PRESENTACIÓN
A
Ante cualquier evento adverso existe la necesidad de estar preparados, esto es responsabilidad de todas y todos, por ello el diseño y la elaboración de un “PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS” y su implementación recae directamente en los dirigentes o líderes religiosos de cada congregación, con la participación y apoyo de sus integrantes. El presente instrumento brinda los lineamientos básicos para la evaluación de las amenazas y vulnerabilidades al interior y exterior de un CCR, para que se tomen las acciones correctivas en reducción de riesgos a fin de brindar un servicio seguro a los feligreses. ebemos recordar que las personas no son solo las primeras en ser afectadas, son también las que inicialmente deben tomar acciones ante cualquier emergencia o desastre, con respuestas ágiles y oportunas evitando poner su vida en peligro hasta la llegada de los organismos de respuesta. La Secretaría de Gestión de Riesgos-SGR, marca la homologación, estandarización y obligatoriedad de este proceso, en todo lugar donde haya afluencia masiva de personas. ecomendamos este Instrumento que ha sido elaborado y publicado por la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales del Ecuador - ADRA Ecuador, una ONG sin fines de lucro presente en más de 120 países, cuya misión es trabajar con la gente que padece de pobreza y aflicción para crear un cambio positivo y justo a través de alianzas estratégicas y acciones responsables. DRA brinda su apoyo a la población con programas, planes o proyectos a través de 7 portafolios: 1) Desarrollo económico y Pymes, 2) Salud y Nutrición, 3) Asistencia e Integración Social, 4) Agropecuaria y Medio Ambiente, 5) Educación, 6) Gobernabilidad y 7) Gestión de Riesgos y Ayuda Humanitaria.
D
R
A
CONTENIDO Introducción. SECCION #1: ANÁLISIS DE LOS RIEGOS 1. Reconociendo el lugar donde nos congregamos para oración o ceremonias religiosas. 2. Evaluación. 2.1. Evaluación fuera de mi Iglesia/centro de adoración. 2.2. Evaluación interna de mi Iglesia o centro de culto religioso. SECCION #2: ACCIONES PARA REDUCIR RIESGOS SECCION #3: ACCIONES DE RESPUESTA 3. Materiales para la emergencia. 4. Conformación de brigadas. 5. Evacuación. 6. Simulacro de evacuación. SECCION #4: ACCIONES DE RECUPERACIÓN 7. Anexos. 7.1. Riesgos de incendio por acumulación de objetos de carga. - Matriz de priorizacion de amenazas y vulnerabilidades. RECOMENDACIONES
03 04 04 06 06 07 12 15 15 21 24 29 30 32 33 34 35
Se autoriza la reproducción parcial o total del contenido citando la fuente edición 2013 - 2014
“PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS” El contenido de este documento está elaborado a partir del “PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS” bajo la supervisión y aprobación de la Secretaría de Gestión de Riesgos. ADRA Dirección: Mariano Paredes N72-49 y Rodrigo de Villalobos (Ponceano Alto) Telfs.: 02 – 6 020 081 / e-mail:
[email protected] –
[email protected] www.adra.ec Quito - Ecuador SGR Dirección: Edif. Centro Integrado de Seguridad Km 0,5 vía Puntilla-Samborondón Samborondón – Ecuador Telfs.: (04) 2593 500 / e-mail:
[email protected] www.gestionderiesgos.gob.ec
Coordinación: Giovanni Sánchez Landázuri Técnico de Apoyo: Hernán Suárez Noroña Voluntarios de apoyo: Paulina Coba Carrillo, Adolfo Romero Llinás Joshep y Ángelo Sánchez Pánchez Cristina Torres, Elena Torres, Glenda Garzón, Miguel Mosquera, Willintón Suárez, Richard Brown Alberto Medina, Fabian Mestanza Fabian Buenabentura, Martín Melo Revisión técnica de SGR: Pablo Morillo Robles, Raúl Ortiz Patiño Diseño e Ilustraciones: Jaime Chilón Ishpilco ADRA - Ecuador
INTRODUCCIÓN PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS
E
n la búsqueda de alcanzar una “Cultura de Prevención de Riesgos”, potenciar la resiliencia poblacional y preparar a un segmento de la ciudadanía representada por las personas que tienen diferente expresión
de fe, ADRA Ecuador en coordinación con la SGR en el marco del proyecto “Fortalecimiento de Sistemas de Prevención y Respuesta a Desastres a Nivel de las Instituciones Públicas y la Sociedad Civil”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo “AECID”, presenta el “Plan de Emergencias para Entidades Religiosas”. Una herramienta que brinda la oportunidad de sensibilizar y organizar a este segmento poblacional religioso, para que 1concientice sobre la importancia de estar preparados, 2sensibilice a otros, 3organice tres brigadas de respuesta, 4identifique las amenazas y vulnerabilidades existentes, 5grafique un mapa de riesgos con la zona segura, 6comunique a otros las acciones detalladas dentro del plan construido y 7planifique simulacros de preparación de manera constante y sostenible a través de un trabajo integral para reducir los riesgos y enfrentar de mejor forma las emergencias o desastres.
¿Qué es el “Plan de Emergencias para Entidades Religiosas Es el conjunto de acciones/actividades que debemos realizar los miembros e integrantes de una iglesia, centro de culto religioso o comunidad de fe, con el fin de reducir la vulnerabilidad para manejar potenciales riesgos que pueden afectar negativamente nuestro bienestar y realizar preparativos para reaccionar adecuadamente en caso de emergencias o desastres. Es fundamental conocer el sitio donde asistimos para manifestar nuestra profesión de fe, ya que podríamos estar expuestos a amenazas naturales o causadas por la acción humana, que en determinado momento pueden exponernos a eventos adversos. Las Iglesias o Centros de Culto Religioso (CCR) deben contar con una Unidad de Gestión de Riesgos (UGR) como organismo encargado de incorporar acciones de reducción, respuesta y recuperación mediante planes de cualquier tipo (contingencia, emergencia o GdR), que incluyan actividades operativas, de análisis, simulacros u otras. Esta UGR conduce la toma de decisiones ante una emergencia y planifica la recuperación de las Iglesias o CCR; además, organiza las Brigadas Institucionales de Emergencia (BIE), sin dejar de lado el contacto con la comunidad para una posible operación conjunta ante cualquier evento adverso; por fines prácticos en esta herramienta se establece que la UGR en las entidades religiosas, la conforma el coordinador más las tres brigadas. (ver pág. 21).
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ECUADOR
SECCIÓN # 1: ANÁLISIS DE LOS RIESGOS
1
RECONOCIENDO EL LUGAR DONDE NOS CONGREGAMOS PARA ORACIÓN O CEREMONIAS RELIGIOSAS
D
entro del Plan de Emergencias para Entidades religiosas, es muy importante que todos los integrantes de una iglesia o casa de adoración conozcamos las características de la estructura del templo o salón, e identificar sus amenazas, nuestras
vulnerabilidades y capacidades mediante una evaluación interna y externa.
Debemos preguntarnos
ECUADOR
- ¿De qué
material de construcción está hecha la iglesia, templo o casa de adoración? - ¿Cuál es el tipo de suelo donde está construída su iglesia, templo o casa de adoración? - ¿Qué tipo de cimentación tiene su templo o iglesia de acuerdo con el lugar? - ¿La iglesia o templo fue construída con medidas sismo resistentes ? - ¿Cuál es la distribución de espacios físicos dentro de la iglesia o templo? - ¿Las estanterías de la iglesia o templo están sujetas? - ¿Sobre las bancas hay lámparas o cuadros que al caer puedan hacer daño? - ¿Los ingresos y salidas a la iglesia o templo
romperlos? - ¿Sabe dónde se encuentran las conecciones eléctricas, de gas y de abastecimiento de agua, y cómo cerrarlas en caso de emergencia? - ¿Disponemos de agentes extintores y sabemos cómo utilizarlos? - ¿Conocemos quiénes son nuestros vecinos y cómo podríamos ayudarnos en caso de una emergencia? - ¿Sabemos qué instituciones de socorro son las más cercanas? - ¿Existen sitios seguros dentro, fuera o alrededor de la iglesia o templo? - ¿Los autos son estacionados en reversa para una evacuación inmediata?
están libres de obstáculos? - ¿Se han realizado limpiezas y mantenimiento de las cañerías, ductos y techos en el último año? - Cerca de los ventanales de la iglesia o templo ¿se encuentran objetos o muebles que puedan
NOTA: Se debe analizar de manera rigurosa si la identidad religiosa posee los accesos para personas con discapacidad o mujeres embarazadas.
4
Estas son algunas características básicas que determinan un grado mayor o menor de riesgo en nuestra iglesia, casa de oración o templo.
A. Información general: En este ítem las autoridades deben considerar los siguientes datos: a.- Anotar el nombre de la Iglesia o Centro de Culto Religioso. b.- La dirección donde se encuentra asentada la Iglesia o Centro Religioso (y un lugar de referencia). c.- Un número de teléfono convencional (en caso de no contar con uno, colocar el número celular del máximo líder). d.- Registrar la provincia, cantón, barrio y/o recinto. e.- Detalle el número de registro de la Iglesia o Centro de Culto Religioso. Ejemplo:
Nota: Llenar estas fichas con letra legible e imprenta
PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS
Información general DENOMINACIÓN O NOMBRE DE LA IGLESIA
HORARIO DE REUNIÓN
Iglesia Adventista del Séptimo Día “La Carolina” DIRECCIÓN
PUNTO DE REFERENCIA
DEL TEMPLO
Av. 10 Agosto N32-138 y Rumipamba. TELEFONO / FAX
TELEFONO 2
022- 273 107 - MEN BARRIO
042- 451 205 - MES
9h00 - 12h00 16h45 - 18h30
ALTITUD
Cerca a la Av. Mariana de Jesús PROVINCIA
Pichincha RECINTO
Rumipamba
Sábado
CANTÓN
Quito NÚMERO
DE REGISTRO
4586-S
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ECUADOR
2
EVALUACIÓN
L
a evaluación es el paso más importante en un proceso de gestión de riesgos, y también el paso más difícil y con mayor posibilidad de cometer errores. Por esta razón es muy importante evaluar detenidamente nuestra iglesia o casa de oración con todos sus integrantes o personas asignadas a esta tarea, tanto interna como externamente, para plantear soluciones con la finalidad de desarrollar una adecuada evaluación, este instrumento presenta un INSTRUCTIVO que le ayudará a desarrollar su plan de emergencia para iglesias o centros de culto religioso. Ejemplo: Malas conexiones eléctricas en los espacios de oración, inadecuada ubicación de cilindros de gas, lámparas con soportes colgantes débiles, muebles mal ubicados, etc. Para esto es muy importante analizar que es una amenaza, vulnerabilidad y riesgo. AMENAZA.- Factor externo, provocado por un evento natural o causado por la actividad del ser humano. Ej: Iglesia construida en un relleno. VULNERABILIDAD.- Factor interno, que corresponde a todo lo que está expuesto (personas o bienes) a una o varias amenazas. Ejm: Iglesia y sus integrantes expuestas a un hundimiento de terreno debido al relleno. RIESGO.- Es la probabilidad de que ocurra una emergencia o desastre, que provoca pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas, etc. Ej: Colapso estructural de la iglesia con posibles muertos y heridos.
2.1 Evaluación fuera de mi iglesia o centro de adoración - Identificar claramente si podría ser afectada por una inundación, un deslizamiento, una erupción volcánica, etc. - Describir si la iglesia, o templo se encuentra cerca a ríos, esteros o en zonas muy bajas o inundables. - ¿Cuenta con alcantarillado de agua lluvia?
ECUADOR
6
¿en qué condiciones está? - El sector en el que está el templo o iglesia ha sido afectado antes por algún evento? ¿Con qué frecuencia se presenta? - ¿El templo o iglesia está cerca a una gasolinera o bodegas de gas? - ¿Hay postes de electricidad cerca de su iglesia o templo? - ¿Hay construcciones en mal estado alrededor de su iglesia o templo? - ¿Hay vías de tránsito masivo?
2.2 Evaluación interna de mi iglesia o centro de culto religioso
U
sted debe determinar
habitaciones
el tipo de construcción
adoración se podrá colocar la
y materiales utilizados en su
señalización respectiva para una
centro de culto religioso. Es
evacuación segura (Señalización,
muy
si
pág. 19), así como el botiquín
puede resistir sismos de cierta
(Listado de Insumos Botiquín,
intensidad,
pág. 16) y los extintores (pág.
TIPO DE CONSTRUCCIÓN
MADERA Y TEJA
importante
conocer
fuertes
vientos,
de
17) en sitios estratégicos para la
- ¿Cuál es la distribución del
atención de cualquier evento.
espacio físico en su templo,
centro de adoración?
esta comunidad de fe, familia
- Identificar que muebles o
religiosa o hermandad deben
equipos pueden caer sobre las
conocer cuál es el lugar en la que
personas en caso de sismos.
se encuentran todos los recursos
- Verificar si hay materiales
y medios para responder a una
inflamables
emergencia o desastre.
materiales
(gasolina,
diesel,
flamables
(cartón,
papel, plástico, etc.). Es
importante
Todos los integrantes de
Igualmente integrantes donde
revisar
todos
deben
están
los
conocer
ubicados
abastecimientos
de
los
energía
área por área, habitación por
eléctrica, gas, agua, y como
habitación; para identificar el
desconectarlos. Finalmente, todos
nivel de seguridad de cada una,
deben saber cuáles son las rutas
designar rutas de evacuación, etc.
de evacuación para abandonar
Así, las
ADOBE Y PAJA
cuartos
inundaciones y deslizamientos.
diluyentes de pintura, etc.) o MADERA Y ZINC
o
áreas,
recorriendo
todas
el centro de adoración de forma
secciones,
aulas,
ordenada y segura.
Para citar un ejemplo y en el caso de un sismo, podría determinarse el patio fuera de la iglesia como el punto de encuentro, alejado de vidrios o ventanas que puden explotar y lastimar a los asistentes. La ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA EL FUEGO de los EEUU (NFPA). clasifica:
Los INFLAMABLES son aquellos materiales que combustionan con una fuente de calor externa a una temperatura ambiental inferior a 38° C. Ejemplos: Son todos los gases como Hidrógeno, Metano, Propano, Butano, Acetileno, Cloruro de vinilo, algunos líquidos como el Acetaldehído, (-8°C) la gasolina, (-40° C) el Benceno (12°C) etc.
CONCRETO
Los FLAMABLES O COMBUSTIBLES, son todos aquellos materiales que podrían encenderse espontáneamente a una temperatura igual o mayor a los 38°C. Ejemplos: Diesel (52°C), el Fenol con 79°C y los asfaltos con 204°C
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ECUADOR
B. Identificación de vulnerabilidad del edificio Es un proceso de organización en el que participan los líderes e integrantes de las brigadas conformadas en la iglesia. (pág. 21)
B.1. Matriz de la estructura general del templo Es importante detallar cada una de las áreas que tiene el centro de culto religioso. De este modo no se olvidará mencionar las características del mismo, por ejemplo: si los muebles se encuentran sujetos correctamente, si las ventanas son grandes, la salida de emergencia y los escalones están en buenas condiciones, para que en caso de suceder un evento adverso la iglesia responda de manera oportuna y eficiente.
Matriz de estructura general del templo - edificio de reunión Detalle
SI/NO
Acciones para reducir la vulnerabilidad
Construcción sismoresistente
si
Estructura de madera y otros materiales flamables
si
Muros agrietados
no
Baldosas sueltas o en mal estado
si
Pegarles nuevamente
Tejas, láminas de zinc o de eternit sueltas
si
Asegurar las láminas de eternit
Humedad en muros
si
Tratamiento antihumedad
Canales y bajantes sin reforzar
si
Reforzar los canales de evacuación de agua lluvia
Tanque elevado asegurado
si
Débiles soportes de la cubierta
si
Filtraciones de agua
si
B.2. Púlpito de predicación o Altar
En lo posible reemplazarlo por materiales metálicos o similares
Realizar trabajos de refuerzo en la cubierta
Piso resbaloso Púlpito de Predicación o Altarsi Cables eléctricos expuestos
Detalle Vidrios y cristales que pueden romperse
si SI/NO
no
Acciones para reducir la vulnerabilidad
Humedad en muros
si
Cables eléctricos expuestos
no
Objetos colgantes que puedan caerse: lámparas, ventiladores, etc.
no
Asegurar parlante de la pared
Vidrios y cristales que pueden romperse
si
Reforzar con película plástica a vidrios
Piso resbaloso
si
Colocar rodapies de caucho / barras o láminas antideslizantes
Tratamiento antihumedad en la pared izquierda
B.3. Área de congregación (o Sala de velación) Es indispensable revisar en detalle el área de congregación. Generalmente en éste lugar se concentra y se aglomera la mayor cantidad de personas; deben estar señaladas claramente las rutas de evacuación hacia el lugar determinado como seguro, para reducir al máximo el riesgo que tiene todo el recinto frente a un advento adverso. (dependiendo de la ocasión puede funcionar como una sala de velación)
ECUADOR
8
Área de congregación (o Sala de velación) Detalle
SI/NO
Acciones para reducir la vulnerabilidad
Humedad en muros
si
tratamiento antihumedad en la pared izquierda
Cables eléctricos expuestos
si
arreglar las conexiones de la computadora
Objetos colgantes que puedan caerse: lámparas, ventiladores
si
sujetar lámpara central
Vidrios y cristales que pueden romperse
si
asegurar los ventanales / mantenimiento de vitráles
Fuentes de calor cerca de cortinas
si
desconectar los toma corrientes cuando no están en reunión
Equipos Eléctricos defectuosos
si
Filtraciones de agua
si
Piso resbaloso
si
Iluminación insuficiente
no
B.4. Bautisterio Bautisterio Detalle
SI/NO
Humedad en muros
no
Cables eléctricos expuestos
si
Objetos colgantes que puedan caerse: lámparas, ventiladores
no
Vidrios y cristales que pueden romperse
no
Filtraciones de agua
si
Acciones para reducir la vulnerabilidad
Realizar reparaciones del sistema eléctrico
Realizar impermeabilización
Equipos eléctricos defectuosos Fuentes de calor cerca de cortinas Piso resbaloso
B.5. Baño
Iluminación insuficiente
Baño Detalle
SI/NO
Humedad en muros
no
Cables eléctricos expuestos
no
Estanterías o muebles sin sujetar
si
Vidrios y cristales que pueden romperse
si
Filtraciones de agua
si
Tuberías y ductos rotos
no
Botiquín de primeros auxilios en lugar al alcance de niños
no
Acciones para reducir la vulnerabilidad
asegurar la estantería de los objetos de limpieza
arreglar la gotera de lavamanos
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ECUADOR
B.6. Área de Almacenaje o Bodega En este sitio se encuentran muchos elementos que pueden causar eventos colaterales, es por este motivo que se debe determinar paso a paso los peligros o amenazas presentes. Ejemplo: ¿por qué lugar evacuaremos?, ¿existe algún material combustible?, ¿está filtrando el agua?, ¿malas conexiones eléctricas?, ¿mucho material flamable acumulado?, ¿hay buena ventilación?, etc.
Área de almacenaje o Bodega Detalle
SI/NO
Acciones para reducir la vulnerabilidad
Humedad en muros
no
Cables eléctricos expuestos
no
Estanterías o muebles sujetas
no
Objetos colgantes que puedan caerse: lámparas, ventiladores
si
quitar objetos sobre las estanterías
Vidrios y cristales que pueden romperse
si
colocar película plástica sobre vidrios
Filtraciones de agua
no
Tuberías y ductos rotos
si
Fuentes de calor cerca de cortinas
no
Combustibles líquidos
no
Equipos eléctricos defectuosos
no
Piso resbaloso
no
arreglar las tuberias y ductos rotos
C. Integrantes de la entidad religiosa por Barrios: a.- Debemos detallar el nombre del barrio de donde asisten los miembros de nuestra entidad religiosa agrupándolos por número de personas. Se sugiere que, en una reunión general con los integrantes del centro de adoración, se enlisten los nombres de los barrios y se contabilice el número de personas de ese barrio (niñas, niños, hombres, mujeres, considerando quienes de ellos tienen discapacidades) Ejemplo: Integrantes de la entidad religiosa por barrios Nº
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Nombre del barrio
Niño
Niña Hombre Mujer
Total
Personas con Discapacidad
Presencia de necesidades especiales (especifique)
1
Rumipamba
10
4
30
15
59
2
Diabéticos (1)
2
Las Casas
12
15
50
25
102
8
Epiléptico (2) medicina especial
3
Mariana de Jesús
18
10
10
5
43
1
Tiene asma (4) medicina especial
4
Mañosca
11
17
8
3
39
3
No puede caminar (1)
TOTAL
51
46
98
48
243
14
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D. Identificación de amenazas: Se refiere al detalle o visualización de peligros a la que está expuesta nuestro centro religioso. Saber qué amenazas nos rodean nos permite fortalecer las capacidades de respuesta ante emergencias y desastres. a). AMENAZA. Para esto, es necesario hacer memoria histórica, es decir, recordar si hemos sido afectados por algún evento de origen natural o provocado por el ser humano como es el caso de una inundación, sismo, deslizamiento (deslave), incendio, etc. b). EFECTOS. Recordemos qué efectos produjeron estos eventos en nuestros centros de reunión, cómo nos afectaron, o a los vecinos de la iglesia. Por ejemplo: daños parciales o destrucción total, ruptura de ventanales, heridas menores en las personas, etc. C). ¿POR QUÉ PUEDE OCURRIR? Consideremos además por qué podrían ocurrir estos daños en el edificio haciendo relación de los dos ítems anteriores, por ejemplo: las redes eléctricas sin mantenimiento provocaron el incendio; los vidrios son muy delgados y en el sismo pasado se rompieron fácilmente, o, no sabíamos cómo evacuar y rodamos por las escaleras unos sobre otros, botiquín no disponible, o las puertas eran muy estrechas, todos se desesperaron, etc. d). ¿QUÉ PODEMOS HACER? Además, es necesario pensar qué medidas podemos tomar para reducir los posibles impactos que podría generar el evento adverso, esto podría ser: mantenimiento de las instalaciones eléctricas al interior del edificio, cambiar vidrios o colocar película adhesiva transparente como protección y socializar a todos los integrantes de la entidad religiosa las medidas de autoprotección según las amenazas identificadas, mayor separación entre las bancas para una mejor evacuación. Ejemplo:
Identificación de Amenazas
Nº 1
Amenaza
Sismo
2
Efectos
¿Por qué puede ocurrir?
¿Qué podemos hacer?
Familia extraviada
Falta de capacitación
Capacitar las familias de la feligresía
Caída de lámparas
Falta de mantenimiento
Realizar mantenimiento
Edificio destruido
Edificio construido en suelo inestable
3 4 5
Deslizamiento de tierra
buscar la opción de conseguir otro terreno, sembrar árboles arriba de la ladera y con todos los vecinos instalar una malla de protección.
6 7 8
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ECUADOR
E . Resumen de vulnerabilidad de la edificación religiosa Si detallamos detenidamente todas las características de nuestras iglesias o templos tanto interna como externamente, se identificarán los peligros o riesgos que tenemos y así plantear soluciones, realizando un trabajo conjunto para reducir al máximo la pérdida de vidas humanas en caso de una emergencia o desastre. Resumen de la vulnerabilidad del Edificio de Reunión Espacio Físico
Detalle
Acciones para reducir la vulnerabilidad
a. Todo la estructura b. Altar c. Área de congregación d. Bautisterio e. Baño f. Bodega a
Construcción sismo resistente
X
Estructura de madera y otros materiales flamables
X
b
c
d
e
(coloque la fecha en que lo hará, en semanas o meses).
f
contar con más extintores de incendios
Muros agrietados Baldosas sueltas Tejas, láminas de zinc o de eternit sueltas
X X
Humedad en muros Canales y bajantes sin reforzar
pegarlas nuevamente asegurar las láminas de eternit
X
X
tratamiento antihumedad
X
reforzar los canales de evacuación de agua lluvia
Tanque elevado debidamente asegurado Débiles soportes de la cubierta
X
Filtraciones de agua
X
Piso resbaloso
arreglar la gotera del lavamanos X
Cables eléctricos expuestos
realizar trabajos de refuerzo en la cubierta
X
colocar rodapies de caucho arreglar las conecciones eléctricas
SECCIÓN # 2: ACCIONES PARA REDUCIR RIESGOS Estanterías o muebles sujetos
Vidrios y cristales que pueden romperse
F. Plan de acción
X
X
X
asegurar las estanterías
colocar películas plásticos sobre vidrios
Botiquín de primeros auxilios en lugar al alcance de niños
Objetos colgantes puedan caerse: ventiladores X X integral, después asegurar parlante y lámpara de la pared Se debe considerar laquegestión delámparas, riesgos de manera de haber identificado los riesgos en cada área del templo planifique: acciones preparación congregación, Fuentes de calor cerca de cortinas acciones para su reducción, X desconectarde tomacorrientes cuando node hay la reunión
que hacer durante y después Equipos eléctricos defectuososde la emergencia. X dar mantenimiento a la abrillantadora Este debe ser un proceso de organización en el que debemos participar todos los integrantes de la entidad Obstáculos en las vías de evacuación X mover el mueble cercano a la puerta religiosa. Nos permite definir actividades y responsables para su cumplimiento. El plan de acción es la Iluminación insuficiente parte medular del PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS, en él se detalla como todos los Objetos colgados sobre el techo feligreses deben realizar actividades de reducción de riesgos, preparación y manejo de la emergencia y de Tuberías y ductos rotos X arreglar el desagüe recuperación posterior al evento adverso. Es decir, que capacidades tenemos para actuar correctamente y no cometer errores que puedan traer como consecuencia dolor y sufrimiento.
¿CÓMO REDUCIMOS LOS RIESGOS? Escriba las actividades que requerirá para reducir los riesgos con sus responsables.
¿CÓMO NOS PREPARAMOS? En la matriz que se especifica a continuación es necesario completar la información considerando todos los detalles que podamos observar, tomando en cuenta que este es el punto de partida para conocer cuáles ECUADOR
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son los peligros internos, saber si los integrantes de la iglesia o centro de culto religioso estamos preparados para responder ante una emergencia y si nuestro edificio está en perfectas condiciones (tanto la estructura como el mobiliario), para resistir adecuadamente el impacto de uno o varios eventos adversos. ACTIVIDAD. Son las acciones que tomamos frente a un problema detectado en la iglesia, es decir; por ejemplo, si los miembros de la iglesia necesitamos capacitación en el uso de extintores y otros temas. Si debemos arreglar las conexiones eléctricas, revisión de botiquines, conformación y capacitación de brigadas, para responder adecuadamente a la emergencia. RESPONSABLE. Se detalla la persona o personas encargadas de hacer los cambios o arreglos en el templo o edificio, para reducir al máximo los efectos negativos de un evento adverso. COMENTARIOS. En este espacio se podrá detallar alguna información importante, para no olvidarla, o información que complemente lo anterior, como por ejemplo: actualmente existe una ventana rota que debe ser cambiada, o las gradas son de un material resbaloso, en donde varias personas han sufrido caídas, etc. Ejemplo:
Plan de acción ACTIVIDAD ¿Cómo reducimos los riesgos? Escriba las actividades que requerirá para reducir los riesgos con los responsables.
Responsable
Elaboración del Plan de Emergencias
Grupo de Brigadas
Hacer los arreglos en las cosas que pueden hacer daño
Grupo de Brigadas
Hacer los simulacros con frecuencia
Grupo de Brigadas
Adquisición de materiales de Energencia
Grupo de Brigadas
Realizar arreglos en la obra física
Grupo de Brigadas
Cómo nos preparamos? La preparación implica realizar las acciones encaminadas a estar listos para responder ante emergencias y desastres.
Responsable
Preparar al equipo de emergencia (botiquín, frazadas, etc.)
Diácono
Escuchar la información de la radio o televisión sobre la temporada invernal
José Charque
Limpiar alcantarillas y desagües para evitar el colapso de las mismas
Fernando Perez
Vigilar el nivel de agua en el río
Jaime Chilón
Compartir en informativos impresos o desde el pulpito sobre situaciones de riesgo o posibles emergencias
Grupo de Jóvenes
Capacitación a la membresía sobre temas de evacuación, autoproteción, etc
Coordinador General de Brigadas
Comentarios
Comentarios Revisar cada 3 meses
Pedir limpieza al municipio
En conjunto con los otros líderes de Brigada
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ECUADOR
G. Gráfico de la Iglesia o Templo - Mapa de riesgos y recursos Haga un dibujo sencillo de la IGLESIA O CENTRO DE CULTO RELIGIOSO y sus alrededores, señale las puertas y ventanas de la iglesia, los lugares peligrosos y sitios seguros, rutas de evacuación y los puntos de encuentro.
PATIO PULPITO
PUNTO DE ENCUENTRO
SALIDA DE EMERGENCIA
SALIDA DE EMERGENCIA
CASA JUNTO AL TEMPLO
EXTINTOR
ASIENTOS
CALLE LOS TULIPANES
EXTINTOR
SALIDA DE EMERGENCIA
SALIDA DE EMERGENCIA
PARQUEADERO EXTINTOR
EXTINTOR
FAVOR PARQUEAR EN REVERSA
HALL
Avenida
SIMBOLOGIA SALIDA DE EMERGENCIA
Salida de Emergencia
Extintor EXTINTOR
PUNTO DE ENCUENTRO
Punto de Encuentro
Ruta de Evacuación
PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS MAPA DE EVALUACIÓN/RECURSOS
Iglesia: Coordinador: Elaborado por: Fecha de elaboración:
NOTA: Haga otro gráfico - mapa en donde se observe claramente la ubicación de su Centro de Culto Religioso, con relación a sitios seguros o amenazas y referencias. ECUADOR
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SECCIÓN # 3: ACCIONES DE RESPUESTA
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MATERIALES PARA LA EMERGENCIA
T
odas las entidades religiosas deben contar con recursos mínimos para hacer frente a una situación de emergencia, desgraciadamente no muchas personas siguen estos consejos, anhelamos que usted no sea uno de ellos y no se presente una excusa como muchos dicen que ocupan espacio y “casi nunca” se utilizan, cosa que en la realidad no es así. A continuación se detalla una lista de recursos que se consideran imprescindibles para enfrentar cualquier situación de emergencia. Solo si es posible: Almacenar alimentos que no requieran de conservación en frío y que puedan ser preparados fácilmente como granos secos o enlatados, (una reserva especial) y renovarlos cada cierto tiempo. Para el agua embotellada, fijarse en la fecha de caducidad o expiración que viene impresa en el envase.
-
Recursos en la igle o centro sia de culto religioso
Contar co n un boti quín de e contenga mergencia materiale s, el cual s p a ra la heridas y atención curacione d e pequeñ s. (ver “bo as tiquin”). - Número de extintores , en func flamable e ión del m inflamable aterial a sofocar, distribuido y de las áre s en centr as o pisos o religioso . (ver “ex tintores”) - Linternas de mano o d e cabeza. - Identificació n o indu mentaria líderes y distintiva brigadista de los s de los colaboran diferentes en la aten g rupos que ción de la emergenc ia. - Contar con una reserv a de agu caso que a potable se interru , en el mpa el su botellone m in is tr s de agua o se dota , cuya rev rá de isión será cada mes . - De manera opcional, se consid de: manta erará la d s, kits de otación limpieza ( pañales, to p a p e l h ig allas higié iénico, jab nicas, etc.) ón, nivel de o . E s to depend rganizació erá del n del centr o de culto religioso.
Recuerde que para lograr una adecuada respuesta debe realizarse una revisión de los productos que se tienen dentro del botiquín (cada tres meses). “Todas las instituciones religiosas, al ser consideradas como centros de afluencia masiva de personas, deben contar con equipos, implementos y materiales mínimos para la atención de eventos adversos”
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3.1 Insumos básicos para botiquín Y LIMPIEZA DE HERIDAS
- 1 frasco con torundas de algodón empapadas en alcohol - 2 frascos de suero fisiológico de 500 ml c/u. - 2 frascos de suero fisiológico de 100 ml c/u.
MATERIAL DE
- 50 sobres de gasa medianos - 5 vendas triangulares - 5 vendas elásticas en rollo de 5” - 5 vendas elásticas en rollo de 2” - 10 vendas de gasa - 1 caja de curitas - 1 caja de hisopos (cotonetes) - 25 bajalenguas - 3 rollos de esparadrapo - 2 rollos de esparadrapo microporoso - 20 apósitos esterilizados medianos - 10 apósitos esterilizados grandes - 2 paquetes de gasa envaselinada estéril - 3 paquetes de toallas higiénicas - 5 pañales - 2 paquetes de algodón de 500g c/u
ELEMENTOS ADICIONALES
- 1 caja de mascarillas desechables - 1 caja de guantes de manejo - 1 tijera de mayo - 2 termómetros orales - 1 linterna pequeña (o 1 linterna de cabeza) con baterías de repuesto - 1 manual de primeros auxilios - 1 paquete de fundas plásticas rojas (para desechos infecciosos) - 1 paquete de fundas plásticas negras (para basura común) - 1 kit de férulas - 2 mantas o cobijas térmicas Nota: El número de insumos enlistados están establecidos para un grupo de 50 personas.
BOTIQUÍN
3.2 Manejo de extintores
L
os extintores están diseñados para combatir fuegos de tamaño limitado, siendo necesaria e indispensable su colocación en nuestro centro de culto religioso; bajo estas condiciones la selección del extintor correcto debe ser hecha analíticamente y en base a la evaluación de riesgos efectuada previamente, de acuerdo al tipo de material que se desea sofocar o controlar en caso de conato de incendio. Esto está determinado por el tipo de materiales combustibles presentes dentro de un recito religioso.
ECUADOR
16
A. TIPO DE MATERIALES TIPO DE MATERIAL
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
CLASE A. Sólidos combustibles
Incluyen materiales tales como: madera, cuero, papel, cartón, ciertos plásticos, etc.
CLASE B . Líquidos combustibles
Tales como: gasolina, diesel, keroseno, pinturas, etc.
Computadoras, reguladores de voltaje, CLASE C. Material eléctrico electrodomésticos, conexiones y cableado, etc.
CLASE D. Metales
Ciertos metales combustibles tales como el Magnesio, el Titanio, el Potasio y el Sodio.
CLASE K. Grasas saturadas
Involucran a TODO TIPO DE GRASAS SATURADAS, de origen animal y vegetal
B. TIPOS DE EXTINTORES AGUA
CARACTERÍSTICAS:
Extintor color plateado, relleno con agua a presión, con la particularidad de contar con un medidor de presión o manómetro, se lo debe revisar cada año
Extintor color Extintor color rojo, con la rojo, sin particularidad manómetro, con de contar con un la particularidad medidor de presión de contar con o manómetro, se lo un cañón al debe revisar cada extremo de su año boquilla
USO:
Usado para sofocar fuegos de CLASE A
Usado para sofocar fuegos de CLASE A, B YC
Usado para sofocar fuegos de CLASE B y C
AGUA PRESURIZADA
POLVO QUÍMICO HUMEDO
Color amarillo, de acero con Válvulas de metal, agente extintor en base a una mezcla de metales.
Color Plateado, disponible en dos tamaños: 1.6 y 2.5 galones, Con sello protector del orificio de la boquilla para prevenir que se obstruya la boquilla. Es de acero inoxidable, Abate y extingue las llamas externas en segundos, enfría y sella.
Usado para combatir fuegos clase D
Usado para sofocar fuegos de clase k
EJEMPLO:
POLVO QUÍMICO SECO
ANHÍDRIDO CARBÓNICO (CO2)
TIPO:
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ECUADOR
C. PARTES DE UN EXTINTOR Manómetro Manguera
Válvula Nitrógeno
Tubo Sifón Cilindro Agente Extintor
D. COMO USAR UN EXTINTOR
Boquilla
Se recomienda que cada extintor sea colocado a una altura de 1,50 metros, y la ETIQUETA (HAPA) será colocada junto al lugar donde se ubique el extintor.
ECUADOR
18
3.3 SEÑALIZACIÓN INDICATIVA PARA EMERGENCIAS
L
a señalización para emergencias constituye un elemento básico y necesario que brinda la orientación y conocimiento de la congregación o feligresía del centro de culto religioso, para un óptimo traslado desde las zonas de peligro hacia los lugares determinados como sitios seguros dentro o fuera de la edificación, para el mismo se utilizará NTE INEN - ISO 3864-1.
A. TIPOS DE SEÑALIZACIÓN A.1. EVACUACIÓN:
Color verde reflectivo (fotoluminiscente) con contraste blanco, utilizados para guiar la ruta de escape, salida y los puntos de encuentro y zonas de seguridad.
SALIDA DE EMERGENCIA
SALIDA DE EMERGENCIA
PRIMEROS AUXILIOS
SALIDA DE EMERGENCIA
SALIDA DE EMERGENCIA
ESCALERA DE EMERGENCIA
ESCALERA DE EMERGENCIA
SALIDA
SALIDA PUNTO DE ENCUENTRO
DIMENSIONES (recomendadas) Cuadrados: 30 x 30 (cm) Rectangulares: 30 x 40 (cm)
DIMENSIONES (recomendadas) Rectángulos con proporción 2:1 (dos unidades de largo por una de ancho) Ej: 30 x 15 (cm)
COLOCACIÓN DE LA SEÑALIZACIÓN INDICATIVA
T
odas las señalizaciones, indicativos, pictografías y demás instrumentos visuales que se colocarán en el edificio, deberán ser elaborados en materiales resistentes a las condiciones meteorológicas, en los tamaños especificados por la Normativa Técnica Ecuatoriana de INEN, en materiales fluorescentes o reflectivos, en la cantidad suficiente para que sea de fácil comprensión y mantenimiento. NOTA: El mapa de señalización deberá ser incluido dentro del plan de emergencias para iglesias o centros de culto religioso. OBSERVACIÓN: Las luces de emergencia son dispositivos que favorecen la iluminación y en los momentos de evacuación son de gran utilidad para orientar a las personas, las luminarias de emergencia deben ser colocadas con sus etiquetas de señalización correspondientes en las salidas, salidas de emergencia, puertas sin salida, intersección de pasillos y escaleras, indicado la dirección de salida. 19
ECUADOR
A.2. PROHIBICIÓN Y EXTINTORES: Color rojo con contraste blanco y negro son utilizados para limitar el acceso a áreas peligrosas y solo las señaléticas de color rojo con blanco son para determinar los lugares donde se colocarán los extintores.
DIMENSIONES (recomendadas) Cuadrados: 20 x 20 (cm) Rectangulares: 30 x 40 (cm)
AVISADOR SONORO
EXTINTOR
GABINETE CONTRA INCENDIOS
NO FUMAR
NO USAR EN CASO DE INCENDIO
N O H AY SALIDA
PARQUEAR EN REVERSA
PELIGRO
NO UTILICE EN CASO DE EMERGENCIA
ROMPASE EN CASO DE INCENDIO
RIESGO ELÉCTRICO
UBICACIÓN: Coloque las señalizaciones en puntos clave para la fácil comprensión de la congregación o feligresía, así, se podrá desarrollar una evacuación segura sin contratiempos y con un orden adecuado; recuerde comprarlas o adquirirlas en establecimientos que garanticen que esa señalización cumpla la normativa nacional vigente.
Puerta de salida
Ubicación de la señal
SALIDA
ECUADOR
20
4
CONFORMACIÓN DE BRIGADAS
L
a Conformación de Brigadas dentro de la iglesia o centro de culto religioso es esencial, ya que ellas serán los primeros en responder frente a cualquier emergencia, por ello la capacitación adecuada a sus miembros permitirá dar atención oportuna a las personas afectadas.
Brigada de Prevención y Control de Incendios Brigada de Primeros Auxilios
Brigada de Evacuación
“COORDINADOR” Se sugiere que cada brigada debería conformarse con al menos cuatro personas VOLUNTARIAS que asisten regularmente (Un líder de brigada, un auxiliar y dos brigadistas), considerados como VOLUNTARIOS de acción social.
Las brigadas básicas de atención para eventos adversos son: 1. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS: los integrantes de este grupo brindarán atención médica de primeros auxilios a las personas afectadas durante un evento adverso (chaleco blanco con escritura en la espalda “B. PRIMEROS AUXILIOS”).
2. BRIGADA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS: este grupo se encargará del control de pequeños fuegos dentro de las instalaciones (chaleco rojo con escritura en la espalda “B. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS”).
3. BRIGADA DE EVACUACIÓN: este grupo facilitará el proceso de escape de los integrantes de la congregación desde una zona de peligro a una zona de seguridad hacia fuera de las instalaciones. (chaleco verde con escritura en la espalda “B. EVACUACIÓN”).
NOTA: Se recomienda que estas brigadas tengan un coordinador general quien portará un chaleco de color anaranjado con la escritura en la espalda “COORDINADOR”. 4. Equipo EDAN: Este equipo/grupo se conformará por el lider (o el representante) de cada una de las brigadas creadas anteriormente más el coordinador general (total 4 personas), los cuales realizarán en el lugar de impacto una evaluación de daños y análisis de necesidades inicial sobre lo ocurrido, levantando una ficha EDAN (ver ficha EDAN en la pág. 31). NOTA 1: Las acciones del coordinador y las brigadas como UGR son el soporte técnico para la toma de decisiones en el CGR. NOTA 2: Por cada 50 personas contar con las brigadas conformadas con 3 integrantes mínimo en cada una de ellas.
21
ECUADOR
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LAS BRIGADAS BRIGADA
PRIMEROS AUXILIOS (Chaleco BLANCO)
PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS (Chaleco ROJO)
EVACUACIÓN (Chaleco VERDE)
EQUIPO EDAN:
ECUADOR
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EN LA REDUCCIÓN (ANTES DE LA EMERGENCIA)
EN LA RESPUESTA (DURANTE LA EMERGENCIA)
• Gestionar, actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en Primeros Auxilios Básicos - PAB. • Inspeccionar las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían causar accidentes a las personas. • Realizar prácticas con feligreses en PAB • Establecer el botiquín mínimo necesario. • Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia como botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas, etc. • Conocer la zona de seguridad y establecer el sitio donde serán atendidos los heridos, donde se ubicarán las camillas y botiquines. • Mantener un listado de hospitales, clínicas y centros de salud más cercanos a la institución.
• Conservar la calma. • Si existe una víctima actuar de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios adquiridos. • Verificar en el área de su responsabilidad si necesitan de la ayuda en primeros auxilios. • Obligatoriamente se debe, comunicar a la Máxima Autoridad (o su delegado), sobre el evento ocurrido. • Elaborar una lista de afectados con sus signos y síntomas para entregar esta información. • Elaborar un listado donde se especifique a qué lugar fueron diferidas cada una de las personas afectadas durante el evento adverso.
• Gestionar, actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en manejo de extintores, prevención y control de incendios. • Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas. • Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia: extintores, detectores de humo, luces de emergencia, etc. • Definir y coordinar con la brigada de evacuación las rutas respectivas de salida. • Verificar que los extintores no se encuentren obstaculizados por equipos o materiales.
• Mantener la calma. • Informar sin causar pánico. • Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar conatos de incendios. • Si es manejable y se encuentra cerca, utilizar los extintores disponibles. • Si el humo es denso, cubrase la nariz o arrástrese por el suelo para guiar a los asistentes. • Seguir la ruta de evacuación. • Combatir el incendio en su inicio hasta donde sea posible mediante el uso de los medios disponibles.
• Gestionar, actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en procedimientos de evacuación. • Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalización indicativa. • Crear o articular el funcionamiento de un sistema de alarma. (sirena, silbato, campana, etc.) • Definir las rutas de evacuación. • Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos. • Organizar y ejecutar ejercicios prácticos, demostrativos y simulacros, en los que participen todos los miembros de la iglesia o templo. • Gestionar los arreglos o modificaciones a la infraestructura, como medida de prevención. • Realizar inspecciones periódicas en el interior de las instalaciones, a fin de detectar amenazas. • Se conformará con el coordinador general más el líder de cada brigada (o un delegado de la misma). • Estudiar el instructivo para el manejo de fichas de evaluación inicial (ver FICHA EDAN. pág. 31). • Fotocopiar las fichas o formatos para realizar un trabajo de evaluación. • Delegar funciones para la evaluación de ejercicios prácticos, demostrativos, simulaciones y simulacros.
EN LA RECUPERACIÓN (DESPUÉS DE LA EMERGENCIA)
• Brindar su apoyo si es necesario. • Reportar las novedades presentadas informando el número de las víctimas al personal especializado de los Organismos de Socorro convocados. • Brindar asistencia en primeros auxilios básicos en el caso de requerirlo por parte del personal que se encuentra evacuado en la zona de seguridad. • Contribuir a mantener la calma. • Brindar apoyo Psico - Social o Emocional a las personas afectadas.
• Verificar que todos los asistentes se encuentren en la Zona de Seguridad. • Notificar cualquier novedad durante la evacuación a la Máxima Autoridad (o su delegado). • No abandonar la Zona de Seguridad hasta recibir instrucciones de retorno u otra disposición. • Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma ordenada y segura hacia la iglesia o templo. • Verificar las condiciones de los equipos utilizados y enviarlos a mantenimiento o recarga en caso de los extintores.
• Disponer la activación de la alarma. • Notificar cualquier novedad • Accionar la alarma o el mecanismo durante la evacuación a la Máxima disponible dependiendo del sistema. Autoridad (o su delegado). • Organizar la evacuación de los • No abandonar la Zona de Seguridad asistentes en forma ordenada y calmada hasta recibir instrucciones. hacia las rutas de evacuación. • Verificar las condiciones en que se • Inspeccionar detenidamente todas encuentran las instalaciones antes las áreas de su responsabilidad para de permitir su nueva ocupación. verificar que todos hayan salido. • Previa a una disposición oficial, • Dirigir al personal evacuado hacia las inicie el retorno del personal zonas de seguridad. evacuado en forma ordenada y • Impedir el regreso de las personas segura hacia el centro de culto hacia las instalaciones. religioso.
• Levantar la información en la Ficha EDAN. Recuerde.- que este EQUIPO se activará después de ocurrida la emergencia para recolectar la información de evaluación de daños. (ver FICHA EDAN. pág. 31).
• Realizar un informe en función de la información levantada en la Ficha EDAN.
• Dirigir, organizar y formular el Plan de Emergencias para Entidades Religiosas, en conjunto con los líderes de cada brigada. • Gestionar, supervisar y generar el proceso de formación y capacitación de cada brigada. • Colaborar con el análisis de riesgos dentro de las instalaciones. • Disponer la implementación de equipos, insumos y materiales para prevención y control de incendios (extintores, luces de emergencia), evacuación (señalización indicativa de seguridad) y primeros auxilios (botiquines). • Realizar las actualizaciones y validaciones del plan cada año. • Durante la emergencia poner en ejecución el Plan de Emergencia. • Verificar que la zona de seguridad esté en condicones de receptar a los evacuados. • Coordinar la ejecución de los simulacros, con la presencia de los organismos de primera respuesta cercanos (Cruz Roja Ecuatoriana, Bomberos, sede zonal de la SGR). • Entrar en contacto con el líder comunitario para apoyar junto con los líderes de brigadas en la construcción del plan comunitario de reducción de riesgos. • En caso de la realización de un evento masivo en otro lugar o en el mismo recinto eclesiástico, supervisar las medidas de seguridad para brindar un evento con seguridad y respuesta en caso de una emergencia. • Trabajar con la Coordinación Zonal de la SGR para la capacitación a sus brigadistas sobre el PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS, para que luego los brigadistas capaciten a las familias residentes cerca de la iglesia.
COORDINADOR GENERAL (Chaleco NARANJA)
• El Comité de Gestión de Riesgos (CGR) se conformará por los líderes de las Brigadas, el Coordinador General más el director/Pastor/Párroco de la iglesia más un representante de la feligresía. • Se recomienda que sesionen al menos una vez cada dos meses, para tratar temas: avance de análisis, desarrollo del plan, implementación de cambios, reformas o reparaciones (según el análisis)y capacitaciones. el CGR se transformará en el Comité de Operaciones de Emergencias Institucional (COE), cuando exista un evento adverso.
CGR
Teléfonos para emergencias: Es necesario que todos los integrantest de la iglesia conozcan los números telefónicos de los organismos de socorro y tenerlos disponibles para situaciones de emergencia. En cada una de las provincias, estos organismos tienen números para comunicarse, averigue cuales son, escríbalos en el plan y también en un lugar visible de la iglesia o templo. Asegúrese de que todos los integrantes de la iglesia sepan dónde está este directorio. Ejemplo: Teléfonos para emergencia Nº
Teléfonos de importancia a tener disponibles en situaciones de emergencia (según región):
RECURSOS DISPONIBLES
TELÉFONO
DIRECCIÓN
1
Emergencias ECU 911
911
Julio Endara e Itchimbía - Quito
2
Cuerpo de Bomberos
102
Veintinilla y Reina Victoria
3
Ambulancia
4
Coordinación Zonal de Gestión de Riesgos
5
Clínica/Hospital
6
Cruz Roja
131
7
Policía Local - UPC
101
8
Párroco, Pastor o Líder religioso
(02) 2-469-009
6 de Diciembre y Río Coca
Antonio Elizalde y Gran Colombia Robles y Tamayo
H. Recursos disponibles del templo y señalización
Detallar los recursos con que la entidad religiosa dispone, para responder en caso que se presente alguna emergencia como por ejemplo: cobijas o frazadas, botiquín, extintores, camillas, carpas, etc. Recursos disponibles del templo
Nº
Descripción
Cantidad
Ubicación
1
Baño
1
Botiquín de primeros auxilios
2
Comida enlatada
3
Linterna
1
4
Frazadas
10
Bodega
5
Kit de limpieza
10
Bodega
6 7
100 latas
Bodega En el púlpito de predicación
23
ECUADOR
SALIDA DE EMERGENCIA
5
PUNTO DE ENCUENTRO
EVACUACIÓN
L
a evacuación se refiere a la acción de retirar personas de un lugar determinado. Por lo tanto esta accción puede ser uno de los momentos de mayor tensión entre los integrantes de una comunidad religiosa. Por ello es importante enseñar a los feligreses a conservar la calma y el orden. Con un proceso de evacuación ordenado y practicado constantemente se evitarán consecuencias trágicas en una emergencia real, para evitar dichas consecuencias es importante la participación de sus integrantes en una evacuación. Se debe siempre cumplir las disposiciones de los brigadistas mientras dure la emergencia. La persona asignada antes de evacuar el templo, desconectar el abastecimiento de agua, gas y electricidad. (de ser posible). Se conozca o no con antelación la posibilidad de algún peligro que motive la evacuación, se recomienda colocar los vehículos en forma organizada, estacionados en reversa para evacuar sin provocar congestión al abandonar la iglesia o templo.
El procedimiento esencial para evacuar un edificio es: 1. Si se trata de un SISMO, agáchese, cúbrase y agárrese, hasta que pase el movimiento. 2. Luego, póngase de pie y haga una columna de personas en la hilera/fila donde se encuentra sentado, una detrás de otra, en sentido de la salida. 3. Proteja su cabeza con un brazo y con el otro asiente sobre el hombro de la persona delante de Usted, formándose así una cadena para evacuar. 4. Los feligreses o miembros que se encuentren cercanos a las puertas saldrán primero. 5. Las personas con discapacidad, ancianos y los niñas/niños deberán ubicarse de tal forma que sus acompañantes puedan ayudarlos a salir sin que pierdan la vista de ellos. 6. El brigadista que salga al final, verificará que no quede nadie en el interior, y colocará una señal o indicativo en la puerta, eso ayudará a los organismos de socorro para referir que no quedan personas dentro del edificio. NOTA: Estos parámetros deberán ajustarse en función de la realidad de su iglesia o centro de culto religioso.
ECUADOR
24
Procedimiento operativo de actuación ante incidentes, emergencias o desastres en centros de culto religioso
Detección del incidente
La persona que constata el evento adverso comunica lo sucedido al encargado de la evacuación (si el incidente es un conato de incendio activa la alarma correspondiente).
Activación de la primera alarma/ Autoprotección/ activación de brigadas
Una vez que el encargado de la evacuación recibe el reporte inicial de la situación, activa a los líderes de las brigadas y solicita un informe puntual del evento según sus áreas.
Activación de la alerta - coordinación ayuda interna y externa
El encargado de la evacuación una vez que conoce y verifica la situación llama a los organismos de socorro y al comité de gestión de riesgos y les comunica la situación.
Activación de la segunda alarma: Preparación para la evacuación
El encargado de la evacuación una vez conocida la situación activa la segunda alarma para que todos los jefes de áreas preparen a los feligreses para una posible evacuación.
Activación de la tercera alarma: Evacuación
El responsable de la evacuación comunica al coordinador para decidir activar la alarma y los responsables de las áreas junto con sus brigadistas proceden a ejecutar los procedimientos y las responsabilidades asumidas con anticipación.
Verificación del personal evacuado en el punto de encuentro
Los responsables de las áreas proceden a verificar que todos los feligreses se encuentran en los puntos de encuentro y entregarán el informe al líder de brigada de evacuación.
Evaluación de los daños estructurales del edificio
El EQUIPO EDAN realiza una evaluación de daños de la iglesia para determinar las condiciones de la misma después del evento y entregarán un informe al comité de gestión de riesgos.
Reingreso a las instalaciones (de ser posible)
El encargado de la entidad religiosa o del comité da recomendaciones a las personas para que puedan ingresar a la misma.
5.1 PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN
D
entro de nuestro centro de culto religioso es importante conocer cuál es el mecanismo más adecuado para abandonar el edificio. Los siguientes son algunos parámetros principales para realizar este trabajo:
25
ECUADOR
1. Determinar el número de filas/hileras de asientos por columna dentro de la Iglesia (por ejemplo, en el gráfico se observa 3 columnas con 16 filas/hileras de asientos), cada columna debe ser organizada para una salida ordenada de los feligreses.
uso de cartillas informativas junto a las puertas de emergencia de los aviones). Esto es muy aplicable en los grupos religiosos que cuentan con una feligresía muy rotativa (no periódica).
5. Se deberá seguir las instrucciones de los 2. Previo al inicio de cada ceremonia religiosa, es brigadistas de evacuación, los cuales guiarán a los fundamental realizar un “briefing de seguridad” feligreses hacia la zona determinada como PUNTO (comunicación instructiva) por el coodinador o líder DE ENCUENTRO. de una de las brigadas para impartir las indicaciones sobre la evacuación del edificio en caso de una emergencia.
PATIO PULPITO
PARQUEADERO
ASIENTOS
3. La salida de las personas en la evacuación se lo hará por el o los pasillos centrales del edificio, jamás junto a las paredes; considere que si hay un bloque de asientos central, las personas deberán evacuar de la siguiente manera: las cuatro filas (de asientos) próximas o más cercanas a las puertas de salida tomarán el lado derecho para salir una tras una, las siguientes cuatro filas tomarán el lado izquierdo para su evacuación, y así se alternarán las cuatro filas de asientos siguientes de manera sucesiva hasta desalojar a todos los feligreses de este bloque central; para el efecto preste siempre atención a las instrucciones de los líderes o brigadista.
HALL
4. Es necesario también identificar un puesto (asiento) hacia el pasillo cada cuatro filas/hileras de asientos, para colocar una marca o señal (como por ejemplo: una marca o señal adhesiva de color amarillo) con una instrucción por delante del asiento, para que las personas sentadas en estas marcas, puedan leer, instruirse y colaborar liderando la evacuación de ese grupo de filas/hileras en forma ordenada y segura, (similar a la modalidad del
Estas instrucciones se deberán ajustar al contexto particular de cada iglesia o centro de culto religioso según la ubicación de las puertas, ya que muchas entidades religiossas tienen acceso por las paredes laterales. Es indispensable colocar el MAPA DE EVACUACIÓN levantado en tamaño grande (mínimo A1, equivalente a 90 cm x 70 cm), en uno o varios lugares visibles dentro y fuera del edificio.
ECUADOR
26
I. Lugares de evacuación y encuentro a.- Es necesario que los caminos en nuestra Iglesia o Centro de Culto Religioso reconozcamos los lugares peligrosos, los sitios seguros, lo caminos por donde salir rápidamente; es decir, las vías de evacuación. b.- Fijar un lugar de encuentro para toda la congregación, hermandad o feligresía en caso de separarse durante la evacuación. c.- Considerar de acuerdo a la emergencia cual sería el camino más seguro para salir o evacuar, la puerta de salida más cercana, la principal o la de emergencia (en caso de tener 2 alternativas para salir). d.- Además, contar con los números telefónicos de la Misión local, Unión o Diócesis más cercanos. Es recomendable que definamos un contacto fuera de la ciudad que sea el encargado de recibir información de todos los miembros de nuestra iglesia: es decir, que todos podamos reportarnos con un integrante de nuestra fe que se encuentre lejos ya que en caso de emergencia será muy difícil comunicarnos entre los miembros de la iglesia afectados por el evento.
Lugares de evacuación y encuentro Punto de reunión en caso de: Inundación:
La parte alta de la loma, atrás de la casa.
Sismo:
Cancha del barrio.
Incendio:
Cancha del barrio.
Otros:
Por la puerta principal (lateral o posterior) que no ha sido afectada por el evento,
Ruta de evacuación:
que se encuentre despejada de cualquier peligro (vidrios, muebles, etc.) Números telefónicos de Misión, Diócesis o autoridad inmediata superior:
MEN. (02) 2273102
¿CÓMO ACTUAMOS ANTE LA EMERGENCIA? Se refiere a las acciones que debemos desarrollar en el momento que se presenta un evento adverso (emergencia). Dentro de los espacios físicos de nuestros centros de culto religioso, definiendo QUÉ actividades realizaríamos para disminuir el dolor, QUIÉN sería el responsable de ejecutar esa actividad, QUÉ debemos hacer en caso de que se presente un incendio por un corto circuito, etc. Ejemplo: si usted observa chispas en un tomacorriente, acuda a la caja de breakers (la palanca que está con el medidor eléctrico) y desconecte la energía (de ser posible). El responsable es la primera persona que evidencia el corto circuito. ACTIVIDAD. Son las acciones que tomamos frente a un problema detectado en la iglesia/templo; es decir, los integrantes de la congregación actuamos correctamente, mantenemos la calma, salimos a un lugar seguro dirigidos por la brigada de Evacuación, con apoyo de las otras brigadas. Apagamos o desconectamos todo lo que nos pueda originar un evento secundario que ponga en peligro la vida de los feligreses. RESPONSABLE. Se registra a la persona o personas asignadas para realizar las acciones necesarias, a fin de actuar de forma correcta frente a la emergencia y disminuir al máximo los efectos negativos del evento adverso. COMENTARIOS. En este espacio se podrá detallar alguna información importante adicional.
(Continuación Plan de acción) ACTIVIDAD ¿Cómo actuamos durante la emergencia? Las acciones de respuesta dependerán de la magnitud del evento y la hora en que se presente.
Responsable
Comentarios
Mantener la calma
Hna. Amelia
Cada líder de brigada será entrenado
Cada miembro de la iglesia debe asumir su responsabilidad en el evento
Hno. Alfredo
Como en el simulacro
Desconectar la energía eléctrica del templo
Hno. José
En el piso inferior
Asegurar las instalaciones
Hna. María
Salir por las rutas de evacuación a la zona segura
Hno. Fernando
Brigada de Evacuación
27
ECUADOR
Datos de Iglesia o Cen
tro de Culto Religioso
con Nómina de Briga
DENOMINACIÓN O NOM
distas
BRE DE LA IGLESIA
IA SD Ce ntr al de Esm
DIRECCIÓN
DEL TEMPLO
Av . Co lón - fre nte al Pa TOTAL DE INTEGRANTES
FUNCIONAMIENTO
Nº DISCAPACITADOS
598 int egr ant es
DÍAS DE REUNIÓN
era lda s A FECHA DE INICIO DE
rqu e Inf ant il
Nº HOMBRES
CARGO
27
ago s
Nº MUJERES
306 mu jer es
los Brigadistas
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TIPO DE SANGRE
ís
35
Jos e Ad riá n Gu am án Pa red es Jos e Ed uar do Vé lez Ro ser o Jos e Ma nu el Ba sur to Mo rei ra Eli zab eth Loo r Alc iva s
BRIGADISTA BRIGADISTA
Jon ath an Alf red o Pin Ten ori o Ed wa r Seb ast ián Jus tav ino Ech eve rry Jac kso n Jos ué Co ter o Ba gu i Ev ely n He len Pa ta Pa red es
BRIGADISTA BRIGADISTA BRIGADISTA
Pa tri cia Eli zab eth Go nzá
BRIGADISTA
lez Pa red es
BRIGADA DE EVACUA CIÓN
BRIGADISTA BRIGADISTA
Da nie l Isr ael Gu eva ra Loo r Ad riá n Fab ián Ro me ro Za mb ran o Ke nzo Ad riá n Gu err ero Mo squ era Ve rón ica Gu am án Va lar ezo
1
X
16
X
16
X
099 937 613 9 098 549 463 8 098 179 798 2 X
099 555 366 6
X
17
X
16
X
096 917 970 3 096 845 240 1 097 990 247 6
23
X
24
X
20
X
32
X
16
X
099 966 103 8 099 797 630 5 083 978 701 4 098 122 833 9 (06 ) 2-7 66 - 157
X
(06 ) 2-7 03 - 984
Teléfonos para emerg encia RECURSOS DISPONIBLE
S
Emergencias ECU 91 1
2
Cuerpo de Bomber os
3
Ambulancia
4
Coodinación Zonal de Gestión de Riesgo s
5
Clínica/Hospital
6
Cruz Roja
7
Policía Local
8
18
17
33
BRIGADISTA
Nº
099 057 660 3
BRIGADA DE PREV ENCIÓN Y CONTRO L DE INCENDIOS
LÍDER
BRIGADISTA
TELÉFONO
X
25
BRIGADISTA
LÍDER
GÉNERO M F
EDAD
BRIGADA DE PRIM EROS AUXILIOS
BRIGADISTA
Nº DE REGISTRO
196 0
__________ / ________ __ / __________ día mes año
NOMBRE Y APELLIDO S
LÍDER
COORDENADAS UTM
Mi érc ole s y Sáb ado
292 hom bre s
Datos personales de COORDINADOR
TELÉFONO
Líder religioso, Párroc o o Pastor
TELÉFONO
911 102
(02) 2-469-009
131 101
DIRECCIÓN
Julio Endara e Itchimb ía - Quito Veintinilla y Reina Vic toria
6 de Diciembre y Río Coca
Antonio Elizalde y Gran Colombia Robles y Tamayo
Con el aporte finan ciero de:
Esta ficha deberá estar colocada en un lugar visible al ingreso de la iglesia y en los lugares que se considere necesario.
ECUADOR
28
6
SIMULACRO DE EVACUACIÓN
U
n simulacro es un ejercicio práctico sobre cómo se debe actuar en caso de una evacuación real, provocada por un sismo, incendio, inundación, erupción volcánica, etc. Realizar un simulacro tiene muchas ventajas. La primera de ellas es que podemos comprobar con anticipación si las acciones de preparación son eficientes, esto permite corregir la situación para una mejor respuesta de la emergencia o desastre. Por otra parte, nos permite estar bien entrenados para actuar correctamente ante un evento adverso. Una ventaja adicional es que fomenta la cultura de prevención entre los miembros de la Iglesia/congregación, hermandad o feligresía. Después de realizar uno o varios simulacros, se deberá discutir y analizar los puntos que se consideren deficientes e incompletos dentro del plan para corregirlos y quedar realmente convencidos de que el PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS está debidamente elaborado. Involucre la participación de los niños, jóvenes y ancianos con actividades específicas dentro de toda práctica. Finalmente establezca las fechas para realizar dos simulacros al año.
Pasos a realizar e n
Previo al simulacro:
1. Imaginar algunas situaciones de emer gencia probables en su localida d.
2. Establecer el día, la hora y el posible escena rio del simulacro y actores. 3. Determinar y articula r los roles de cada uno de los miembros de las brigada s, congregación y particip antes para un adecuado desa rrollo del ejercicio.
En el día del ejercicio:
1. Activar la voz (o mec
anismo) de alarma.
2. Interrumpir inmed iatamente las activida des y desconectar el abastecim iento del suministro elé ctrico
un simulacro
que este funcionando (d
e ser posible). 3. Activar las brigadas co nformadas. 4. Evacuar con orden. No correr, no gritar, no em pujar y hacerlo siempre por la ruta identificada como se gura. 5. Llegar al punto de re unión establecido. 6. Verificar que nadie fa lte y que todos se encu entren bien, realizando un censo y conteo de m uje res, hombres y niñas /os 7. Retornar a las instalac iones con orden. 8. Evaluar los resultado s y ajustarlos al cumpli miento del plan de emergencias .
PUNTO DE ENCUENTRO
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SECCIÓN # 4: ACCIONES DE RECUPERACIÓN
¿QUÉ HACEMOS LUEGO DE LA EMERGENCIA? Una vez que la emergencia ha terminado o ha sido controlada, es necesario que toda la iglesia se encuentre informada sobre el evento y saber las acciones que posteriormente realizaremos para volver a nuestras actividades cotidianas. Ejemplo: después de un sismo, verificar el estado del templo en relación a la infraestructura, servicios básicos, etc. (a partir de una evaluación de daños inicial efectuado por el equipo EDAN conformado - equipo EDAN punto 4: pág. 21). ACTIVIDAD. Son las acciones que tomamos frente a un problema detectado en nuestra iglesia. Por ejemplo: ¿los feligreses están bien de salud?, ¿nos encontramos fuera de peligro?¿La estructura del edificio presenta daños? etc. RESPONSABLE. Se detalla la personas responsables de realizar las acciones necesarias para actuar de forma correcta frente a algún problema. COMENTARIOS. En este espacio se podrá detallar alguna información importante para no olvidarla, o información que complemente lo anterior. (Continuación Plan de acción) ACTIVIDAD ¿Qué hacemos luego de la emergencia? Una vez que ha pasado la emergencia se restablecerá la normalidad. Decidir si el edificio es funcional
Coordinador
Limpiar y asegurar el edificio y sus alrededores
Amelia
Revisar la existencia de corto circuitos, fugas de agua
Fernando
∗ EDAN - Evaluación de daños y análisis de necesidades
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Responsable
Comentarios ∗
apoyado por el resto del equipo EDAN
apoyo B. de incendios
4.1 Ficha EDAN Inicial FICHA DE EVALUACIÓN INICIAL DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES INFORMACIÓN GENERAL
Tipo de evento: Provincia:
Cantón
Distrito:
Dirección:
Entidad religiosa:
Nombre del Evaluador:
Teléfono:
Breve descripción del evento:
Afectación a los integrantes de la entidad religiosa Nº de rescatados y evacuados
Nº de adultos heridos
Nº de heridos menores de edad
Nº de personas con discapacidad heridas
AFECTACIÓN Damnificado
#
Nº de muertos
Observación
ALIMENTACIÓN
Afectado
#
Albergue
#
Familia acogiente
#
Nombre del albergue o familia acogiente donde fue evacuada la familia
Afectación en la salud Nombres y apellidos
Edad
Género H
Tipo de lesión
M
Nombre del centro hospitalario donde fue trasladado el paciente
Análisis de daños estructurales de la entidad religiosa Tipo de Construcción
Sin daño
Daño parcial
Género
Especifique el tipo de daño y el lugar de afectación
Destruida
Cemento Mixta Caña Madera
Análisis de necesidades NECESIDAD
SI
NO
NECESIDAD
CANTIDAD
Alimentos
SI
NO
CANTIDAD
Agua
Atención médica
Frazadas
Atención psicológica
Colchones
Vivienda
Vestimenta
Realice las fotocopias de esta ficha según su necesidad, depués de ocurrido un evento adverso
Referencias del lugar:
Alojamiento temporal
Información adicional Nº
Nombres y apellidos
Nº de Cédula
Edad
Recibe bono SI
NO
Observaciones
1 2 3
Con el aporte financiero de:
Esta ficha la llenará el EQUIPO EDAN después de ocurrida la emergencia o desastre. Entréguela a la autoridad competente presente en el área (SGR).
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¿Qué es una ficha EDAN? Corresponde a un formato que permite evaluar de manera preliminar los impactos negativos productos de una emergencia o desastre y solicitar los insumos insdispensables para la atención inmediata de las mismas. De una manera general describe el tipo de evento adverso, las personas afectadas, los espacios afectados y sus necesidades inmediatas. Será remitida a las instituciones competentes para la gestión adecuada de estos recursos.
ACCIONES DE RECUPERACIÓN DESPUÉS DE PRESENTARSE UN EVENTO ADVERSO Para poder desarrollar esta matriz es fundamental que el Comite de Gestión de Riesgos (CGR) de la institución se reúna y determine cuáles serán las acciones de recuperación despues de un evento adverso, para ello el equipo EDAN deberá presentar un informe sobre la ficha EDAN que han levantado para que los directivos tomen decisiones priorizando las acciones de recuperación.
4.2 Matriz para establecer las acciones de recuperación después de un evento adverso* * Esta Matriz no se encuentra en las fichas de llenado por que tiene la finalidad de que la entidad religisa a través de su Unidad de Gestión de Riesgos (UGR) junto con sus autoridades realicen su proyección de recuperación según sus realidades ampliando o reduciendo la matriz. ACCIONES DE RECUPERACIÓN
LUGARES DE ENFOQUE
RESPONSABLES
COSTOS $
NIVEL DE PRIORIDAD ALTA MEDIA BAJA
Rehabilitar oficinas
Rehabilitar Comunicaciones Rehabilitar cisternas de agua potable Reconstrucción de infraestructura
Esta matriz tiene la finalidad de evitar que los recursos humanos, económicos o materiales reconstruyan vulnerabilidades y riesgos existentes antes de una nueva emergencia o desastre, es decir el trabajo y recursos que se emplee en la recuperación no generen un problema mayor ante una nueva emergencia o desastre, y por el contrario se hagan acciones responsables con una priorización bien identificada. La recuperación debe apuntar a un fortalecimiento de las capacidades locales con enfoque a la reducción de riesgos, en la recuperación del desarrollo integral. Es importante la estimación de costos de las reparaciones ante la posible ocurrencia de un evento adverso futuro. La manera de priorizar las actividades debe realizarse según el Costo - Beneficio, en pocas palabras, tiempo, lugar y circunstancia respecto al capital económico y humano que se tiene según las necesidades de recuperación.
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ANEXOS
7.1 Riesgo de incendio por acumulación de objetos y carga calórica
Para identificar el nivel de riesgo de incendio por varios objetos, debemos conocer cuál es su carga calórica
o carga combustible, con lo que tendríamos una idea mucho más cercana del riesgo que se produciría al mantener guardado materiales en bodegas o sitios de almacenamiento dentro de las iglesias o centros de reunión. Mediante inspecciones de orden y limpieza se reubicarán o eliminarán las cosas que consideren innecesarias enviándolas a reciclaje o a la basura.
El concepto de CARGA CALÓRICA representa la cantidad de calor que se generaría si TODO el material
combustible presente en el sitio se quemara COMPLETAMENTE, la cual es medida en cuantas calorías o Kilocalorías se generarían por cada metro cuadrado de área incendiada (o potencialmente incendiada). Por lo que su cálculo consiste en hacer un “listado” de todos los materiales que se encuentren en el lugar que se está evaluando (incluyendo los materiales de acabados tal como pisos, alfombras, cortinas y otros como muebles de madera, etc. siempre y cuando estos sean combustibles) determinando la cantidad de Kilogramos de cada uno de dichos materiales. La cantidad de cada material se multiplica por el “Calor de Combustión” del material correspondiente (Ver cuadro A), y al final se suma todo el calor que potencialmente se produciría (Ver cuadro B) y se divide por el área evaluada. APLIQUE LA FÓRMULA a cada material y luego sume las cantidades. A continuación se indican algunos materiales y su cantidad de energía calórica generada: MATERIAL CARGA CALÓRICA (Kcal/Kg)
TIPO DE RIESGO
CUADRO A: Materiales combustibles con su carga calórica.
Etanol
Cartón
Lana
Gasolina
Madera
Papel
6450
4000
5000
10500
4500
4000
GLP (Gas doméstico) Plástico 11940
7200
Existirá un: Riesgo Leve o Bajo: Menos de 160.000 Kcal/m2 o menos de 35 Kg/m2 Riesgo Moderado: Entre 160.000 y 340.000 Kcal/m2 o entre 35 y 75 Kg/m2 Riesgo Extra (alto): Más de 340.000 Kcal/m2 o más de 75 Kg/m2 CUADRO B: Fórmula de CARGA COMBUSTIBLE FÓRMULA:
Qc = ∑ Ccal (Kcal/kg x Masa (kg) 2 4500 (Kcal/kg) x Área (m )
Qc = ∑ = CC = M = 4500 = A =
Carga combustible medida en Kilogramos/m2. Sumatoria Carga Calórica medida en Kcal/kg. Masa o Peso medida en kilogramos. Contante de 4500 medida en Kcal/kg. Área medida en metros cuadrados.
Un ejemplo sencillo: En un salón de 50 metros cuadrados se tienen los siguientes materiales: 280 Kg de Madera, 70 Kg de Propano GLP (Gas licuado de petróleo), 50 Kg de Plástico y 10 Kg de Gasolina.
CÁLCULOS
Según lo anterior, la cantidad Total de Calor que se produciría si se quemara TODO lo que hay en el salón, sería: MATERIAL 1: Madera Masa o Peso : 280 kg Carga Calórica: 4500 Kcal/kg Área : 50 m2 Qc1 = ∑ 4500 (Kcal/kg ) x 280 (kg) 2 4500 (Kcal/kg) x 50 (m )
Qc1 = 5,6 kg/m2
MATERIAL 2: GLP Masa o Peso : 70 kg Carga Calórica : 11940 Kcal/kg Área : 50m2 Qc2 = ∑
11940 (Kcal)/kg x 70 (kg) 4500 (Kcal/kg) x 50 (m2)
Qc2 = 3,71 kg/m2
MATERIAL 3: Plástico Masa o Peso : 50 kg Carga Calórica : 7200 Kcal/kg Área : 50m2
MATERIAL 4: Gasolina Masa o Peso : 10 kg Carga Calórica:10500 kcal/kg Área : 50m2
Qc3 = ∑ 7200 (Kcal)/kg x 50 (kg) 2
Qc4 = ∑
4500 (Kcal/kg) x 50 (m )
Qc3 = 1,6 kg/m2
10500 (Kcal)/kg x 10 (kg) 4500 (Kcal/kg) x 50 (m2)
Qc4 = 0,46 kg/m2
Si sumamos todos los subtotales 5,6 kg/m2 + 3,71 kg/m2 + 1,6 kg/m2 + 0,46 kg/m2 = 11,37 kg/m2. Entonces, el total de calor (Kilocalorías) que se generaría si se quemara TODO el material, sería de 2´560.000 Kilocalorías Por tanto si el salón tiene 50 metros cuadrados de área, la CARGA CALÓRICA sería igual a 2560000 / 50 = 51200 Kcal / m2 (equivalente a 11.37 Kilogramos de material por metro cuadrado). Encasillándolo en los tipos de riesgo, podríamos establecer que el riesgo es BAJO por ser menor a 35kg/m2 en esa área, sin embargo es necesario sumar las otras áreas y cuantificar el total de ese piso y luego comparar.
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Matriz de Priorización de Amenazas y Vulnerabilidades Una vez detectadas las debilidades internas (resumen de vulnerabilidades, pág. 12) y amenazas externas, es necesario priorizarlas y programar un cronograma de seguimiento para validar, difundir y evaluar el plan institucional de emergencias del CCR. La siguiente matriz le ayudará a darle un valor aproximado a los parámetros de medición y vulnerabilidades. Parámetros Alta = A Media = M Baja = B Muy Baja = MB Fuente: Valoración 4 3 2 1 Documento de la SGR
DESCRIPCIÓN
TIEMPO A
M
B
MAGNITUD MB
A
M
B
Total
VARIABLES DE CARACTERIZACIÓN GRAVEDAD
MB
A
M
B
MB
Amenazas
Vulnerabilidades
FACTORES
Luego procedemos a llenar la matriz, con el listado de las vulnerabilidades y amenazas identificadas en la pág. 12 del resumen de vulnerabilidad, luego se los califica asignandole un valor según la escala indicada en la parte superior: en alta, media, baja o muy baja según las variables de caracterización (tiempo, duración o magnitud y gravedad), finalmente se suman todos los valores en la columna del total.
Fuente: Documento de la SGR
Seguimiento, Validación y Evaluación del PLAN. Nº
ACTIVIDADES
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
11 12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fuente: Documento de la SGR
Con el aporte financiero de:
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RECOMENDACIONES 1) Para que exista una sostenibilidad del trabajo que se ha realizado a través del PLAN DE EMERGENCIAS PARA ENTIDADES RELIGIOSAS es indispensable realizar una revisión y actualización cada año, y la ejecución de al menos dos simulacros con la feligresía por año calendario. Fecha máxima para realizar el PRIMER SIMULACRO hasta la tercera semana de Mayo; fecha máxima SEGUNDO SIMULACRO hasta la tercera semana de Noviembre. 2) Los líderes de la Iglesia o Centro de culto religioso deben motivar al coordinador y los brigadistas a que realicen acuerdos con organizaciones entendidas en la materia para recibir capacitación en los temas correspondientes a sus brigadas por ejemplo: B. Primeros Auxilios. - contactar con Cruz Roja Ecuatoriana, Ministerio de Salud a través de sus Unidades de Salud. B. Prevención y Control de Incendios.- contactar con el Cuerpo de Bomberos local. B. Evacuación.- contactar con la Coordinación Zonal de la SGR, ADRA Ecuador o Cuerpo de Bomberos local. 3) Cada Iglesia que desee realizar un trabajo de impacto en la localidad donde se encuentra asentada, debe realizar las acciones de coordinación con los líderes comunitarios u otros actores para realizar el apoyo al Comité Comunitario de Reducción de Riesgos, de esta manera podrá ayudar de la mejor manera a la población circundante en caso de una emergencia en la comunidad con su voluntariado que ha sido formado. 4) Para las reformas, cambios o arreglos que se hayan determinado en la identificación de riesgos dentro del desarrollo del plan de emergencias, se recurrirá al autofinanciamiento por parte de la misma congregación o a la ayuda de los organismos que las financian. 5) Para planificar las actividades, se procurará elegir los días adecuados que ofrezcan garantías de convocatoria de todos los responsables, líderes e integrantes de las brigadas conformadas. 6) Utilícese todos los recursos disponibles y dotados en función de las actividades programadas de manera óptima. Se recuerda que son bienes a favor de la entidad religiosa. 7) En lo posible, tratar de minimizar las especulaciones y acciones descoordinadas. 8) Al comprar insumos o materiales para la implementación del PLAN, busque productos que sean acorde a la normativa nacional vigente. Esto con la finalidad de estandarizar y generar una uniformidad a lo largo de todas las congregaciones religiosas.
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