distrito de Huancán.
ITEM
30169
PROF. DONATO PAUCAR CHANCAS ANAMPA ROLANDO DOMÍNGU
1er
2do
3ro
4to
5to
6to
total
H
M
TOTAL
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
I.E.
39
29
39
45
49
47
52
41
43
48
41
41
263
251
514
11
10
21
27
28
24
23
26
20
23
27
23
14
24
23
148
134
282
8
7
15
53
30168
Director
Docentes
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
I.E.
Alumnos
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
EZ ARTIAGA 30170
SIXTO SANTANA CRUZADA LINA ALCIRA CANGAHU ALA PROF. DIAZ ACUÑA ANGEL JAVIERTI CSE CANGAHU ALA NANCY BEATRIZ
30172
31580 VIRT US
LUZ DEL SABE R Total
103
102
205
3
4
7
27
33
28
26
36
44
45
35
44
31
26
29
206
198
404
3
12
15
3
7
4
3
1
6
3
2
4
2
6
1
21
21
42
2
-
2
8
3
2
10
3
13
-
1
1
7
7
4
5
6
8
5
7
9
7
3
2
34
36
70
1
6
7
111
108
101
102
118
125
128
112
123
102
100
96
785
745
1530
28
40
68
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011
iv. NIVEL SECUNDARIA
El Distrito de Huancán, cuenta con dos Centros Educativos Estatales de Nivel Secundario. Uno en el Barrio Centro y el otro en el Anexo de Huari. 23.
C.E. ―Javier Heraud‖
24.
C.E. ―Alfonso Ugarte‖
CUADRO Nº 24.-Educación del nivel secundario del distrito de Huancán ITEM
―Alfonso Ugarte‖ Total
MARINO ASCENCI OS QUINTAN A FLORO SAENZ EULOGIO
1er
2do
3ro
4to
5to
total
H
M
TO TAL
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
I.E.
89
84
66
84
63
83
51
69
51
61
320
381
701
24
13
39
41
52
37
51
32
47
21
40
16
34
147
224
371
9
9
18
130
136
103
135
95
13 0
72
10 9
67
95
467
605
1072
33
22
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
54
―Javier Heraud‖
Director
Docentes
57
Página
I.E.
Alumnos
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.4.1.1.- ESTRUCTURA EDUCATIVA Los Centros Educativos del Distrito de Huancán cuentan con una infraestructura educativa en regular estado, son de material rustico y noble, cuentan con área suficiente para el equipamiento educativo, requiriéndose mejorar las áreas de recreación pasiva y activa dentro de los locales escolares, los servicios higiénicos en general necesitan mejoras.
CUADRO Nº 25.-Estado situacional de los centros educativos
―MI MUNDO FELIZ‖ ―MI SEGUNDO 54m2 HOGAR‖ J.N.E.Nº 559
-
J.N.E.Nº 315
15.16 m2
J.N.E. Nº950 J.N.E.Nº 740
2000m2
J.N.E.Nº 364
248 m2
J.N.E.Nº 30168
-
J.N.E.Nº31580
-
J.N.E.Nº611-I
78 m2
J.N.E.Nº586-II
1200 m2
J.N.E.LUDOTECA
200 m2
J.N.E.VIRTUS
1400 m2
J.N.E. LUZ DEL SABER
-
material
Ubicación (Barrio) PICED Barrio centro Wariwillka
Nº de Estado aulas
Material 6 noble Material 1 rustico NIVEL INICIAL 1 Material Barrio noble Mantaro 3 Material Barrio noble Centro 2 Material Barrio Noble Santa Rosa 3 Material Barrio noble porvenir 4 Material Barrio cajas noble y rustico 1 Material Barrio noble centro 1 Material Barrio rustico tambo 1 Material Barrio noble Alata 2 Material Barrio noble progreso 1 Material Barrio noble 3 Material Barrio rustico centro 2 Material Barrio rustico y San Isidro noble
Servicios
bueno
01
regular
Silos
regular
01
bueno
02
Regular
01
regular
04
regular
04
malo
02
regular
02
regular
01
bueno
04
bueno
01
regular
04
regular
02
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
55
Área (m2)
Página
Centro Educativo
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
E.E.M.Nº 30168 2800
m2
E.E.M.Nº 30169 5399,61 m2 E.E.M.Nº 30170 2560m2
E.E.M.Nº 30172 4156m2 E.E.M.Nº 31580 1570 m2 E.E.M. VIRTUS
-
E.E.M. LUZ DEL SABER ―Javier Heraud‖ ―Alfonso Ugarte‖
10 000.00m2 17 294.50m2
NIVEL PRIMARIO Material Barrio noble centro Rustico y Barrio material Centro noble Rustico, Barrio tripley y Auray material noble material Barrio noble Cajas Material Barrio rustico Tambo Material Barrio rustico Centro Material Barrio San rustico y Isidro noble NIVEL SECUNDARIO Material Barrio noble Centro Material Barrio noble Cajas Huari
20
Regular
04
12
regular
06
8
regular
02
7
regular
04
2
malo
02
3
regular
01
9
regular
04
20
regular
06
20
regular
02
2.4.2.- OFERTA DE SERVICIOS CULTURALES. A).-ASPECTOS CULTURALES El idioma oficial es el castellano, el 100% de la población entiende y habla el idioma castellano, sin embargo, un 20% son bilingües, entienden y se expresan además del castellano en su idioma materno, el dialecto Wanka para los naturales y el Huancavelicano o Ayacuchano para los inmigrantes, la etnia corresponde a los mestizos con predominancia de los rasgos nativos, se identifican con sus costumbres y tradiciones ancestrales, los jóvenes vienen asimilando costumbres foráneas en cuanto a sus vestimentas, y
comportamiento;
la
religión
es
católica
Página
predominante, pero con creciente aumento de la religión evangélica.
56
alimentación
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Los pobladores creen en la presencia de enfermedades naturales como el chacho, el mal viento, el ojeo, entre otros y acuden a personas conocedoras de estas practica. El principal recurso arqueológico es Wariwillka, templo ancestral donde se ha
instalado
un
Museo
de
Sitio
administrado por el Ministerio de Cultura - INC Junín; también existe otro recurso arqueológico que es la tumba de Huancán, el cual se encuentra en abandono por negligencia
de
propios
y
funcionarios del Ministerio de Cultura –INC- Junín y otros. El folklore está muy arraigado en esta zona, el Huaylarsh y el Santiago, son las principales festividades, sin dejar de mencionarlos matrimonios durante
todo
el
año,
que
son
todo
un
acontecimiento
y
contrapunteo entre los familiares de la novia y el novio. Asimismo con el transcurrir de los años se institucionaliza la actividad cultural de la Semana donde todos los años, a partir del 2005 se realiza la escenificación de la Vida, Pasión y muerte de Jesucristo. CUADRO Nº 26.- Fiestas Tradicionalesdel Distrito De Huancán.
Barrio
de
Fecha san
10 enero
Sebastián Carnavales
Todo el distrito
Según calendario
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
57
San Sebastián
Lugar
Página
Festividad
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
―Huaylarsh‖ Santo Cristo
Barrio Porvenir
10 mayo
Fiesta de las Cruces
Todo el distrito
3 de mayo
Anexo de Huari
15 y 22 de Mayo
San Pedro y San Pablo
Barrio Progreso
30 de junio
Santiago
Todo el distrito
Del 25 al 30 de Julio
Pagapu Wanka
Anexo de Huari
29 de Julio
San Bartolomé
Barrio
―Ali Cruz‖ Fiesta de San Asunción y San Isidro labrador
Santa
24 de Agosto
Santa
30 de Agosto
Rosa Santa Rosa
Barrio Rosa
San Isidro
Barrio San Isidro
08 de Octubre
Todos los Santos
Todo el distrito
10 y 20 Noviembre
Virgen Purísima
Todo el distrito
08 de octubre
Navidad
Todo el distrito
25 de Diciembre
PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA DIMENSIÓN SOCIAL:
Categorizar al centro de salud de Huancán en un Mini Hospital.
Equipamiento de medicamentos en los centros de salud del anexo de Huari - Huancán
Ampliación y mejoramiento de la Posta de Salud de Huancán – Huari.
Implementar
las
diferentes
áreas
con
profesionales
y
Crear centro de salud – Auray.
Control de alimentos nutricional.
Desnutrición crónica en los niños.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
58
especialistas en medicina
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Salud preventiva (mujeres embarazadas y niños de 0-5 años)
Violencia familiar (niños y mujeres)
En el puesto de salud la atención debe de ser las 24 horas
Falta de ambiente para la atención de los pobladores del Distrito.
Falta de preparación de la sociedad civil en organización
Cerco perimetrito y mejoramiento de la infraestructura del estadio 28 de Julio del anexo de Huari.
Servicios básicos para los pobladores del Distrito de Huancán
Crear comedores populares y priorizar con la atención de los niños y ancianos
2.5.- DIMENSIÓN ECONÓMICA. 2.5.- ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL DISTRITO:
2.5.1.- ACTIVIDADES SOCIO ECONÓMICAS El sector agropecuario en el Distrito de Huancán, es la principal actividad económica de la población; y la PEA dedica
a
las
actividades
agropecuarias
(Agricultura
se y
ganadería) significan el 20.87 % del total y seguido por el comercio pequeño con un 18% (Datos INEI-censo 2007). CUADRO Nº27.- HUANCÁN PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD
CASOS
%
1,023
20.87
Explotación de minas y canteras
83
1.69
59
Industrias manufactureras
582
11.88
Página
OCUPACIONAL CATEGORIA Agropecuario (Agrícola y pecuario)
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Suministro Electricidad, gas y agua
11
0.22
Construcción
384
7.84
Venta, mant. y rep. Veh. Autom. y
98
2.00
Comercio al por mayor
33
0.67
Comercio por menor
908
18.53
Hoteles y restaurantes
222
4.53
Trans. Almac. y comunicaciones
494
10.08
3
0.06
Activ. Inmobil., empresas y alquileres
161
3.29
Admin. Publ. y defensa; p.
82
1.67
Enseñanza
253
5.16
Servicios sociales y salud
46
0.94
Otras actividades serv. Común,
185
3.77
81
1.65
252
5.14
4,901
100.00
motoc.
Intermediación financiera
segur.soc.afil.
sociedad y personales Hogares privados y servicios domésticos Actividad económica no especificada Total
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE SOPORTE AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL EN EL DISTRITO DE HUANCAN. INSTITUCIONES
DESCRIPCIÓN
ACTIVIDADES QUE APOYAN EN EL DEL
MUNICIPALIDAD
Es una institución jurídica de
-La promoción de ferias
DISTRITAL
derecho
artesanales
con
económica
y
y
gastronómicas para los
administrativa en los asuntos
Artesanos
de su competencia. Promueve
Wanka y vendedoras de
la adecuada prestación de los
comidas.
servicios
-Organiza
públicos
locales,
del
fomenta el bienestar de los
semanal
vecinos y el desarrollo integral
agricultores.
Bordado
la
Feria
para
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
los
60
autonomía
público
Página
HUANCÁN
DE
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
y
armónico
de
circunscripciones
las
de
su
Organismo
no
jurisdicción. CONSORCIO
Es
una
Apoyo
con
asistencia
JUNIN
gubernamental que trabaja en
técnica
(CONVENIO
el proyecto ―Fortalecimiento
desarrollo
UNIÓN
del desarrollo territorial en
promoción de actividades
EUROPEA)
Huancayo y Concepción‖.
económica
sobre
el
de
la
(Engorde
comercialización
y del
ganado vacuno). AGENCIA
Agencia Agraria Junín, con el
AGRARIA DE
objetivo
LA
desarrollo
REGION JUNIN
de
promover de
ganadera
la
el
actividad
y
En el Distrito esta
trabajo
institución abocada a
organizado, viene realizando el
fortalecimiento
sensibilización asociaciones formal
y
de de
y
las
esta actividad es muy limitada y esporádica el apoyo.
ganaderos, legalmente
constituidas. ACONSUR
Organismo no gubernamental
Promoción
de
que viene trabajando con el
emprendedoras en tejido
proyecto ―Pro tejido Junín‖.
a
palitos
mujeres (Otorgan
capacitación). FONCODES
Organismo
descentralizado
Promoción de trabajo en
del MINDES, que con política.
la confección de chompas para
empresarios
de
VETERINARIA AGROVET MATEO
Institución proveedora
de
privada
Apoyo con capacitaciones
insumos
en sanidad animal para
veterinarios y alimentos para
productores pecuarios.
animales.
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
TIENDAS
61
Tejido a punto.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
EVALUACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL DISTRITO DE HUANCAN Y SU RELEEVANCIA. Para realizar la evaluación o valoración de la implementación de
la
iniciativa
se
invito
a
todos
los
representantes
multisectoriales de las diferentes actividades económicas dentro del Distrito, de los cuales se realizo en una reunión Multisectorial para evaluar la actividad preponderante dentro del
Distrito
considerando
varios
parámetros
que
se
consideraron para la evaluación de los sub sectores dentro del Distrito de Huancán los cuales son siguientes:
1.- SELECCIÓN DE LOS SUB SECTORES ESTRATEGICOS: 1.1.- SOCIAL 1.1.1-INCIDENCIA EN EL EMPLEO.- Este indicador
hace
referencia a que a las actividades económicas a priorizar generan nuevos puestos de trabajo, es decir que ingresan nuevos
trabajadores
ya
seas
en
forma
temporal
y/o
permanente. 1.1.2. INCIDENCIA EN LA POBLACIÓN FEMENIMA.-Este indicador nos permite identificar si en la actividad económica tiene participación preponderante las mujeres en la actividad pecuaria.
Página
Este indicador nos permite medir si la actividad económica
62
1.1.3. INCIDENCIA EN SECTORES SOCIEOECONOMICOS.-
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
que serán priorizadas favorecen a personas de bajos ingresos económicos del territorio.
1.2.-EMPRESARIAL 1.2.1.-PERSPECTIVAS DE UTILIDAD.-Indicador que analiza si la
actividad
económica
permite
acceder
a
una
buena
rentabilidad económica o tener ganancias adecuadas. 1.2.2.-PARTICIPACION EN EL MERCADO.-Con este indicador nos permite analizar si la actividad económica tiene una tendencia de crecimiento en el mercado objetivo y secuencia participativa. 1.2.3.-REGULARIDAD indicador
nos
DE
permite
CARACTERISTICAS.-Con
ver
la
estandarización
de
este las
características del bien o servicio que se produce. 1.2.4.-POSICIONAMIENTO.-El indicador nos permite evaluar el nivel de ubicación en la mente de los consumidores dentro de un territorio, del bien o servicio producido por la actividad económica. 1.3.-POLITICO/AMBIENTAL 1.3.1.-CONSERVACIÓN
DE
RECURSOS
NATURALES.-El
indicador permite medir el nivel del impacto ambiental que produce la actividad económica. RESPUESTA
DE
INTERES
DE
GRUPOS
Página
POBLACIONALES.-Con este indicador se ve el interés de otros
63
1.3.2.-
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
grupos poblacionales de incorporación al proceso de la actividad económica, así como la relación sociedad y estado. 1.3.3.-PERMITE APROVECHAR OPORTUNIDADES DE OTRAS ENTIDADES.-Indicador que permite identificar oportunidades a la vez ser aprovechados por la actividad económica, originado por una entidad pública o privado. TABLA DE VALORACION DE LOS SUB SETORES IDENTIFICADOS EN EL DISTRITO DE HUANCAN SUB SECTORES IDENTIFICADOS EN EL DISTRITO VARIABLES DE EVALUACION A
C
D
E
F
G
H
I
7
6
5
8
5
1
1
5
8
8
8
9
5
3
7
8
8
4
8
8
5
2
5
4
5
8
5
5
8
7
4
2
7
9
6
9
8
8
8
7
5
3
2
3
2
3
2
3
7
2
2
9
3
2
2
5
10
10
10
7
8
5
5
8
5
4
3
9
1
2
4
4
0
0
4
0
0
0
0
0
62
54
53
64
45
33
38
46
Página
SOCIALES Incidencia en el 7 empleo Incidencia en 5 poblaciones priorizadas Incidencia en 6 sectores socioeconómicas EMPRESARIALES Perspectivas de 8 Utilidad Participación en el 10 mercado Regularidad de 9 características Posicionamiento 8 POLITICOS/AMBIENTALES Conservación de 10 recursos naturales Respuesta a interés 5 de grupos poblacionales Permite aprovechar 7 oportunidades provenientes de otras entidades TOTAL 75
B
64
DE HUANCAN
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
PUNTAJES
DESPUES
DE
LA
EVALUACIÓN
DE
LOS
SUBSECTORES: Ítems.
Actividad Económica
Puntaje
A
Tejido a maquina
75
B
Bordado Wanka
62
C
Ganado de Engorde
54
D
Crianza de Cuy
53
E
Producción de maíz
64
F
Hotelería
45
G
Gastronomía
33
H
Turismo
38
I
Producción de Leche
46
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011 A un inicio después de la evaluación de los sub sectores estratégicos dentro del Distrito de Huancán salió como actividad económica preponderante el tejido de maquina a punto, Bueno no se continuo por el desinterés de los mismos beneficiarios y la poca voluntad política, se evalúa en el tema agropecuario de donde sale en tema de cultivo del maíz amiláceo con un buen puntaje, y no habiendo también el interés de los productores se desistió, es así que se llega a trabajar el tema pecuario en la producción de leche, el cual se transforma en una desgracia porque el pasto o forraje verde con el que alimentan a los animales es regado con agua
Página
pecuaria del engorde del ganado vacuno.
65
servida sin tratarla; De allí se empieza a trabajar la actividad
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
La iniciativa si bien es cierto a un inicio, se convoco a todos los productores
de
ganado
de
engorde del Distrito para formar una red, de ello asistieron 22 y solo
comprendieron
la
importancia de asociarse 14 productores; Con los que se consolido
una
red
de
productores
de
engorde
y
comercialización del ganado vacuno en pie; Ahora que Observaron que se ha conseguido algunos beneficios quieren integrarse en la red, Pero los miembros de la red no les permiten
por
el
momento,
causando
la
motivación
a
conformar otros grupos o asociaciones pero todavía no definido. La actividad económica de engorde de toros ha generado mayor dinámica económica produciendo empleo temporal a seis técnicos veterinarios de la zona por el tema de sanidad animal, así como para las molineras del lugar que venden los sub productos como es el hechizo de cebada, cascara de habas; También se benefician los productores de maíz amiláceo porque de ellos se compran la chala seca del maíz amiláceo que suministran en la dieta de sus animales; los productores han mejorado en su consumo alimenticio y en
Página
66
algunos casos algunas comodidades en cuanto a su vivienda.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
INDICE DE POBREZA DEL DISTRITO DE HUANCAN De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2007 del Perú, elaborado por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) el Distrito de Huancán presenta un IDH de 0,6045, ubicado en el Ranking Nacional en el lugar Nº 450 a nivel Distrital; con una esperanza de vida al nacer de 60.7 años; con el 14.4% de alfabetismo femenino, desnutrición crónica de 45.5% y un ingreso familiar per cápita de 350, 90 nuevo soles mensuales.
CUADRO Nº 28.- Índice de Pobreza
FUENTE: INEI-PROYECCIONES POBLACIONALES
INDICE DE POBREZA: , se estima que casi el 58.9% de la población total de Huancán, se encuentra en situación de pobreza y el 17.0% en pobreza extrema (Datos INEI-censo 2007). SIN AGUA POTABLE: 49.65 %, SIN DESAGUE: 69.07 %, SIN ELECTRICIDAD: 31.45 %, DE ANALFABETISMO: 12.02 %, DE DESNUTRICION CRONICA: 45.44 %. CARACTERÍSTICAS SOCIO ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN GENERAL
decir hablan castellano y el dialecto Huanca. “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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El 80% de la población habla castellano, el 20% son bilingües, es
67
IDIOMA
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO Nº 29.- Pobreza Distrital de Huancán POBLACIÓN POR AREA DE RESIDENCIA Y NIVEL DE POBREZA AÑO 2007** POBLACIÓN
Nº
PORCENTAJE DE DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ESTRATOS DE POBREZA O QUINTILES
%
I Área Urbana
II
III
16211
90
90
1801
10
10
IV
V
Área Urbano Marginal Área Rural
TOTAL
FUENTE: EQUIPO TECNICO - ACLAS HUANCAN
2.5.2.-POTENCIALIDADES ECONÓMICAS: 2.5.2.1.- ACTIVIDAD AGRICOLA Las tierras del Distrito de Huancán son de propiedad individual (privada) en
su
gran
mayoría,
por
las
características de Distrito limítrofe con la gran urbe (Huancayo, Tambo y Chilca) las tierras del Distrito de Huancán en general son tierras de expansión urbana de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano del Distrito. Sin embargo, se resiste al cambio y hay presencia de cultivos en un 50% del área total del Distrito; el cultivo principal es el maíz, seguido de los pastos cultivados (alfalfa, gras, trébol) y la papa.
Página
de Huancán son principalmente para cultivos en limpio.
68
De acuerdo con la capacidad de uso mayor, los suelos del Distrito
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
El distrito de Huancán se caracteriza por sus tierras agrícolas, esta
característica
productiva
establece
diferencia
de
producción básicamente a las áreas de terreno accesibles, diferenciados en el cultivo de: Cultivo maíz 60 %, Pastos y forrajes 15%; Cultivo arvejas 6 %, Cultivo cebada 5 %, Cultivo verdura 3 %, Cultivo papa 8 %, Cultivo frutos tradicionales 3%,
el cultivo principal es el maíz seguido de los pastos
cultivados
(alfalfa,
gras,
trébol
y
papa).
La
tecnología
agropecuaria en general es baja, no hay presencia de asistencia técnica, sin embargo se observa familias que tiene animales mejorados para la producción carne,
de
leche
con
deficientes
y
establos y
poca
capitalización.
CUADRO Nº 30.-Hectáreas cosechadas, rendimiento y producción del
INFORMACION AGRARIA
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
PRODUCTOS HAS RENDIMIENTO PRODUCCION PRINCIPALES COSECHADAS (TM) Papa 17.00 12.47 212.00 Maíz amiláceo 275.00 1.39 381.00 Maíz choclo 132.00 11.55 1525.00 Trigo 23.00 1.39 32.00 Cebada 8.00 1.38 11.00 Haba verde 6.00 7.00 42.00 Haba seco 4.00 1.50 6.00 Arbeja verde 1.00 6.00 6.00 Arbeja seco 3.00 1.33 4.00 TOTAL 469.00 44.01 2219.00 FUENTE: DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA-OFICINA DE
69
distrito de Huancán.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO Nº 31.-Principales productos agrícolas en el Distrito de Huancán TIPO PRODUCTO
DE
CARACTERISTICAS DE SU PRODUCCION
Cosechada en áreas agrícolas en todo el anexo de Huari, Huancán es el producto que más se produce. Cosechada en áreas agrícolas cercanas a la localidad de Huari, Huancán se selecciona de Papa (29%) acuerdo a la calidad, para el autoconsumo. Cebada (5%) Es sembrado en pocas extensiones para el autoconsumo. Haba y Arveja (4%) Cosechado en pequeñas cantidades para autoconsumo. Es sembrado en pocas extensiones para el autoconsumo. Otros (4%) FUENTE: Dirección Regional de Agricultura. Maíz (58%)
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS 70 60 50 40 30 20 10 0
%, 58 %, 29 % %, 5 Maíz
Papa
Cebada
%, 4 Haba y Arveja
%, 4 Otros
FUENTE: Dirección Regional de Agricultura. La tecnología agropecuaria en general es baja, no hay presencia de asistencia técnica, la gran mayoría tiene animales cruzados que no están manejados adecuadamente, sin embargo, también se observa algunas familias que tienen animales mejorados para la producción de leche, con establos bien diseñados y uso de suplementos alimenticios.
introducción de variedades mejoradas como el blanco Urubamba, que es muy apreciado por su tamaño para la industria y la
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
producción actual del maíz amiláceo, que puede ser mejorada con la
70
La potencialidad agrícola del Distrito esta circunscrita a la
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
exportación, los tallos podrían ser procesados para la alimentación del ganado. También es posible la plantación de árboles frutales en el entorno de las parcelas agrícolas (guindas, peras, manzanos, ciruelos, nísperos, sauco, y especies forestales como la tara, molle, tanquish, quinual, sauce, etc.) como una forma de mejorar el medio ambiente y conseguir algunos beneficios económicos por el uso y venta de la misma.
EPARTAMENTO JUNIN PROVINCIA: HUANCAYO DISTRITO: HUANCAN INTENCIONES DE SIEMBRA ESTIMADA, MAXIMA Y MINIMA DE PRINCIPALES CULTIVOS Campaña Agrícola 2010-2011 (1) (ha.)
ARVEJA GRANO SECO
ARVEJA GRANO VERDE
CEBADA GRANO
HABA GRANO SECO
HABA GRANO VERDE
MAIZ CHOCLO
PAPA
QUINUA
81
12
20
33
16
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
96
12
24
40
20
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
66
10
17
27
12
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
2
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
7
0
5
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
8
0
6
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
6
0
4
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
10
0
3
5
2
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
12
0
3
6
3
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
8
0
3
4
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
8
3
3
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
11
3
4
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
7
3
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
30
4
5
14
7
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
33
4
5
16
8
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
24
3
4
11
6
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
16
5
4
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
20
5
6
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
13
4
4
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Estimada
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
3
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
71
TOTAL
Siembra TOTAL Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Estimada
0
Página
Cultivos
0 0
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
TRIGO
Estimada
5
0
0
1
4
0
0
0
0
0
0
0
0
Máxima
6
0
0
1
5
0
0
0
0
0
0
0
0
Mínima
4
0
0
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: Encuesta Nacional de Intenciones de Siembra Campaña Agrícola: 2010-2011 (1) Oficina de Estudios Económicos y Estadístico
2.5.2.2.-ACTIVIDAD PECUARIA; Las principales crianzas en el Distrito son los ganados vacunos para leche y engorde, cuyes y las gallinas, principalmente para el abastecimiento de la demanda familiar
los
excedentes
se
comercializan en la localidad y en la ciudad de Huancayo. No existe
asistencia
técnica,
la
presencia
de
instituciones
abocadas a esta actividad es muy limitada
y
potencialidad encuentra
en
esporádica. de la
La
desarrollo
se
crianza
de
vacunos de carne, la siembra de pastos mejorados y el almacenamiento de forrajes en silos tipo trinchera, que posibilitaría el incremento de la producción, y el ingreso por familia.
2.5.2.3.- ACTIVIDAD MINERA por
la
extracción
de
agregados
para
la
construcción, la misma que es otorgada en concesión para su extracción por el Ministerio de Agricultura, el área aproximada es de
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
72
representada
Página
Está
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
1 a2 km. Esta actividad está ocasionando un impacto negativo presentándose erosiones en los suelos agrícolas circundantes por el desvió del cauce del rió Mantaro como producto de la extracción indiscriminada y sin control de los agregados, perjudicando el Medio Ambiente por la pérdida de tierras agrícolas, escasas en nuestro país. Estos hechos han generado en los pobladores quienes
demandan la urgente cancelación de los
permisos de extracción y el encauzamiento del rió Mantaro, el cual puede traer como consecuencia fatal el desborde del río Mantaro y afectar la fuente de captación del agua potable del Distrito.
2.5.2.4.- ACTIVIDAD TURISTICA Huancán
es
un
Distrito
Turístico, en esta localidad se encuentra el más importante templo
Arqueológico
región central respecto
de
la
a su
época, era muy concurrido durante la época incaica por personalidades de todo el imperio por una serie de aspectos mágico religiosos. Era denominado Wariwillka. En la actualidad se ha
WARIWILLKA, que es manejado directamente por el Instituto
73
Nacional de Cultura de Junín y tiene una concurrencia promedio
Página
establecido en esta localidad un museo de sitio denominado
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
mensual de 1000 personas, destacando entre ellas los estudiantes de los diversos centros educativos del ámbito y por turistas nacionales y extranjeros durante los feriados largos y durante la Semana Santa y fiestas patrias que es donde se alcanza los máximos flujos de visita y en promedio entre estas dos fechas a 4000 visitantes anuales. Otro recurso turístico importante que tiene Huancán son las tumbas de Huancán que está declarado como patrimonio cultural juntamente
con
WARI
WILLKA,
sin
embargo,
se
encuentra
abandonado, los restos humanos y arqueológicos encontrados fueron incautados por el INC.
2.5.2.5.- MICROCUENCA DEL CHANCAS: Además de los recursos turísticos arqueológicos, Huancán cuenta con
hermosos
lugares
paisajísticos como es la micro
cuenca
Chancas,
La
del micro
cuenca de Alihuayo y la vista
al
mismas
Mantaro,
las
que
se
encuentran abandonadas y requieren de un tratamiento paisajístico urgente, donde la población debe de participar activamente. Así mismo también se aprecia la lagunade Pichas, que debe ser
Página
aves y plantas acuáticas.
74
declarado como reserva, para así dar oportunidad de espacios a las
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO Nº 32 - Descripción de los principales recursos turísticos Huancán
LUGAR
NOMBRE DEL RECURSO
PRINCIPAL DISTANCIA TIEMPO CONSERATRACTIVO Km. VACION (HUANCAYO (HUANCAYO AL LUGAR) AL LUGAR)
Huancán Bordados en Artesanía 6.2 alto y bajo relieve con DISTRITO hilos DE multicolores HUANCAN WariZona arquitectura 6.2 willka arqueológica Tumbas Zona necrópolis 6.2 de arqueológica Huancán FUENTE: EQUIPO TECNICO
10 min.
Buena
10 min.
Mala
10 min.
Mala
2.5.2.6.-ACTIVIDAD ARTESANAL La producción artesanal del Distrito es abundante y se estima que un 20 % de la población por los menos se dedica a esta actividad, en su gran mayoría como complemento a otras actividades incluyendo
a
la
agricultura
y
ganadería. Dentro podemos
de
los
productos
observar
los
fustanes bordados a mano y a máquina, las castillas, las llicllas,
para
el
se observa la confección de
75
Huaylarsh y el Santiago, además
festivas
como
chompas de lana denominados como tejidos de punto, siendo los
Página
prendas
usadas
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Barrios Mantaro, Centro y Huari los más identificados, pero que existe en todo el Distrito distribuidos indistintamente. No existe apoyo institucional por lo que
esta
actividad
no
es
muy
conocida, falta promoción y estimulo, así
como
orientación
hacia
el
conocimiento del mercado para poder orientar sus productos a mercados más competitivos como el externo y el turismo.
2.5.2.7.- ACTIVIDAD COMERCIAL: Esta acentuando en las avenidas Panamericana y General Córdova, orientadas
al
servicio de hospedaje con hoteles, restaurante, grifos, recreos, lavado y engrase, venta de abarrotes, cabinas de Internet y otros en el ámbito de todo el Distrito. Por otro lado se viene desarrollando un mercado importante de pasto, venta de ganado vacuno engordado.
2.5.2.8.-
ACTIVIDAD
producción
EN
TEJIDOS
Y
BORDADO;
La
artesanal
en el Distrito se estima que un 8 % de la los
menos se dedica a esta
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
76
por
Página
población
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
actividad, en su gran mayoría como complemento a otras actividades incluyendo a la agricultura y ganadería. Dentro de los productos podemos observar los fustanes bordados a mano, las castillas, usados como prendas festivas para el Huaylarsh y el Santiago, Asimismo los tejidos a palito y crochet que en su gran mayoría es liderada por las mujeres teniendo como producto las medias de lana, chalinas, guantes, chompas y otros.
2.5.2.9.- CONFECCIONES O TEXTILES; También existe un buen
grupo
de
Confeccionistas
de
chompas
de
lana
denominados como tejidos de punto, siendo los Barrios San Isidro, cajas y Auquimarca los más existe
identificados, en
todo
pero el
que
Distrito
distribuidos indistintamente. No existe apoyo institucional por lo que esta actividad no es muy conocida, falta promoción y estimulo, así como orientación hacia el conocimiento del mercado para poder orientar sus productos a mercados más competitivos como el nacional y el
Cuentan con 4 canales de riego: “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
2.5.2.9.- INFRAESTRUCTURA DE RIEGO:
77
Extranjero para exportación.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
El primero se origina a la altura de la calle Yachay Wasi y Wallallo Carhuancho con una longitud 2210ml. termina en Junín y kantuta beneficiando a los barrios de auquimarca, cajas. En mal estado conservación, en algunos tramos ya se Construyeron viviendas y fueron derruidas los canales. El segundo se origina a la altura de las calles San José y sucre y termina Mantaro y 2 de mayo con la longitud aproximada 3810ml. beneficiando a los barrios Mantaro, Centro,
San Isidro, San Sebastián y Santa Rosa, con un
estado de conservación regular. El tercero se origina a la altura de la Av. Panamericana y Progreso y termina entre la Av. Ferrocarril y Av. Alfonso Ugarte, con una longitud de 2130ml. beneficiando a los barrios Progreso Y Mantaro, falta mantenimiento de estos canales. El cuarto se origina en la Av. Alfonso Ugarte (Barrio Cajas) Huari, con una longitud de 2500 ml. que beneficia al barrio cajas y San Sebastián, el cual se encuentra en mal estado, asimismo hoy en día se utiliza como desagüe pluvial, sería recomendable ampliar el caudal y revestirlo con cemento.
EJE ECONÓMICO: PROBLEMAS “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
DEL DESARROLLO ECONOMICO:
78
PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA PROMOCIÓN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Empleo 1º Inestabilidad en las Vías 2ª Comunicación (lluvias – polvo y vías de acceso) POTENCIALIDADES Empleo 1º Mano de obra calificada y no calificada Atractivo turístico. Wariwilka Rio Chanchas Gastronomía Danzas Artesanía Puente ferroviario. Albañearía o Peón (mano de obra no calificada) Creación de espacios de esparcimiento recreativo, ecológico – promoviendo el turismo vivencial (Río Chanchas).
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Generación de empleo Promoviendo la capacitación de artesanos en :
Tejido a mano
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Tejido a maquina
79
Bordado
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Terrenos para ocuparlos. Capital humano
Mejoramiento de vías de acceso para los diferentes barrios
del Distrito
2.6.- DIMENSIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL 2.6.1.- SANEAMIENTO Y VIVIENDA El Distrito de Huancán actualmente está considerado dentro del sistema metropolitano de la Ciudad de Huancayo, por lo que se está dando un cambio de uso de los suelos agrícolas para el uso urbano, el que genera una agresiva ocupación de suelos para uso residencial sin una previa planificación. Por otro lado se observa que gran parte de los pobladores realizan su construcción sin el consentimiento legal de la Municipalidad, obviando el Plano de Ordenamiento Urbano, el cual será actualizado durante el presente año, Asimismo existe la falencia profesional en el otorgamiento de Alineamientos, certificados de Habilitación como Licencias de Construcción. El Distrito de Huancán, no escapa del error en que están cayendo todas las zonas urbanas del Perú, al descuidar la imagen citadina por la falta de conciencia social y asesoría profesional, siendo la vivienda el principal componente de estas zonas urbanas no se le da el debido interés para su diseño y su posterior construcción. Asimismo no se considera el sistema de desagüe pluvial el cual ha
Al ser Huancayo un fuerte polo de desarrollo de la Región Central del Perú, genera una gran migración de personas procedentes del
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
viviendas; esto por la vulnerabilidad del clima en Invierno.
80
generado consecuencias graves como inundación y colapso de
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
sur como Ayacucho y Huancavelica los que buscan inmediatamente adquirir, alquilar o construir una vivienda, encontrando en Huancán una zona apropiada debido a su cercanía al Centro de Huancayo
(5km
de
distancia)
generando
problemas
de
hacinamiento, viviendas mal construidas, sin diseño apropiado, construidos sin terminar, etc.
2.6.1.1.-Características de las viviendas: Las viviendas identificadas en el Distrito de Huancán sonde dos tipos un 70 % de material rustico y 30% de material noble, El material predominante en el techo de las viviendas en un 60 % utilizan la teja, un 25 % Utilizan Concreto y un 13% Calamina y un 2% otro tipo de material; El sistema constructivo sin previo análisis profesional como: ubicación, tipología, topografía, entorno, etc. Lo que trae como consecuencia: Viviendas mal diseñadas con filtraciones de agua, agrietadas, etc. La imagen urbana que se está consiguiendo no tiene ningún rasgo de orden e identidad con el entorno. El 80% de las viviendas no son acabadas los que genera una mala imagen del lugar, esto debido al mal aprovechamiento de los recursos (económico, material, humano, etc.).
No se respeta el porcentaje adecuado de área libre con relación al área construida.
Se descuida el espacio público como avenidas, calles, pasajes y
Página
81
parques.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Las viviendas no responden a las experiencias climatológicas del lugar y hay animales domésticos estos no son considerados dentro del diseño y distribución de espacios.
2.6.1.1.1.-Hacinamiento Se ha identificado un creciente problema de hacinamiento en los Barrios de Santa Rosa, Porvenir, Cajas, sectores del Distrito Bagua, Santa Ana, Ututuclo y otros sobre todo en la mayoría de los pobladores
inmigrantes
que
viven
en
viviendas
alquiladas,
compartiendo con familiares y/o amistades.
2.6.2.- Saneamiento 2.6.2.1.-Agua Potable: El servicio de agua potable del Distrito es deficiente, pues se da por horas y acompañados de partículas extrañas, si bien es cierto que las instalaciones alcanzan al 80 % de las viviendas, el descontento es muy generalizado y solicitan su municipalización del sistema de administración y distribución del agua, ya que SEDAM es beneficiaria de los trabajos y esfuerzos realizados por nuestros padres y abuelos manifiestan. La empresa desde que se hizo cargo de la administración del agua potable en el Distrito de Huancán no ha invertido ni un sol en mejoras y con ello se incrementa el desaprovechamiento de abundante cantidad de agua de los manantiales y puquiales que antes eran las fuentes que proveían de a
todo
el
Distrito,
incluso
existen
infraestructuras
Página
abandonadas, en proceso de deterioro por falta de mantenimiento.
82
agua
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
La Municipalidad viene ejecutando la Obra de ―MEJORAMIENTO, AMPLIACIÓN POTABLE,
Y
CONSTRUCCIÓN
ALCANTARILLADO
Y
DEL
SISTEMA
TRATAMIENTO
DE DE
AGUA AGUAS
RESIDUALES DEL DISTRITO DE HUANCÁN-HUANCAYO-JUNÍN, el cual ha sido financiando por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento mediante el programa de Agua para Todos; El cual se haGestionado por varios años, Asimismo se encontró que la cobertura del proyecto no es en su totalidad, Por lo que se sugiere cumplir con la cobertura a los demás sectores que faltan, Conociendo que el agua es de vital importancia para la población de Huancán, Asimismo cabe señalar que se considero como captación del agua el Manantial del Alihuayo, la misma que puede ser afectado en un futuro por la creciente del Rio Mantaro. En la actualidad las aguas utilizadas para el consumo humano provienen de los pozos de bombeo y reservorios de SEDAM Hyo. S.A. captadas del río Shullcas que también abastecen a la ciudad de Huancayo y Distritos metropolitanos de El Tambo y Chilca, donde igualmente la población está descontenta por la calidad del líquido, elementos otorgado a cada usuario. Existe un reservorio elevado de más de 25 años en el distrito de Huancán de capacidad 80 m3, la administración de este reservorio es asumida por la Municipalidad de Huancán, a la fecha no se utiliza dicha infraestructura, porque la fuente de alimentación de este reservorio fue siniestrada por conflictos subversivos. Se cuenta con conexiones domiciliarias que
Página
83
vienen prestando servicio a 2,389 usuarios.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
CUADRO Nº 33.-Porcentaje De Viviendas que tienen Agua y Desagüe en el Distrito de Huancán VALOR DESCRIPCION
ABSOLUTO
%
Vivienda con abastecimiento de agua Red pública dentro de la vivienda
1,558
47.70
dentro de la edificación
88
2.70
Pilón de uso público
20
0.60
Red pública fuera de la vivienda pero
Viviendas con servicio higiénico
-
Red pública de desagüe dentro de la vivienda
870
26.60
141
4.30
814
24.90
Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación Pozo ciego o negro / letrina Viviendas con alumbrado eléctrico Red pública
2,241
68.6
FUENTE: INEI, CENSO NACIONALES 2007.
2.6.2.2.- DESAGUE El sistema integral de desagüe tiene 44 años , actualmente las aguas son evacuadas directamente al río Áncala , río Chanchas y río Mantaro . Actualmente la Municipalidad de Huancán tiene a su cargo el Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado . Las redes colectoras son de CSN de diámetro 200 mm. Y el emisor principal
que pasa por la Av. 31 de Octubre es de 10‖
se encuentra en buen estado. La mayoría de buzones tiene una altura promedio de 1.20 mts.
se encuentran en regular estado de conservación .
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Se tiene 1500 conexiones domiciliarias de alcantarillado , estas
84
Existen algunos de 3.50 mts.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
La localidad
de Huancán está actualmente dividido
por
cuatro
áreas de drenaje, el área de drenaje (Barrio Santa Rosa ) , área de drenaje II (Barrio Independencia) , área de drenaje III (Barrio Centro), área de drenaje IV (Barrio Mantaro) , en el barrio Santa Rosa , Independencia y Centro cuentan con un tratamiento a través de tanque sépticos, El Barrio Mantaro no cuenta con tratamiento de aguas residuales y su disposición final
va al
Río Mantaro . Dentro del Proyecto de Saneamiento del Distrito se considera la laguna de Oxidación donde se realizara el tratamiento de las aguas residuales, y el drenaje será directamente al rio Mantaro.
2.6.2.3.- ELECTRIFICACION El tendido de red del servicio de energía eléctrica se da en un 90.28 % aproximadamente a nivel del Distrito;
el número de viviendas
para el año 2007 era de 2086 y en la actualidad 3056 lo que indica un crecimiento de número de viviendas.
Página
RED DE ELECTRIFICACION Descripción Alumbrado 84.28% Eléctrico en 1,758 la Vivienda Sin 328 15.72% Alumbrado Eléctrico en la Vivienda Total 2,086 100.00%
85
CUADRO Nº 34 - Atención de servicios básicosenergía eléctrica
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.6.2.4.- INFRAESTRUCTURA RECREATIVA La mayoría de los Barrios no cuentan con infraestructura recreativa adecuada. Hay dos estadios uno en el Centro Poblado de Huari y otro en el Barrio Centro de Huancán; entre los centros educativos y los barrios se han identificado 11 losas deportivas, a nivel Distrital solo 02 parques uno en Huari y otro en el Barrio Centro, observándose la carencia de estos servicios que deben ser implementadas rápidamente en los terrenos adquiridos.
2.6.2.5.- INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA A).- CEMENTERIO Lainfraestructura destinadas
a cementerio en el
distrito de
Huancán, son tres: 01 en el Barrio Centro en condición regular, 01 en el Barrio Cajas del Centro Poblado de Huari en plena Avenida General Córdova, pertenece al Centro poblado de Huari, por su antigüedad requiere ser ubicada o tratada de manera especial; el otro se encuentra en el Barrio Tambo Huari bastante alejado de la ciudad que podría convertirse en alternativa a futuro, es nuevo y no cuenta con infraestructura adecuada. CUADRO Nº 35 - Estado de conservación de los cementerios del distrito de Huancán
NOMBRE Cementerio Cementerio cementerio
UBICACION Barrio Centro CP de Huari Barrio Tambo Huari FUENTE: ELABORADO POR
MATERIAL Noble Rustico Rustico
AREA 12545 m2 5820 m2 10598m2
ESTADO Bueno Regular Regular
EL EQUIPO TECNICO
En el Distrito de Huancán, se observa la utilización del concreto,
86
ladrillos y materiales rústicos para su construcción en los que se
Página
B).- IGLESIA
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
recomienda una intervención acertada para su mejoramiento y recuperación de patrones propios de la zona. No se ve un trabajo especial en la portada requiriendo estas una pronta intervención para su rehabilitación y poder orientarlos a unos equipamientos únicos con características propias capaces de atraer a los miles de turistas que nos visitan.
CUADRO Nº 36 - Estado de conservación de las infraestructuras religiosas del Distrito de Huancán NOMBRE Iglesia Iglesia Capilla
UBICACION MATERIAL AREA(m2) Barrio Centro Noble y rustico 480 CP de Huari Rustico 200 Barrio por Noble 180 Venir Gruta Barrio Piedra 192 Mantaro Gruta Barrio Santa Piedra 160 Rosa FUENTE: ELABORADO POR EL EQUIPO TECNICO
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
EN
LA
ESTADO Mal estado Mal estado Regular Regular Mal estado
DIMENSIÓN
AMBIENTAL:
Ratificación del proyecto Integral de Apertura de Vías y compra de terrenos para continuar el Saneamiento Básico Integral
En el Barrio Alata apertura las siguientes calles:
Av. Ferrocarril, Av. Arwuaturo, Av. Máximo Pérez, Av.
Compra de terreno para el pasaje Dios es Amor (Costo S/.12,500.00)
Ratificación y canalización el rio Yerba buenayoc.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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87
Malvinas y el Pasaje de 6 mts Retamas
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Tratamiento del rio Alí
Manejo Adecuado de los residuos Sólidos destino final.
Rehabilitación de vías del Distrito.
Ampliación de la red de alcantarillado por las calles no priorizados en el CP de Huari.
Canalización del Río Chanchas.
Reforestación de las cuencas y su mantenimiento.
Construcción de un puente en el Jr. Catalina Huanca Barrio Alata- Alihuayo.
Recuperación de áreas verdes e implementación de las mismas.
Reglamentación mediante norma Municipal las áreas de reserva natural.
2.7.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 2.7.1.-ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 2.7.1.1.-Miembros del Consejo Municipal Alcalde:WILLIAN SOLANO POMA Teniente
Alcalde:
FELIX
PAULINO
CARHUALLANQUI
HUGO MONTERO ORELLANA
RUBEN HUANCA BERNAOLA
NANCY TICSE ADAUTO
HECTOR IDONEO QUISPE BERNAOLA
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
88
Regidores:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.7.1.1.1.-PERSONAJES PUBLICOS Nº 1 2
Nombres WILLIAM SOLANO POMA JOSEFINA GABRIEL ROSAS
3 4 5
JULIO GALVEZ DURAN FRANCISCO QUISPE HUAMAN
6 7
Cargo ALCALDE AGENTE MUNICIPAL HUARI GOBERNADOR JUEZ DE PAZ JUEZ DE PAZ DEL ANEXO DE HUARI COMUNIDAD CAMPESINA – HUARI CASA DE LA CULTURA – HUANCAN
CELESTINO CARHUALLANQUI CRISTÓBAL ISAEL AYRE ESPIRITU MARÍA ISABEL, MESA HUAMANI
2.7.1.1.2.-COMISIONES DE REGIDORES: A). COMISIÓN DE ECONOMIA Y FINANZAS: (CONTABILIDAD,
TESORERIA,
ABASTECIMIENTO,
CAJA,
EQUIPO Y MAQUINARIA, ALMACEN, SERVICIOS MUNICIPALES): RESPONSABLE: Sr. HUGO MONTERO ORELLANA Sra. NANCY TICSE ADAUTO Sr. FELIX PAULINO CARHUALLANQUI
B).COMISION DESARROLLO SOCIAL: (REGISTRO CIVIL, PVL, DEMUNA, CASA DE LA CULTURA, PICET, CEGECOM, DESARROLLO ECONOMICO): RESPONSABLE: Sra. NANCY TICSE ADAUTO Sr. HECTOR IDONEO QUISPE BERNAOLA Sr. HUGO MONTERO ORELLANA
RESPONSABLE: Sr. FELIX PAULINO CARHUALLANQUI Sr. RUBEN HUANCA BERNAOLA
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
(ESTUDIO Y OBRAS, DESARROLLO URBANO)
89
C).COMISION DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Sra.NANCY TICSE ADAUTO D). COMISION DE RENTAS: (ADMINISTRACIÓN Y FIZCALIZACIÓN TRIBUTARIA, CONTROL COMERCIALIZACIÓN Y RECAUDACIÓN) RESPONSABLE: Sr. RUBEN HUANCA BERNAOLA Sr. HUGO MONTERO ORELLANA Sr. HECTOR IDONEO QUISPE BERNAOLA
2.7.2.-ORGANIZACIÓN TERRITORIAL El aspecto comunal del Distrito ha desaparecido totalmente, por la absorción del desarrollo y expansión urbana de la Provincia de Huancayo; a la fecha el Distrito se encuentra organizado y regulado legalmente mediante Barrios (15), incluye el Centro Poblado de Huari
Creado mediante ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 445-
CM/MPH, aprobado por unanimidad por el Concejo Municipal de la Provincia de Huancayo, y el Anexo de Auray Creado mediante la ORDENANZA
MUNICIPAL
Nº
006-CM/MDH,
aprobado
por
unanimidad por el Concejo Municipal de Huancán con los siguientes Barrios: Barrio Centro Auray, B. San Francisco, B. Villarica de Oropesa, B. los Héroes, B. Bagua y B. Yerbabuenayoc.
2.7.3.-ORGANIZACIONES DE BASE 2.7.3.1.- COMITÉ DE VASO DE LECHE Los beneficiarios del programa de vaso de leche a nivel distrital son
se procedió a conformar el comité de administración del programa
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
estado de abandono y riesgo; de conformidad a lo establecido en ley
90
niños, madres lactantes, gestantes, desnutridas y ancianas en
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
de vaso de leche del distrito, lo cual se puede apreciar en el siguiente cuadro.
PRESIDENTAS DEL PVL BARRIO ALATA ALFONSO UGARTE AUQUIMARCA HUARI AURAY CENTRO ―A‖ CENTRO ―B‖ SAN ISIDRO-HUANCAN INDEPENDENCIA MANTARO PORVENIR PROGRESO PROGRESO – HUARI SAN ISIDRO – HUARI SAN SEBASTIAN ―A‖ SAN SEBASTIAN ―B‖ SANTA ANA SANTA ROSA UNION TAMBO HUARI CENTRO HUARI CAJAS-HUARI
NOMBRES Y APELLIDOS EDHIT MAGUIÑA ROJAS
DINA HUAMAN CONDOR SONIA JUSCAMAYTA ARROYO ROXANA MONTERO MEZA ELIZABETH BERNAOLA RICSE EDITH VILLALVA LEÓN ROXANA MUCHA MUCHA EVANGELINA PEREZ PARAGUAY AMELIA LOAYSA CASTAÑEDA DEYSI SILVESTRE MEDINA JHENY ALFARO BERNAOLA AYDE CRISTOBAL MENDOZA EULALIA PALOMINO SONIA ORE QUISPE VICTORIA RENOJO HUAMAN APOLONIA HUACHOS HUAMAN APOLONIA ILLESCAS SANCHEZ
JHANETH PALOMINO BONIFACIO MARIA QUISPE CARHUALLANQUI ELVA LAURENTE SOTO INISABEL LLACTA HUAROC
Ichpas Hilda Huarcaya Carhuallanqui Maruccia Tovar Palacios
Barrio Centro Barrio Unión Barrio Cajas Barrio Santa Rosa Barrio Independencia Barrio San Isidro Barrio Mantaro Barrio Alata Barrio Progreso Barrio Porvenir Barrio San Sebastián Anexo de Auray Barrio Tambo Barrio San Isidro- Anexo de Huari Barrio Auquimarca
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Arcadio Miranda Carhuaricra Ramón Pérez Ticse Carlos Quispe Angulo Emilio Quinto Huamán Julio Rojas Hurtado Félix Soto Ccente Jober Aylas Baca Betty Rojas Porras Roberth Tovar Ricse Yolanda Espinoza Gaspar Hilarion Tovar Chuquillanqui
91
2.7.3.2. ORGANIZACIÓN VECINAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.7.3.3.-ASOCIACIONES:
Frente de Desarrollo de los In teresas del Distritos de Huancán (FDIH) Asociación Cultural de Estudiante y Profesionales de Huancán (ACEPH) Asociación Cultural de Jóvenes Emprendedores – Huari (ACUJEN) Asociación De Productores De Engorde De Toros Del Centro Poblado De Huari Posta de Inseminación Artificial
Ramón Ticse Ponce Prof. Hugo , ORRELLANA DE LAC RUZ Lic. JHONY CANCHARI AYRE CELSO CONDOR CARHUAMACA
DAVID ORELLANA TOVAR
2.7.4.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA La participación ciudadana en el Distrito de Pueblo Libre, se rige por las siguientes disposiciones: Ley de los Derechos y Participación y Control Ciudadano, Ley Nº 26300. Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 La Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su título preliminar, los aspectos que dan sustento a la participación ciudadana en la gestión municipal. Así, parte de la definición del gobierno local radica en su carácter de entidad que canaliza la participación ciudadana en los asuntos públicos, con el objetivo de cumplir parte de su Misión (finalidad en la Ley), que es la de representar adecuadamente a la población. Conforme al Artículo 17º de la Ley de Bases de Descentralización,
sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Para
este
efecto
deberán
garantizar
la
conformación
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
y
Página
participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de
92
los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
funcionamiento
de
espacios
y
mecanismos
de
consulta,
concertación, control, evaluación y rendición de cuentas y se canaliza a través de los espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley. TIPOS Instancias de Concertación y Coordinación
Instancias de Participación
Instancia de Vigilancia Ciudadana
PROPÓSITO Incorporar en la gestión local la existencia y funcionamiento de mecanismos que promuevan la participación, el diálogo y búsqueda de consensos entre las autoridades, las instituciones públicas y la población organizada. Incorporar mecanismos por los cuales la población elige democráticamente a sus representantes y plantea sus necesidades y propuestas para ser elevadas a la autoridad Incorporar a la gestión mecanismos de transparencia e información de las acciones que emprende el gobierno municipal
INSTANCIAS EXISTENTES Consejo de Coordinación Local
Juntas Vecinales Organizaciones Sociales de Base
Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo
ORGANISMOS DE COORDINACION MIEMBROS DEL CONCEJO DE COORDINACIÓN LOCAL 2011-2013 Nombre y Apellidos, DNI N°
Cargo
Entidad al que representa
GREGORIO PONCE VILCAHUAMAN
Miembro N° 1
Representante de Barrio
DNI N° 19940407 JOSEFINA GABRIEL ROSAS
MANTARO Miembro N° 2
Representante de HUARI
DNI N° 19883711 COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL CIUDADANO 2012
DNI N° 20090976 ELIAS ESPINOZA MEDINA DNI N°19940044 BETTY ROJAS PORRAS
Secretario Fiscal
Entidad al que representa Director de la I.E. “ALFONSO UGARTE” Representante de la I.E. N°315- Huancán Representante del Barrio
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
93
FLORO SAENZ EULOGIO
Cargo Presidente
Página
Nombre y Apellidos, DNI N°
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
DNI N° 19940227 DALILA COTRINA CASTIGLIONE DNI N° 40467690
Alata Representante Asociación de Artesanos tejidos a palito Representante de APAFA la I. E. N° 30168HUANCAN
Vocal 1
RUBEN CAÑARI CAPCHA DNI N° 20061213
Vocal 2
2.7.5.- INFORMACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA Tomándose como referencia, la información presupuestal obtenida de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, se obtuvo el siguiente resultado. CUADRO Nº 36 –Techo Presupuestal con que cuenta la Municipalidad Distrital de Huancán
F G H I J K L M N O
FUENTES CANON CANON CANON CANON CANON CANON
MINERO HIDROENERGETICO PETROLERO PESQUERO FORESTAL GASIFERO RENTA DE ADUANAS FONCOMUN FOCAM REGALIAS MINERAS
TOTAL
MONTO EN SOLES 364,180.00 62,556.00 0 0 1,804.00 0 0 1,096,463.00 0 189,136.00
1 714,139.00
FUENTE: EQUIPO TECNICO-2011
EJE INTERINSTITUCIONAL:
Mejorar y ampliar la Infraestructura en todos los Centros
Equipamiento tecnológico (centro de computo-sala virtual)
Ausencia
de
profesionales
–
Psicólogo,
en
los
centros
educativos. “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
94
Educativos del Distrito
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Capacitación y actualización con los docentes y alumnos por niveles (inicial, primaria y secundaria) ya sea Talleres psicosociales.
Divorcio Institucional entre las diferentes organizaciones de base y las Autoridades.
Deficiente Gestión en la Administración Pública.
2.7.6.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA La
infraestructura
productiva
está
representada por algunas pequeñas
fábricas
de
tejido a punto y talleres de artesanía
a
escala
familiar, así como algunos establos de producción lechera y centros de engorde que en términos económicos todavía son insignificantes y hay necesidad de fortalecer la capitalización productiva, cuya base social debe de estar
fuertemente
organizada. Y conformada en redes,
operativamente
funcional, Asimismo deben de estar formalizadas como
Página
95
pequeñas empresas.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.8.- SINTESIS DEL ANALISIS RELACIONAL, DESDE LAS POTENCIALIDADES
Organización vecinal e interés de los vecinos en gestión.
Desarrollo turístico y cultural a nivel local yInter Distrital.
Gestión participativa de organizaciones vecinales
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Poner el valor la red turística y cultural con proyección local e Interdistrital (Corredor Turístico).
Promover la participación de las juntas vecinales en la gestión distrital
Existencia de clubes sociales e institucionales culturales
Capital humano educado y formado
Actividades económicas en el Distrito (Tejido a máquina, a palito, bordado Wanka, producciónpecuaria, engorde de ganado vacuno).
Existencia de comerciantes y feria semanal institucionalizada
ACCIONES ESTRATEGICOS Puesta en valor de circuitos turísticos y culturales Creación del Centro recreacional Waripampa Eventos permanentes con participación de colegios Prog. De capacitación liderazgo y trabajo equipos Prog de capacitación turística y gastronómica Centro iniciativa vecinal
Formación profesional y técnica y generación de empleo
Impulsar la formación profesional y técnica en áreas de desarrollo distrital
Programa de desarrollo empresarial Programa de autoempleo municipal
Asociatividad en redes de MYPES.
Organización de comerciales
Mejorar la competitividad de su producción e inserción al mercado local y regional.
Programas de fortalecimiento de capacidades en las redes-MYPES. Construcción del Mercado Municipal
96
Atractivos turísticos y culturales a nivel del Distrito (Santuario de Wariwillka)
CAMPO DE ACCION
Acondicionamiento de Módulos para los comerciantes.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
POTENCIALIDADES
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
SINTESIS DEL ANALISIS RELACIONAL, DESDE LOS PROBLEMAS PROBLEMAS
CAMPOS DE ACCION
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ACCIONES
ESTRATEGICOS
Crecimiento urbanístico desordenado
Congestión vehicular por desorden vial y deficiente infraestructura
Insuficiente infraestructura p/ cultura y deporte
Educación, sensibilización y comunicación estratégica Ordenamiento urbano equilibrado entre residencia y comercio Infraestructura vial y calidad del espacio público
Analfabetismo digital
Insuficientes servicios públicos locales
Infraestructura, equipamiento y servicios públicos
G
Promover el fortalecimiento de las instituciones cívicas y vecinales con liderazgo de la municipalidad Impulsar programas de educación y comunicación para fomento de valores y ciudadanía Promover el ordenamiento urbano equilibrado; resid-comvías y servicios públicos
Aumentar la cobertura y calidad de equipamiento y servicios públicos
Implementación de planes y PP
Red institucional distrital y alianzas estratégicas Programas de capacitación ciudadana e institucional Plan de modernización institucional Programa de educación Programa de difusión cultural Programa de ordenamiento vial Proyecto manejo e coeficiente de agua y alcantarillado Centro cultural de Huancán Acondicionamiento de parques Plan de seguridad ciudadana (Serenazgo). Fortalecimiento del DEMUNA
Percepción de inseguridad por delincuencia y pandillaje
Seguridad ciudadana y fortalecimiento de familia
Reducir los niveles de delincuencia y pandillaje en base al fortalecimiento de la familia y especial a jóvenes
Contaminación ambiental por el inadecuado manejo de RR.SS.
Manejo Adecuado de los RR.SS. y preservación ambiental
Implementar los programas de manejo ambienta.
Gestión económico-eficiente de RRSS
Programa de fortalecimiento de la familia, niños,genero, etc. Programas de capacitación y generación de empleos de jóvenes
Programa de de arborización distrital Planta de tratamiento de RR.SS.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
97
Debilitamiento de valores y calidad educativa
Fortalecimiento institucional y vecinal
Página
Debilidad institucional para la gestión eficiente y cumplimiento normas
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.9.- ÀRBOL DE PROBLEMAS: ESCASA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISTRITO DE HUANCAN
Individualidad de la población con respecto a sus propósitos
Desinterés de la población por resolver sus propios problemas
Escaso conocimiento del patrimonio cultural
Interrupción de la transmisión de conocimientos culturales de generación en generación
Mayor población inmigrante en el distrito
Decreciente valoración cultural
Emigración de la población a las ciudades
Reducida comunicación entre autoridades y población
Escasa promoción de la participació n ciudadana
Ausencia de políticas que promuevan la participación ciudadana
Limitada participación de la población profesional
Desinterés de los profesionales en cooperar en el desarrollo del distrito
Emigración de la población profesional hacia las ciudades
Escasa oportunidad de empleosen el ámbito
Página
Escasa comunicación entre vecinos
Influencia negativa de los medios de comunicación sobre los valores
Rechazo a las Autoridades por parte de la población
98
Escasa identidad cultural de la población
Bajo nivel de organización de la población
Pensamiento conformista de la gran mayoría de la población
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
DESNUTRICION CRONICA
Desconocimiento nutricional de los alimentos
Carencia de disponibilidad de alimentos
Deficiente práctica y promoción de entornos saludables
Inexistencia de municipios, comunidades, escuelas y familias saludables
Inadecuadas acciones realizadas por parte de las madres
Falta de instalación de los servicios de agua y letrinas
Falta de cobertura, oportunidad y calidad del CRED
Inacceso al agua segura
Deficiente desinfección y vigilancia de la calidad de agua
Página
Mala alimentación de la madre gestante
Existencia de morbilidad por IRA, EDA en menores de 24 meses
Inadecuada alimentación y nutrición del menor de 36 meses
99
Incidencia del bajo peso al nacer
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
ESCASA COMUNICACIÓN INTEGRAL Y PENSAMIENTO LOGICO MATEMATICO
Falta de la cobertura de educación inicial
Débil competencias de promotoras en educación inicial
Escasos programas de atención no escolarizada
Inadecuada competencias de los docentes en educación inicial, comunicación integral, pensamiento lógico matemático.
Falta de capacitaciones a docentes y promotores en educación inicial
Deficiente disponibilidad de docentes especializados
Escasa vigilancia al marco normativo para la asignación y selección del personal docente a nivel regional.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Inadecuado sistemas de soporte, supervisión y mantenimiento
100
Dificultad al acceso a la educación inicial
Inadecuada infraestructura y equipamiento de las escuelas
Escasa calidad educativa del 1er y 2do grado
Página
Débil competencias básicas para aprender a leer en niños y niñas de 3 a 5 años
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
DEGRADACIÓN AMBIENTAL
La falta de un parte automotor modernizado
Incremento de emisiones contaminantes a la atmósfera de fuentes fijas
Falta de sensibilización de los actores
Escaso tratamiento de las aguas residuales
Dedil programas de sensibilización y capacitación de la población
Aumento de incidentes por uso inadecuado de SSQQMMPP
Aumento de volumen de residuos sólidos en el ambiente
Inadecuado sistema de rehusó
Falta de un gobierno local con manejo ecoeficiente de RRSS
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
La falta de prevención de riesgos SSQQMMPP
101
Incumplimiento de LMP fuentes móviles
Mayor contaminación ambiental en suelos
Incremento de la contaminación de los ecosistemas acuáticos
Página
Aumento de la contaminación atmosférica
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE HUANCAN
Insuficiente equipo de almacenami ento público y barrido
Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
Insuficiente personal capacitado en barrido
Insuficiente personal capacitado para la recolección y
Inexistencia de manual operativo
Conflictos entre el personal de recolección y vecinos
Inapropiado reaprovechamiento
Inapropiada disposición final
Ineficiente gestión administrativa y financiera
Inexistencia de infraestructura de para reaprovechami ento
Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM
Insuficiente personal capacitado en administrativo y financiero
Inexistencia de equipamiento para reaprovechami ento
Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM
Inadecuado costeo del servicio
Insuficiente personal capacitada en reaprovecham iento
Insuficiente personal capacitada en disposición final de RSM
Deficiente supervisión y monitoreo del servicio
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Inadecuadas prácticas de la población
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Escasa difusión sobre el pago del servicio
Escasa difusión las normas y sanciones
102
Insuficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Página
Inadecuado almacenamiento y barrido
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
III. PROPUESTA DE DESARROLLO DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO CONCERTADO 3.1. ROLES DEL DISTRITO 3.1.1. ROL EN EL PASADO En el Distrito de Huancán, en el pasado fue la despensa de la ciudad de Huancayo y otras ciudades importantes de la región y del país proveedor de alimentos de origen vegetal y animal, así como de capital humano para la explotación minera. También era un lugar de paso, puesto que mucha gente se trasladaba y siguen trasladándose para sus respectivos lugares de origen.
3.1.2. ROL EN EL PRESENTE En la actualidad el distrito de Huancán, está en proceso
de
convertirse en una ciudad netamente urbana. Este reacomodo ha originado conflictos de carácter personal con los pobladores, respecto a sus tierras, la apertura de calles, los requerimientos de áreas para equipamiento y la asimilación de nuevas formas de vida, incrementándose obligaciones para con su municipalidad, respecto al pago de arbitrios, tributos y contribuciones. Este proceso social, económico, político y cultural, cuando es acelerado genera desequilibrios en la prestación de servicios, Huancán se encuentra precisamente en este proceso, lo cual merece tomar en cuenta, a fin de evitar los desequilibrios. Con propuestas
humana,
asimismo
articulándose
a
los
programas
estratégicos que vienen implementando los diferentes sectores del estado y respetando el Plan Nacional.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
persona
103
viables basándose en el respeto de los derechos inalienables de la
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3.1.3. ROL EN EL FUTURO En el futuro este distrito debe de contribuir con espacios amplios y bien distribuidos para la oxigenación de la gran urbe, espacios de esparcimiento, recreación y turismos con viviendas amplias con jardines y patios amplios. El tratamiento paisajístico de la ciudad es vital para atraer a la población. Por todo ello la municipalidad debe de ofrecer diseños de viviendas, apropiadas para las diversas familias según las actividades que realizan. Considerando que los sistemas familiares no son iguales o que es imposible encontrar dos familias iguales. Los modelos de diseños de viviendas, solo será, referentes para que cada familia lo adecue, de acuerdo al tamaño, las actividades, el número de animales de crianza, los cultivos, considerando los espacios necesarios, la distribución de las mismas, de tal forma que exista una armonía funcional.
3.2. PRINCIPALES TENDENCIAS 3.2.1. NACIONAL La Tendencia Nacional está encaminada hacia la lucha contra la pobreza y extrema pobreza y los 23 Programas Estratégicos presupuestales estableciendo programas y proyectos que coadyuven hacia este fin, maximizando los recursos mínimos que se disponen. Así como prioritarios aquellos proyectos de altos impactos sociales
vivienda, Mejorando Mi Pueblo,
techo
propio,
PRONASAR, Programa Agua Para Todos, INCAGRO, FINCYT y entre otros.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
PROVIAS, Mi
104
y de bajo costo como los programas a Trabajar Urbano Rural,
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3.2.2. REGIONAL La configuración regional recientemente establecida a nivel país, trae consigo un reacomodo de la estructura socio económico, donde se busca una mejor efectividad en el uso de los recursos atendidos prioritariamente
necesidades
más
urgentes
que
satisfagan
expectativas y los problemas más sentidas por la población mayoritaria, en aras del desarrollo equitativo, justo de la población en su conjunto.
3.2.3. LOCAL La tendencia local es hacia un crecimiento poblacional dinámico por la tasa de natalidad y el alto índice de inmigración especialmente de pobladores de la zona de Huancavelica y Ayacucho. La expansión urbana está ganando espacio frente a la zona rural tradicional de manera descontrolada en ciertos barrios de la localidad (Cajas, Santa Rosa, Auray, Progreso, Centro, Porvenir, Unión, San Isidro, San Sebastián, Alata), estos aspectos están reflejados en la tugurización y hacinamiento de las viviendas donde es posible encontrar hasta cinco familias por parentescos cercanos o compoblanos, amigos de infancia, etc. Con relación al aspecto de organización se mantiene lo tradicional influido por lo moderno en una especie de mixtura donde las formas organizativas han ido siendo reemplazadas por otras como los
participación ciudadana acorde a la tendencia nacional enmarcada
Página
en la nueva ley orgánica de municipalidades y la regionalización.
105
comités de desarrollo por las juntas vecinales, buscando una mayor
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
En resumen el distrito de Huancán tiende a un crecimiento desordenado urbanístico, económico y social. Hay necesidad de establecer los planes de desarrollo urbano e integral del distrito.
3.2.4.- ENFOQUE METODOLOGICO - QUE ARTICULA AL PLAN BICENTANERIO PERÚ HACIA EL 2021 El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo quecontiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. En
un
plan
programación
de
largo
plazo
multianual,
no
debido
es
pertinente
incluir una
a
que
proyecciones
sus
involucran una alta incertidumbre. Por ello, en este Plan solo se presentan las metas de fin de periodo como aspiraciones nacionales a una mejor calidad de vida para toda la ciudadanía y un conjunto de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas. El plan de largo plazo no es un plan de acción sino de orientación, y por ello requiere de una programación multianual para hacerse operativo. La programación multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para periodos por lo regular de cinco años, tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento para la ejecución del plan, con indicadores y metas que permiten un seguimiento y una evaluación efectivos para
que correspondan en caso de que las condiciones del entorno
Página
varíen.
106
introducir los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones
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El Plan Bicentenario se sustenta en los pronósticos de las principales variables macroeconómicas que definen un escenario probable o tendencial, tomando como base el estudio de los ciclos económicos de larga duración de la economía peruana manifiestos entre el año 1896 y el 2009. Para la formulación del Plan Bicentenario se estableció, mediante directiva,
la
metodología,
procedimientos,
responsabilidades
funcionales y el cronograma de trabajo, comprendiendo a todas las entidades
conformantes
del
SINAPLAN.
El
proceso
fue
eminentemente participativo, realizándose 22 talleres, entre octubre del 2008 y junio del 2009, en los que participaron representantes de entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales, organismos constitucionalmente autónomos y entidades privadas; entre estas últimas, destacaron organismos no gubernamentales, entidades cooperantes,
colegios
profesionales,
instituciones
académicas,
entidades gremiales, etc. Partiendo de la sistematización de la información recogida en los talleres y de la identificación de las tendencias del entorno, denominadas mega tendencias, para situar los problemas y oportunidades de la realidad nacional, y con base en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, así como en la revisión de los diferentes
instrumentos
de
planeamiento
elaborados
por las
entidades públicas y privadas, entre febrero y julio del 2009 se
hacia el 2021
y
formularon
las
respectivas
propuestas
lineamientos estratégicos:
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
de
Página
definieron seis ejes estratégicos para el Plan Bicentenario: El Perú
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identificaron seis objetivos nacionales, en torno a los cuales se
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1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó cada objetivo nacional en un número de objetivos específicos, para los que se definió a su vez un conjunto de indicadores y metas, así como acciones estratégicas, proyectos y programas nacionales. Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, teniendo como horizonte una visión compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables para el 2021. La lógica del planeamiento por resultados en el ámbito nacional altamente complejo del Plan, exige que sea multisectorial y multirregional. Este enfoque permitirá que en la programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades del Estado y en los diferentes niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las metas nacionales. Esta lógica, a su vez, coincide con los esfuerzos que viene realizando el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por introducir el presupuesto por resultados como instrumento clave de la gestión
al establecimiento de una carrera pública basada en la meritocracia y la evaluación de desempeño. Con ello se busca facilitar la
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(PCM) con la Autoridad Nacional de Servicio Civil en lo concerniente
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presupuestal, así como la Presidencia del Consejo de Ministros
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articulación de los planes estratégicos de desarrollo con los planes estratégicos
institucionales
y
los
respectivos
presupuestos,
contribuyendo a una mayor eficacia de la gestión del Estado, a la calidad del gasto público y a la transparencia de la gestión presupuestal, así como a la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los resultados de la gestión estatal. La formulación de los planes estratégicos de desarrollo en sus diferentes niveles, tanto en los ámbitos sectorial como territorial, bajo el marco orientador del Plan Bicentenario deberá también contribuir al mejoramiento de la calidad de la inversión pública, al hacer posible la priorización de los proyectos de inversión del Estado. Al mismo tiempo, se abre un espacio para concertar las decisiones públicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Estado a las demandas de la sociedad, así como la coordinación pública y privada para emprender un camino definido hacia el logro de los objetivos nacionales. El 16 de noviembre del 2009, conforme al calendario establecido, se presentó a la Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN la primera versión del proyecto del Plan Bicentenario, tras lo cual se procedió a ponerla en consulta, fijando como plazo el día martes 20 de abril del 2010 para la recepción de contribuciones (aunque cabe señalar que en la práctica se recibieron aportes y comentarios en fechas posteriores). Luego de este proceso y su sistematización, el Consejo
2010 esta versión y remitirla a la Presidencia del Consejo de
Página
Ministros para su aprobación. El camino posterior conllevará su
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Directivo del CEPLAN autorizó en su sesión del 12 de agosto del
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elevación a la Presidencia de la República para su aprobación mediante Decreto Supremo. 3.2.5.- LAS POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sido
agrupadas
en
cuatro
ejes
temáticos:(i)
Democracia
y Estado de derecho;(ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y(iv) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Políticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. El gráfico 1 presenta un
esquema de las Políticas de Estado.
Equidad y justicia social
d de
cultura y el diálogo y la
r
eficiente, Transparente y descentralizado eficiente y Transparente
y do
de
Afirmación de la social de
sin
Afirmación de la
y transparencia
fi
de la
Régimen democrático y Estado de derecho y del de partidos
Competitividad del país
a y la
a de salud y
al digno y productivo
Ética, transparencia y de la
Competitividad, y Desarrollo sostenible y gestión ambiental de la y la
vigencia de la y los
a la y libertad
en de la
Política exterior para y el
y vivienda
de
y la Ampliación de
Seguridad ciudadana y dela
y
de la familia y de la
Eliminación del y
Con reciprocidad y
Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública
Página
Seguridad nacional
110
Democracia y Estado de echo
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3.2.6.- MEGATENDENCIAS SEGÚN EL PLAN BICENTENARIO EL PERU HACIA EL 2021 La sociedad peruana se desenvuelve en el marco
de mega
tendencias determinadas por los cambios que a nivel mundial se producen en los diversos ámbitos de la actividad humana. Tales cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de nuestro país en las esferas económica, social y política, mientras que en otros casos podrían
representar circunstancias poco
favorables que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el curso de nuestro desarrollo. Por ello es importante identificar dichas megatendencias, a fin de orientar mejor la política nacional de desarrollo y
tomar las decisiones más
apropiadas, e manera que sus efectos sean positivos para el logro de los objetivos nacionales. Las megas tendencias de mayor gravitación las que se debe prestar especial atención en el diseño de la política de desarrollo son: LA GLOBALIZACIÓN Globalización o mundialización es el término usado para definir el proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les otorgan una
transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir sus políticas
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de capital se configuran a escala planetaria, las empresas
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naturaleza global. Así, los procesos de producción y los movimientos
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nacionales. Como consecuencia de la globalización, se produjo en la última década una expansión sin precedentes del comer- cio mundial,
solo
detenida
desencadenamiento
de
de la
manera
crisis
transitoria
financiera
por
mundial,
el que
rápidamente se trasladó hacia el sector real de las principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy favorablemente por la economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento económico alcanzaron niveles elevados en comparación con las décadas anteriores. En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas modalidades, desde una simple concesión unilateral
de
preferencias,
como
el
ATPDEA,
hasta
el
establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC), que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro país. Sin embargo, se asegura que la recuperación del comercio internacional será lenta y progresiva y que afectará a las economías que, como el Perú, sostienen su crecimiento mayor mente en las exportaciones hacia los países desarrollados. Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar y
la
infra-
estructura
para
la
competitividad
internacional mediante la promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación de empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor valor
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logística
Página
la
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agregado y sofisticación de las exportaciones. LA DEMOCRACIA GLOBAL La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de instituciones internacionales y el Estado en el fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de derecho y la mayor participación de la sociedad civil. En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una legislación
supranacional
que
cuenta
con
instancias
sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de países latinoamericanos—que se reflejan
en
elecciones
democráticas,
con
prensa
libre
e
independiente y libertad es civiles—, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial. Por otro lado, la democracia
representativa ha afianzado las
instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las decisiones públicas. A pesar de
El
crecimiento
desigualdades
económico y
los
sistemas
insuficiente, jurídicos
y
las
profundas
servicios
sociales
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insatisfacción popular con los líderes elegidos democráticamente.
113
ello, la región enfrenta retos que han llevado a una profunda
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ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la violencia. LAS TELECOMUNICACIONES Y LA MASIFICACIÓN DEL USO DE INTERNET A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento. Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz del desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los
satélites, las
redes, el
fax,
la
digitalización,
la
comunicación móvil y el uso masificado de internet. De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no solo a minorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También representa un abanico de opciones sin formativas que
reduce la asimetría de la
información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios. Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y diseñar, crear e innovar casi sin límites.
El ser- vicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a
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Google ye-Bay—y facilita las inversiones y el comercio internacional.
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Internet es la base para el desarrollo de grandes negocios como
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través de este medio, como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de territorio. Asimismo, la educación virtual tendrá a sustituir a la educación presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales. Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo, violencia, drogas, ―hackeo‖ de información, entre otros. El efecto más interesante de esta mega tendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso a la información, incluso de los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo. A medida que esta tendencia
se
afiance, se
abrirán
nuevas
oportunidades de negocios y de desarrollo para más peruanos y peruanas. EL SURGIMIENTO DE NUEVAS POTENCIAS ECONÓMICAS El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a definirla distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca en este sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a Brasil, Rusia, India y China,
realidad, seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la India. Ambas potencias emergentes se alejan
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plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una
115
cuatro de las economías con mayor potencial en el mediano y largo
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velozmente de la pobreza y se aproximan a las que fueron súper potencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconómicas.
La
crisis
económica
internacional
reducirá la hegemonía de Estados Unidos y la Unión Europea, situación que permitirá a las potencias emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traerá como resultado un mundo multi polar. Al Perú, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovecharla vecindad con Brasil y su acelerada expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades económicas y de negocios. Para
ello
se
requiere
acercar
nuestros
mercados
mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con dicho país. En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a una integración de mayor complementariedad con las economías latinoamericanas y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción con las economías desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores oportunidades para diversificar y transformar sus recursos productivos. LA
CUENCA
DEL
PACÍFICO,
NUEVO
EJE
DEL
COMERCIO MUNDIAL En las últimas tres décadas, el comercio internacional se ha venido desplazando hacia los países de la Cuenca del Pacífico. En sus
intercambio comercial que surgió tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados Unidos y que favoreció el renacimiento del
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poderosas potencias del mundo a excepción de Europa. El
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costas asiáticas, americanas y de Oceanía, se articulan las más
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Japón como potencia y la aparición de los ―tigres asiáticos―— Taiwán, Corea del Sur, Singapur—,ha seguido
en auge con la
poderosa presencia de China, India, Rusia, Canadá y Australia. Esto ha llevado a la conformación de la APEC, asociación de países de la Cuenca del Pacífico a la que se han incorporado países latinoamericanos como México, Chile, el Perú y Colombia. La ubicación de las potencias emergentes en esta área y el renovado interés de Estados Unidos y Japón por no perder el paso, hacen que en Latinoamérica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse crecientemente en esta dinámica. El Perú, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia de los países de la región sumándose a una mega tendencia clave en la globalización. EL ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO Y LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de la información ya la profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los países en desarrollo, que alcanza a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces más alta. Ello indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los países pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el 2030 los países desarrollados
la inmigración, así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
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Esto significará el agotamiento paulatino de las restricciones para
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pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral.
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El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que será cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los trabajadores hasta los 75años. Ello incrementará la ―fuga de cerebros‖ de los países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para que permanezcan en sus lugares de origen. En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional
promedio
de
esta
fuerza
laboral
restringirá
sus
posibilidades de realización profesional o laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados crónicos. CRECIMIENTO DE MEGA CIUDADES El crecimiento
de mega ciudades (más de diez millones de
habitantes) es un fenómeno que se ha acelerado, en especial en los países en vías de desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanización y migración rural-
urbana. Son consideradas
motores de la economía mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos, personas, culturas y
conocimientos. La
concentración de la población, sobre todo por la centralización espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales,
pobres. Entre las principales mega ciudades destacan Tokio, Nueva York, Seúl, Bombay, Delhi, México, Sao Paulo, Shangai, Los
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la delincuencia, problemas mucho más agudos en los países
118
económicas y culturales; en particular, el incremento del crimen y
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Ángeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires. Las mega ciudades tienen que afrontar determinados desafíos para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor
gestión
en
cinco
sectores
críticos
de
infraestructura
(transporte, electricidad, agua y aguas residuales, salud, y protección y seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancearla
competitividad
con
la
calidad
de
vida
y
la
sostenibilidad ambiental. En el periodo del Plan, Lima tenderá a convertirse en una mega ciudad, lo que en carecerá los costos de los servicios básicos y nos enfrentará a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan permita que Lima Metropolitana se convierta en una mega ciudad equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida. EL CAMBIO CLIMÁTICO. El cambio
climático
que
viene
experimentando
el
planeta,
caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que sustentan
la
diversidad
biológica),
es
consecuencia
del
denominado ―efecto invernadero‖ causado por el considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de
del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de
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en la atmósfera y ocasionan la elevación de la temperatura media
119
combustibles fósiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan
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lluvias. Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera
que este fenómeno traerá un
cambio de paradigma y una reducción drástica del consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa. Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y mitigación de sus efectos negativos. Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel Intergubernamental adhoc. Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países, afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación de servicios de agua, alcantarillado y salubridad),
la
productividad
agrícola (principalmente
la de
régimen de secano), la producción de alimentos de origen agrícola,
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos negativos del cambio cl i máti co en el producto bruto interno (PBI).
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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hidroeléctrica.
120
la preservación de la biodiversidad y la generación de energía
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De no adoptarse medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el año 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del país. LA
PREOCUPACIÓN
POR
EL
AMBIENTE
Y
LA
PREFERENCIA POR LOS PRODUCTOS NATURALES La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos orgánicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado,
ropa,
muebles,
adornos,
productos
de
tocador,
asociados a una vida más sana y a una producción más limpia que no
daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas
oportunidades
de
negocios
para
países
como
el
Perú,
caracterizados por su importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividad es de ecoturismo, en las que nuestro país
pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente
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La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos
121
tiene un gran potencial.
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desarrollo y aceptación de nuestra gastronomía en el mercado internacional nos
brinda más de un ejemplo de lo que sea hecho
y el potencial por desarrollar. Por otro lado, la protección y la recuperación
del
medio
ambiente
en
las
diversas
regiones
naturales es aún una tarea ardua. Hay que recobrar el espacio perdido por el mayor abandono y desertificación de tierras y laderas causados por la migración a la ciudad, la carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazonía que termina en deforestación, la contaminación por el uso inadecuado o la falta de tecnologías limpias en la explotación industrial extractiva (como la minería formal e informal y la pesca a gran escala) y de servicios (transporte con parque automotor obsoleto). EL DESARROLLO BIOTECNOLÓGICO Y LA INGENIERÍA GENÉTICA La biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para objetivos específicos, cambiará la vida tal como hoy la conocemos. Podrá mejorar la alimentación (utilizable en los programas sociales vinculados al proceso de erradicación de la pobreza) y tener otros usos no alimentarios, como la producción de plásticos biodegradables, aceites vegetales y biocombustibles. También es útil en la minería, la medicina, la microbiología, la farmacia, así como en el cuidado del
por actividades industriales. En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados
122
medio ambiente, a través de la biorremediación, el reciclaje, el
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del
cuerpo
podrá
ser
sustituida,
lo
que
aumentará
las
expectativas de vida. Asimismo, la ingeniería genética BCRP, ―El cambio climático y sus efectos en el Perú‖. Documento de Trabajon.º14.
Lima, julio
de
2009
ofrece
la
posibilidad de
incrementar significativamente el rendimiento de la producción agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsista por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos
sociales al
uso generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de algunos transgénicos que alteran negativamente el suelo y la vida natural o en el de la creación de la vida invitro, que tiene aún observaciones éticas. Para desarrollar la biotecnología y la ingeniería genética en el Perú se requiere adecuar y mejorar la educación en dichos nuevos campos y sus especialidades, considerando la biodiversidad y las potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la empresa privada promoverá el desarrollo científico y la investigación biotecnológica con aplicación a diversas ramas productivas, como la minería, lo cual contribuirá a disminuir la contaminación. EL DESARROLLO
DE
LA
NANOTECNOLOGÍA
Y
LA
ROBÓTICA Manipular la materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala
tan
minúscula
muestra
fenómenos
y
propiedades
propiedades únicas. Esta tecnología promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones
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para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con
123
totalmente novedosos. Los científicos utilizarán la nanotecnología
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médicas (biología molecular, orgánulos, desarrollo de la memoria, la lógica, el yo, cardio terapias, cuidados sanitarios, enfermedades genéticas)
hasta
soluciones
ambientales
y
otras
de
más
áreas.
Se
eficientes trata
a
de
problemas
técnicas
que
revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos. Se
estima
que
las
ventas
de
productos
que
incorporan
nanotecnología aumentarán del 0,1 % del total de productos manufacturados en el 2004 al 15% para el año 2014. Los factores clave para el desarrollo de la nanotecnología, identificados por los expertos del Foro sobre las Tendencias Futuras (Future
Trends
Forum, FTF), son contar
con las
herramientas adecuadas que permitan el estudio a escala nanométrica, la búsqueda de aplicaciones prácticas que atraigan la inversión privada, la reducción
de los costes de procesos y
equipamiento, y una política gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo cual ayudará a que penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales obstáculos encontrados está la escasez de inversión que supondría un despegue a largo plazo y la falta de coordinación entre centros de investigación y empresas, que podría hacer más difícil la industrialización de las aplicaciones. El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetración en nuevos mercados exigen grande sin versiones, el
desarrollo
de
la
nanotecnología. Las
iniciativas públicas han permitido el despegue de esta tecnología y el sector privado está tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones. En la nanotecnología intervienen distintos
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
124
en
Página
indispensables
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
agentes, como la empresa, la universidad y los consumidores, con el apoyo y la regulación variable del Estado según la etapa del ciclo del valor. Adicionalmente, el desarrollo de la cibernética posibilitará usos nuevos y generalizados de robots en las actividades productivas y domésticas, así como en los servicios públicos. El Perú cuenta en su territorio con los minerales básicos que utilizan estas tecnologías, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y participar de las ventajas de esta tendencia mundial. Para ello se requiere importantes cambios que mejoren la
educación,
como
la
formación
de
nuevos
campos
y
especialidades vinculados a desarrollarla, promoviendo el valor agregado en las zonas productoras e incrementando las exportaciones. El Estado desempeña un rol importante al promover e invertir en investigación y en infraestructura y generar políticas de promoción de
la nanotecnología y la robótica
orientadas a la regionalización de la actividad económica, al desarrollo de industrias que requieren bajo niveles de capital y al fomento de una adecuada formación de redes o asociatividad. También puede mejorar el manejo del medio ambiente en sus diversos
componentes
(suelos,
agua,
bosques,
diversidad
biológica, energía), así como el control mediante diversas
Página
deforestadas, etc.).
125
aplicaciones (alta resolución de fotografías, cálculos de áreas
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3.3. VISION DE FUTURO A NIVEL DISTRITAL La visión de desarrollo del distrito de Huancán, es una clara aspiración de un pueblo en proceso de cambio y transformación, de lo tradicional a lo moderno, con ciertos matices de residencia socio cultural, generada por el conflicto de generaciones, pero que a su vez es necesaria en este mundo globalizado.las autoridades y personas ilustradas del distrito están en la obligación de hacer realidad la presente visión. 3.3.1. VISIÓN DE DESARROLLO DEL DISTRITO AL 2021VISION
Huancán al 2021, Es un Di st r i t o Moder no, Empr endedor , Cul t o, Ecol ógi co, T ur í st i co con Ident i dad.
3.4. SIGNIFICADO DE LA VISION DE FUTURO Se describe como la situación donde los problemas presentes y sus causas han sido superados o reducidos. La descripción de cómo quisiéramos que sea nuestro distrito de aquí a 8 años. Es un sueño noble sobre nuestro futuro, es una imagen de lo posible, nos muestra lo realizable en el distrito; en
La población del distrito de Huancán con servicios básicos y de calidad.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
y desempeño de sus acores sociales e institucionales.
126
base al uso racional de sus recursos, capacidades, su rol económico
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Distrito de Huancán ordenado urbanísticamente convertida en un espacio turístico. Centros
educativos
con
infraestructura
y
equipamiento
adecuado. Población Culta y emprendedora en todo el Distrito. Todos los niños de Huancán reciban educación inicial, primaria y secundaria.
3.5. VALORES COMPARTIDOS. Los valores que debemos practicar los actores económicos, sociales, políticos y la población en general son:
Creatividad
Democracia participativa
Equidad
Honestidad
Puntualidad
Responsabilidad
Solidaridad
Tolerancia
Trabajo en equipo
Transparencia
Los ciudadanos de Huancán, tienen un buen nivel educativo, gozan de buena salud, son emprendedores, laboriosos, con buenos
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
3.6.1. VISION DE DESARROLLO EN CAPITAL HUMANO
127
3.6. VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE HUANCAN
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
principios y valores que se siguen cultivando por generaciones, las viviendas
se
construyen
con
diseños
que
responden
a
las
necesidades de cada familia y al rescate de nuestra identidad y disponen de saneamiento integral.
Visión de desarrollo del eje temático educación Que se brinde una educación de calidad, para formar integralmente al niño adolescente y adultos, para ello los centros
educativos
estén bien equipados con laboratorios, materiales didácticos y centros de cómputo. Visión de desarrollo del eje temático de salud El distrito cuente con centro de salud implementada. La atención de salud es óptima, erradica la parasitosis y minimiza la incidencia de otras enfermedades. Visión de desarrollo del eje temático saneamiento y Vivienda. Se cuenta con un sistema de alcantarillado integral de las viviendas; el abastecimiento de agua satisface los requerimientos de la población. Las viviendas bien diseñadas con espacios adecuadamente distribuidas, la municipalidad ofrece diseños de vivienda para cada necesidad.
3.6.2. VISION DE DESARROLLO EN CAPITAL NATURAL El distrito de Huancán ha realizado un tratamiento paisajístico
plantas oriundos de la región como elementos de oxigenación y sobre todo como atractivo turístico.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
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Río Chanchas, Alihuayo, Mantaro y la protección de los animales y
128
diseñado por la municipalidad conservando las micro cuencas del
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3.6.3.
VISIÓN
DE
DESARROLLO
EN
CAPITAL
SOCIAL
E
INSTITUCIONAL La municipalidad de Huancán, asume su rol de liderazgo y trabaja de
manera concertada participativa en las juntas
vecinales
organizadas y con los otros actores sociales, realizando trabajos para el desarrollo integral del distrito. 3.6.4. VISIÓN DE DESARROLLO EN CAPITAL ECONÓMICO La actividad del tejido a punto maquina y palitos se ha fortalecido y conformado redes, que generan el incremento de empleo en jóvenes y mujeres, la agropecuaria se ha intensificado, desarrollándose una actividad ganadera en el engorde de toros a nivel del Anexo de Huari y distrito, se ha incrementado el cultivo de maíz, pero es más tecnificado, aprovechándose intensivamente la chala de maíz. La producción artesanal se ha intensificado, los productos se han organizado y han logrado insertarse a mercados competitivos, el turismo nacional y extranjero se ha incrementado en función a una mayor
oferta
de
productos
Eco
turísticos
y
lugares
paisajísticoscultivados, desarrollados por los empresarios locales y regionales promoviendo el turismo vivencial.
Visión de desarrollo del eje temático turismo El turismo se ha consolidado como una fuente ingresos para la población en general, se ha establecido el circuito turístico distrital y un turismo vivencial con un tratamiento paisajístico integral del
del centro Recreacional Waripampa.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
logrando captar una mayor afluencia de turistas con la promoción
129
distrito, también se han diversificado los productos turísticos,
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3.6.5. VISIÓN DE DESARROLLO CAPITAL FISICO El distrito de Huancán se ha convertido en una hermosa zona urbana, con calles y viviendas bien planificadas, se han ampliado las redes de energía trifásica, beneficiando al sector industrial del distrito, los canales de riego se mantienen y se han establecido diversos sistemas de riego, con agua tratada, lográndose productos sanos, aptos para el consumo humano. La comunicación es fluida por los diferentes medios y por su cercanía a la ciudad de Huancayo. Visión de desarrollo del eje temático vial El sistema vial del distrito de Huancán se encuentra habilitado, esto significa,
el
alineamiento
de
vías,
la
apertura
de
vías,
mantenimiento de vías, ensanche de vías, la pavimentación de las principales vías, interconectados a los diferentes puntos del distrito de manera funcional. La Avenida Panamericana y General Córdova son los corredores económicos más importantes que dinamizan la economía local. Visión de desarrollo del eje temático irrigación El sistema de irrigación como en los barrios Mantaro, Progreso y Huari se ha tecnificado utilizando diversas sistemas de riego, la misma que ha incrementado los rendimientos unitarios. El agua de riego
tiene
tratamiento
de
contaminación, garantizando
una
producción limpia.
Internet y teléfono tienen apertura en todo el ámbito del distrito y viene funcionando un medio radial en el Distrito.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Los medios de comunicación como la radio, televisión, periódico,
130
Visión de desarrollo del eje temático comunicaciones
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
IV.- ESTRATEGICAS DE DESARROLLO 4.1.- LINEAS ESTRATEGICAS Las líneas estratégicas se desprenden de la visión de futuro del distrito de Huancán. LINEAS ESTRATEGICAS EJES DE DESARROLLO
LINEAS ESTRATEGICAS
Distrito de Huancán integradas a cadenas productivas, con tecnología y capacitación, de esa manera elevando los DESARROLLO niveles de productividad en las redes de pequeños ECONOMICO empresarios en la actividad económica del tejido a punto maquina, bordado Wanka, tejido a palito, actividad agrícola y pecuaria, desarrollando un turismo ecológico, dinamizando los sistemas de comercialización. Mejorar las condiciones de vida de la población dotándolos de los servicios de saneamiento básico de calidad, DESARROLLO fortaleciendo e implementando los centros de salud, en SOCIAL educación disminuyendo la deserción escolar e implementando programas para el elevado nivel cultural, así fortaleciendo la seguridad ciudadana. Distrito de Huancán con un gobierno transparente que gestiona el desarrollo local en forma democrática, DESARROLLO INSTITUCIONAL Y concertada, participativa e igualdad de oportunidades, con organizaciones sociales públicos consientes de sus deberes y DE CAPACIDADES derechos practicando identidad, valores y que asuman responsabilidades compartidas con participación ciudadana. DESARROLLO Distrito de Huancán con un Plan de Desarrollo Urbano, MEDIO AMBIENTE Y articulando vías por el distritos, centros poblados, con un TERRITORIAL sistema de comunicación e electrificación eficiente, el uso racional de los recursos naturales así promoviendo la preservación del medio ambiente respetando las áreas de conservación natural. 4.2.-OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS POR EJES TEMATICOS 4.2.1.- EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
131
1.- Elaborar e implementar el Fortalecer la Oficina de Desarrollo Económico. Plan de Desarrollo Económico. Elaborar el Plan de desarrollo Económico, identificando a los diferentes sub sectores económicos que dinamizan nuestra economía dentro del Distrito. Elaborar el mapa Sub sectorial de cada actividad económica. 2.Mejorar e incrementar la Capacitar al productor pecuario para obtener altos producción y competitividad de rendimientos y productos de buena calidad.
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la ganadería en crianza de Rescatar la crianza de animales en extinción. animales vacunos y de animales Mejorar la competitividad empresarial de los menores del distrito de Huancán productores. Estandarizar la producción y calidad de producto. Ofrecer seguridad alimentaria y mejorar los ingresos económicos de las familias productoras. 3.Mejorar el empleo local en los Implementar programas de fortalecimiento de jóvenes y mujeres. capacidades para jóvenes y mujeres en habilidades para la inserción al mercado laboral. Implementación de infraestructura de riego. Promover la articulación de mercados competitivos. Crear oportunidades para los jóvenes y mujeres en la creación de pequeñas empresas fortaleciendo las actividades económicas del Distrito, y campos laborales. 4.Aprovechar los recursos sub Planificar, organizar y regular el comercio del utilizados, para la generación de distrito. empleo e ingresos económicos Reorganizar las ferias del distrito a través de un cronograma estructurado y concertado. Aprovechar los recursos hídricos existentes, generando empleo e ingresos económicos. 5.Mejorar e institucionalizar la Organizar a los artesanos para potenciar su producción artesanal del distrito capacidad de negociación en la compra de insumos, de Huancán obtención de créditos y la venta de sus productos. Impulsar centros de formación y capacitación de artesanos para aumentar y mejorar la calidad de los productos artesanos. 6.Mejorar la atención y servicio a Promover y explotar los recursos turísticos los turistas nacionales y Brindar orientación y una mejor información extranjeros turística a los visitantes nacionales y extranjeros. Recobrar su valor histórico del templo de adoración de los antiguos pobladores. 6. Mejorar el sistema de comercialización Distrital
Disponer de mecanismos legales, para regular la
actividad comercial del distrito. Brindar una adecuada infraestructura para los comerciantes y consumidores. Capacitar a los comerciantes y productores para las actividades locales e internacionales
ESTRATEGIAS
1.Mejorar la calidad educativa de la población escolar
Suscribir convenios de cooperación educativa
con instituciones de prestigio. Estimular una educación de calidad, eficiente y eficaz a favor de los niños y jóvenes del distrito. Brindar una educación de calidad, acorde con los avances científicos y tecnológicos. Brindad comodidad y confort a los estudiantes de los diferentes niveles de educación.
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Página
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
132
4.2.2.- EJE DE DESARROLLO SOCIAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
2.Mejorar la calidad en atención de la salud familiar
la Fortalecer, mejor e implementar los puestos de salud, ampliando su cobertura. Equipamiento y mejoramiento de los centros de salud. Brindar una atención de salud integral, eficiente, eficaz a la población del distrito de Huancán. Promover la participación activa de la población en la preservación de la salud familiar. Promover la alimentación y medicina Preventiva. 3.Mejorar la calidad del Propiciar el crecimiento ordenado del distrito saneamiento y vivienda de la para hacer de ello habitable y acogedor. población del Distrito de Propiciar programas y proyectos en alianzas Huancán estratégicas con el sector mi vivienda para los más pobres. Mejorar la prestación de servicios de agua y desagüe para la población del distrito de Huancán. 4.Mejorar el aprovechamiento del Mejorar las técnicas de riego y el uso eficiente agua de riego disponible del del agua de riego. Distrito de Huancán Brindar una adecuada infraestructura de riego. 5.Elevar el nivel cultural de la Desarrollar programas de identidad cultural, ciudadanía del distrito valores y ética dirigidos a la población del distrito. Insertar en la curricular educativa programas de identidad Local del Distrito 6.Fortalecer participativamente y Sensibilizar la participación concertada de la concertada la seguridad población en seguridad ciudadana. ciudadana Promover programas para contrarrestar el deterioro Psicosocial de la población. 4.2.3.- EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ESTRATEGIAS
Página
1.Fortalecer las instituciones Elevar las capacidades de gestión concertada municipales, comunales y y transparente de la Municipalidad. organizaciones sociales de base. Mejorar la participación de las mujeres y jóvenes, en la vida política, social y cultural del Distrito. Contar con recursos humanos capacitados y competitivos. 2.Ampliar los canales de Promover capacidades de información sobre comunicación en un marco de los avances de ejecución de la gestión local transparencia e información entre población y sus autoridades. Desarrollar carpetas informativas para medios de comunicación.
133
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
3. Fortalecer la participación ciudadana y concertada en la toma de decisiones de la gestión pública.
Establecer canales de participación ciudadana en la gestión local.
Elevar los niveles de participación de varones, mujeres y jóvenes en las acciones de política, social y cultural.
4.2.4.- EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
1. Conservar, Mejorar y proteger el aspecto natural paisajístico, como fuente de oxigenación de la población.
Promover la conservación y protección del
2. Mejorar el Sistema de manejo de los Residuos Sólidos y destino final.
Elaborar el PIGARS, del manejo ambiental. Realizar buena gestión en el manejo de RR.SS. Construir una Planta de tratamiento de RR.SS. Implementar con equipos y maquinas para recolección de RR.SS. Ampliar los servicios de energía eléctrica
3.Mejorar el electrificación
servicio
medio ambiente del distrito. Conservar y recuperar el medio ambiente con programas de forestación, reforestación e identidad cultural.
de
domiciliaria y alumbrado público a la población del Distrito.
4.3.- LINEAMIENTO ESTRATÉGICO 4.3.1. Estrategia de Implementación del Plan de de desarrollo.
CAPACIDAD ESTRATEGIA Recursos
Aptitud Control
Capacidad estratégica Insumos para el proceso de producción de una empresa L a fuente de Capacidad¿La capacidad cumple con Si Integración los criterios para lograr la ventaja competitiva sostenible No
Capacidad
Página
Grupo de recursos No estratégicos
134
Grupo de recursos
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EJES ESTRATÉGICOS
1. GOBIERNO LOCAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2. MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA Y GESTIÓN EMPRESARIAL
3. EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
4. SERVICIOS DE SALUD MODERNO Y SANEAMIENTO BÁSICO DE CALIDAD
Página
135
5. DESARROLLO URBANO E INTEGRACIÓN CON IMPLEMENTACIÓN TURÍSTICA Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
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HUANCÁN DISTRITO MODERNO, EMPRENDEDOR, CULTO, ECOLÓGICO, TURÍSTICO CON IDENTIDAD”
1. GOBIERNO LOCAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INTEGRACIÓN CIUDADANA Y DE PARTICIPACIÓN
LOCAL
1. REESTRUCTURACIÓN ORGANICA
1. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
2. MODERNIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
2. CATASTRO TRIBUTARIO
3. CONSOLIDACIÓN ORGANIZATIVA DE CONCEJO DE COORDINACION LOCAL
4. CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DEL PERSONAL Y AUTORIDADES EN ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO
5. OFICINA TÉCNICA DE MONITOREO Y CONTROL DEL PLAN
6. PUBLICACIÓN Y DIFUSION DEL PLAN
3. CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN
4. INFRAESTRUCTURA ADMINISTRATIVA VECINAL EN LOS SECTORES URBANOS Y RURALES
5. CAPACITACIÓN EN FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION 6. CAPACITACIÓN EN FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS 7. CURSO TALLER PROGRAMACIÓN ACCIONES PARA LA TOMA DE DECISIONES
1. CONSEJO DE DESARROLLO LOCAL
2. ESCUELA Y TALLER DE GESTIÓN Y AUTOGESTIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL
3. ESCUELA DE LÍDERES
4. CAPACITACIÓN EN ORGANIZACIÓN Y LIDERASGO
5. COMITÉS Y/O JUNTAS DE DESARROLLO VECINAL
6. MUNICIPALIDADES DELEGADAS
7. PROMOCIÓN DEL JOVEN Y LA MUJER LIDER 8. CONCILIACIÓN Y CONFRATERNIDAD CIUDADANA
136
P R O Y E C T O S
REINGENIERÍA ADMINISTRATIV A
OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES DEL GOBIERNO
Página
P R O G R A M A
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2. MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA Y GESTIONEMPRESARIAL
P R O G R A M A S
TECNIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
1. IMPLEMENTACION DE TECNOLOGIAS DE PUNTA PARA LA PRODCUCION DE TEJIDOS A MAQUINA, PRODUCCION AGROPECUARIA 2. CAPACITACIÓN AGROPECUARIA 3. CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE MAQUINAS DE ULTIMA TEECNOLOGIA
1. CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE CANALES DE IRRIGACIÓN DE CONCRETO
2. CONSTRUCCION DEL MERCADO DE ABASTOS
3. CENTRO COMERCIAL PARA LA VENTA DE LOS PRODUCTOS ARTESANALES
FORMALIZACION DE PEQUEÑAS EMPRESAS
1. PEQUEÑAS INDUSTRIAS TRANSFORMATORIAS
2. ASOCIATIVIDAD ENTRE PEQUEÑOS EMPRESARIOS, PRODUCTORES, ARTESANOS.
3. FORMALIZACIÓN LEGAL DE LOS PEQUEÑOS EMPRESARIOS
4. ADQUISICIÓN DE MAQUINARIAS 5. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE GANADO VACUNO Y OVINOS 6. TRANFERENCIA DE TECNOLÓGIA AGROPECUARIA
4. IMPLEMENTACION DE MODULOS PARA COMERCIANTES DE LA FERIA SEMANAL
4. TALLER DE CAPACITACIÓN PARA LA FORMALIZACIÓN A PEQUEÑOS EMPRESARIOS, PRODUCTORES Y ARTERSANOS
7. TALLERES DE CAPACITACIÓN INDUSTRIAL
137
9. TALLERES DE CAPACITACION AGROPECUARIA Y ARTESANALES
Página
P R O Y E C T O S
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
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3. SERVICIOS DE SALUD MOTERNO Y SANEAMIENTO BASICO
P R O G R A M A S
SERVICIOS DE SALUD MODERNOS Y ESPECIALIZADOS
1. ELEVACION DE CATEGORIA DE PUESTO DE SALUD A CENTRO DE SALUD
1. CONSTRUCCIÓN AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SISTEME DE AGUA POTABLE 2. CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE DESAGUE Y SU PLANTA DE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
3. PERSONAL ESPECIALIZADO PARA LA ATENCIÓN MÉDICA 4.-AMPLIACIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL LABORATORIO CON LA ADQUISICIÓN DE UN ECOGRAFO.
Página
138
P R O Y E C T O S
2. IMPLEMENTACIÓN CON MATERIAL MEDICO Y QUIRURGICO.
SANEAMIENTO BÁSICO DE CALIDAD Y CON COBERTURA DISTRITAL
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4. DESARROLLO URBANO E INTEGRACIÓN CON IMPLEMENTACIÓN TURÍSTICA Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ESENARIOS PARA EL DESARROLLO
Ordenamiento Urbano
P R O Y E C T O S
Espacio y Territorio Integrado
Acondicionamiento Territorial
Turismo y Conservación del Medio Ambiente
Ordenamiento Ambiental y Ecosistemas Naturales
Centro Pablados
Patrones de Asentamiento
El medio Físico y los Recursos naturales
ESTRUCTURA URBANA
1. ORDENACIÓN DE CENTROS URBANOS Y RURALES
2. REFORESTACIÓN CON PLANTAS
1. ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO
2. ROLES Y FUNCIONES URBANAS
2. MEJORAMIENTO DEL CENTRO ARQUEOLOGICO DE WAIWILLKA
2. EQUIPAMIENTO URBANO
3. ORDENAMIENTO
La Estructura Urbana
PATRONES DE ASENTAMIENTOS URBANOS 1. EXPANCIÓN Y SECTORIZACIÓN URBANA 2. HABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN
DE LOS MEDIOS FISICO Y LOS RECURSOS
4.USO DEL SUELO TERRITORIAL 5. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6. RECURSOS NATURALES
Protección del Paisaje y la Ecología Descontaminació n Ambiental
3. CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE RECREACION WARIPAMPA 4. CONSTRUCCIÓN DEL MIRADOR TURISTICO
5. CONSTRUCCIÓN COMPLEJO TURISTICO
6. REFORESTACIÓN DE EUCALIPTOS Y PINOS
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
139
El medio urbano: Centros Poblados Modernos y Urbanizados
Página
P R O G R A M A S
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
HUAYTAPALLANA
COMAS – SATIPO
PARIAHUANCA
SELVA CENTRA L
VALLE DEL MANTARO
HUANCAYO
CHILCA
Página
CHUPAC A YAUYOS
HUANCA N
140
LIMA
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
4.4.- PROGRAMA DE INVERSIONES PDC- HUANCAN 2011 AL 2021 EJE ESTRATEGICO SOCIAL
1
EQUIP.
2
INFRA
3
INFRA INFRA
4 5
6
INFRA
INFRA INFRA
7 INFRA 8 INFRA 9 10
INFRA
11
INFRA
12
INFRA
13
INFRA
Proyectos/Actividades Mejoramiento del servicio de laboratorio del ACLAS-Huancán- Compra de un Ecografo Construcción del complejo educativo "Alfonso Ugarte"-Centro Poblado de Huari Construcción Integral de Aulas de la I.E. 30171-Centro Poblado de Huari Ampliación del sistema de agua potable y Alcantarillado, con tratamiento de aguas residuales en la laguna de oxidación Pavimentación del Patrio de Honor de la I.E. N° 315-Huancan Construcción del complejo educativo de la I.E. N°31580-Huari Construcción e implementación del Aula de Innovación pedagógica de la I.E. N° 30168Huancán Construcción del cerco perimétrico y construcción de un ambiente del comedor de Barrio Progreso Construcción del Cerco perimétrico y construcción de aulas de la I.E. N° 950Huancán Mejoramiento del Servicio Materno Infantil del Puesto AACLAS Construcción de un Jardín Barrio Unión Huancán Adquisición de terreno para la I.E. Barrio ALATA Ampliación de Agua Potable Anexo de Auray
Población
Distrital
4500 Familias
CP-Huari CP -Huari Distrital Barrio Centro Barrio Tambo Huari
1000 Familias 1000 Familias 4500 Familias 100 Familias 100 Familias
TOTAL 180.000
3.000.000 1.200.000 25.000.000
80.000
80.000
Barrio Progreso
100 Familias
200.000
Huancán
100 Familias
100.000
Barrio Alata Anexo Auray
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
180.000 20.000
1.500.000
15.000
1.200.000
15.000.000
5.000.000
1.500.000
5.000
80.000 1.200.000
500 Familias
4500 Familias 150 Familias 100 Familias 1000 Familias
2012
1.200.000
Huancán
Huancán Barrio Unión
2011
80.000
200.000
100.000 350.000
350.000
80.000
80.000 70.000 500.000
141
Comp
70.000 200.000
200.000
100.000
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
N°
Localidad Benef.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Ampliación del Puesto de Salud de Huari
CP- Huari
15
GEST
16
EQUIP.
Población infantil saludable Distrito de Huancán Implementación del centro de computo I.E. Javier Heraud
Huancán Barrio centro
17
INFRA
18
INFRA
19
INFRA
CP de Huari Barrio Porvenir Barrio San Sebastián
20
INFRA
Remodelación del Cementerio General de Huari Construcción del complejo Polideportivo y compra de terreno Equipamiento de la Loza Deportiva Barrio San Sebastián Construcción de una Comisaria para el Distrito de Huancán
21
INFRA
Construcción del PICET del Anexo de Huari
CP Huari
22
ASIS. TEC.
Acciones de Promoción y Prevención de Salud
Huancán
4000 Familias
100.000
23
ASIS. TEC.
Programa Social Nutricional, Charlas Educativas Municipal a Niños y Jóvenes Estudiantes
Huancán
4000 Familias
100.000
24
CAP
Capacitación en Fortalecimiento de Capacidades y Cambios de Hábitos
Huancán
4000 Familias
200.000
25
CAP
26
EQUIP
27
EQUIP
28
EQUIP
29
EQUIP
30
EQUIP
Capacitación a madres para alimentación adecuada a niños Adquisición de Ambulancia para el Puesto de Salud Implementación de Botica Popular Municipal Implementación y Equipamiento de ACLAS de Huancán Equipamiento e Implementación de Posta Médica Huari Equipamiento de ACLASS
Huancán
Huancán Huancán Huancán Huancán Huancán Huancán
800 Familias 15024 Personas 4500 Familias 15024 Personas 500 Familias 3000 Familias
200.000
400.000 10.000
10.000 35.000
35.000 650.000 880.000
350.000
300.000
500.000
380.000
50.000
50.000
350.000 350.000
700.000
800.000
800.000
7.000
200.000
100.000 25.000
25.000
25.000
200.000 3.500
3.500
90.000
90.000
40.000
25.000
93.031
93.031
30.000
30.000
45.000
25.000
5.000
5.000
5.000
142
INFRA
45.000
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
2000 Familias 2000 Familias 300 Familias 2000 Familias 350 Familias 150 Familias 4500 Familias 2000 Familias
14
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
31
GEST
Convenio MINSA y UGEL, para implementar Municipios Saludables
Huancán
32
INFRA
Construcción del Coliseo Municipal del Distrito de Huancán
Huancán
3000 Familias
INFRA
Compra de terreno para la Ampliación de la Plaza de Huancán y Huari
Huancán
4500 Familias
2.000.000
INFRA
Construcción de Aulas, Cerco Perimétrico, comedor, SS.HH., de la I.E.Nº 950 de Santa Rosa
Barrio Santa Rosa
400 Familias
780,000.00
500,000.00
INFRA
Compra de 800 m2 de terreno para la I.E. Nº 503-1
Barrio Warivilca
200 Familias
30,000.00
30,000.00
INFRA
Construcción de un complejo Polideportivo Multifuncional del barrio Porvenir
Barrio Porvenir
500 Familias
700,000.00
INFRA
Construcción del Local Municipal del Centro Poblado de Huari
C. Poblado Huari
4500 Familias
800,000.00
INFRA
Construcción del Parque Ecológico del Centro Poblado de Huari en el terreno Comunal
C. Poblado Huari
4500 Familias
850,000.00
INFRA
Construcción del la Tribuna Este del Estadio Municipal del Distrito de Huancán
Huancán
15024 Personas
1,200,000.00
INFRA
Construcción de Aulas, Cerco Perimétrico, comedor, SS.HH., de la I.E.Nº 503-1
Barrio Warivilca
200 Familias
1,200,000.00
33 34 35 36 37 38 39 40
4500 Familias
40.000
25.000
2,000,000
500,000
15.000 500,000 500.000
500,000 500,000 500.000 500.000 500.000
280,000.00
350,000.00 350,000 800,000 800,000 500,000.00
700,000.00 1,2000.00
48'530,031.00
Comp
1
INFRA
2
INFRA
Proyectos/Actividades Asfaltado del Jr. Junín Tramo Rio Chanchas Barrio San Isidro Asfaltado del Jr. Alfonso Ugarte Tramo Jr. Sucre al Jr. Junín
Localidad Población Benef. Barrio 400 UniónFamilias Porvenir Huari600 Huancán Familias
TOTAL
2011
2012 30.000
2013
2014
1.000.000 1.000.000
2015
2016
2017
2018
2019
1.000.000
3.000.000 3,500,00
30.000
1.000.000 1.000.000 1.000.000
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
500.000
2020
2021
Página
N°
143
EJE ESTRATEGICO ECONÓMICO
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Construcción del Puente Comuneros del Distrito de 3 De Diciembre a Huancán Construcción del Terminal terrestre de Huancán Zona Sur
Huancán
3000 Familias
INFRA
Adquisición de un Pool de Maquinarias Construcción del centro recreacional de Huaripampa
12
INFRA
Compra de terreno para equipamiento
13
INFRA
Asfaltado de la Av. 31 de octubre
Huancán HuariHuancán HuariHuancán HuariHuancán
14
INFRA
Ampliación del Av. Ferrocarril
Huancán
15
INFRA
16
INFRA
Asfaltado del Jr. Sucre Hasta la Av. Centenario Construcción de veredas de la Av. General Cordova
17
INFRA
Huari HuariHuancán HuariHuancán
18
INFRA
19
INFRA
4
INFRA
5
INFRA
6
INFRA
7
INFRA
8
INFRA
9
INFRA
10
INFRA
11
Construcción del Puente Wariwilca Rio Ali Circuito turístico Santuario Arqueológico Puente Ferroviario
Construcción de veredas de la Av. 31 de Octubre Construcción de un Centro Comercial del Distrito de Huancán Construcción del Mercado Municipal del Distrito de Huancán
Huancán
Huancán Huancán
5000 Familias 5000 Familias 4000 Familias 4000 Familias 4500 Familias 4500 Familias 3000 Familias 4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias
800.000
800.000 1.000.000
2.000.000
1.000.000 1.000.000
3.000.000
4.000.000
4.000.000 4.000.000
4.000.000 1.00
1.000.000
1.000.000 1.000.000
4.000.000
20.000.000
500.000,00
4.000.000
1.000.000
3.000.000
4.000.000 500.000
4.000.000 500.000
1.200
1.000.000
4.000.000
4.000.000
500.000
500.000 500.000
2.500.000
500.000
2.000.000 2.000.0
1.000.000 1.000.000 500.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
300.000
2.000.000 2,500,000 2,000,000
1.000.000
500.000
500.000
1.500.000
500.000
100,00
100.000
9.000.000
500.000
500,000
500.000
500.000
500,000
500,000
500,000
500,000
63.400.000
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
500.000
500.000
500,000 500,000
500,000
500,000
18 19
144
2500 Familias 2500 Familias 500 familias 50 familias 200 Familias
INFRA
Página
HuariAuray HuancánHuari barrio Asfaltado de la Av. Los Incas- Barrio Mantaro Mantaro barrio Revestimiento del Canal de riego Barrio Mantaro Mantaro Asfaltado del Jr. Cantuta Entrada al Colegio barrio Javier Heraud, Piced Centro
3
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL
2
INFRA ASIS. TEC.
3
GEST
Rayado del Río Mantaro Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Distrito Proyecto Integral de Apertura de Calles y compra de terrenos
4
GEST
Tratamiento y canalización del rio Ali
5
INFRA
Manejo de Residuos Solidos
6
INFRA
7
GEST
Encauzamiento del Río Mantaro Interceptor de aguas residuales desde Pucara hasta Huancán
8
GEST
9
GEST
10
PROM
11
GEST
12
ADM
13
GEST
Adquisición de Terreno para Wariwillka Puesta en Valor del Santuario Arqueológico de Wariwillka Promoción de los artesanos de tejidos a palito y maquina Construcción del Parque ecológico del Distrito de Huancán Declaración de la reserva natural al Barrio tambo, la Microcuenca del Chanchas Encausamiento del Rio Chanchas Jurisdicción Huancán - Huari TOTAL
Localidad Población Benef. 800 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 2000 Huari Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias 4500 Huancán Familias Huancán
Huancán
4500 Familias 1500 Familias
TOTAL
2011
12.000.000 80.000 10.000.000
2012
2013
2014
2015
30.000
4.000.000
4.000.000
700.000
1.000.000
1.000.000 1.000.000
300.000
500.000 2.000.000
6.000.000 10.000.000
4.000.000
2018
2019
2020
2021
4.000.000
1.000.000
1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000
1.000.
500.000 2.000.000 2.000.000
10.000.000
45.000.000
45.000.000
500.000
500.000
5.000.000
5.000.000 50.000
150.000 2.500.000
2.000.000
2017
80.000
1.000.000
5.000
2016
50.000
50.000
1,500,00
1.000.000
1.000,000
500,000
5.000 500,00
94’235.000
145
1
Proyectos/Actividades
Comp
Página
Nº
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Proyectos/Actividades
Localidad Poblacion Benef.
2011
2012
25.000
10.000
5.000
80,000.00
80,000.00
5.000
10.000
10.000
1.200.000 700.000
500.000
TOTAL
1
ASIST. TEC.
Elaboración de Instrumentos de Planificación y Gestión
Distrital
4500 Familias
40.000
2
ASIST. TEC.
Elaboración del Catastro Urbano
Distrital
4500 Familias
160.000
3
CAP
Capacitación al personal municipal para la mejora de servicio y eficiencia
Distrital
4500 Familias
55.000
4
COMP
Adquisición de Volquete y Maquinarias
Distrital
4500 Familias
5
EQUIP
Creación de la Oficina Municipal de personas con Discapacidad (OMAPED)
Distrital
2000 Familias
6
EQUIP
Equipamiento con Retroexcavadora
7
EQUIP
Equipamiento de Biblioteca Municipal
8
EQUIP
Implementación de la DEMUNA
9
EQUIP
Implementación de Serenazgo
10
EQUIP
Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana
11
EQUIP
Fortalecimiento de la Seguridad Vecinal
12
EQUIP
13
EQUIP
14
FORT
Mejoramiento y pintado de Local Municipal Implementación y Equipamiento de la seguridad ciudadana Implementación de áreas de perfiles y expedientes
4500 Familias 2000 Distrital Familias 2000 Distrital Usuarios 4500 Distrital Familias 500 Huancán Familias Huari- 2200 Auray Familias Distrital
15.000
2015
10.000
10.000
2016
10.000
2017
2018
2019
2020
2021
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
750.000 750.000 25.000
25.000
10.000 250.000
5.000 20.000
50.000
10.000
5.000 30.000
100.000
50.000
90.000
90.000
90.000
20.000
25.000
30.000
0 0 13.350
Huancán
100.000
100.000
360.000
90.000
4500 Familias
2014
15.000
Huancán
Distrital
2013
13.350
146
Comp
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Nº
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Modernización de la Gestión Municipal (ordenamiento organizacional)
15
GEST
16
GEST
17
GEST
18
GEST
19
GEST
Implementación de Internet Municipal
Distrital
ASIST. TEC. ASIST. TEC.
Fortalecimiento de capacidades en el Distrito
Distrital
Elaboración de expedientes técnicos
Distrital
22
ORG
23
FORT
24
FORT
Organizar los delegados de las juntas vecinales Fortalecimiento del CCL de la Sociedad Civil Fortalecimiento del Comité de Vigilancia TOTAL
Distrital Distrital
Distrital Distrital Distrital
4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias 4500 Familias 100% Delegados 4500 Familias 4500 Familias
90.000
45.000
45.000
8.000
2.000
2.000
2.000
2.000
8.000
2.000
2.000
2.000
2.000
12.000
3.000
3.000
3.000
3.000
35.000
35.000
50.000
50.000
50.000
5000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
25000
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
15000
3.000
3.000
3.000
3.000
3.000
12.000
12.000
300.000 255.000
300.000 35.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
3.628.350
147
21
Distrital
4500 Familias
Página
20
Presentación de Audiencia Pública de rendición de cuentas Propuestas de Normas y Fiscalización de Obras por los Regidores Reunión multisectorial para trabajo en conjunto
Distrital
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
FICHA BÁSICA DE PROYECTO LINEA ESTRATEGICA Distrito con Acceso a los servicios básicos sociales. NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción integral de aulas y cerco perimétrico e implementación con material educativo de la I.E. Nº 30172 – Huancán.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Construir e Implementar los servicios básicos de los colegios.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Mejorar la calidad de infraestructura e implementación con material educativo de calidad.
DESCRPCION DEL PROYECTO: (ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO) Construcción integral de aulas, cerco perimétrico e implementar a la institución educativa con material de educación. JUSTIFICACIÓN: El lugar donde se ubica la infraestructura es terreno de la institución educativa y esta designado para la construcción integral de aulas, cerco perimétrico.
ALIADOS POTENCIALES: *Municipalidad distrital de Huancán. *Consejo de Coordinación Local. COSTO ESTIMADO: S/ 1, 200,000.00
ACTIVIDADES: *Gestión de Financiamiento. *Elaboración de Perfil técnico *Construcción e implementación *Capacitación en mantenimiento y conservación del proyecto.
INDICADORES DE MONITOREO: Liquidación de la obra construida. “POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
148
TEMPORALIDAD: 6 MESES
Página
RESULTADOS: Construcción integral de aulas y cerco perimétrico de la institución educativa.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
V.- GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO 5.1.- ORGANIZACIÓN PARA LA GESTION DEL PLAN La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011 – 2021, impulsa una gestión compartida entre la población organizada, a través de las instancias Institucionales como el Consejo de Coordinación Local (CCL), Equipo técnico y la sociedad civil; con el único objetivo de construir espacios públicos integrados con decisiones concertadas de desarrollo. La implementación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Huancán 2011 – 2021, se diagrama en cuanto a funciones de la administración que son: Planificación, Organización, Dirección y Control.
PLANIFICACION: En el Plan de Desarrollo Distrital Concertado, se ha iniciado con el diagnóstico por cada Dimensión de Desarrollo (Territorialidad y medio
ambiente,
económico,
social
e
Institucional),
análisis
estratégico (Visión de Desarrollo, líneas estratégicas, objetivos estratégicos, estrategias y programas de inversión). Dentro de la función de planificación encontramos los planes estratégicos institucionales (PEI), planes operativos institucionales (POI) y los presupuestos iníciales de apertura (PIA), que tienen una
Ordena y distribuye funciones, roles, compromisos y recursos para la ejecución del Plan, con despliegue de voluntades, compromisos,
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
ORGANIZACIÓN
149
fuerte relación con el PDC.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
concertación, asociatividad y alianzas, sobre todo por la desigualdad social y económica de su población con una diversidad cultural, como geográfica. Este plan como proceso debe considerar, instrumentos de Gestión como Reglamentos de Organización y Funciones, Plan Operativo y normas internas; así como de una Secretaria Técnica que recaería sobre Gerencia de Planificación de la Municipalidad Distrital de Huancán. Cada uno de los barrios comprometidos en el proceso de EJECUCION del PLAN animara MESAS TECNICAS de trabajo por ejes de Desarrollo, incluyendo una de Gestión Urbana y Municipal. Trabajos por los que rendirán cuentas por lo menos 2 veces al año de manera pública, al igual que el Alcalde (en este caso ya legislado y normado).
DIRECCION significa gestionar (recursos materiales, económicos-financieros, humanos) orientar, influir, motivar, mandar, diseñar políticas, concertar, comunicar, socializar, integrar, capacitar y generar entornos o ambientes adecuados para el personal; los actores sociales (OSB); los agentes económicos; los que toman decisiones políticas (incluyendo a los que protestan, critican y se oponen); los que investigan, producen conocimientos, comunican, forman y
sentirse identificados y tanto mejor si se comprometen desde su
Página
ubicación en la ejecución del Plan.
150
crean (científicos, artistas, académicos), cooperan (CT) puedan
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
Inevitablemente esta función es altamente concertadora, creativa, innovadora y de trabajo en equipo, inclusivo sobre todo con los gobernados y los excluidos. Inclusivo con las mujeres, las generaciones, los sectores, discapacitados y todos los segmentos sociales de Huancán, desde un enfoque de Desarrollo Humano y Sustentable. Ejerce y cuida que todas las funciones de la administración se oriente adecuadamente para el logro de los resultados propuestos en el Plan.
CONTROL Asegura que los actores y procedimientos de los miembros de la organización conduzcan hacia el logro de metas y objetivos establecidos. Establece normas de desempleo, mide resultados y las compara con las normas establecidas y toma medidas instructivas y correctivas se detecta desviaciones, atrasos o irregularidades sobre gestión del PLAN. A más de las acciones del control desde el Estado (fiscalización, supervisión, auditoria, etc.), damos especial importancia al control ciudadano (rendición de cuentas, vigilancia ciudadana, audiencias, etc.) sobre las Instituciones de gobierno y gestión del PLAN. Es claro que estas formas de vigilancia ciudadana y rendición de cuentas involucra a todos los sectores comprometidos en la gestión
repartimientos del Estado, los CCL, COVIC, las empresas privadas prestadoras de servicios públicos.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
de los titulares de los gobiernos locales, sino de los diferentes
151
del PLAN. La rendición de cuentas no será una función únicamente
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
5.2.- EL CONCEJO DE COORDINACION LOCAL (CCLD) De acuerdo al artículo II del título Preliminar de la Ley Nº 27972Ley Orgánica de Municipalidades concordante con Articulo 191 de la
constitución
Política
del
Estado
y
la
Ley
de
Reforma
Constitucional Nº 2760 y también al artículo de la Ley Orgánica de Municipalidades señala que el Concejo de Coordinación Local Distrital, es un órgano de coordinación y concertación de la Municipalidad Distrital.
Funciones: Coordinar permanentemente con las juntas vecinales y otros actores sociales del distrito, para la priorización de proyectos y la elaboración
del
presupuesto
participativo
anual
de
la
municipalidad. Participar activamente en la elaboración, ejecución y fiscalización de la gestión del plan de desarrollo distrital. Generar proyectos de desarrollo en coordinación con las juntas vecinales y otros actores sociales locales. Monitoreo y evaluación periódica de la ejecución del plan de desarrollo distrital.
Composición e Integrantes: Por mandato de la Ley Orgánica De Municipalidades N0 27972, el
de las comunidades campesinas, alcaldes de los centros poblados
Página
menores y otros actores sociales de la sociedad civil en una
152
CCLD, está integrada por el alcalde y los regidores, los presidentes
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
proporción de 40% del consejo municipal. Por tal razón el CCLD del distrito de Huancán queda constituido por las siguientes personas: Sr.William Solano Poma, alcalde del distrito Sr. Félix Paulino Carhuallanqui,1er.regidor Sr. Hugo Montero Orellana ,2do.regidor Sra. Nancy Ticse Adauto ,3er.regidor Sr. Rubén Huanca Bernaola,4to.regidor Sr. Héctor Idóneo Quispe Bernaola, 5to.regidor Godofredo Ponce Vilcahuaman , sociedad civil Josefina Gabriel Rosas, sociedad civil
5.3.- COMITÉ DE VIGILANCIA El Comité de Vigilancia se encarga de vigilar el presupuesto participativo del año fiscal 2012 y trabajaran en el ejecución del Presupuesto Participativo de conformidad a los artículos del reglamento del Comité de Vigilancia. Funciones del Comité de Vigilancia: Las funciones del comité de vigilancia son: Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso participativos del año 2012. Velar porque la rendición de cuentas se realice en torno a los avances en el logro del Plan concertado de desarrollo y en la
Cumplimiento de los artículos del reglamento del comité de vigilancia.
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
Denunciar posibles irregularidades.
153
ejecución de las acciones priorizadas del presupuesto participativo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
5.4.- ESTRATEGIAS DE GESTION DEL PLAN La
estructura
organigrama
a
Organiza
Municipal
los
estratégicos
ejes
2011 del
adecua Plan.
el
actual
Este
nuevo
organigrama debería de estar acompañado de los instrumentos de gestión correspondientes. Este reajuste producirá un organigrama más funcional, moderno y realista en la medida que determine las instancias que asumirán los roles de conducción del Plan de Desarrollo, sobre la base de ciertas estrategias que deben ser consideradas e internalizadas por todos los actores del proceso.
5.4.1.- ESTRATEGIAS DE CONCERTACION: Para alcanzar una gestión eficiente de los actores comprometidos con el desarrollo del Distrito es necesario, que el poblador sea actor directo de su bienestar. Esto solo es posible con la concertación de sus organizaciones de base, el gobierno local y las Instituciones del Estado, debiendo estas reorientar su capacidad de gestión para ser elementos dinámicos y representativos de la institucionalidad democrática que vive el país y por consiguiente el distrito. Es imprescindible continuar fortaleciendo el sistema democrático, dando ocasión a que los pobladores del distrito tengan la misma oportunidad de acceso a los servicios públicos y participación en la ejecución de sus proyectos y obras programadas.
Estado y la sociedad; exige establecer canales de participación libre y democrática de autoridades, profesionales técnicos del sector
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
instrumento que permite optimizar las decisiones y los recursos del
154
Los espacios de concertación creada por el gobierno, como
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
público, Instituciones, gremios y empresarios locales del sector privado y representaciones de los comités de desarrollo local y Provincial.
5.4.2.- ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA El desarrollo local depende de un proceso de los actores de la sociedad civil, la empresa privada y el Estado; por ello el Gobierno Local debe implementar espacios de concertación (comités de desarrollo locales) que permitan construir la visión común de desarrollo y los objetivos estratégicos, articulando los planes operativos del nivel Regional, Provincial y Distrital. La
concertación
es
el
instrumento
para
la
gobernabilidad
democrática, el desarrollo de las capacidad de los actores, la generación de una cultura de confianza, la participación de organizaciones que históricamente han sido excluidas (mujeres, jóvenes, discapacitados, comunidades campesinas y nativas), el desarrollo del capital social a través de redes sociales de participación; así mismo, permite el uso eficiente y el manejo transparente de los fondos públicos, ya que autoriza superar la visión sectorial de los programas y proyectos ejecutados por el Estado. Los procesos de concertación contribuirán a la democratización de la descentralización en la medida de que se canalicen las
desarrollo, en planes concertados y participativos de corto y plazo,
donde
se
priorizaran
las
inversiones
y
los
Página
mediano
155
expectativas y demandas de los diferentes agentes y actores del
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
compromisos que se expresan en los acuerdos de gobernabilidad Regional, Provincial y Distrital. La participación es una componente esencial de la democracia y la gobernabilidad. Existen diferentes formas de participación; social, comunitaria, ciudadanía, política. Para ejercer los derechos y asumir las obligaciones, los ciudadanos participen de manera individual
o
colectivamente
en
diferentes
espacios
sociales,
culturales y políticos de orden Local, Provincial, Regional o Nacional. Los gobiernos se obligan a conseguir el bien común, representado al pluralidad y la identidad. Los resultados de las últimas elecciones municipales y generales efectuadas, introdujeron cambios importantes en el balance de las fuerzas
políticas
del
país
y
sentaron
las
bases
para
un
mejoramiento político y las condiciones de la transición hacia la democracia,
así
como
de
las
posibilidades
de
rediseñar
e
institucionalizar ciudadanía en la política pública nacional. El desarrollo alcanzado por los grupos sociales organizados constituye una plataforma de reivindicación ciudadana importante en la cultura de movilización y participación de la población. Luego de una década de régimen autoritario se debilitaron los procesos de participación de las organizaciones sociales, en función de las relaciones de clientelaje y asistencialismo, que no contribuyo al fortalecimiento de la democracia y a la gobernabilidad.
confrontación para la solución a cualquier exigencia social, económica y política; el desorden y el interés han primado frente a
“POR UN DISTRITO MODERNO, ECOLOGICO Y CON IDENTIDAD”
Página
política en estos últimos años. Se ha impregnado un ambiente de
156
La sociedad peruana ha estado fragmentada por la violencia social y
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE HUANCÁN 2011 AL 2021
la concertación de gobernantes y gobernados. Durante mucho tiempo las relaciones entre las organizaciones sociales y las Instituciones del Estado han sido enfrentamiento y lucha. Los gobiernos regionales tienen un reto de promover la concertación y cooperación de los actores de la sociedad civil y el Estado, en función de los objetivos del desarrollo Local, Provincial, Regional y Nacional. La participación implica la intervención de distintos actores en la definición de las metas de acción de una colectividad y de los medios para alcanzarlas. Es un proceso social que genera la interacción o la relación de diferentes actores (individuales o colectivos) en la definición de su destino colectivo. Esta interacción involucra relaciones de poder que se presenta en todos los espacios donde se despliegan relaciones humanas y que tiene una incidencia mayor
o
menor
según
los
intereses,
valorizaciones
y
las
percepciones de los conflictos que pueden tener efectos positivos o negativos en los procesos de participación. La participación ciudadana es la clave para transformar el espacio de lo estatal en un espacio público y contribuir a crear condiciones para consolidar una gobernabilidad democrática. Ello implica que los ciudadanos intervengan en las actividades públicas de manera positiva y conductiva. Para que la participación sea efectiva deben generarse compromisos y consensos institucionales y existir el
la aceptación y el respeto por el pluralismo ideológico, son valores y
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practicas positivas y esenciales para vivir en democracia.
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convencimiento de que la deliberación pública, la interacción social,
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Los principios de la concertación y la participación ciudadana son: Institucionalización: La participación de la ciudadanía en el ámbito público debe tener un carácter institucionalizado y ser estructurado
de
manera
incluyente
en
diversas
formas
de
asociaciones, desde los niveles individuales hasta la sociedad en general, así como las instancias y espacios posibles de la participación.
Establecer
mecanismos
que
establezcan
la
coordinación del poder público para informar e interactuar con los ciudadanos en torno a las acciones, los planes y programas de los gobiernos locales, provinciales y regionales. Pro actividad: La participación pública requiere que los gobiernos y la sociedad civil tomen iniciativas en concordancias con sus respectivos papeles para desarrollas su potencial máximo y enriquecer el proceso de toma de decisiones para el desarrollo sostenido. Responsabilidad compartida: Los gobiernos y la solidad civil deberían compartir equitativamente los compromisos, los costos y beneficios del desarrollo. Acceso: La participación de la sociedad civil en decisiones sobre desarrollo es fundamental para lograr soluciones duraderas. Para participar en forma efectiva los ciudadanos deberían tener acceso oportuno en los diferentes niveles de gobierno, a la información, al
requieren
que
ambos
sean
confiables
y
transparentes.
La
transparencia de todas las partes involucradas en un proceso de
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Transparencia: Las alianzas estratégicas entre la sociedad civil
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proceso y al sistema.
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toma de decisiones facilita más participación significativa al asegurar que las motivaciones sean explicitas y que toda la información sea necesaria, confiable y disponible oportunamente. Respeto por los aportes públicos: La participación ciudadana será efectiva si existe la seguridad de que en este proceso de toma de decisiones las contribuciones derivadas de la implementación de diversos
mecanismos
para
la
participación
son
evaluadas,
analizadas y consideradas adecuada y oportunamente. El gobierno regional, provincial y local, para promover procesos participativos efectivos, debe reconocer el tejido social y local, en el que debe ubicar los niveles: o
Político administrativo, donde se ubica los representantes políticos, las autoridades, la cúpula de la burocracia.
o
Empresarial,
representado
por
los
propietarios
y
los
administradores de las empresas. o
Sociedad civil, donde se ubican los ciudadanos, las organizaciones sociales. La participación ciudadana es un deber y un derecho; por tanto es un objetivo primordial para la descentralización. La participación exige algunos requisitos para que sea efectiva.
o
Que la comunidad tenga información clara, veraz, suficiente y oportuna acerca de los aspectos en los que debe decidir y actuar.
o
Existencia de canales para el intercambio de información hacia y
o
Espacios y mecanismos de concertación entre los diversos sectores.
o
Que el ciudadano tenga el sentido de pertenencia al grupo,
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identificándose con sus intereses, problemas y preocupaciones.
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desde la comunidad.
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o
Que la autoridad local y regional sea un verdadero articulador, y un eje de equilibrio para fuerzas contrapuestas. El reconocimiento de estos elementos y su participación son importantes en la formularon de políticas, planes de desarrollo local y regional y participación
en los espacios de concertación.
Corresponde al gobierno y apoyar el trabajo mediante iniciativas, como la información, el reconocimiento de sus contribuciones, la capacitación en valores democráticos, la rendición de cuentas y fomentar un marco legal que promueva el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil. Los Gobiernos regionales y locales promueven la educación ciudadana,
que
cumple
un
rol
fundamenta
en
la
cultura
democrática. El fomento de valores como la igualdad de trato, la solidaridad, el ejercicio responsable de la autoridad, la obediencia a las autoridades legitimas y el respeto mutuo entre ciudadanos, se debe fomentar a través de programas de capacitación, tanto para autoridades y funcionarios, como para líderes de las organizaciones de la sociedad civil. También los valores democráticos y la educación cívica deben fomentarse en los Centros Educativos, en la familia, en los barrios, en los medios de comunicación; a fin de que contribuyan a una mayor integración social. La difusión de los derechos y deberes de los ciudadanos, así como las garantías para su ejercicio, es también necesaria para promover una cultura de la
la pérdida de valores en forma generalizada, pero con la apertura de
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Solidaridad: Uno de los grandes problemas que vive nuestro país es
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democracia.
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la cultura de la concertación debemos recuperar, con programas de capacitación en valores y autoestima. La existencia de muchos peruanos en extrema pobreza debe impulsar a retomar el valor de la solidaridad,
porque
juntando
esfuerzos
lograremos
resolver
nuestros problemas, necesitamos de líderes con vocación de servicio a largo y ancho de nuestro país. La solidaridad debe ser una práctica cotidiana donde nos encontramos y donde laboramos.
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN: La comunicación de los contenidos del plan se hará a través de medios de comunicación, cabildos abiertos, etc., para ello se propone también la realización de las siguientes actividades: a. Elaboración de mensajes radiales (quechua y castellano) a ser utilizado por altoparlantes en las comunidades. b. Diseño de un tríptico informativo sobre la importancia de la planificación y la concertación, distribuido entre organización, instituciones y centros educativos. c. Realización de exposiciones publicas de presentación del plan, a realizarse en los principales Distritos y en la capital departamento. d. Realización de una feria de proyectos, con la finalidad de presentar los proyectos priorizados a instituciones gubernamentales, ONGs y financieras. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO:
transferencias del gobierno nacional. Ellos deben ser agentes que busquen
financiar
sus
proyectos
en
organismos
públicos
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los proyectos, serán provenientes solo de los ingresos propios, y
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Los líderes deben abandonar el concepto que el financiamiento de
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nacionales, ONGs, la cooperación técnica internacional y sobre todo en la inversión privada.
ESTRATEGIAS DE SOCIALIZACION: La Institución más cercana a la población, es la Municipalidad Distrital, por consiguiente debe articularse con los delegados de cada Centro Poblado; el mismo que son elegidos mediante sufragio universal para formar ternas que luego la autoridad Distrital determinara. Se debe consolidar esta forma de participación que fortalece la institucionalidad democrática. En el distrito se presenta conflictos entre pobladores por falta de acceso a los servicios y a las oportunidades de desarrollo, por ello, la estabilidad social y la estrategia de socialización debe ser consolidar
la
institucionalización
de
los
mecanismos
de
participación, de horizontalidad intercultural y urbana-rural. Para ello, como primer paso debe institucionalizarse el mecanismo de participación de las juntas vecinales dentro de la estructura organiza de la Municipalidad Distrital de Huancán. Esto pasa por constituir un marco jurídico para la participación ciudadana, como también establecer programas de capacitación de autoridades políticas. Se debe buscar mecanismo que nos permitan garantizar que las decisiones que emana de la consulta popular sean respetadas y
sobre proyectos y actividades trascendentes para el desarrollo
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integral del Distrito.
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cumplidas. Igualmente que la población participe en los debates
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La
concertación
como
mecanismo
de
la
institucionalidad
democrática, debe darse con equidad de género y edad, dando oportunidad a que las mujeres, la tercera edad y la juventud estén en igualdad de condiciones que los adultos.
5.5.-SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN Marco Conceptual: El sistema de seguimiento y de evaluación, es un proceso que busca determinar los efectos y el impacto del Plan de desarrollo con relación a las metas definidas en las diferentes dimensiones temáticas. Al igual que el monitoreo, la evaluación debe ser considerada y prevista desde el momento del inicio del proceso de planificación definiendo su frecuencia, duración, responsables, etc. Las fuentes en que se basa un proceso de evaluación, son los informes de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles de propósitos y resultados.
5.6.-PROCEDIMIENTOS A IMPLANTAR: Criterios de evaluación: Los criterios a partir de los cuales la evaluación puede conocer y medir los efectos e impactos del Plan son los siguientes:
plan con los problemas identificados y los intereses manifiestos de
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la población con la que este se desarrolla.
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Pertinencia: es decir la adecuación de los objetivos definidos por el
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En qué medida el plan está contribuyendo a resolver los problemas identificados en la zona de intervención o cual es el grado de satisfacción de la población –objetivo con el plan y sus resultados. Eficacia: es decir, el grado o nivel con los que se cumplen los objetivos (resultados y propósitos) del Plan. Se debe analizar y determinar si son productos de las actividades desarrolladas por el proyecto o a factores externos, dándole especial atención a los supuestos. Saber que se están alcanzando los resultados previstos, ¿Hasta qué punto se está avanzando hacia el logro del propósito del Plan?, ¿Es posible atribuir el logro de los resultados y propósitos a la intervención del plan o a otros factores? Eficiencia: es decir, la manera en que se han usado y organizado los recursos (humanos y materiales) en la ejecución del Plan (esta dimensión se relaciona estrechamente con los análisis costobeneficio). Analizar
si
los
insumos
(recursos
humanos,
materiales
y
financieros) fueron previstos de la manera más adecuada. Si el uso de más recursos, fue administrado adecuadamente. Sostenibilidad: es decir, la medida en la que la población logra mantener vigentes los cambios logrados por el Plan una vez que este ha
terminado.
Evaluar
si
la
población
sigue
usando
y/o
manteniendo la infraestructura o sistemas introducidos por el
las capacidades, conocimientos y habilidades para mantener los
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cambios introducidos por el proyecto. También, si los nuevos
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proyecto después de su culminación, y si la población cuenta con
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sistemas o infraestructura son compatibles con el equilibrio ecológico y ambiental de la zona.
INSTRUMENTOS A UTILIZAR: Los principales instrumentos a utilizarse serán: Información de Línea de Base. Matriz del Marco Lógico. Los Planes Operativos Anuales de la municipalidad. Informes semestrales de avances. Informe anual – Memoria anual. Programas de capacitación. Encuestas por Líneas de Inversión.
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El Presupuesto Participativo anual.
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ANEXOS
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VISTA FOTOGRAFICA N·1: TALLER DESARROLLADO PARA EL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO “BARRIO PROGRESO”
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VISTA FOTOGRAFICA N·2: TALLER DESARROLLADO PARA EL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO “BARRIO AUQUIMARCA”
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VISTA FOTOGRAFICA N·3: TALLER DESARROLLADO PARA EL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO “BARRIO TAMBO HUARI”
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VISTA FOTOGRAFICA N·4: TALLER DESARROLLADO PARA EL DIAGNOSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO “ANEXO DE HUARI”
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VISTA FOTOGRAFICA N·5: TALLER PARTICIPATIVO CONSTRUYENDO NUESTRA VISION DEL DISTRITO DE HUANCAN AL 2021”
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VISTA FOTOGRAFICA N·6: MIEMBROS DEL CONCEJO DE COORDINACION LOCAL DEL DISTRITO
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VISTA FOTOGRAFICA N·7: MIEMBROS DEL COMITÉ DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPEUSTO PARTICIPATIVO Y EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO
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VISTA FOTOGRAFICA N·8: LOCAL MUNICIPAL
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VISTA FOTOGRAFICA N·9: VISTA FOTOGRAFICA DEL POTENCIAL PAISAJISTICO DE WARIWILLKA
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VISTA FOTOGRAFICA N·10: VISTA FOTOGRAFICA DEL POTENCIAL PUENTE FERROVIARIO DEL CHANCHAS
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