Plan Operativo de Informatica
PLAN OPERATIVO DE INFORMÁTICA
I. Misión
Define los propósitos, fines, límites, consistencia y claridad de las funciones que desarrolla el órgano informático de la entidad pública. La misión deberá reunir el concepto de la organización, naturaleza de las actividades, alcance de los servicios, principios y valores fundamentales de la Dirección o Gerencia nformática. II. Visión
La visión es una representación de lo que debe ser en el futuro el país, en el ámbito de la temática que le compete a la organización en un conte!to del desarrollo del Gobierno "lectrónico, esto es, con el apoyo de las #$. La visión es casi por completo intuitiva. "s una consecuencia de los valores y convicciones del equipo directivo y gerencial. %. &$uál debería ser nuestra posición en cuestiones clave como' usuarios, desempe(o, crecimiento, calidad del servicio y política la boral, usando tecnología de nformación y $omunicación )#$*+ La visión es la imagen futura que una organización desarrolla sobre sí misma y la realidad sobre la cual trabaa. -or lo general, la visión incluye tanto los cambios que deseamos lograr en el seno de nuestra población obetivo )y en ocasiones del país en su conunto*, como la imagen obetivo de la propia institución, con el apoyo de las #$. . ituación /ctual de la Dirección o Gerencia nformática o istemas
a* Localización y dependencia estructural y0o funcional. e describirá la localización funcional y dependencia estructural de la Dirección o Gerencia nformática o las que 1agan sus veces, dentro del organigrama de la nstitución.
b* 2ecursos 3umanos. e se(alará la cantidad de recursos 1umanos d irectamente involucrados en relación con actividades y0o funciones como' dirección o gerencia, apoyo administrativo, desarrollo de aplicaciones, soporte y producción, entre otros, según el siguiente modelo. 2ecursos 3umanos $antidad de -ersonal Dirección o Gerencia /poyo /dministrativo Desarrollo de istemas 4 /nalistas 4 -rogramadores oporte #5cnico 2edes y $omunicaciones nvestigación Gestión de -royectos -roducción 6tros #6#/L
c* 2ecursos nformáticos y #e #ecnológicos cnológicos e!istentes. e definirá de forma general, el tipo de recursos informáticos e!istentes )soft7are, 1ard7are, comunicaciones, otros*, asignados a la dirección o gerencia de nformática o de sistemas.
d* -roblemática actual. e describirán las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la actividad informática institucional )/nálisis 86D/*. /lineamiento con el -lan "strat5gico nstitucional nstitucional y ectorial. -rocedimiento por el cual se establece l a correspondencia entre los obetivos generales del - lan "strat5gico nstitucional y el -lan ectorial. Los obetivos específicos presupuestados de las direcciones o gerencias de informática )o quienes 1 agan sus veces*, deberán estar articulados con el -lan "strat5gico de su nstitución. a* 6betivos ectoriales "specificar los obetivos sectoriales que corresponden a las funciones de la institución.
b* 6betivos nstitucionales #omando #o mando como base los obetivos sectoriales, se(alar los obetivos institucionales relacionados con la actividad informática.
c* 6betivos específicos Los obetivos específicos de la dirección o gerencia de informática, son aquellas actividades vinculadas con el rol informático, propio de cada institución y que se encuentran debidamente presupuestadas para el período fiscal de cada a(o. " stos obetivos, deben ser considerados parte integrante del -lan 6perativo nformático.
69:"#;6 "#2/# "#2/#$6=/L 69:"#;6 =##>$6=/L" 69:"#;6 "-"$?8$6 )nformáticos* "n las entidades públicas, cuyos obetivos específicos y proyectos, coinciden con los proyectos informáticos e!puestos en el -lan de Desarrollo de ociedad de la nformación y la "strategia =acional de Gobierno "lectrónico, incorporarán un breve comentario detallando los avances establecidos en el desarrollo de los mismos.
;. "strategias "strategias para el logro de las metas del -lan 6perativo nformático.
Las "strategias estarán orientadas a definir líneas maestras de acción de corto plazo para cada a(o fiscal@. Las Direcciones o Gerencias nformáticas, dirigirán sus esfuerzos para el logro de las metas específicas, en el marco de las directrices establecidas por el -lan 6perativo nformático.
;. -rogramación de /ctividades y0o -royectos nformáticos. ncluir las actividades y proyectos informáticos, los mismos que deberán ser clasificados de la siguiente manera'
)a* 6rientado a los $iudadanos.
)b* 6rientado a las "mpresas.
)c* 6rientados a la Gestión nstitucional.
)d* =ormativas institucionales.
)e* De capacitación.
)f* De difusión )eventos y producción de publicacio nes*, de acuerdo a los siguientes formatos.
/$#;D/D =862AB#$/.4 Aaneo de la información, abarcando tanto la creación, procesamiento, almacenamiento, transmisión y visualización de la misma, utilizando las #ecnologías #ecnologías de nformación y $omunicaciones )#$* como 1erramienta principal. #a #ambi5n mbi5n se incluye la capacitación del personal informático y de los usuarios con relación a un aplicativo, sistema informático o 1erramientas informáticas.
/A9#6 D"L #"A/ =/$6=/L =/$6=/L D" =862AB#$/.4 =862AB#$/.4 La nstrumentación urídica y de mecanismos t5cnicos para el ordenamiento de los recursos de cómputo y de la actividad informática del "stado, así como toda la documentación asociadaC la operación y e!plotación de los bancos de datos y arc1ivos magn5ticos de información a los servicios de la gestión pública. $orresponde $o rresponde a este desarrollo la planeación sistemática de proceso, m5todos y t5cnicas apoyadas en ciencia y t5cnica aplicada, que se establece con el fin de usar, procesar y transportar información.
-L/= D" D"/226LL6 D" L/ 6$"D/D D" L/ =862A/$6= "= "L -"2>.4 "l -lan de Desarrollo de la ociedad de la nformación en el -erú, es un documento oficial del "stado que recoge los principios establecidos en la -rimera $umbre Aundial de la ociedad de la nformación, realizada en Ginebra en Diciembre del a(o @@E. /demás toma en cuenta los principios consensuados en el marco de foros internacionales sobre la ociedad de la nformación, tales como los -rincipios de la /genda de $onectividad para las /m5ricas y los -rincipios 2ectores de la Declaración de 9ávaro.
-6L?#$/ =/$6=/L D" =862AB#$/.4 "s un documento que presenta el marco general de actuación del "stado en el uso de las #ecnologías #e cnologías de nformación )#*, como medio o instrumento de apoyo a la construcción del desarrollo nacional, consta de propósitos estrat5gicos que engloba líneas de acción para la incorporación ordenada, racional, sistemática y efectiva de las #ecnologías #ecnologías de nformación )#* en el país, a fin de facilitar el tránsito a la ociedad de la nformación.
"#2/#"G/ =/$6=/L D" G69"2=6 "L"$#2F=$6.4 "#2/#"G/ "l obetivo principal es acercar la administración del "stado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros y oportunos, a trav5s del uso intensivo de las #e #ecnologías cnologías de nformación y $omunicaciones )#$*.
-L/= "#2/#
)a* Definición precisa de los istemas de nformación.
)b* >na planificación austada para la mplantación de dic1os sistemas, considerando prioridades y recursos económicos, tecnológicos, de servicios, y los recursos 1umanos necesarios.
"l Aarco nstitucional Desarrollar como está organizado el Ainisterio, el 6rganismo -úblico, el Gobierno 2egional, el Gobierno Local o el 6rganismo /utónomo para desarrollar el -lan "strat5gico de Gobierno "lectrónico respectivo. 3acer mención a los diversos documentos normativos necesarios que obligan este desarrollo y alinearse a estructurar el plan.
De igual modo se debe nombrar el nivel de involucramiento de entidades que los conforman, los órganos que son parte, entre otros.
"l Aarco Legal -ara desarrollar el Gobierno "lectrónico en los distintos niveles del "stado se 1an "mitido una serie de normas que impulsen dic1o concepto. "sta sección 1ace una 2ecopilación de las mismas, admitiendo comentarios al respecto.
"l "stado de la situación actual y el diagnóstico La acción y efecto de diagnosticar dia gnosticar se refiere a recoger y analizar datos para evaluar problemas de diversa naturalezaC en este caso respecto de los di versos aspectos ligados al Gobierno "lectrónico en el Ainisterio, 6rganismo -úblico, Gobierno 2egional, Gobierno Local u 6rganismo /utónomo' los mismos que son'
nfraestructura de telecomunicaciones. $onectividad y uso de #$ en la entidad. $apital 1umano en el Ainisterio, el 6rganismo -úblico, el Gobierno 2egional, el Gobierno Local o el 6rganismo /utónomo. 2ecursos presupuestarios. "stado del Gobierno "lectrónico. "l 6betivo General "!presión cualitativa de un propósito general. -ropósito definido en t5rminos generales que parte de un diagnóstico y e!presa la situación que se desea alcanzar en t5rminos de Grandes agregados mediante la aplicación de los lo s conceptos de Gobierno "lectrónico.
Los 6betivos "specíficos on los logros necesarios para alcanzar alcan zar el 6betivo General. La Declaración de -rincipios on líneas directrices para lograr la implementación del Gobierno "lectrónico. "l /nálisis 86D/ )8ortalezas, 6portunidades, Debilidades y /menazas* "l análisis 86D/ es una 1erramienta que permite conformar un cuadro de l a situación actual del Ainisterio, 6rganismo -úblico, Gobierno 2egional, Gobierno Local u 6rganismo /utónomo, respecto del desarrollo de la ociedad de la nformación, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que sustente, en función de "llo , tomar decisiones acordes con los obetivos y políticas formuladas.
"l t5rmino 86D/ es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras 8ortalezas, 6portunidades, Debilidades y /menazas. De entre estas cuatro variables, tanto las fortalezas como debilidades son internas de la organización, por lo que es -osible actuar directamente sobre ellas. "n cambio las oportunidades y las amenazas on e!ternas, por lo que en general resulta muy difícil poder modificarlas.
8ortalezas' son las capacidades especiales con que cuenta la entidad, por lo se encuentra en una posición privilegiada frente a terceros. 2ecursos que se controlan, capacidades y 1abilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, "ntre otros.
6portunidades' son aquellos factores que resultan positivos, favorables, e!plotables, que se deben descubrir en el entorno en el que actúa la entidad, y que permiten 6btener ventaas competitivas.
Debilidades' son aquellos factores en base a los cuales se encuentra en una posición desfavorable frente a terceros, recursos de los que se carece, 1abilidades que no se -oseen, actividades que no se desarrollan positivamente, entre otros.
/menazas' son aquellas situaciones que que provienen del entorno y que pueden pueden llegar a /tentar /tentar incluso contra la organización.
"l análisis 86D/ ayudará a analizar cada entidad si empre y cuando se puedan responder tres preguntas' lo que se está analizando, &"s relevante+, &"stá fuera o dentro de la "ntidad+, &"s bueno o malo para mi "ntidad+
Las "strategias $laves -ara el desarrollo del Gobierno "lectrónico "l ectrónico e!isten diversas estrategias )lineamientos generales* a tener en cuenta, entre ellas podemos citar las si guientes' #ransformación #ransform ación 1acia el e l Gobierno "lectrónico e!itoso. /lineación con la $omisión Aultisectorial para el seguimiento seguimiento y evaluación del -lan de Desarrollo de la ociedad de la nformación en el -erú )$6D"*. #ransparencia de gestión. Liderazgo. ocios estrat5gicos. 2eingeniería de procesos. ervicios orientados al usuario.
Las -olíticas -úblicas relativas a las #$ on el conunto de obetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio Gobierno consideran prioritarios. "n sus ámbitos se deben definir las políticas que corresponden a' -olíticas públicas respecto del Gobierno "lectrónico. -olíticas de acceso a las #$. -olíticas informáticas )oft7are Libre*. -olíticas de meoramiento de capacidades 1umanas internas y e!ternas. La nternet como medio para lograr el Gobierno "lectrónico de la "ntidad "l Gobierno "lectrónico es el uso que 1acen los órganos de la administración públi ca de las modernas #ecnologías #ecnologías de la nformación y $omunicaciones )#$*, en particular nternet, para meorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, proveer a las acciones del gobierno un marco de transparencia y crear mecanismos para facilitar la participación $iudadana en la toma de decisiones de la gestión pública.
La importancia y envergadura de las tareas a realizar para gestar el Gobierno "lectrónico requiere la determinación de una serie de principios que orienten la estrategia a seguir, estas son'
"quidad en el acceso' /segurar a todos los ciudadanos el acceso a la información o a los servicios provistos en forma electrónica por el "stado, no importando dónde, a uien y a qu5 1ora lo requiere.
/migabilidad' 8ácil de usar, simple y sencilla para los ciudadanos.
eguridad' Disponer de adecuados niveles de seguridad que garanticen el derec1o a la privacidad de las personas en el acceso a información y las transacciones que 2ealice.
2enovador' "stablecer en el "stado una nueva forma de operar, redise(ando, creando creando y modificando procedimientos y relaciones con los ciudadanos, ncorporando y usando #ecnologías #ecnologías de la nformación y $omunicaciones )#$*.
$onveniente' ue el beneficio que obtenga el ciudadano al buscar información o un servicio a trav5s de los nuevos medios de comunicación, sean superiores a los que 2ecibirían en forma presencial.
$obertura nacional' ue las transacciones puedan realizarse desde cualquier parte del país, por lo que los servicios deben dise(arse teniendo presente esta $onsideración.
-articipación del sector privado' "ste sector debe participar en e l desarrollo e mplementación de servicios, formación y capacitación de funcionarios y ciudadanos. 2eservándose la propiedad y el uso de la información al "stado o al ciudadano a la $ual pertenece.
Definición de Aetas Las Aetas, son compromisos que en el marco del Gobierno "lectrónico asumen las distintas entidades para lograr su consecución en cierto tiempo. Dependiendo del tiempo que se fie para lograr la meta, se determinará si 5sta se e stablecerá para el corto o largo plazo.
Generalmente las metas de la organización cumplen tres funciones p rincipales' H. "stablecer el estadio futuro y deseado que la organización quiere alcanzar, por lo que se constituyen principios generales que deben seguir los miembros de la 6rganización.
. -roporcionar una lógica o razón fundamental para la e!istencia de la 6rganización.
E. -roporcionar un conunto de estándares con los que se puede contrastar el 2endimiento organizativo. Dependiendo de lo que se acuerde al interior de cada entidad, a manera de eemplo se presenta un listado de posibles metas a lograr'
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Aeora en la -restación de ervicios de la entidad.
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#ransparencia en los actos del Gobierno.
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/lfabetización Digital.
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#ransparencia en la /dministración de -resupuestos.
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Aeora en los procesos de recaudación.
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#ransparencia en las compras del "stado.
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/cceso a los mercados.
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Gestión de los trámites internos.
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ntegración de los istemas de nformación.
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Aeoramiento de las capacidades 1umanas.
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Gestión de los datos personales.
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Democracia participativa.
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La firma digital.
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Disminución de la 9rec1a Digital.
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La capacitación a distancia )e4Learning*.
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6tras.
2ecursos y -resupuesto -ara el desarrollo de las estrategias, obetivos y el logro de las metas propuestas, se requiere de un adecuado presupuesto, por lo que 5ste debe ser estimado en función a las actividades a ctividades y proyectos necesarios para cumplir con la implantación del Gobierno "lectrónico. Del mismo modo, se deben identificar las fuentes de financiamiento. -resupuesto de -royectos. 8inanciamiento.
/dopción de "stándares on las normas y protocolos internacionales que deben cumplir los productos que se usan en un ambiente de Gobierno "lectrónico y que van a permitir de manera general intercambiar información, asegurar la información, desarrollar soft7are en las entidades públicas, de tal forma que los servicios lleguen de manera transparente a los $iudadanos.
Desde ya e!isten normas que definen diversos estándares que deben implantarse en los procesos de desarrollo del Gobierno "lectrónico y ellos se encuentran en la sección normativa de la página Ieb de la 6ficina =acional de Gobierno "lectrónico e nformática' 1ttp'00777.ongei.gob.pe0 1ttp'00777.ongei.gob.pe0..
-lan de /cción "l -lan de /cción es el instrumento gerencial de programación y control de la eecución temporal de las actividades y proyectos que deben llevar a cabo las dependencias d ependencias públicas para dar cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos en el -lan "strat5gico.
"n ese orden de ideas el -lan de /cción operativita las actividades que deben llevar a cabo las dependencias para dar cumplimiento a los o betivos fiados en el -lan "strat5gico, permitiendo alinear la operación con la planeación estrat5gica de Gobierno "lectrónico llevado a cabo.
"l -lan de /cción detalla proyectos y actividades, indicadores y metas a las que se comprometen las dependencias del ministerio, 6rganismo -úblico, Gobierno 2egional, Gobierno Local u 6rganismo /utónomo en una vigencia determinada, fiación de #iempos y responsables. e debe desarrollar' La matriz de 6betivos, actividades, acciones, metas e indicadores. ndicadores, medición. /lcance e impacto, medición.
