Perfil Productivo Municipio Tame

1

Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Saravena, departamento departamento de Arauca MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda

Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo

Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar  Yanira Marcela Oviedo Gil

Subdirectora Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Néstor Vargas Lozano

Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez .

Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral  Alejandro Moya Moya Riveros Riveros.

Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET 2

Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo Coordinador Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN  CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO –

Nayibe Rodríguez Salamanca Directora Corporación CER Jairo Fernando Contreras Gutiérrez Coordinador Coordinador de Investigaciones Investigaciones Briceida Rojas

Coordinadora del convenio PNUD - CER Zoila Shirley Molina Landaeta

Investigador Jaime Alberto Lesmes

Auxiliar de Investigaci I nvestigación ón Norberto Villa Duque

Asesor

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS

Alcaldía de Tame Gobernación de Arauca Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron con el suministro de información importante importante para el desarrollo desarrollo del estudio. El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD, Ministerio de Trabajo, Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 3

Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER) Área de Proyectos e investigaciones Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja Página web: www.cer.com.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a

revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

4

TABLA DE CONTENIDO pág. Listado de tablas ......................................................................................................... 8 Listado de gráficas.................................................................................................... 10 Listado de mapas ...................................................................................................... 11 1.

Perfil productivo municipio de Tame ................................................................ 12

2.

Caracterización general del municipio ............................................................. 13 A. Geografía......................................................................................................... 13 Localización espacial ........................................................................................... 13 Sistema Biofísico.................................................................................................. 13 Geomorfología ..................................................................................................... 13 Zonas de vida y formaciones vegetales................................................................ 14 Medio biótico ........................................................................................................ 15 B. Sistema político administrativo ..................................................................... 17 División Territorial ................................................................................................ 17 Organización Municipal. ....................................................................................... 20 C. Componente étnico ........................................................................................ 21 Población indígena............................................................................................... 22 Población afrodescendiente ................................................................................. 23 D. Demografía...................................................................................................... 23 Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad. ....................... 25 Migración ............................................................................................................. 26 Movilización ......................................................................................................... 26 E. Población víctima del conflicto ..................................................................... 27 Programas para las víctimas ................................................................................ 27 F. Educación ....................................................................................................... 29 G. Servicios públicos domiciliarios ................................................................... 34 H. Sistema general de seguridad social ............................................................ 37 I.

3.

Servicios de comunicación e interconexión................................................. 39 Telefonía .............................................................................................................. 39 Internet................................................................................................................. 40 Vías terrestres...................................................................................................... 40 Descripción de las instituciones y finanzas públicas ..................................... 44

A. Instituciones públicas y privadas .................................................................. 44 5

B. Características básicas de las finanzas públicas ......................................... 45 Certificación en salud y educación ....................................................................... 45 4.

Situación actual de la producción .................................................................... 47 A. Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios .. 47 Sector extractivo .................................................................................................. 47 Sector transformación .......................................................................................... 55 Sector servicios.................................................................................................... 55 B. Usos del suelo ................................................................................................ 57 C. Potencialidad .................................................................................................. 62 D. Cadenas productivas ..................................................................................... 63 E. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas .................................... 65

5. Perfil de actividades de producción de bienes y servicios sostenibles a mediano y largo plazo (actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en la generación de empleo (emprendimiento y empleabilidad) para la población víctima del conflicto .................................................................................................. 68 A. Responsabilidad social empresarial (RSE) ................................................... 68 B. Demanda laboral............................................................................................. 69 C. Megaproyectos ............................................................................................... 69 6. Aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del conflicto ..................................................................................................................... 71 A. Instituciones gubernamentales ..................................................................... 71 B. Programas y proyectos institucionales ........................................................ 71 C. Alianzas público  –privadas ............................................................................ 71 D. Formación para el trabajo .............................................................................. 72 7.

Capacidad organizacional en el municipio....................................................... 73

8.

Conclusiones y recomendaciones del perfil productivo ................................. 75 Conclusiones........................................................................................................ 75 Recomendaciones ............................................................................................... 76

9.

Bibliografía ......................................................................................................... 78

10. Anexos ................................................................................................................ 79  Anexo A. Condiciones climáticas de Tame........................................................... 80  Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida. ....................................... 82  Anexo C. Especies de fauna en el municipio........................................................ 84  Anexo D. Especies de fauna en el municipio........................................................ 86  Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2 ..................................................... 88 6

 Anexo F. Parques nacionales............................................................................... 90  Anexo G. Reservas forestales.............................................................................. 91  Anexo H. Cuencas y Subcuencas ........................................................................ 92  Anexo I. Áreas de protección ............................................................................... 93  Anexo J. Relación de resguardos indígenas ........................................................ 95  Anexo K. Usos del Suelo...................................................................................... 96  Anexo L. Población por grupos etáreos ................................................................ 99  Anexo M. Tipología de población matriculada .................................................... 100  Anexo N. Alumnos según programa e institución ............................................... 102

7

Listado de tablas Tabla 1. Factores climáticos del municipio de Tame ............................................... 13 Tabla 2. Zonificación climática................................................................................. 14 Tabla 3. Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas......................... 15 Tabla 4. Barrios municipio de Tame ........................................................................ 18 Tabla 5. Distribución veredal ................................................................................... 18 Tabla 6. Centros Poblados de Tame ....................................................................... 20 Tabla 7. Tamaño de la Población ............................................................................ 21 Tabla 8. . Población afrodescendiente..................................................................... 23 Tabla 9. Tamaño de la población ............................................................................ 23 Tabla 10. Distribución................................................................................................ 24 Tabla 11. Relación de población ............................................................................... 25 Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca ................................. 25 Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca............................... 25 Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame ........................... 26 Tabla 15. Población desplazada................................................................................ 27 Tabla 16. Cobertura neta en educación..................................................................... 29 Tabla 17. Matrícula escolar por grupos vulnerables. ................................................. 31 Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y superior 32 Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el municipio de Tame ...................................................................................................... 33 Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico .................... 34 Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica...................................................... 36 Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011 ........................................ 38 Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011 ....... 38 Tabla 24. Estados de las vías.................................................................................... 42 Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte ........................................ 42 Tabla 26. Frecuencia de vuelos................................................................................. 43 Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio ..................................................... 44 Tabla 28. Índice de desempeño fiscal ....................................................................... 45 Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal .................................................................. 46 Tabla 30. Producción agrícola ................................................................................... 48 Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos........................................... 50 Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011) ............................................................ 50 Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011................................ 51 Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011 ...................................................... 51 Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011 .................................................. 51 Tabla 36. Producción de leche año 2011 .................................................................. 52 Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011 .............................. 54 Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011 ................................... 55 Tabla 39. Servicios.................................................................................................... 55 8

Tabla 40. Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43. Tabla 44. Tabla 45. Tabla 46. Tabla 47. Tabla 48. Tabla 49. Tabla 50.

Indicadores actividad turística, año 2013 ................................................... 56 Uso de los suelos ...................................................................................... 57 Vocación y uso del suelo ........................................................................... 57 Superávit de suelo a 2020 ......................................................................... 59 Déficit por tipo de vivienda......................................................................... 59 Predios titulados año 2013 ........................................................................ 59 Conflictos de suelo .................................................................................... 60 Área ocupada por resguardos indígenas ................................................... 61 Análisis DOFA de las principales actividades productivas ......................... 65 Megaproyectos en el municipio ................................................................. 69 Ficha ICO .................................................................................................. 73

9

Listado de gráficas Grafica 1. Grafica 2. Grafica 3. Grafica 4. Grafica 5. Grafica 6. Grafica 7. Grafica 8. Grafica 9.

Organigrama.............................................................................................. 21 Pirámide poblacional  – Municipio de Tame................................................ 24 Relación de matrícula escolar 2008  – 2010 ............................................... 30 Matrícula por tipo de establecimiento ........................................................ 30 Matricula por zona ..................................................................................... 31 Educación superior .................................................................................... 33 Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado.......................................... 37 Cobertura telefonía celular......................................................................... 40 Uso actual del suelo urbano 2007.............................................................. 58

10

Listado de mapas Mapa 1.

Ubicación geográfica de Tame .................................................................. 12

11

1. Perfil productivo municipio de Tame Tame Municipio: Tame Ubicación: Departamento de Arauca - Colombia Mapa 1.

Ubicación geográfica de Tame

Fuente: Centro de Estudios Regionales, 2013

12

2. Caracterización general del municipio A. Geografía Localización espacial Se encuentra a 6° 27’12” de latitud norte y 75° 45’41”  de longitud occidental respecto

del meridiano de Greenwich. Con respecto al meridiano de Bogotá, se encuentra a 6° 20’0” de latitud norte y 2° 0’6” de longitud este. Comienza en la Sierra Nevada del

Cocuy y continúa hacia el oriente, ocupando un territorio de 649.900 hectáreas, correspondientes al 27.3 % de la superficie del departamento. Sistema Biofísico Sus límites se definen por el norte, municipio de Fortul; por el sur, departamento de Casanare; por el oriente, municipio de Arauquita; y por el occidente, departamento de Boyacá. Tame hace parte, dentro de la Orinoquia Araucana, del paisaje andino Orinocense en el que puede distinguirse el Piedemonte andino y la vertiente cordillerana. Geomorfología Clima: el clima tropical lluvioso comprende la mayor parte del territorio del Municipio de Tame y corresponde a la faja altitudinal de los 100 a 1.800 msnm. Tabla 1. FACTOR

Factores climáticos del municipio de Tame RANGO

OBSERVACIÓN

Temperatura

Promedio: 28º C

Alta de diciembre a marzo

Vientos

315 NW<10 nudos

Vientos con influencia de alisios

Precipitación Precipitac ión

Promedio: 2890 mm/año

Distribución Distribuci ón Mono modal

Brillo solar

1800 horas luz/año

Alto de diciembre a marzo

Humedad relativa

83% (60%.89%)

Elevada de mayo a junio

Fuente: Diagnóstico PBOT Tame, año 2010 13

Tabla 2.

Zonificación climática

ZONIFICACI N CLIM TICA Condición

Descripción

climática

Clima de sabana periódicamente lluviosa.

lluvioso

Clima súper húmedo de selva tropical, con lluvias durante todo el año. Clima

 Área

Climático (Has) Aw

tropical Clima húmedo con lluvias durante todo el año,  Am pero con períodos menos lluviosos.

Clima

33.321 154.442

 Af

120.403

G-H

223.242

de

montaña tropical - Clima húmedo de tierras templadas, frías, clima

Tipo

de

alta bosque de niebla, páramo y nieves.

montaña Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006

Zonas de vida y formaciones vegetales El diagnóstico realizado por el IGAC para el departamento de Arauca 1, reveló la presencia de vegetación de sabana natural intercalada con bosques de galería y cultivos de diferente período vegetativo de la planicie aluvial. En el mismo informe, se definieron ocho zonas de vida para el municipio de Tame, cada una con condiciones climáticas determinadas por la altitud y la humedad. (Ver tabla 3).

1

 Revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

14

Tabla 3.

Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas

ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE  Y SU EQUIVALENTE EN CONDICIONES CLIMÁTICAS AMBIENTALES  Área Zona Zonas de Vida Equivalente Símbolo (Has.) Bosque húmedo Medio húmedo transicional a 2 premontaño, transición bh-PM 23.560 cálido húmedo cálida (bh-PM) 3 Bosque húmedo tropical Cálido húmedo bh-T 158.653 Bosque muy húmedo bmh4 Frío muy húmedo 33.131 montano bajo MB Biotemperatura media Bosque muy húmedo superior a 24°C, promedio 5 bmh-T 17.173 tropical anual lluvioso de 4000 a 8000 mm. Bosque muy húmedo bmhB7 Medio muy Húmedo 246.792 premontano PM Bosque pluvial montano 9 Frío pluvial bp-MB 25.638 bajo 10 Bosque pluvial montano Muy frío pluvial bp-M 12.850 Bosque muy húmedo 11 Muy frío muy húmedo bmh-M 13.383 montano * Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006

Medio biótico Flora Existen variedades como ceiba tolúa, charo, jabillo, guarumo blanco, roble, laurel oloroso, pavito, caraño, caimarón, nogal, arenillo, balso blanco, guadua, chilco, cañagria, helecho arbóreo, frailejón, espino dorado, sanalotodo, romero de páramo, mano de oso, olivo, helecho, entre otros. Fauna Mamíferos: armadillo sabanero, marimonda, mono braceador, mono zambo, mano maicero cariblanco, mono choyo o churuco, tigre mariposa o jaguar, perro de agua, manatí, danta, venado sabanero, chigüire, lapa, oso hormiguero, oso melero o

15

tamandua, oso perezoso (ver anexo A. Especies de fauna amenazadas con extinción  – mamíferos). Reptiles: caimán llanero o caimán del Orinoco, babilla o baba, tortuga charapa, terecay o terecaya, galápago llanero, morrocoy, mata o caripatúa (ver anexo Especies de fauna amenazadas con extinción  – reptiles).  Aves: pato carretero, gavilán, halcón, paujil, guacamaya, guaco, pato barraquite, garza tamboruda, halcón, garzón soldado (ver anexo E. Especies con amenaza de extinción  – aves).

Estado actual de los ecosistemas El proceso de desarrollo, la tala incontrolada, la extinción de especies vegetales y faunísticas, la erosión de los suelos, la exploración petrolera y la incorporación de cultivos ilícitos, procesos de repoblamiento vegetal prácticamente nulos, son algunos de los tantos factores que deterioran o provocan la destrucción de los ecosistemas. El crecimiento de la frontera agrícola y la intensidad de los procesos de colonización, han aumentado el deterioro de los densos bosques, dejando ver escasos y pequeños relictos de bosque natural bastante fragmentados, ubicados en el sector occidental del municipio, en zona montañosa, y algunos bosques de galería dispuestos a lo largo de las principales corrientes hídricas. Respecto a la fauna, dadas las condiciones expuestas, cuenta con especies de gran valor natural y ecológico que se aglomeran en estos bosques.

Áreas bajo reglamentación ambiental El Municipio de Tame incluye el 49,7% del Parque Nacional Natural del Cocuy. También se encuentran las siguientes reservas regionales y municipales: área de reserva forestal protectora Río Tame, zona de reserva natural Granja el Gualabao y área de reserva forestal Caño La Escalera (ver anexo A. Reservas regionales y municipales en la jurisdicción de CORPORINOQUIA).

16

Recurso hídrico La hidrografía municipal forma parte de la microcuenca del río Orinoco. El caudal de los ríos y caños que nacen sobre la cordillera Oriental en el Parque Nacional del Cocuy proviene de las altas precipitaciones que dependen del clima de la región. Un buen número de lagunas, humedales y esteros completan el abundante recurso hídrico del Municipio. A su vez, existe flujo de agua subterránea sin que se puedan determinar sus dimensiones ni características. Completan el recurso hídrico las lagunas de La Plaza, La Hoya y otras ubicadas dentro del Parque Nacional Natural del Cocuy; la Guerrera hoy en estado de humedal; La Vieja en la Sabana del mismo nombre. Existen numerosos esteros como Santa Bárbara, Santa Rita, Matarrala, Bochalema y Placeres.

Contaminación Varias son las causas de la contaminación que se presenta en las corrientes hídricas del municipio de Tame, originadas por diversos factores: 

Uso de agroquímicos en la agricultura por la aplicación de químicos, insecticidas, fungicidas, herbicidas, entre otros.



El vertimiento de las aguas residuales de las lagunas de oxidación y aguas negras del municipio a los caños caño Gualabo, La Tibana y La Vicha.



El vertimiento directo de las aguas residuales domésticas de algunos centros poblados.



La tala indiscriminada de bosques, deslizamiento de tierras, incendios forestales y el sobrepastoreo.

B. Sistema político administrativo División Territorial El Municipio está conformado por 129 veredas que se integran en 11 distritos y 18 centros poblados en su área rural, y por 55 barrios en su área urbana. (Ver tabla 4, 5 y 6) 17

Tabla 4.

Barrios municipio de Tame

1. San Diego

20. Brisas de Satena

38. Boyacá

2. Portal del Llano

21. Simón Bolívar

39. San Luis

3. Amigoscoop

22. Villa Zuamy

40. Las Ferias

4. Campiña II

23. Villa del Maestro

41. 20 de Julio

5. Horizonte

24. La Libertad

42. Kennedy

6. Coovicrista

25. Las Araucarias

43. El Centro

7. Coodec

26. Getsemaní

44. Porvenir

8. Campiña I

27. Coovital

45. Mariscal Sucre

9. Los Cristales

28. Zaman

46. Santander

10. Villa Paola

29. Urb. El Paraíso

47. Balcón del Llano

11. Villa del Sol

30. Espinosa de las 48. Buena Vista Palmas, Trompillo

12. Los Caracaros

31. Panorama

49. Primero de Mayo

13. Villa Caro

32. Urb. Villa Gabriela

50. San Antonio

14. Ciudad Jardín

33. El Vergel

51. Cristo Rey

15. Villa del Rosario

34. Urb. Los Morichales

52. La Unión

16. Cootramal

35. San Miguel

53. Unión Juvenil Araucana

17. Marquelandia

36. El Cielo

54. Villa Adela y Santafé

18. Villa del Prado

37. El Morichal

55. Las Brisas

19. Villa Galán Fuente: PBOT Tame 2011

Tabla 5. No.

No Distrito . comunal/vereda Distrito comunal Filipinas

1 2 3 4 5 6 7

1 2 3 4 5 6 7

8

Distrito comunal/vereda Distrito comunal los Libertadores Aguas claras San José Morichal II Alto Cabalalia Brisas de Tamacay Caño Grande Malvinas Naranjos I

Distribución veredal

NaranjosII

8

Caño Guayabo El Rincón Filipinas Las Galaxias Laureles I Laureles II Santo Domingo Vereda Caño Tigre I Bajo

N o.

1 2 3 4 5 6 - 7

Distrito Comunal/vereda Distrito comunal la Sabana Caribabare El Susto Mapoy Monserrate Puna Puerto Gaitán San Joaquín San Salvador 18

9 San José Morichal 10 Tamacay 11 Isla del Cusay II Distrito comunal Unión por el Progreso 1 Acacias I 2 Acacias II 3 Araguaney 4 Caño Tigre II Alto 5 El Cesar 6 La Guaira 7 Guaria II Brisas del Río 8 La Palestina 9 Las Palmeras 10 Los Regaderos 11 Nuevo Sol 12 Lejanías

1 2 3 4 5

Distrito Comunal Flor Amarillo Algarrobo Barcelona Betoyes Caño Camame Carraos

9 Caño Claro II 10 La Arenosa Alta 11 Baja Arenosa Distrito comunal el Purare 1 2 3 4 5 6 7

Agua Blanca Alto Purare Banco Purare Cerrito Curipao La Cabuya Pesebre

8 9 10 11

La Reforma Sabana de la Vieja San Lope Tablón Purare

Distrito comunal Simón Bolívar 1 Angosturas 2 Bajo Tamacay 3 Caño Guarapo 4 Corocito 5 Costa Rica 6 Cravo Charo 7 Cravo Corozo 8 9 10 11 12 13

Distrito Comunal Santo Domingo 1 Caño Limón 2 Cuyloto 3 La Esperanza 4 La Siberia I 5 La Siberia II

1 2 3 4 5

6

Casiavo

6

Las Nubes

6

7

El Gran Bucare

7

Libertadores

7

8

El Guavia

8

Santo Caserío El Progreso

9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 5 6

El Temblador La Holanda La Libertad Las Canoas Los Andes Sifalú Caserío Flor Amarillo Distrito comunal el Progeso Bajo Cusay I Bajo Cusay II Caño Claro El Botalón La Hermosa Macaguancito

9

Cravo Totumo El Triunfo Mata de Topocho Rincón de Babaica Santa Inés Santa Luisa Distrito Comunal Mararabe Altamira Brisas del Cravo Garcitas Mararabe San Antonio Alto Cravo San Antonio Río Tame San Pedro  –  Santa Helena

Domingo

Distrito comunal el Centro 1 2 3 4 5 6

Rincón Hondo Los Aceites La Soledad Caño Rojo Guata Las Brisas La Perla 19

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Nápoles Piñalito Puerto Miranda Turpiales Alto Cauca La Arabia La Florida Alta La Florida Baja Mesetas La Independencia Puerto Nidia

7 8 9 10 11 12 13 14

Saparay Mata Rala La lobería Morichal sector Bochalema Cravo Regilia Saparay parte baja La Sarmientera La Cachama Naranjito

Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011

Tabla 6.

Centros Poblados de Tame

No. de Orden 1

Nombre del centro poblado Betoyes

No. de Orden 10

Nombre del centro poblado Alto Cauca

2

Corocito

11

Banco purare

3

Botalón

12

Filipinas

4

Flor Amarillo

13

La Arenosa

5

Holanda

14

Malvinas

6

Puerto Jordán

15

Mapoy

7

Puerto Gaitán

16

San Lope

8

Puerto Nidia

17

Santo Domingo

9

Puerto San Salvador

18

Pueblo Seco

Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011

 Actualmente hay diferendos limítrofes con los vecinos: municipio de Arauquita y Municipio de Fortul, por veredas que rodean al centro poblado de Puerto Jordán, más conocido como Pueblo Nuevo y el centro poblado de Puerto Nidia, respectivamente.

Organización Municipal.

20

Grafica 1. Organigrama

Fuente: www.tame-arauca.gov.co/nuestraalcaldia

C. Componente étnico Se encuentran asentamientos de comunidades indígenas (U`wa, Sikuani-Betoy y Makaguan), afrodescendientes y mestizos. (Ver tabla 7) Tabla 7.

Tamaño de la Población 1993 2005 2010

Población por etnia Población indígena Población negro, mulata y afrocolombiana Población ROM Población raizal

2011 2012 (p) (p)

-

1.087

-

-

1.863

-

300

-

-

-

-

0 14

-

-

21

Población palanquera 0 o de Basilio Resguardos y poblaciones indígenas Resguardos 13 13 indígenas Población en 0 0 resguardos indígenas

-

-

13

14

1.617 1.863

Fuente: DANE Año 2005, Oficina de Asuntos Indígenas 2.013

Población indígena Pueblo U`wa: habitan una región montañosa y quebrada que hace parte de la Sierra Nevada del Cocuy en la cordillera oriental de los Andes colombianos. En el municipio se localizan tres resguardos: Sabanas de Curipao (122), Angosturas (171) y Laguna Tranquila (38), con una población total de 331 habitantes.  A pesar de poseer resguardos relativamente grandes, sus tierras no son lo suficientemente productivas para la agricultura, por lo que se han dedicado a la ganadería y a la cría de especies menores, la agricultura es utilizada sólo como medio de alimentación y no para la comercialización.

Pueblo Sikuani-Betoy. Está ubicado en la zona de Betoyes, cerca de la vía asfaltada que une la capital de Arauca con la cabecera municipal de Tame. Se encuentran cuatro resguardos: Genareros (203), Roqueros (158), Velazqueros y Julieros (295), con una población total de 656 habitantes. Este pueblo cuenta con territorios relativamente pequeños pero fértiles con posibilidades de expansión y tierras altamente aprovechables para la agricultura, cultivan productos propios y de pan coger como: batata, ñame, plátano, también hacen chinchorros, cesterías y esteras.

Pueblo Makaguan. Se ubica en las veredas de Betoyes, Corocito, Siberia y Caño Limón. Actualmente ha perdido la mayor parte de su cultura, no tienen lenguaje tradicional además sus resguardos se encuentran estratégicamente bien ubicados, motivo por el cual los grupos armados han intervenido poniendo a la población indígena en medio del conflicto, y por ende generando su desplazamiento.

22

En el municipio de Tame se encuentran ocho resguardos: San José de Macarieros (161), Puyeros (157), Parreros (140), Cuiloto I (47), Cuiloto II (86), Caño Claro (122), Iguanitos 11 (77) y La Esperanza (86), con una población total de 876 habitantes.

Población afrodescendiente En el contexto más reciente, se registra que para el año 2007 la población afro ascendió a 2047 personas. Aunque se dice que es la población más reducida dentro del contexto total, con una representación del 8.68%. Su principal actividad económica es el cultivo de cacao y plátano (Ver tabla 8) Tabla 8.

. Población afrodescendiente

Población Afrodescendiente 2005 Municipio

Habitantes

Hogares

Tame

2047

409

Fuente: Plan de vida afrodescendiente, Gobernación de Arauca, 2005

. D. Demografía Tabla 9. 1993

2005

Tamaño de la población

2010

2011

2012

2013

2014

2015

(p)

(p)

(p)

(p)

(p)

Población total 30.474 47.576 50.210 50.731 51.252 51.762 52.273 52.768 Población por área Población cabecera Población resto

16.437 19.134 19.430 19.527 19.638 19.753 19.883 20.011 14.037 28.442 30.780 31.204 31.614 32.009 32.390 32.757

Población por sexo Población hombres Población mujeres

15.805 24.601 25.847 26.083 26.327 26.549 26.779 26.992 14.669 22.975 24.363 24.648 24.925 25.213 25.494 25.776 Fuente: DANE, año 2005

23

El rango de población mayoritario se encuentra en el grupo etario de 0-4 años, en segundo lugar se encuentra la población de 5-9 años. Los grupos de 0-19 años representan el 48,2%, con lo que se concluye que la población del municipio de Tame es joven. (Ver gráfica 2) Grafica 2. Pirámide poblacional  – Municipio de Tame

Fuente: DANE, año 2005

Distribución. El municipio registra más hombres que mujeres. Tabla 10. Distribución

TOTAL/AÑO

2011

2012

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

TOTAL

26.083

24.648

50.731

26.327

24.925

51.252

PORCENTAJE

51,41%

48,58%

51,37%

48,63%

Fuente: DANE, año 2005, proyección 2011 y 2012.

Estructura. La relación de dependencia hace referencia a la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o "potencialmente activa" (comprendida entre los 15 y los 64 años de edad). (Ver Tabla 9) 24

Tabla 11. Relación de población CONCEPTO/AÑO

2005

RELACIÓN DE MASCULINIDAD

2010

2015

2020

102,68 101,87 101,12 100,42

(por cien mujeres) RELACIÓN DE DEPENDENCIA (por mil) RELACIÓN DE NIÑOS POR MUJER

782,03 759,24 0,61

0,56

723,7

672,61

0,53

0,49

Fuente: DANE, Proyecciones de población, censo 2005

Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad. Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca ESTADÍSTICAS VITALES NACIDOS VIVOS POR ÁREA Y SEXO  Año

Total

Hombres

Mujeres

2000

1.239

616

623

2001

1.160

570

590

2002

898

474

424

2003

861

448

413

2004

843

418

425

2005

749

371

378

2006

311

148

163

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales *Enero a junio año 2006 Parcial Fuente: DANE - Estadísticas vitales/ 2006 Enero a Junio parcial

Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca ESTADÍSTICAS VITALES DEFUNCIONES POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Hombres Mujeres Localización Total  Año 2013 (preliminar) 49 28 21  Año 2012 162 108 54  Año 2011 224 157 67  Año 2010 224 154 70  Año 2009 255 195 60  Año 2008 210 151 59 Fuente DANE Estadísticas Vitales/ 2006 Enero a Junio parcial 25

En relación con la mortalidad, los hombres presentan el mayor índice, por encima del 50% respecto a las mujeres. Se debe resaltar la tendencia a la baja que presenta este indicador a partir del año 2005. Para este año se presentaron 233 defunciones, una disminución alrededor del 25% respecto al año anterior.

Migración. El pico de migración se debe a los hallazgos de petróleo en el departamento. La expectativa de trabajo y mejores condiciones de vida movilizó gran cantidad de población. La población presentó el máximo crecimiento en el período 1985-1993 con un porcentaje de crecimiento del 53% pasando de 13.912 a 29.662 habitantes. Sin embargo, con la disminución de la producción petrolera y el recorte de empleos, se ha venido presentando un proceso de emigración, lo que ha explica las tasas negativas de crecimiento en los últimos años. Movilización. La población del municipio de Tame se moviliza de la zona rural hacia la zona urbana. Pero esto se debe a que durante algunos años el conflicto se ha agudizado y del área rural sale población hacia el área urbana y otros lugares del país. Por efecto del conflicto la población del municipio de Tame se ve forzada a movilizarse hacia otros lugares del país. En total, 3.887 hogares han abandonado el municipio con lo cual se produce un fenómeno social que repercute en todas las actividades que se realizan al interior del mismo. Es decir, 14.611 personas nativas han abandonado el municipio. Por otra parte, por efectos del mismo conflicto que se vive en otras regiones del país y del departamento de Arauca, Tame ha recibido de otras regiones a 6.598 personas durante el período 2007-2011 (Ver tabla 14 y 15). Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame Año Pri-mera infancia Niño Adolescentes Adulto Persona edad Persona edad avanzada

2.007 781 1.127 777 2.734 147

2.008 570 711 513 1.894 102

2.009 369 372 261 1.020 56

2.010 286 62 208 758 33

2011 115 72 56 203 7

67

48

33

26

1 26

Persona edad muy avanzada Nd Personas Hogares

20

23

11

6

0

350 6.014 1.501

531 4.401 1.127

19 2.146 629

5 1.590 481

3 460 149

Fuente: DANE 2005, proyectado 2011.

E. Población víctima del conflicto El municipio presenta tendencia a la expulsión de población víctima. Los lugares destino más frecuentes son: Casanare, Boyacá, Santander, Cundinamarca y también Venezuela. El índice de recepción de población víctima es bajo. Los principales lugares de origen son los departamentos de Santander, Cesar, Magdalena, Bolívar y Arauca. (Ver tabla 15 y 16) Tabla 15. Población desplazada 2007

2008

2009

2010

C5

Población expulsada

6.014

4.399

2.127

1.952

C6

Población recibida

3.006

1.358

1.096

1.138

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, año 2011

Programas para las víctimas Gracias a la priorización que tienen, por ley, en la asignación de recursos, la población indígena del municipio ha sido beneficiaria de múltiples programas y recibe apoyo por parte del ICBF (desayunos infantiles, jardín infantil, seguridad alimentaria, etc.), el Programa Mundial de Alimentos (seguridad alimentaria) y la Alcaldía Municipal (programas de fortalecimiento de la identidad cultural, programa integral de salud, ampliación de territorios, fortalecimiento a la agricultura). De otra parte, según la oficina de la Unidad de Atención y Orientación UAO se tiene un porcentaje de hogares que recibió los tres componentes básicos de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud, incluyendo auxilios en dinero), correspondiente a un 6% del total de hogares. De acuerdo con la UAO, de 3.010 hogares incluidos en el RUPD a diciembre de 2011, 810 fueron atendidos durante el

27

período 2008 a 2011 lo cual equivale a una cobertura del 30% de los hogares víctimas de desplazamiento en estas atenciones. Según datos del DPS, esta institución ha desarrollado los siguientes programas de atención: 

2 Salarios mínimos legales vigentes, atendidas 282 familias durante el período 2003 – 2011.



Ayuda humanitaria, atendidas 74 personas durante el 2012 y lo corrido del 2013; 40 salarios mínimos legales, atendidas 402 familias durante el periodo 2004  – 2011.



Indemnización, 418 personas atendidas en el año 2012



Reparación administrativa, atendidas 236 familias en los años 2009 a 2011



Indemnización 290, atendidas 517 personas en el año 2012



Encargo fiduciario Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) , 32 personas en el año 2012

El municipio ha elaborado y puesto en marcha la Política pública de atención a la población víctima y desplazada. En entrevistas realizadas a los representantes de las 4 Organizaciones de Población Desplazada (OPD) del municipio, surgieron diferentes afirmaciones sobre los programas de apoyo: 

La acogida de los programas para generación de ingresos es baja, ya que se limitan a las capacitaciones a través del SENA y no generan un impacto real en la comunidad, pues no incluyen apoyos financieros ni insumos para la creación de empresa. Teniendo en cuenta que se trata de una población de bajos recursos, no tiene trascendencia el hecho de que se capacite en diferentes áreas, si no puede poner en práctica lo aprendido.



La población víctima del conflicto se encuentra subempleada, las empresas del municipio no tienen en cuenta a las personas para cargos diferentes a servicios generales o similares por lo que optan por ingresar al empleo informal.



Los rubros destinados para la atención de esta población en el Plan de Desarrollo municipal destinan un porcentaje mínimo para el apoyo a proyectos productivos. 28



El papel de las Organizaciones de Población Desplazada OPD en el municipio es de acompañamiento y gestión, no cuentan con el apoyo de los entes territoriales ni con recursos para adecuar y sostener sus oficinas para la atención de la población asociada.



Los programas de orden nacional no llegan directamente a la población más necesitada por lo que muchos han tenido que retornar a sus lugares de origen sin acompañamiento del Estado.



La principal barrera que existe para que esta población pueda acceder a diferentes programas como vivienda y generación de ingresos, son los requisitos que se les imponen, como por ejemplo la asistencia a todas las reuniones que se citen, cuando la mayoría debe trabajar para sostener su familia y no cuentan con el tiempo para cumplir con ello la tramitología y la demora en el pago por parte del Estado para cancelar las obligaciones contraídas en el desarrollo de los programas (INCODER).



La población víctima, en su mayoría, desea regresar a sus sitios de origen para poder cultivar sus tierras y así poder sostener a sus familias, por lo que solicitan, principalmente, el apoyo del Estado en seguridad, asesoría técnica e inyección de capital para la puesta en marcha de proyectos agrícolas productivos.

F. Educación Tabla 16. Cobertura neta en educación Municipio

Departamento

País

2010

2010

76,76% 79,33% 80,12%

75,79%

91,15%

transición

38,36% 46,18% 52,56%

48,16%

60,80%

Tasa de cobertura neta primaria

72,43% 74,46% 76,96%

72,89%

88,60%

secundaria

57,98% 60,14% 59,66%

56,33%

71,40%

Tasa de cobertura neta

28,78% 31,44% 32,59%

31,26%

41,10%

2008

2009

2010

Tasa de cobertura neta básica y media Tasa de cobertura neta

Tasa de cobertura neta

29

educación media Fuente: DANE, año 2011

En primer lugar el departamento de Arauca (en su conjunto) posee indicadores de cobertura básica y media, muy por debajo del promedio nacional. Para el caso específico de Tame, aunque el municipio presenta indicadores un poco mejores que a nivel departamental, presenta cifras de cobertura escasa. Mientras el sistema educativo nacional (caso 2010), presenta una cobertura en secundaria del 71,5%, en Tame la cobertura en el mismo nivel es del 56,3%. Grafica 3. Relación de matrícula escolar 2008  – 2010

MATRICULA ESCOLAR TOTAL 13.433 12.904 12.176

2008

2009

2010

Fuente: DANE, año 2011

Grafica 4. Matrícula por tipo de establecimiento MATRICULA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO 12.145

12.666

13.162 Matrícula oficial Matrícula no oficial

31 2008

238 2009

271 2010

Fuente: DANE, año 2011 30

Pese a lo expuesto en la tabla 16, el municipio de Tame viene mejorando sistemáticamente sus indicadores de cobertura educativa, e ingresando año a año mayor cantidad estudiantes al sistema educativo. El aumento de 1.573 estudiantes entre transición y educación media, revela un aumento del 9,3% de la población escolar, aunque falte concentrar esfuerzos (de cobertura y deserción) especialmente en educación media. Grafica 5. Matricula por zona MATRICULA POR ZONA 7.041 5.135

7.410 5.494

7.714 5.719 Matrícula zona urbana Matrícula zona rural

2008

2009

2010

Fuente: DANE, año 2011

Un elemento interesante de la dinámica educativa de Tame, es la alta participación de estudiantes de establecimientos oficiales, aunque cerca del 60% de la población estudiantil se encuentra matriculada en establecimientos urbanos (donde se presume generalmente una alta participación de instituciones mixtas y privadas). Tabla 17.

Matrícula escolar por grupos vulnerables. 2008

2009

2010

12.176

12.904

13.433

2.189

2.806

3.348

Matrícula condición de discapacidad

58

47

126

Matrícula indígenas

46

50

403

Total matrícula Matrícula por grupo vulnerable Matrícula situación de desplazamiento

Fuente: DANE, año 2011 31

De acuerdo con las matrículas por grupos vulnerables, se encuentra que la población en condición de desplazamiento equivale al 24,92% de la población escolar del municipio, revelando el alto impacto que tiene en el sistema escolar la problemática del desplazamiento.

Por otra parte, la población vulnerable en condición de discapacidad o de grupos étnicos, representan entre el 0.9% y 3,0% respectivamente; aspectos no tan significativos en el conjunto de la población escolar del municipio de Tame. Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y superior 2010 Total de establecimientos educativos (educación básica y media)

24

Número de establecimientos educativos oficiales

21

Número de establecimientos educativos no oficiales

3

Total de centros e instituciones educativas (educación básica y media)

24

Número de centros educativos

6

Número de instituciones educativos

16

Fuente: DANE, año 2011

Guardando relación con los análisis de estudiantes matriculados (2 de cada 100 estudiantes se encuentran matriculados en instituciones no oficiales), existe una proporción similar de establecimientos oficiales y no oficiales en el municipio de Tame. (12% de los establecimientos del municipio).

32

Grafica 6. Educación superior

1,9%

98,1% Matrícula oficial educación superior Matrícula privado educación superior

Fuente: DANE, año 2011

La oferta de educación superior a nivel municipal se ha incrementado en los últimos años; funcionan cinco instituciones de educación superior que atienden una población de 766 estudiantes con 32 programas diferentes en educación técnica, tecnológica y universitaria. La Corporación Universitaria Remington, Cooniversited y el Instituto Técnico Industrial ITIA, también tienen asiento en el municipio con diversos programas académicos: (Ver Tabla 19) Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el municipio de Tame INSTITUCIÓN SENA ESEDCO CEDECSPRO ESAP CAT TAME

N° ALUMNOS 223 171 50 76 246

Fuente: Secretaría de Educación y Tecnología del Municipio de Tame, año 2012. (Información se amplía en anexo N).

Con el propósito de atender las demandas de la población para el acceso a la educación superior y evitar el incremento de los gastos de las familias para suplir esta necesidad de sus hijos, la Administración municipal gestionó la llegada de la Escuela 33

Superior de Administración Pública (ESAP) en el año 1997, para lo cual dio en comodato las instalaciones de la ciudadela universitaria; una situación similar sucedió con el SENA. Estas instalaciones se encuentran subutilizadas durante la semana, pues las usan solamente los estudiantes de la ESAP en la modalidad semi-presencial, los fines de semana. De acuerdo con la Oficina de Asuntos Indígenas, las comunidades están recibiendo una educación normal, dependiente del Ministerio de Educación Nacional a través del Proyecto de educación comunitaria, cuentan con 13 escuelas en las que no enfatizan en sus raíces y costumbres (etnoescritura) y, según esta misma fuente, los recursos que les son asignados no llegan completos debido a la corrupción del grupo familiar indígena que tiene a cargo este programa en el departamento. En cuanto a las estadísticas de la participación de la población víctima del conflicto en estos programas, la Secretaría de Educación Municipal, no dispone de ellas. .

G. Servicios públicos domiciliarios El manejo de los servicios básicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado y aseo, recae sobre la Empresa de Servicios Públicos Caribabare de Tame, ESP, entidad industrial y comercial del Estado. (Ver Tabla 20) Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico AÑO

SERVICIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

2005

91.45%

63.28%

77.70%

2006

91.54%

67.41%

77.70%

2007

95.47%

77.47%

81.90%

2008

99.33%

83.24%

85.80%

2009

99.33%

84.79%

85.80%

2010

99.33%

84.79%

85.80%

2011

99.97%

85.94%

86.50%

Fuente: Empresa de Servicios Públicos de Tame CARIBABARE ESP, año 2012 34

La empresa CARIBABARE, plantea que los problemas con el manejo y tratamiento de esta agua dependen en gran medida de la desprotección de las riveras de los ríos en la parte alta y media de la cuenca, que en épocas de lluvia se llenan de sólidos suspendidos. El índice de riesgo de calidad de agua del área urbana se encuentra en un 2% (clasificación: SIN RIESGO), es agua apta para consumo humano, según el Instituto Nacional de Salud año 2011. En el área rural la cobertura es tan solo del 2,9%. Según la Oficina de infraestructura municipal, de los 27.000 habitantes, 19.063 están sin acceso al servicio de agua potable. Los sistemas de abastecimiento que se encuentran ubicados en los centros poblados son: 

Acueducto La Cristalina. Se abastece de la quebrada La Cristalina, beneficia a 10 veredas (Las Malvinas, Aguas Claras, Caño Grande, Alto Cabalalía, San José de Morichal I y II, Rincón de Babaica, Brisas de Tamacay, Bajo Tamacay y Tamacay Medio) y aproximadamente a 500 familias.



Acueducto de Corocito. Funciona de forma ineficiente, el agua transportada generalmente presenta problemas de contaminación de diversos tipos debido, principalmente, al uso del suelo aguas arriba de la bocatoma.



Acueducto Purare. Este acueducto veredal se abastece del río Purare mediante una bocatoma lateral que no está aforada. De este acueducto se abastecen 3 veredas: El Tablón, La Ye y Banco Purare (esto corresponde a aproximadamente 90 familias beneficiadas).



Acueducto de Puerto Jordán. El centro poblado de Puerto Jordán es el más grande y poblado del municipio de Tame, ubicado en la zona norte a 89 km sobre la vía que de Tame conduce a Arauca. Esta población, con base en un estudio realizado por la Gobernación de Arauca en el año 2007, era de 3.479 habitantes y 699 viviendas urbanas.

35

Tres de estos sistemas de acueducto rural no cuentan con planta de tratamiento, por lo que el agua que se consume en las veredas de influencia no es potable, la toman directamente de las quebradas y la consumen sin tratamiento. El Alcantarillado municipal cuenta con 3 sistemas para tratamiento final de aguas residuales construidos y funcionando; estas aguas son vertidas finalmente en los caños La Itibana, Gualabao y La Vicha. El índice de tratamiento de los vertimientos es del 70%. En la zona rural no hay sistemas de manejo y tratamiento de los vertimientos domésticos, estos van de manera directa a corrientes superficiales cercanas o al suelo, salvo el caso de pozos sépticos en algunas casas.

Aseo El servicio de recolección y barrido tiene una continuidad del 100%. El índice de disposición final de residuos sólidos es del 26%; de otro lado, muchas tareas se hacen manualmente y el sistema de seguridad para salvaguardar los equipos, maquinaria y material reciclado es deficiente y no se realiza una adecuada disposición de residuos no aprovechables en las celdas. En el área rural solamente 10 centros poblados cuentan con el servicio de recolección de basuras con una cobertura del 100%.

Energía Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica

Cobertura total de energía eléctrica Cobertura en servicio de energía eléctrica en área urbana Cobertura en servicio de energía eléctrica en área rural

Municipio

País

2005

2010

71,32%

97,70%

81,75%

99,60%

30,77%

90,70%

Fuente: DANE, año 2011

36

La cobertura energética del municipio es menor que el promedio nacional, tanto en zona urbana como rural; con una diferencia del 18% en conectividad urbana y del 60% en zona rural (siendo una diferencia muy grande). La importancia de la escasa conexión energética, en especial en el área rural son las oportunidades que se dejan de aprovechar como ocurre con la apertura de instalaciones agroindustriales y manufactureras.

Gas Se consume gas propano licuado  –  GPL comercializado por empresas particulares, además leña para la cocción de alimentos, tanto en el área rural como urbana. (Ver tabla 22)

H. Sistema general de seguridad social Grafica 7. Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado 33.951

35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000

4.650

4.190

5.000 0 Afiliados al régimen Afiliados al régimen contributivo subsidiado

Población pobre no asegurada

Fuente: DANE, año 2011

En el Municipio se encuentran habilitadas tres Empresas Promotoras de Salud del régimen subsidiado (EPS-S): Comparta, Caprecom y Dusakawi. (Ver tabla 23)

37

Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011 AÑO/EPS-S

CAPRECOM

COMPARTA

DUSAKAWI

TOTAL

2007

9.112

12.754

4.480

26.346

2008

11.327

15.230

4.681

31.238

2009

10.616

15.154

4.456

30.226

2010

12.103

15.891

4.841

32.835

2011

12.737

16.820

4.391

33.948

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015

El cuadro refleja que para el año 2011 el 49% de la afiliación, la tiene la EPS-S Comparta, seguida de Caprecom con un 36% de las afiliaciones y Dusakawi con un 15%. En ésta última se presenta una disminución en la afiliación de 450 personas en el año 2011. (Ver tabla 22). Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011 AVANZAR

AÑO

SALUDCOOP

2007

15.163

-

15.163

2008

22.905

492

23.397

2009

25.202

534

25.736

2010

28.117

545

28.662

2011

31.474

541

32.015

MEDICO

TOTAL

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015

El cuadro refleja un crecimiento en las afiliaciones al régimen contributivo, notándose que el mayor número de afiliaciones corresponde a la EPS-C Saludcoop. Según información suministrada por la Secretaría de Bienestar Social, no se cuenta con estadísticas de la cobertura en seguridad social para la población víctima del conflicto. . 38

Los servicios de salud que se prestan corresponden al primer nivel de complejidad, se cuenta con siete IPS: Hospital San Antonio de Tame, Unidad Médica Integral (UMI),  Assalud, Sersalud Asociados, Clínica Metropolitana del Llano, Servisalud Gestión Social y la Unidad Integral de la Orinoquia UISO. De estas siete IPS, solamente el hospital San Antonio de Tame pertenece a la red pública, de carácter departamental y brinda servicios a la población tales como la atención en urgencias, servicio de hospitalización, pensionados, consulta externa, pediatría, actividades de promoción y prevención y algunas actividades de segundo nivel que se desarrollan de manera esporádica como cirugía, ginecología, ortopedia y pediatría. Existen nueve puestos de salud distribuidos en los siguientes poblados: Puerto Gaitán, Malvinas, Filipinas, La Horqueta, Puerto Nidia, Puerto Jordán, Puerto Miranda, Betoyes y Mapoy, de los cuales se encuentran en funcionamiento solamente 2: Filipinas y Mapoy, y un centro de salud ubicado en el centro poblado de Puerto Jordán. La Clínica Metropolitana del Llano brinda servicios de salud por consulta externa y presta servicios de urgencias y junto con los ya mencionados, hace parte de la red prestadora de servicios de las EPS del régimen subsidiado y contributivo, presente en el municipio de Tame. Estas instituciones no cuentan con recurso humano suficiente, ni personal médico especializado, así como instalaciones adecuadas. El 50% de la población indígena del municipio se encuentra afiliada a seguridad social en salud, régimen contributivo, y el otro 50% no ha podido obtener su carnet de salud debido a problemas internos de la EPS que los atiende; dice el encargado de la OAI.

I. Servicios de comunicación e interconexión Telefonía. Existen dos empresas de telefonía: Claro celular y Movistar telefonía celular y fija.

39

Grafica 8. Cobertura telefonía celular COBERTURA claro urbano

claro rural

movistar urbano

18%

movistar rural

29%

29% 24%

Fuente: Información primaria empresas de telefonía celular, año 2013

Internet. Se encuentran 3 empresas de internet: Claro: modem; Movistar: modem, wifi, banda ancha; e Inteltame: banda ancha, wi-fi.

Vías terrestres. El Municipio cuenta con un total de 600 km de vías rurales y 114 km de vías urbanas. La red municipal vial es deficiente, aproximadamente un 55% de las vías terciarias se encuentra con mejoramiento y en la parte urbana el 64% (73 Km) de las vías, no está pavimentado y el 36% (41 Km) sí lo está. Una de las grandes fortalezas con las que cuenta el municipio de Tame es la posibilidad que tiene para integrarse con el resto del país y el exterior a través de dos alternativas: La Ruta de los Libertadores y La Troncal del Llano. Estas dos vías de importancia tanto nacional como internacional, van a abrir canales de intercambio socioeconómico. Vías primarias Ruta de los Libertadores. Conecta a Arauca capital con Bogotá, atravesando los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Casanare y Arauca. Se encuentra pavimentada en los tramos Puerto Jordán  – Tame – La Cabuya, en un trayecto de 147 km. Algunos puentes son de una sola vía y tienen poca capacidad de carga. 40

Marginal de la Selva o Troncal del Llano. Nació como un acuerdo de integración internacional entre Bolivia, Perú, Ecuador, Venezuela y Colombia, en el año de 1963. En el Municipio va desde Puerto San Salvador  – Puerto Jordán, en un trayecto de 122 km. Ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo urbano ya que articula grandes centros de consumo de productos agropecuarios como Sogamoso, Tunja y Bogotá. El tramo que cruza por el municipio de Tame, comunica a Puerto San Salvador, pasa por Tame, Fortul, Saravena y desemboca en la isla del Charo.

Vías secundarias La vía Tame - Puerto Rondón es la única catalogada como secundaria. Tiene una longitud de 63 km de los cuales, según datos suministrados por la Secretaría de Infraestructura del Municipio, 21 km están pavimentados y 43 km están en terraplén. En esta categoría se pueden identificar los siguientes anillos viales: Anillo nororiental: comprende el sector de Tamacay hasta Pueblo Nuevo, aproximadamente 142 km, beneficia a 7.500 habitantes de las veredas Botalón, Pueblo Nuevo y Tamacay. Se encuentra a nivel de sub-base, en época de invierno el tránsito se dificulta ya que es la principal vía para el transporte de los productos agrícolas y ganaderos que se producen en la región. Anillo noroccidental. Comprende las zonas de Matelión, Angosturas, las Malvinas, los Naranjos y Cusay. Se encuentra a nivel de pavimento. Está en buen estado, en ripio.  Algunos de los problemas que se tienen con estas vías son: deterioro por condiciones climáticas y por el uso masivo por parte principalmente, de los vehículos de carga pesada, déficit en obras como: puentes, pontones,

box colvert ,

alcantarillas y bateas.

Vías terciarias Existe una red vial carreteable (842 Km) que permite una comunicación del 100% entre las veredas. Toda la red interveredal converge en el casco urbano, se encuentra en regular estado, sin pavimentar, a nivel de terraplén o trocha. En época de invierno es de difícil tránsito, dadas las características topográficas del suelo y por no contar con obras de drenaje y contención de escorrentías laterales, situación por la cual se requiere de mantenimiento permanente. 41

Tabla 24. Estados de las vías Estado de vías Primarias

Secundarias Terciarias

Urbanas

Tipo de vehículos

% km pavimentados

Km en ripio

90%

10%

20%

80%

0%

100%

36%

64%

 Automóviles Camionetas Turbos Camiones Tracto camiones Camperos Turbos Camiones Camperos Motos Turbos Trafico de herradura Todo tipo de vehículos.

FUENTE: Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013

Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte Origen

Destino

Distancia en ruta

Valor de transporte

Tame

Arauca

201 km

$25.000

Tame

P. Rondón

79.6 km

$15.000

Tame

Saravena

74.6 km

$10.000

Tame

Pamplona

211 km

$50.000

Tame

Bucaramanga

336 km

$70.000

Tame

Cúcuta

262 km

$60.000

Tame

Yopal

211 km

$35.000

Tame

Villavicencio

482 km

$62.000

Tame

Bogotá

596 km

$75.000

Tame

Sogamoso

246 km

$58.000

Tame

Tunja

278 km

$80.000

Fuente: Terminal de transportes de Tame, año 2013

42

Vía aérea Existe el aeropuerto regional Gustavo Vargas Santos, que tiene una longitud de 2.150 m Tabla 26. Frecuencia de vuelos FRECUENCIA DE VUELOS

Lunes, miércoles y viernes

Charters

DONDE

TIEMPO

CONECTAN

ESTIMADO

Bogotá

50 minutos

 Arauca

30mts

Saravena

15mts

 Arauca

1 Hora

Saravena

20 Mts

Fuente: Aeropuerto Vargas Santos, año 2013

43

3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas

A. Instituciones públicas y privadas Se identifican las siguientes instituciones: Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio Institución Empresa de energía eléctrica de Arauca "ENELAR"

Tipo Pública

Servicios Servicio público de energía Servicios público de

Caribabare ESP

Pública

acueducto, alcantarillado y aseo

Banco agrario de Colombia

Pública

Créditos

Banco Davivienda

Privada

Créditos

Banco Bancolombia

Privada

Créditos Créditos, asesoría en

 Avanzar ONG

Privada

proyectos Créditos, asesoría en

Microfinanzas "El Alcaravan" Privada

proyectos

Instituto de desarrollo de

Créditos, asesoría en

 Arauca "idear"

Pública

proyectos

Caja de compensación familiar

Privada

Créditos

 Agencia para el desarrollo

Pública,

 Apoyo y fortalecimiento

local “APRODEL”

descentralizada

empresarial

Terminal de transportes de

Pública,

Tame Ezequiel Tocaría

descentralizada

Frigorífico de Tame

Pública,

Frigotame

descentralizada

Plaza de mercado

Pública,

"COMFIAR"

Servicio de transporte Sacrificio de ganado Compra y venta de productos 44

descentralizada

agropecuarios

Fuente: Entrevistas fuentes primarias, 2013

B. Características básicas de las finanzas públicas Las características básicas de las finanzas públicas. Tabla 28. Índice de desempeño fiscal Promedio

Promedio

departamental

País

2011

2011

29,23% 52,58% 50,31% 67,01%

57,36%

62,47%

Eficacia

0,00%

57,36%

53,28%

Eficiencia

33,60% 44,77% 47,01% 70,35%

-

-

Gestión

61,58% 70,68% 71,73% 85,44%

57,36%

68,68%

60,43% 74,96% 67,38% 93,74%

57,36%

70,66%

62,73% 66,40% 76,08% 77,14%

57,36%

65,98%

21,74% 94,87% 71,07% 90,85%

-

-

Municipio 2008 Índice de desempeño integral

Capacidad administrativa Desempeño fiscal Cumplimiento requisitos legales

2009

2010

2011

0,00% 11,42% 21,39%

Fuente: DANE, año 2011

Certificación en salud y educación El municipio de Tame no está certificado ni en salud ni en educación por tener una población menor a 100.000 habitantes. Dado esto, la Secretaría de Educación Departamental, haciendo uso de los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, asume muchas de sus funciones, como la planta docente de las instituciones educativas, entre otras. (Tabla 31)

En educación el municipio no está certificado ya que, según la Ley 715 de 2001, se certifican municipios con una población mayor a 150.000 habitantes. 45

Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal Indicador

2008

2009

2010

2011

% de ingresos corrientes destinados a

67,71

65,65

64,09

60,12

0,00

-

1,89

2,73

a

56,12

75,18

72,49

58,59

% de ingresos que corresponden a recursos

7,82

14,23

73,66

69,17

% del gasto total destinado a inversión

94,16

95,11

95,83

94,89

Capacidad de ahorro

19,56

56,08

54,49

53,89

Indicador de desempeño fiscal

62,73

66,40

76,08

77,14

496

143

161

109

4

2

2

4

funcionamiento Magnitud de la deuda %

de

ingresos

que

corresponden

transferencias propios

Posición a nivel nacional Posición a nivel departamental

Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal 2012.

46

4. Situación actual de la producción A. Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios Sector extractivo Agricultura La agricultura cuenta con una cobertura y uso actual de las tierras de 130.268 ha aptas para cultivos transitorios, anuales, continuos o en rotación, de las cuales solo existen en promedio 26.225 ha sembradas, de estas el 85% se encuentran en proceso de tecnificación, lo que ha permitido ir mejorando paulatinamente mediante asistencia técnica integral agropecuaria y el control y prevención de plagas y enfermedades en el sector productivo. Existen problemas fitosanitarios en los cultivos de plátano, cacao, yuca, maíz, frutales, café, arroz, entre otros. La comercialización de estos productos se hace por vía terrestre, secundaria y terciaria, en muchos de estos sectores el transporte se realiza principalmente en camiones,. El municipio tiene un total de 520 pequeños productores. (Ver tabla 32). El área ocupada de pastos se estima en 374.400 hectáreas, de estas, 304.700 son pastos mejorados en los que se da la producción ganadera intensiva de ceba y 69.700 hectáreas en pastos naturales en las que se da la producción ganadera intensiva, de cría y levante. La primera se desarrolla principalmente en el piedemonte y la segunda en la sabana. (Ver tablas 33, 34, 35, 36 y 37)

47

Tabla 30. Producción agrícola Rendimie Costos Rendimie nto de Cantidade de producci nto s de produc agrícola ón Principales mercados (%) Superf  Valor de ción Cultivo Genoti producció unidad $/costos icie producci n $/unida de s po de (ha) ón $ d medida/ producci ón ha(super  ficie) Unid 2011 2011 Loc Regió Nal. Export. 2011 ad al n

Precio s a Númer  2011 / o de según produ unida ctores d

Transitor ios

Arroz

Secado mecani zado (216,  Alejand 4.650 Ton ra) Riego (doria, victoria)

20.0 30

Puyita, 4.200 híbridos Ton

9.17 7

Maíz Hortaliz as,  Armeni raíces, 3.000 Ton a, cerita tubércul os Permanentes

42.0 00

20.530.7 50. 000

$ 735.00 0

7.341.60 0. 000

$ 500.00 0

25.200.0 00. 000

$ 450.00 0

4,3

27.933

2,5

14.683

14

56.000

50 % 10 %

10%

100 %

1.025.0 00

50 %

800.00 0

80 %

600.00 0

18

745 400

48

Naranja valenci a, tangelo, miniola, mandar  ina arrayan a, criolla, limón criollo, limón 100 Tahití. Ton

1.80 0

Ton

252. 000

2.700.00 0. 000 151.200. 000. 000

Híbrido s, clonado 7.000 s Ton

10.5 00

35.700.0 00. 000

Frutas tropicale sy subtropi cales Plátano y Hartón banano 14.000 llanero

Cacao

40.000

18

3,7

18

6.820

50 %

50%

40.864.86 4.865 5%

10%

67.500

1,5 5.234.604

10 %

1.500.0 00 80 %

90 %

5%

5

600.00 2,500 a 0 3,000

3.400.0 00

2,5

Fuente: Información primaria productores agrícolas, año 2012

49

Pastos naturales Existen 37.440ha de pastos naturales, entre los principales están: pasto comino, lambedores, pasto natural, gramas, grama de burro. Pastos artificiales Existen 336.960ha de pastos artificiales sembrados, entre los principales están: ominiculas, braquearias decumbes, mulato, brisantas, pasto llanero dictionebra. Producción pecuaria Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos

< 10 11 - 25 26 - 50 51 - 100 101 - 250 251 - 500 501 - 1000 > 1000 TOTA L

PREDIO 243 495 580 528 454 113 52 19 2,484

BOVINO 1,554 8,857 21,735 38,296 70,341 38,147 35,256 24,429 238,615

Fuente: PL Tame - FEDEGAN año 2012

Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011) AÑO

CANTIDAD

2007

193.000

2008

207.500

2009

216.400

2010

228.000

2011

235.900

TOTAL PROMEDIO

1.080.800 216.160

Fuente: PL Tame – FEDEGAN, año 2012

50

Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011

Principales especies 014 Ganadería 0141 Cría de ganado bovino y bufalino. 0142 Cría de caballos y otros equinos. 0143 Cría de ovejas y cabras. 0144 Cría de ganado porcino. 0145 Cría de aves de corral. 0149 Cría de otros animales N.C.P

Pr incipales Mercados % (%) Poblaci Producci Cantid P/ccion Cont ón ón de ad leche rol estimad carne produc Lts. sanit a (kl) Loca Reg Exp tores . l ión Nal ort

245.000

32.591.0 00

70

16.000. 000

98

90

100

100

9

1

6.879 30

14.000

490.000

90

20

90

142

29.580

1.760

100

90

10

5

Fuente: Información primaria  – entrevistas ICA-FEDEGAN, año 2012

Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011

% CEBA CRÍA DOBLE PROPÓSITO LECHERO

35 40 25 0

Fuente: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012

Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011 CARGA DE GANADO POR HECTÁREA Pasto 1 Sabana 0,6 Mejorados FUENTE: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012

51

Tabla 36. Producción de leche año 2011

ORDEÑO

CANTIDAD LITROS VACAS LECHE A ÑO 11.225 16.425.000

Fuente: Oficina Local FEDEGAN, año 2012

En un segundo renglón se encuentran especies porcinas, caprinas, aves y equinos, que tienen una representación no significativa dentro de la economía de Tame. El gobierno departamental, el municipio, FEDEGAN, el Ministerio de Agricultura, la Fundación El Alcaraván y el SENA, han venido desarrollando diferentes proyectos con miras a seguir fortaleciendo la ganadería bovina en el municipio de Tame (escuelas de mayordomía, monitoreo del hato ganadero, genética para todos, tractorismo, inseminación, entre otros). El leve crecimiento del hato ganadero obedece a la tasa de extracción originada en la movilización por motivos de predio, matadero y feria, tanto departamental como interdepartamental.

Porcinos Es una actividad de carácter familiar con infraestructura deficiente. En un principio la cría de cerdos fue exclusivamente para satisfacer las necesidades alimenticias de las familias que los criaban, poco a poco fue aumentando su cría y empezaron a aparecer algunas modestas granjas dedicadas a engordar cerdos para la venta en pie, de razas Pietran y Landrace, principalmente.

Aves La avicultura se ha ido convirtiendo en una importante actividad económica en el municipio, dada la calidad de los productos. La producción se comercializa en un 100% en el mercado local. Esta, es una actividad de economía familiar y de pan coger, existen en el municipio alrededor de 120 familias dedicadas a la producción de huevos y pollos de engorde. La producción se concentra principalmente en las aves de corral (pollos y gallinas ponedoras), destacándose la producción de huevos. Los insumos son adquiridos en Bucaramanga y Bogotá debido a que en el mercado local son muy costosos y de baja calidad. Sin embargo, por las bajas cantidades que demandan, no 52

tienen poder de negociación y no logran conseguir precios que les permitan ser competitivos.

Piscicultura En la actualidad se produce cachama y mojarra. En los últimos años, la actividad pesquera y acuícola del municipio, ha sufrido una disminución acelerada del recurso, como consecuencia de problemas ambientales, el desarrollo vial, los dragados de los cuerpos de agua y el taponamiento de caños.

Apicultura Se produce miel tipo exportación. Las colmenas son ubicadas en fincas, en porciones de tierra alquiladas para la actividad y se paga un porcentaje sobre la producción. Se trabaja con abeja africanizada usando equipos de protección y se instalan las colmenas en sitios adecuados, con excelente flora, agua limpia y corriente. A nivel nacional, la miel producida es una de las mejores por el tipo de flor que hay en la región. Se comercializa en envases tipo fábrica, directamente con centros naturistas, hogares y supermercados. Los productores están agrupados en la asociación Colmiel.

Producción forestal La actividad forestal ha sido extractiva a lo largo y ancho del tiempo, con mayor énfasis en la parte alta donde están ubicados los nacederos y en las riberas de los ríos, esto causa la destrucción de las barreras naturales, ocasionando desbordamientos en época de invierno, y una disminución considerable en el caudal de ríos, caños e incluso la sequía de algunos de ellos, en época de verano. En la actualidad la explotación maderera se sigue dando de manera indiscriminada al extraer árboles jóvenes que no  justifican su tala porque su producción es mínima; cabe aclarar que esta situación se presenta como consecuencia de haber arrasado gran parte de los árboles con potencial maderero.

Producción minera 53

Basados en información fotogeológica del departamento se observa que en la parte montañosa de Tame existen unidades de rocas que podrían catalogarse como propicias para brindar minerales tales como carbón, roca fosfórica y calizas. En la zona del piedemonte existen depósitos de gravas, arenas y arcillas muy utilizadas en el sector de la construcción. (Ver tabla 39) Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011 Tipos de Valor Uni Volum producto unida dad en s d

Valor de producción anual $

Triturado

m3 31.667 55.000

1.741.685.000

 Arenilla

m3 31.667 10.000

316.670.000

Subbase

m3 31.667 23.200

734.674.400

Base Piedra bola

m3 31.667 29.000

918.343.000

m3 31.667 17.143

542.867.381

Selección

m3 31.667 10.000

316.670.000

Númer  Númer  Principales o de o de mercados (%) empre trabaja sas dores Consorci os, contratist as y 100 construct ores independi entes

4

30

Fuente: Información primaria canteras, año 2013

Petróleo La explotación petrolera viene siendo desarrollada por el Oleoducto Bicentenario de Colombia (OBC). La empresa CISIM está en el proceso de construcción de la red de tuberías que transportará el crudo de la Estación Araguaney (Casanare) hasta la Estación Banadia (Saravena), pasando por las veredas San Salvador, Zaparay, La Soledad, Rincón Hondo, Casiavo, Mata de Topocho, Cravo Totumo, Corocito, Caño Grande, Cabalalia y las Malvinas; generando 700 empleos de mano de obra de la región. Por otro lado, dentro del programa de Responsabilidad Social realizaron una asignación de $4.300´000.000 a la alcaldía municipal para la ejecución de proyectos productivos y una asignación de $3.700´000.000 a la comunidad Afrodescendiente para la compra de tierras e inversión en las veredas de influencia.

54

Sector transformación

Productos lácteos La empresa COOLACTAME Ltda., compra el producto en las diferentes veredas, los productores llevan la leche directamente a la empresa o ésta la recoge en las fincas, transforma la leche en productos como yogurt, bebida láctea, quesos, mantequilla, arequipe, kumis, refrescos y gelatinas. Cuenta con la infraestructura y la maquinaria necesarias para realizar productos de óptima calidad. El producto es comercializado a nivel local y departamental a través de supermercados y tiendas. (Ver tabla 40). Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011

Tipo de productos

Unid ad

Productos lácteos

Lts

Volumen pd/cción

5.000

Valor de la producción anual 1.884.394.56 0

Principales Mercados N° de N° (%) empre- trabajado sas res Lo- Regio cal nal X

X

2

21

Fuente: Información primaria COOLACTAME, año 2013

También existen otras empresas de transformación de la leche ubicadas en el área rural pero no cuentan con la infraestructura ni con la maquinaria requerida para la elaboración de gran variedad de productos. Sector servicios Tabla 39. Servicios Actividad Transporte Hoteles Restaurantes Electricidad Gas  Agua Comunicaciones  Actividades inmobiliarias  Actividades financieras

Número de establecimientos 2 13 16 1 3 1 2 1 6 55

Fuente: Información primaria, Cámara de Comercio del Piedemonte, año 2013

Turismo Tabla 40. Indicadores actividad turística, año 2013 Tipo de recursos Ruina arqueológica Iglesia histórica Casona histórica Museo Bosque  Área protegida

Si x x

Paisaje / ecoturismo Playas Baño termal Catarata Lagos y lagunas

x

No

N° De Nombre de lugares Centros más importantes 1 Hacienda Caribabare 1 San José

x x x x

1

Histórico Juan Galea PNN El Cocuy La Cachama del Palmar Estadero Capanaparo

x x x x

Laguna La Vieja

Fuente: Plan turístico departamental, año 2009 Los recursos naturales se consideran como “ecosistemas valiosos 2”, se encuentran

delimitados claramente según su ubicación en las zonas rurales y las urbanas y según esto se les proporciona un tratamiento para su conservación. Estos ecosistemas son los que proveen un equilibrio ecológico proporcionando el hábitat para numerosas especies animales, aportando fuentes hídricas (nacederos), paisajes y por ende espacios para el establecimiento de balnearios turísticos, entre otros. Cabe aclarar que existen balnearios turísticos que no cuentan con una infraestructura adecuada para atender a los viajeros, pero que gracias a su belleza natural (aguas cristalinas, paisaje exuberante) son muy visitados para descanso y esparcimiento. Está en proceso de creación la Corporación de Turismo de Tame.

2

Ecosistemas valiosos: zonas con especial interés ambiental.

56

B. Usos del suelo Tabla 41. Uso de los suelos Municipio

Departamento

País

Extensión territorial Km²

5.542

23.818

1.141.748

Número de predios

17.808

77.153

14.414.976

Rural

6.058

18.966

3.814.747

Urbano

11.750

58.187

10.600.229

Fuente: DANE, año 2011

La tenencia de la tierra es de tipo minifundista en la región del piedemonte y de gran hacienda en la sabana. Actualmente, el municipio de Tame cuenta con un 90% de los predios titulados. Existen áreas de reserva natural como la Sierra Nevada del Cocuy, reservas indígenas y algunos otros sin titulación. En la zona de piedemonte los predios cuentan con una extensión entre 7 y 1000 hectáreas, presentando una forma de explotación tecnificada en ganadería para obtener mejores rendimientos en producción. La colonización ha traído al municipio variedad de cultivos y una demanda de mano de obra, acrecentando el grado de culturización de los procesos productivos. La agricultura comercial ha contribuido a la concentración de la propiedad de la tierra y a la desaparición de la estructura productiva que sirvió de base para la consolidación de los campesinos y la población en la región. En este contexto, la propiedad de la tierra se ha vuelto muy importante porque, por un lado, representa una garantía para acceder a los beneficios que ofrece el Estado en materia de créditos, servicios de comercialización y transporte; y por otro, da lugar a que se incremente la valorización por el desarrollo de infraestructura física y de producción. En sabana, la estructura de tenencia de la tierra se fundamenta en la existencia de grandes haciendas o hatos, la gran mayoría sin título de propiedad. Tabla 42. Vocación y uso del suelo ACTIVIDAD

AREA (Has)

% PARTICIPACIÒN

 Agrícola (cultivos)

21.249

4,12%

Pecuaria (pasturas)

374.400

72,56% 57

Páramo, selva, bosque, zona

120.318

23,32%

515.967

100%

inundable TOTAL

Fuente: Instituto geográfico Agustín Codazzi (IGAC), año 2005

El municipio de Tame tiene potencial agrícola y ganadero. En el sector agrícola, los productos que mayor incidencia tienen en el comportamiento económico del municipio, son: arroz, cacao, caña panelera, cítricos, maíz, papaya, piña, plátano y yuca.

Suelo urbano En el cuadro se presentan los usos urbanos actuales con la respectiva área. Como es de advertir la mayor área se destina al uso residencial y existe un área sin uso aparente, que debe corresponder a los predios urbanos sin desarrollar. (Ver gráfica 9) Grafica 9. Uso actual del suelo urbano 2007 Uso Actual del Suelo Urbano

18% 6% 1% 19%

2% 3%1%

 Área urbana Comercio Institucional Puerto Fluvial Recreacional 50% Residencial Sin uso aparente Vías y otros Laguna de Oxidación  Áreas sin desarrollo

Fuente: Diagnostico PBOT Tame, año 2011

Superávit de suelo urbano El casco urbano de Tame cuenta con un área de 1.788ha de las cuales se encuentran cerca de 968sin edificar, que son aprovechables para el desarrollo de vivienda. A nivel urbano se presenta un superávit de área para desarrollo de vivienda. (Ver tabla 43, 44)

58

Tabla 43. Superávit de suelo a 2020 Variable

Indicador 2006

No. de viviendas  Área requerida para vivienda  Área requerida para cargas urbanísticas  Área

sin

2010

2015

2020

Total

1.172

910

1.309

1.505

4.896

60 v/ha.

19,53

15,17

21,82

25,08

81,6

35%

6,84

5,31

7,64

8,78

28,56

edificar

disponible

para

967,83

967,83

vivienda a 2006  Área

de

expansión

-941,46

requerida

-920,99

-891,53

-857,67

-857,67

Fuente: Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007.

Tabla 44. Déficit por tipo de vivienda 1993

2005

Total Cabecera Resto

Total Cabecera Resto

Total de hogares

5.874

5.979

3.538

4.848

2.336

1.131

Hogares en déficit

4.742

2.935

2.468

1.885

2.274

1.050

1.001

663

850

495

151

168

3.741

2.273

1.618

1.391

2.123

882

Hogares en déficit cuantitativo Hogares en déficit cualitativo

Fuente: DANE, año 2011

Estructuras de tenencia y concentración Tabla 45. Predios titulados año 2013 TIPO DE PREDIOS CANTIDAD Privados

20.294

Rurales

7.745

Urbanos

12.549 59

De iglesia Municipales Departamentales TOTAL

27 1.958 86 22.365

Fuente: Información primaria Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013

De los 7.745 predios rurales, el 80% aproximadamente son minifundios. Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras En este aspecto se toman en cuenta: la oferta biofísica expresada por el uso potencial de las tierras; la demanda actual, expresada como cobertura y uso actual de las tierras; las clases de conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de estudio; las necesidades de conservación y recuperación de tierras; y los determinantes y preferencias en el uso de los recursos en el departamento de Arauca. Con base en esto, se elabora una matriz para confrontar y evaluar concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso de las tierras así: capacidad de uso - uso actual. Las connotaciones relacionadas con cada una de las categorías citadas, se describen a continuación siguiendo los lineamientos planteados por IGAC, 2001. Es importante destacar que se excluyeron áreas bajo normatividad especial (parques nacionales, por ejemplo), ya que se pretende verificar el estado del conflicto bajo las condiciones estrictamente naturales del municipio. (Ver tabla 46 Tabla 46. Conflictos de suelo Descripción

Principales Características Tierras donde el uso predominante guarda Uso adecuado correspondencia con la capacidad de uso definida o con un uso compatible. Tierras donde el uso dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de utilización, si Subutilización se compara con la capacidad de uso sugerida o la de usos que guardan un cierto nivel de compatibilidad. Tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso Sobreutilización principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas. Pantanos

Área (ha) 329.025

23.906

214.809 3.406

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 60

El uso actual de un gran porcentaje de los suelos del municipio no causa deterioro ambiental, lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural de las tierras. Los resguardos indígenas ocupan 54.861 ha en total. Tabla 47. Área ocupada por resguardos indígenas COMUNIDAD San José de Macarieros

Hectáreas 16

Parreros

360

Esperanza

160

Caño Claro

1.300

Pulleros

260

U´was Sabana de Curipao U´was Angosturas

33.000 3.283

Julieros y Velazqueros

228

Roqueros

106

Genareros

128

Laguna Tranquila Cuiloto

15.919 101

Fuente: Oficina de Asuntos Indígenas, año 2013

61

C. Potencialidad Especies menores La producción de especies menores (porcinos, aves, peces, conejos, abejas y ovejos), es una alternativa promisoria para la generación de ingresos y la mejora del bienestar de familias vulnerables, es un viraje hacia la productividad. Las especies menores representan una opción de diversificación para muchos pequeños productores tendiente a satisfacer el mercado local. Cultivos de yuca, plátano y cacao En el sector agro el potencial está en el cultivo de plátano, yuca y cacao, ya que se tienen grandes extensiones de tierra con suelos aptos y fértiles para estos cultivos, la producción es de excelente calidad, pero se cuenta con el inconveniente de las vías terciarias, que la mayor parte del año permanecen en muy malas condiciones, incrementando los costos de los productos. El sector primario reviste una gran importancia social debido a la mano de obra que involucra en las pequeñas unidades agrícolas de economía familiar, que se constituyen en importantes fuentes de sustento para las clases marginales. Piscicultura  Además de los recursos naturales con los que se cuenta, existe una buena infraestructura de apoyo como energía, vías, servicios de agua, transporte y comunicación (con algunas deficiencias sectorizadas) para la producción de cachama y tilapia. Porcicultura Se cuenta con los terrenos apropiados para la cría de calidad, la producción nacional no alcanza a suplir la demanda. El cerdo puede consumir gran variedad de alimentos, tiene breve ciclo de gestación y grandes camadas, su carne tiene buena aceptación, de él se obtiene variedad de productos alimenticios, produce gran cantidad de carne con poco dinero, ayuda a la productividad de los campos, presenta mayor resistencia al medio ambiente, no se desperdicia absolutamente nada en su producción, se puede combinar con otras actividades agropecuarias. Turismo 62

La biodiversidad que existe en la zona permite tener una gran oferta en este sector, como turismo rural, ecológico, agroturismo, turismo étnico, entre otros. Se tiene diseñado el “Plan turístico departamental”, en el que Tame aparece como principal

proveedor de oferta turística. Apicultura Las condiciones naturales de la zona con su riqueza en flora y fuentes hídricas permiten el desarrollo de esta actividad de manera natural, además no se requieren grandes extensiones de tierra ni incurrir en mayores gastos durante la producción. . Derivados lácteos Los derivados lácteos como yogur, queso o arequipe, son productos naturales que podrían ser exportados aprovechando el TLC. Los suelos altamente nutritivos, la rica hidrografía y la baja utilización de químicos en los procesos, permiten obtener productos de excelente calidad, y en consecuencia de gran demanda en el mercado nacional e internacional por los consumidores de productos orgánicos.

D. Cadenas productivas Cadena productos agrícolas Comienza con una etapa de preparación de terrenos para la siembra, para lo cual se compran insumos en los almacenes agrícolas de Saravena, principalmente debido a que se consiguen a menor precio que en Tame. La comercialización se realiza por medio de comisionistas. Un 10% de la producción es vendido a nivel departamental y local y el restante 80% es vendido a comisionistas, en el sitio de cultivo del producto, quienes lo venden en Santander (Bucaramanga), Norte de Santander (Cúcuta), Cundinamarca (Bogotá) y Boyacá. Cadena cárnica La estructura productiva de la cadena de cárnicos inicia con la cría y engorde del ganado vacuno, del porcino y de las aves de corral, los insumos requeridos en esta etapa son adquiridos en el mercado local. Cuando están listos para ser comercializados las aves y una parte de la producción porcina son transportados en vehículos adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia el casco urbano, 63

donde son adquiridos por el mercado local; y los bovinos y parte de la producción porcina, son adquiridos por comisionistas quienes los transportan en vehículos adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia los mercados internos del país (Cúcuta, Villavicencio, Bogotá), pues no existe la infraestructura necesaria para el procesamiento de los productos. Los sectores industriales que se derivan directamente de la actividad ganadera son: la matanza de ganado, la preparación de carnes y embutidos, el consumo de cueros y la producción industrial a partir de los mismos. Cadena láctea La cadena agroindustrial de lácteos comprende la producción de leche cruda, el proceso de pasteurización y la producción de leches ácidas y quesos. Está compuesta por varios eslabones productivos: leche fresca, leche pasteurizada (grasas, cremas y mantequillas); queso; leche azucarada (helados y postres). La leche fresca es el insumo para la producción de los demás eslabones. La leche es producida en las fincas, adquirida por las empresas que la transforman y venden el producto final a través de distribuidores (tiendas y supermercados), a nivel local y departamental. Turismo La gran variedad de recursos naturales posibilita el crecimiento de este sector, con lo cual se generaría gran oferta laboral y se dinamizaría el comercio en la zona.

64

E. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas Tabla 48. Análisis DOFA de las principales actividades productivas POTENCIALIDADES OPORTUNIDADE FORTALEZAS S Existe suficiente demanda a nivel nacional. Generación de empleo. Suficiente oferta Extenso territorio. para la creación Existen profesionales de un frigorífico. capacitados para el Los pequeños desarrollo de la productores actividad. pueden tener sus Existe suficiente propias GANADERÍ oferta. explotaciones  A BOVINA  Aplicación de ganaderas. medidas fitosanitarias El TLC para los constantes. derivados lácteos. Productos de la Productos ganadería con bajos inocuos. niveles de residuos Oferta de créditos químicos blandos para el sector. Políticas del sector que permiten mejorar la competitividad.

LIMITANTES

ACTIVIDAD

DEBILIDADES

AMENAZAS

Implementación de prácticas culturales que acaban con el medio ambiente. No se cuenta con la tecnología necesaria para ofrecer productos de alta calidad. Baja capacidad de asociación de los productores. Desconocimiento de los incentivos para inversión y el acceso a los mismos. No comercializan el producto directamente con los compradores finales. Bajos nivel de conocimiento de los pequeños productores sobre los procesos de mejoramiento de los hatos. Vías secundarias y terciarias en mal estado. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.

Problemas de orden público. Mercados de violencia. El TLC Políticas gubernamentales (guía, chapetas, impuestos). Contrabando desde Venezuela. Tramitología y altos costos de estas para el acceso a créditos. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable.  Alta corrupción en los entes de control.  Altos costos de insumos y fletes de transporte. Cultivos de arroz Desastres naturales

65

ptimas condiciones climáticas y agrológicas del suelo para el desarrollo del cultivo.  Alta generación de empleo. Practicas sanitarias tecnificadas. Existen profesionales PLÁTANO capacitados para el desarrollo de este cultivo.  Asistencia técnica. Extenso territorio. Óptimas condiciones bioclimáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del producto.

Producto de primera necesidad en la canasta familiar. Existe oferta a créditos. El TLC para los productos orgánicos. Productos inocuos. Oferta de créditos blandos para el sector.

Poco esfuerzo en investigación para mejorar las semillas y los procedimientos.  Altos costos de insumos.  Altos costos de fletes de transportes. Deficientes vías de comunicación Baja capacidad de asociación de los secundaria y terciaria. productores. Programas Vías secundarias y terciarias en mal gubernamentales que estado. generan dependencia de la No comercializan el producto población vulnerable. directamente con los compradores Enfermedades y plagas. finales. Desastres naturales. No hay incentivos de orden nacional. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal.

66

CACAO

Poco esfuerzo en investigación para mejorar las semillas y los procedimientos. Óptimas condiciones Óptimas condiciones bioclimáticas y climáticas Producto de excelente calidad agrológica del suelo y agrologicas del primera necesidad para el desarrollo del producto. suelo para el en la canasta No comercializan el producto desarrollo del cultivo familiar directamente con los compradores  Alta generación de Existe oferta a finales. empleo créditos  Altos costos de insumos. Practicas sanitarias El TLC para los  Altos costos de fletes de transportes. tecnificadas productos Poca asistencia técnica. Existen profesionales orgánicos Baja capacidad de asociación de los capacitados para el Productos inocuos productores. desarrollo de este Oferta de créditos Vías secundarias y terciarias en mal cultivo blandos para el estado. Extenso territorio sector Poca credibilidad en programas y  Asistencia técnica proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.

Deficientes vías de comunicación secundaria y terciaria. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Enfermedades y plagas. Desastres naturales.

67

5. Perfil de actividades de producción de bienes y servicios sostenibles a mediano y largo plazo (actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en la generación de empleo (emprendimiento y empleabilidad) para la población víctima del conflicto

A. Responsabilidad social empresarial (RSE) La única empresa que se desarrolla en el área de responsabilidad social es el Oleoducto Bicentenario (OBC). En general, los proyectos del área de gestión social de la OBC hacen referencia a proyectos de infraestructura física y dentro de los lineamientos de inversión social, su política de RSE busca, de acuerdo con la viabilidad financiera de sus operaciones y proyectos locales, destinar recursos para participar con los municipios y veredas de su área de influencia, en la ejecución de proyectos con los que se pretende, conjuntamente con las comunidades y administraciones municipales, mejorar las condiciones de vida de la población. Las premisas de la inversión están enfocadas a impactar indicadores de desarrollo humano, al principio de equidad, a la optimización de recursos y a proyectos que no generan dependencia y que sean concertados, estructurados, viabilizados social, técnica, financiera y legalmente. Dentro de las líneas de inversión social se maneja: 1. Infraestructura para recreación, cultura y deporte (ludotecas, casa de la cultura, polideportivos, parques infantiles) 2. Educación: por un lado, cubrir todo el tema de infraestructura y restaurantes escolares, y por el otro, velar por la calidad tanto de la dotación, como de los procesos de mejoramiento. 3. Infraestructura básica (servicios de agua, luz y alcantarillado); realizar estudios, diseños y cofinanciación del proyecto. 4. Mejoramiento de proyectos productivos. 5. Programas de salud: jornadas de vacunación, jornadas de atención básica médica y odontológica y dotación de centros de salud (urgencias). 68

6. Fortalecimiento institucional.

B. Demanda laboral  A pesar de la presencia de Oleoducto Bicentenario en la región, es muy poca la demanda laboral que genera, pues está direccionada principalmente a mano de obra no calificada. En cuanto a requisición de personal profesional, son muy pocas la vacantes que quedan disponibles pues ellos ya cuentan con una planta de personal entrenado y capacitado en las diferentes labores.

C. Megaproyectos Tabla 49. Megaproyectos en el municipio NOMBRE DEL PROYECTO Gasoducto Frigorífico Planta procesadora plátano Pequeña hidroeléctrica Distrito de riego Fortalecimiento y construcción de acueductos rurales

ESTADO

ACTIVIDADES CONEXAS Ganadería - transporte - comercio Ganadería - transporte - comercio

Iniciativa Iniciativa Formulado y en gestión de recursos Formulado y en gestión de recursos Formulado y recursos asignados Agricultura Formulado

Agropecuaria

FUENTE: Consejo intergremial de Tame, año 2013



Gasoducto: iniciativa que se viene trabajando desde hace varios años y que busca proveer al casco urbano de gas domiciliario mediante conexión con Casanare. Esta iniciativa impulsaría los sectores comercial, de servicios, transporte y turístico.



Frigorífico: iniciativa que actualmente se viene trabajando y que busca construir un centro para transformar la carne bovina en canal. Esta iniciativa potencia los sectores ganadero, transporte y comercial



Planta procesadora de plátano: es un proyecto formulado y para el que se están gestionando recursos, que busca aprovechar la gran producción de este alimento 69

para comercializarlo en diferentes presentaciones. Reactivaría el sector agro, transporte, comercio y servicios. 

Pequeña hidroeléctrica: proyecto formulado y para el cual se están gestionando recursos. Busca que el municipio tenga una central que permita generar energía propia para el autoabastecimiento.

70

6. Aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del conflicto

A. Instituciones gubernamentales Las instituciones que adelantan acciones con población víctima son la Alcaldía Municipal, Ministerio de Agricultura, Gobernación y SENA

B. Programas y proyectos institucionales Reparación integral a víctimas. Seguridad Alimentaria es un programa que consiste en la entrega de raciones alimentarias a familias vulnerables del área urbana y rural. Programa Incentivo de Capacitación para el Empleo (ICE): es un convenio entre DPS y SENA para contactar a las empresas privadas y lograr la vinculación laboral de víctimas de la violencia, se hace una focalización de las personas que quieran realizar la labor ofertada, el SENA las capacita en esta actividad y les da un apoyo financiero de $200.000 mensuales durante el tiempo que dure la capacitación y luego son contratados por la empresa por un periodo de 6 meses, mínimo. Programa de tierras del INCODER. Se entregan unas tierras a un grupo de familias para que desarrollen allí proyectos productivos.

C. Alianzas público  –privadas Convenio entre DPS  –  SENA y empresa privada para el programa Incentivo de Capitalización para el Empleo (ICE). Programa mundial de alimentos, Gobernación, Alcaldía, Programa de Seguridad  Alimentaria.

71

D. Formación para el trabajo SENA programas ofrecidos que concuerdan con la oferta laboral: 

Tecnólogo en gestión documental



Tecnólogo en obras civiles



Técnico en agroindustria



Técnico en administración agropecuaria



Técnico en instalación eléctrica domestica



Técnico en contabilidad y finanzas



Tecnólogo en gestión bancaria y financiera



Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo



Tecnólogos en gestión de proyectos



Técnico en ventas de productos y servicios



Técnico patronista escalador en confección industrial



Tecnólogo en procesamientos de alimentos



Cursos complementarios: interpretación de planos, dibujo técnico, kardex.

72

7. Capacidad organizacional en el municipio La ficha ICO se aplicó a una muestra de trece organizaciones del municipio. Los resultados arrojados, fueron los siguientes: Dos organizaciones obtuvieron puntajes por debajo de 40 puntos, reflejando dificultades en su sostenibilidad. Seis organizaciones obtuvieron puntajes en el rango de 40-60 puntos, indicando estar en niveles mínimos de sostenibilidad para lo cual es necesario adelantar planes de fortalecimiento. Cuatro organizaciones quedaron en el rango de 60-80 puntos, considerándose sostenibles, con posibilidades de ampliar su gestión y expandirse. Sólo una organización, el Comité Regional de Ganaderos de Tame, obtuvo 81 puntos, reflejando sostenibilidad y estructura organizacional . (Ver tabla 52) Tabla 50. Ficha ICO EMPRESAS Comité de agricultores de especies menores

% 32

Procesadora y Distribuidora de Productos Agropecuarios , PRODISAP

36

 Asociación manos creativas M&H

46

 Agencia Promotora del Desarrollo Local, APRODEL

50

 Asociación de apicultores Colmiel

52

 Asociación de productores de transformación y comercializadora flor amarillo, APROCAFLOR

54

 Asociación de Platananeros Tame (APTA)

56

73

 Asociación granja integral tamarindo, GRANITA

60

 Asociación de artesanos Espinosa de las Palmas

65

 Asociación de caficultores del piedemonte araucano

68

 Asociación de productores y comercializadores de leche del piedemonte araucano APROCOLPA

69

Concejo intergremial de Tame

72

Comité regional de ganaderos de Tame

81

Fuente: Instituciones, año 2013. Aplicación ficha ICO

74

8. Conclusiones y recomendaciones del perfil productivo Conclusiones 

Existe suficiente oferta de carne para satisfacer el mercado interno y externo, gracias a la calidad de los suelos y la disponibilidad de tierras, entre otros factores.



 A pesar de ser la principal actividad, los ganaderos no utilizan toda la capacidad de sus fincas por lo que la rentabilidad no es la que se podría obtener; sumado a esto, son muy pocos los ganaderos que están implementando procesos de mejoramiento genético y tecnología adecuada.



La cadena cárnica no está estructurada, no se cuenta con empresas que realicen procesos de transformación de productos y generen valor agregado para ser competitivos a nivel regional y nacional.



Los productores no tienen fácil acceso a créditos debido a la gran cantidad de requisitos que deben reunir para realizar la solicitud, por lo que el desarrollo de estas actividades se convierten en un proceso lento.



El sector avícola en el municipio tiene baja capacidad de producción, la gran mayoría de las unidades productivas son de economía familiar y trabajan de manera individual y desarticulada, asumiendo altos costos de producción. Tienen competencia por contrabando y enfrentan la situación de importación de pollo congelado.



Los sectores productivos enfrentan dificultades con relación a temas de apoyo financiero e incentivos, baja capacitación, escasa presencia de rutas aéreas que reduzcan precios y tiempo de recorrido.



El apoyo institucional al sector productivo es bajo, lo cual causa un estancamiento en el desarrollo y crecimiento de los sectores.



Los recursos naturales existentes no se han utilizado de la mejor forma, ocasionando daños a la flora y fauna del municipio, sin planear políticas que conlleven a la recuperación, conservación y uso racional de los mismos.



Existen unidades en conflicto de uso por subutilización en las estribaciones de la cordillera oriental, que deben ser analizadas estratégicamente, ya que a pesar de 75

tener una cierta vocación de uso agropecuario, en la actualidad algunas de ellas están cubiertas por bosques primarios y secundarios que deben preservarse. 

También hay conflicto de uso, por subutilización del suelo, en aquellas zonas en las que se desarrollan prácticas agrícolas o pecuarias intensivas.



La población víctima del conflicto se encuentra dispersa, y no se tienen estadísticas exactas que permitan caracterizarla.



La población víctima de la violencia manifiesta estar saturada de capacitaciones en muchas áreas y no poder iniciar proyectos productivos, dado que no cuentan con capital para hacerlo.



Los programas de atención a la población víctima de la violencia está creando en esta población grados de dependencia, desmotivando su ocupación como mano de obra para el campo.

Recomendaciones 

Realizar una caracterización de la población víctima de la violencia que permita conocer la vocación, la ubicación, qué actividades desarrollan, la cobertura en los diferentes sectores públicos (salud, educación, demografía, dinámica) con el fin de diseñar programas y proyectos que beneficien directa y realmente en esta población.



Se hace necesario el diseño de proyectos productivos que involucren capacitación, recursos tanto financieros como de insumos que mejoren realmente la calidad de vida de la población víctima.



Con el fin de asegurar el crecimiento y la generación de empleo constante en la región, se sugiere la creación de un seguro agropecuario.



Con el propósito de mejorar su competitividad y productividad tanto en el mercado doméstico como en los mercados internacionales se hace necesario fortalecer los eslabones de transformación y comercialización de la cadena de carne y leche que abran paso a las exportaciones. Se hace necesario involucrar elementos relacionados con la adecuación y mejoramiento a lo largo del proceso productivo, a partir de la aplicación del concepto de trazabilidad, técnicas de Producción Más Limpia (PML) y Buenas Prácticas Manufactureras (BPM).

76



Es evidente la necesidad de incrementar la productividad del hato ganadero a partir del mejoramiento genético, el control y manejo sanitario, y la incorporación de tecnologías más eficientes.



Establecer convenios con las instituciones instituci ones financieras financier as que garanticen el acceso de pequeños y medianos productores a los créditos.



Realizar con frecuencia, frecuenci a, jornadas crediticias en el área rural, para que todos los productores tengan acceso a la información y a los servicios de las diferentes instituciones financieras.



Generar planes y proyectos tendientes a concientizar a la población sobre la importancia de la conservación del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las regiones y generar planes que permitan socializar con los productores los usos adecuados de los suelos.



Promover los usos compatibles, incorporando en sus tecnologías de producción medidas que prevengan el deterioro de los recursos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.



Implementar prácticas de entresaca adecuadas adecuadas y planeadas para obtener beneficios del bosque.



En las unidades en conflicto por sobreutilización sobreutilizac ión del suelo, deben iniciarse programas prioritarios de recuperación de ecosistemas, conservación y protección de los suelos, revegetalización y en general, todas las políticas necesarias para la protección de los recursos.

77

9. Bibliografía Departamento Nacional de Estadística DANE. Cuentas Nacionales, PIB por departamentos

2000-2009,

Disponible

en:http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=129&Itemi d=86.

MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica - Directorio Único de Establecimientos educativos - DUE Ministerio de Educación Nacional (2010). Disponible

en:

http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?seccion=16 &id_categoria=2&consulta=calidad_saber_5&nivel=16&dpto=81&mun=&ins=&sede=

Observatorio Laboral para la educación. Estadísticas perfiles graduados y situación laboral.2010. Disponible en: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article143463.html

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para  América Latina y el Caribe (2011). Conceptos Básicos Producción Limpia, Disponible en: http://www.pnuma.org/industria/ producción_ limpia. Php

Plan de Desarrollo Municipal de Tame 2012  – 2015

Diagnostico PBOT Tame, 2011

Corporación Colombia Internacional, Fichas EVA, AÑO 2011

78

10.

Anexos

79

Anexo A. Condiciones climáticas de Tame Zona

Zonas de Vida Bosque

2

Símbolo Condición Climática

húmedo

premontano, transición

cálida

Biotemperatura media entre 18° y 24°C, bh-PM

mm. Vegetación de sabanas

(bh-PM)

3

Bosque

húmedo

tropical muy

húmedo montano bajo Bosque

5

Biotemperatura bh-T

bmhMB

muy

húmedo

bmh-

premontano,

PM

transición cálida Bosque 7

muy

húmedo

9

10

11

pluvial

montano bajo

Bosque

superior

a

24°C,

promedio anual lluvioso de 2000 a4000 mm.

Biotemperatura media entre 12° y 18°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques subandinos Biotemperatura media entre 18° y 24°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques subandinos Biotemperatura media entre 18° y 24°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques andinos Biotemperatura media entre 12° y 18°C,

bp-MB

promedio anual de lluvias superior a 4000 mm.Bosques andinos

pluvial

montano Bosque

bmhPM

premontano Bosque

media

Vegetación arbórea

Bosque 4

promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000

Biotemperatura media entre 6° y 12°C, bp-M

promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Vegetación de páramo

muy

húmedo montano

bmh-M

Biotemperatura media entre 6° y 12°C, promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000 80

Zona

Zonas de Vida

Símbolo Condición Climática mm. Vegetación de páramo

* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

81

Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida. Especies Zona

Zonas de Vida

Bosque 2

Símbolo

húmedo

premontano, transición

cálida

bh-PM

(bh-PM)

3

Bosque

húmedo

tropical

Bosque 4

húmedo

bh-T

muy

Nombre Científico

Ceiba tolúa

Pachiraquinatum

Charo

Brasinumsp

Jabillo

Ocoteasp

Ceiba tolúa

Pachiraquinatum

Charo

Brasinumsp

Jabillo

Ocoteasp

Guarumo blanco

Cecropiateleincana

Roble

Quercushumboldtii

Laurel Oloroso

AnibaPerulitis

Pavito

Jacaranda copaia

Caraño

Dacryodessp

Caimaron

Pouroumasp

Nogal

Cordiaalliodora

 Arenillo

Qualeasp

Balso Blanco

Ochromalagopus

Guadua

Guadua angustifolia

montano bmh-MB

bajo

Bosque 5

Nombre Común

muy

húmedo

bmh-PM

premontano, transición cálida

Bosque 7

húmedo premontano

muy bmh-PM

82

Especies Zona

8

10

Zonas de Vida

Bosque

Símbolo

pluvial

montano bajo

Bosque

pluvial

montano

bp-MB

bp-M

Nombre Común

Nombre Científico

Nogal

Cordiaalliodora

 Arenillo

Qualeasp

Balso Blanco

Ochromalagopus

Guadua

Guadua angustifolia

Chilco

Baccharissp

Cañagria

Costussp

Helecho árboreo

Cyatheasp

Frailejón

Espeletiasp

Espino Dorado

Berberissp

Sanalotodo

Baccharissp

Romero

11

Bosque

muy

húmedo montano

de

Páramo

Diplostephiumfloribundum

Frailejón

Espeletiasp

Mano de oso

Oreopanaxdiscolor

Olivo

Myricasp

Helecho

Polypodiumcrassifolium

bmh-M

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

83

Anexo C. Especies de fauna en el municipio. Nombre científico Dasypussabanicola

Nombre común  Armadillo sabanero

 Ateles

Mono braceador o

belzebuthbelzebuth

Marimonda

 Ateles belzebuthhydridus Mono braceador

 Ateles paniscushybridus

Cebusalbifrons

Lagothrixlagotrichalugens

Phanteraonca

I.U.C.N.

VU A 1c

extinción

maicero

choyo

DD

DD

o CRB1

churuco Tigre mariposo o  jaguar

2abcde,C2a LR/nt

Pterorurabrasiliensis

Perro de agua

VU A2cd

Trichecusmanatus

Manatí

VU A 2d

Tapirusterrestris

Danta

LR/nt

Odocoileusvirgianus

Venado sabanero

Hydrochaerishydrochaeris Chigüire

Primates SpecialistGroup IUCN Primates SpecialistGroup IUCN

En peligro de Diversidad

cariblanco Mono

Referencia

EN B1

Mono zambo Mono

Clasificación

de Iberoamerica Primates SpecialistGroup IUCN + Primates SpecialistGroup IUCN CatSpecialistGroup IUCN I.U.C.N. SineriSpecialistGroup IUCN Tapir SpecialistGroup IUCN

En peligro de Diversidad extinción

Biológica

Biológica

de Iberoamerica

En peligro de Rubio

y

Hoffman, 84

Nombre científico

aguoti paca Myrmecophagatridactyla Tamanduatetradactyla

Choloepuesdidactylus

Nombre común

Clasificación

Referencia

extinción

1997

Borugo, tinajo o  Amerita lapa

cuidado

Oso hormiguero

VU A 1cd

Oso

melero

tamandua Oso perezoso

o  Amenaza  Alta  Amenaza  Alta

Perez, 1996 I.U.C.N. Hoffman, 1997

Hoffman, 1997

Fuente: Corporinoquia, 1999 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

85

Anexo D. Especies de fauna en el municipio. Nombre científico

Nombre común

Crocodilusinterme Caimán dius

llanero

Clasificación o

caimán del Orinoco

con

CrocodileSpecialistGro up IUCN Rodriguez, 1996 Tortoise & Freshwater

VU A 1 acd

erilianus

turtle Specialist Group I.U.C.N. Tortoise & Freshwater

Podocnemiserythr 

VU A 1 bd

ocephala

Podocnemisunifilis

Endémica

En alto rieso

Peltocephalusdum

sa

CR A 1c, C 2a, Venezuela

Caimán crocodilus Babilla o baba

Podocnemisexpan

Referencia

turtle Specialist Group I.U.C.N. Tortoise & Freshwater

Tortuga charapa

LR/cd

turtle Specialist Group I.U.C.N.

Capitarí,

terecay

terecaya

o

Tortoise & Freshwater VU A 1 acd

turtle Specialist Group I.U.C.N.

CR A 1c, C 2a, Podocnemisvogli

Galápago llanero

Endémica

con Rubio y Hoffman, 1997

Venezuela Chelonia carbonaria Chelusfimbriatus

Morrocoy

Alta Amenaza

Rubio y Hoffman, 1997

Mata o caripatúa

Alta Amenaza

Rubio y Hoffman, 1997

Fuente: Corporinoquia, 1999 86

Nombre científico

Nombre común

Clasificación

Referencia

Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

87

Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2 Nombre científico

Nombre común

Zebrilusundulatus

Clasificación Referencia Birdlife International

LR/nt

Neochenjubata

Pato carretero

LR/nt

 Accipitercollaris

Gavilán

LR/nt

Falco deiroleucus

Halcón

LR/nt

I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N.

VU A 1 cd + Crax globulosa

Paujil

2cd, C1 + 2a

Craxpauxi

Paujil

EN C2a

Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N.

LR/nt Endémica

Micropygiaschomburghii

de

Birdlife International la I.U.C.N.

Orinoquía  Ara militaris

Guacamaya

Harpía haryja

Tigrisomafasciatum

VU A 1 c, Birdlife International C2a LR/nt

Guaco

LR/nt

I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. 88

Nombre científico

Nombre común

 Anasflavirostris

Pato barraquite

Botauruspinnatus

Garza Tamboruda

Falco preregrinus

Halcón

Jabirumycteria

Garzón soldado

Clasificación Referencia En

peligro Diversidad Biológica

de extinción de Iberoamerica En

peligro Diversidad Biológica

de extinción de Iberoamerica En

peligro Diversidad Biológica

de extinción de Iberoamerica En

peligro Diversidad Biológica

de extinción de Iberoamerica

Fuente: Corporinoquia, 1999 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008

89

Anexo F. Parques nacionales % del área  Áreas protegidas Municipios

CAR

Área total (ha) en

la

Orinoquia Chiscas, Cubará, PNN El Cocuy

Fortul, Guicán, La Salina, Sácama,

Corporinoquia

308.614,78

93,63

Saravena, Tame Fuente: I.A.v.H. 2003; Romero et al. 2004.

90

Anexo G. Reservas forestales Clasificación  Área

de

Reserva

Forestal Protectora Zona

de

Área (has)

Acto de creación

Río Tame

1.900

Acuerdo. 63/85

27

Ordenanza 09/99

Reserva Granja

natural  Área

Nombre

Gualabao de

Forestal

Reserva

el

Caño la Escalera 30.000

Inderena R 128/86

Acuerdo. 08/98

Fuente: Corporinoquia 2001.

91

Anexo H. Cuencas y Subcuencas Cuenca

Río Ele

Río

Cravo

Norte

Río Casanare

Porcentaje

Subcuenca

Area (Hás)

Río Cusay

3198,19

0,6

Río Ele

37513,88

6,97

Caño Cuarteles

5659,8

1,05

Río Cuiloto

22977,61

4,27

69349,5

12,89

Quebrada Macaguana

9303,31

1,73

Río Cravo Norte

110958

20,63

120261

22,36

Río Tame

90677,12

16,86

Caño Guatal Grande

53325,68

9,91

Río Purare

81159,46

15,09

Río San Lope

39907,71

7,42

Caño Caripao

10168,09

1,89

25297,07

4,07

Quebrada Aguablanca 21665,16

4,03

Río Negro

26093,57

4,85

348294

64,75

Quebrada Nuevo

Mundo

(Respecto

de

 Área Total Mpal.)

Fuente: PBOT, 2000 y Consultoría 2009.

92

Anexo I. Áreas de protección  Área Nombre

Clasificación

Ubicación

para

protección (Aprox,)

Parque

Nacional Zona

Natural “El Cocuy”

nacimiento

Matelión

Morichales

La Casirba

Morichales

de Parte alta de la cordillera oriental, 300 a5400 m.s.n.m Vereda

al

occidente del casco urbano Vereda Sabana de la Vieja parte alta

Barranco de Itibana Morichales

Valle del Río Tame Vereda

La Coloradita

Mararabe

Laguna

San

Antonio

2.000 ha 50 ha 30 ha 500 ha

al

occidente del casco urbano, 20 ha 1000 m.s.n.m

La Vieja La Guerrera

Laguna Laguna Humedal

La Garcita

Laguna

La Plaza

Laguna

Las Risaguidas

Laguna

Casa ´e teja

Laguna

Esteros

Zonas

Laguna

El Amarillal

Laguna

Los Porongos

Nacimiento

250 ha

Vereda San Lope

400 ha

Vereda Angosturas

20 ha

Páramo del Cocuy, 4400 m.s.n.m Parque Nacional Natural El Cocuy, 2400 m.s.n.m Parque Nacional Natural El Cocuy, 2800 m.s.n.m de

conservación

Las Antiguas

Vereda Sabana de la Vieja

500 ha 50 ha 30 ha

Parte suroriental y oriental del municipio en la Llanura 2000 ha aluvial Páramo del Cocuy, 3800 m.s.n.m Páramo del Cocuy, 4000 m.s.n.m Vereda San Antonio

50 ha 35 ha 20 ha 93

 Área Nombre

Clasificación

Ubicación

para

protección (Aprox,)

hídrico Caño Claro

Laguna

Vereda Las Acacias

50 ha

Fuente: PBOT, 2000.

94

Anexo J. Relación de resguardos indígenas Pueblo Resguardo U`wa

Siuani-Betoy

Makaguan

Total

Superficie (Has) Población

Angostura

3283

171

Laguna tranquila

15944

38

Curipao

32932

122

Genareros

123,03

203

Roqueros

101,92

158

Velazqueros y Julieros

228,55

295

San José de Macarieros

16

161

Puyeros

27

157

Parreros

207,1

140

Cuiloto I

8,4

47

Cuiloto II

77,35

86

Caño Claro

1634

122

Iguanitos 11

666,8

77

La Esperanza

150,75

86

55399,9

1863

Fuente: Auto reconocimiento propositivo ASCATIDAR 2005

95

Anexo K. Usos del Suelo Unidad

de Principales limitantes de

Suelos

Uso

Uso

potencial

recomendaciones

y de Subclase

uso y manejo

 Área (ha)

Cultivos comerciales y de

realizando

Inundaciones ocasionales y presencia

 ATaATaz

subsistencia,

de zurales de manera localizada.

prácticas

de drenaje, nivelación de zurales, aplicación

IVs

13.173

guiada de fertilizantes.  Actividades forestales de

producción

y

protección. Drenaje

pobre,

inundaciones DCa,

CNaz,

VGa,

VGaz,

TMaz,

SOal,

SOals,

SOaz,

CMa,FRaz

Cultivos

periódicas,

de arroz, maíz y yuca,

encharcamientos

realizando

prolongados.  Adicionalmente,

comerciales

baja

fertilidad, alta saturación de aluminio y presencia de zurales de manera

de

prácticas drenaje.

Vhs

 Actividades forestales de

producción

137.80 8

y

protección.

dispersa. Cultivos

 Abundante FGbp,

FGcp, pedregosidad superficial

PTbp,

Sca, y dentro del perfil de

SCaz, LYbp

SCbp, suelo, fertilidad

muy

baja

y

alta

saturación de aluminio.

de

subsistencia con poca profundidad radicular y ganadería

extensiva.

Vls

63.939

 Actividades forestales de

producción

y

protección.

96

Unidad

de Principales limitantes de

Suelos

Uso

Uso

potencial

recomendaciones

y de Subclase

uso y manejo

 Área (ha)

 Actividades Erosión hidrica laminar moderada y abundante FGb2p, FGc2p, PTb2p, SCb2p

pedregosidad superficial y dentro del perfil del suelo,

muy

baja

y

alta

fertilidad

saturación de aluminio.

silvopastoriles, evitando al máximo el sobrepastoreo

de

ganado y realizando prácticas

de

conservación

Vles

49.663

VIIhs

69.284

VIIps

7.687

VIIIpes

55.173

y

recuperación de las áreas

más

erosionadas. Superficialidad de los suelos,

debido

presencia

a

del

la

nivel

freático; IAbp, COaz, KPa

Conservación

BMa, encharcamientos

de

la

e flora, fauna y recursos

inundaciones

hidrológicos

frecuentes,

algunos existentes.

sectores

presentan

abundante pedregosidad. Superficialidad de los LPe, LMe

suelos

y

pendientes

ligeramente escarpadas. Pendientes

ligera

y

moderadamente LPe2,

LPf2, escarpadas,

erosión

LPf3

hídrica

laminar

moderada a severa y superficialidad de los

 Actividades forestales de protección y de protección

-

producción. Conservación

de

recursos hidrobiológicos, paisajes

y

vida

silvestre. 97

Unidad

de Principales limitantes de

Suelos

Uso

Uso

potencial

recomendaciones

y de Subclase

uso y manejo

 Área (ha)

suelos.

Pendientes moderada a LMf, PYf, PYgp

fuertemente escarpada y superficialidad de los suelos.

FGc3p, PTd3p

abundante

pedregosidad y climas extremadamente fríos. Pendientes

PZep, PGgp, N

CUgp,

de

recursos hidrobiológicos, paisajes

VIIIps

y

vida

Conservación

de

ligera

fuertemente

9

recursos hidrobiológicos, paisajes

y

vida

a Conservación

de

9.211

VIIIpsc

43.568

recursos

pedregosidad y climas paisajes extremadamente fríos.

VIIIesc

silvestre.

escarpadas, abundante hidrobiológicos,

Pantanos

100.20

silvestre.

Erosión hiídrica laminar severa,

Conservación

y

vida

silvestre. PN

3.406

Fuente: Igac, POT, 2006

98

Anexo L. Población por grupos etáreos Población por grupo etario Población primera infancia

6.985

9.546

9.284

9.214

9.148

9.110

9.119

9.155

4.834

7.346

7.513

7.515

7.510

7.465

7.420

7.357

3.769

5.989

6.626

6.717

6.795

6.848

6.887

6.893

4.287

6.726

7.016

7.157

7.303

7.458

7.609

7.751

(0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 - 18 años) Población joven (19 a 26 años) Población potencialmente activa (15 - 59

15.620 25.630 27.637 28.117 28.572 29.033 29.468 29.883

años) Población potencialmente inactiva (0-14

10.468 15.472 16.142 16.206 16.317 16.438 16.555 16.621

años y 60 años y mas) Población adulta mayor

1.662

2.892

3.438

3.527

3.643

3.763

3.875

4.011

(60 años y mas)

99

Anexo M. Tipología de población matriculada

2008

2009

2010

12.176

12.904

13.433

12.145

12.666

13.162

31

238

271

Matrícula zona urbana

7.041

7.410

7.714

Matrícula zona rural

5.135

5.494

5.719

Matrícula sexo femenino

5.973

6.374

6.572

Matrícula sexo masculino

6.203

6.530

1.406

0

9

54

Matrícula nivel transición

859

840

933

Matrícula nivel primaria

6.333

6.456

6.428

Matrícula nivel secundaria

3.820

4.216

4.612

Matrícula nivel media

1.164

1.383

1.406

Total Matrícula Matrícula por tipo de establecimiento Matrícula oficial Matrícula no oficial Matrícula por zona

Matrícula por sexo

Matrícula por nivel educativo Matrícula nivel pre jardín y jardín

100

Matrícula por grupo vulnerable Matrícula situación de

2.189

2.806

3.348

Matrícula condición de discapacidad

58

47

126

Matrícula indígenas

46

50

403

-

-

984

6.224

6.356

6.353

3.629

4.020

4.258

414

595

706

4

4

2

desplazamiento

Matrícula por grupo etario Población primera infancia (0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 - 18 años) Población joven (18 a 26 años) Población adulta mayor (60 años y mas)

Fuente: DANE, año 2011

101

Anexo N. Alumnos según programa e institución INSTITUCIÓ

PROGRAMA

N

SENA

N° ALUMNOS

Tecnólogo en gestión bancaria

35

Tecnólogo en producción ganadera

22

Control de calidad de alimentos

20

Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo

22

Técnico en mesa y bar

22

Técnico en formulación y gestión de proyectos

17

agropecuarios Tecnólogo en gestión de mercados

17

 Auxiliar en guía turística

18

Tecnólogo en gestión bancaria y financiera

25

Especialización técnica en proyectos comunitaria

25

 Auxiliar contable y tributario

16

Secretariado general sistematizado

34

 Administración de pequeñas y medianas empresas

13

Mantenimiento de equipos tele informáticos

8

Pedagogía infantil

75

Pre medico

25

ESEDCO

CEDECSPR  Auxiliar en enfermería

20 102