Poa 2010 Colcapirhua

GOBIERNO MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA

PRESENTACIÓN POA 2010 En aplicación de la ley de Participación Popular y la Ley de Municipalidades, el Gobierno ograma de Operaciones Anual 2010”, con la Municipal de Colcapirhua, ha elaborado el presente “Pr ograma efectiva participación del Comité de Vigilancia y de las Organizaciones Territoriales de Base Legalmente constituidas. Por ende este documento se constituye en instrumento técnico, legal, administrativo y operativo, que normará la presente gestión Municipal 2010; el mismo que describe las Vocaciones, Características, Fortalezas y Debilidades del Municipio, todas traducidas en la visión de desarrollo que expresa toda la población colcapirhueña. También se detalla la estructura de funcionamiento e inversiones y las fuentes de financiamiento, todo conforme a las directrices emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Con la presentación y aprobación de este Programa de Operaciones Anual 2010 el Gobierno Municipal de Colcapirhua está dando cumplimiento al Art. 23 de la Ley 1551, con la finalidad de contribuir y fortalecer la participación ciudadana en la planificación y desarrollo de nuestro Municipio.

Prof. L. Rolando Ojalvo Caballero H. ALCALDE MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA

PLAN OPERATIVO ANUAL 2010

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN


CONTENIDO PRIMERA PARTE 1.- Marco Legal, Visión y Vocación -Base Legal de Creación -Misión -Visión y Vocación 2.-Análisis de Situación y del Entorno -Análisis del Entorno -Análisis de Situación (Interno) 3.-Objetivos de Gestión 4.- Estructura Orgánica 5.- Presupuesto POA 2010 6.- Formularios de Vinculación




HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE COLCAPIRHUA

RESUMEN EJECUTIVO POA 2010




1. Marco legal, Visión y Vocación 

Base legal de creación La quinta sección de la Provincia Quillacollo fue creada por ley del 15 de abril de 1985 durante la presidencia del Dr. Hernán Diles Suazo, y ratificada mediante ley del 18 de marzo de 1987 durante la presidencia del Dr. Víctor Paz Estensoro está comprendida por un ámbito urbano-rural; la parte urbana fue aprobada mediante Decreto Ley N° 18412 de 16 de Julio de 1981, como parte conformante de la región urbana de Cochabamba y su área de influencia y por otra parte su área rural agrícola aprobada mediante Decreto Supremo N°. 556 de 26 de Mayo de 1983. La base principal de casi la totalidad de la población asentada en nuestra Jurisdicción, es consecuencia de la relocalización generada con el D.S. 21060, migraciones de otras provincias y ciudades del interior del país. Constituyéndose la base legal del Honorable Gobierno Municipal de Colcapirhua establecido en: El Gobierno y la administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales, autónomos y de igual jerarquía (artículo 200). La autonomía Municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales. Las municipalidades pueden asociarse ó mancomunarse entre sí y convenir tipos de contratos con personas individuales ó colectivas de derecho público ó privado, para el mejor cumplimiento de sus fines, con excepción de lo prescrito en la atribución quinto del artículo 59 de la Constitución Política del estado (artículo 202). Cada municipio tiene una jurisdicción territorial continua y determinada por ley (artículo 203); La ley determina la organización y atribuciones del Gobierno Municipal, (artículo 205).




La ley de Municipalidades N° 2028 del 28 de Octubre de 1999, en el artículo 155. Mancominudad, dos o más Municipios, a través de sus Gobiernos Municipales, de manera voluntaria y en uso de su capacidad asociativa podrán adquirir responsabilidades mancomunadas comprometiendo los recursos necesarios para la realización de fines que le sean comunes. El gobierno Municipal está facultado para crear, constituir, disolver o participar en empresas para la ejecución de obras, presentación de servicios o explotaciones municipales recursos públicos (Articulo 111. Empresas Municipales). Las empresas Municipales podrán ser públicas o sociedades anónimas mixtas con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas y sujetas al régimen del código de comercio bajo el control y fiscalización del Gobierno municipal debiendo adecuarse a los planes, programas y proyectos municipales (Articulo 112). En materia de servicios: otorgar en concesión, controlar, regular y planificar a prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas en su jurisdicción, cuando tengan competencia para ello (Articulo 8 Competencias.- Inc. V). En materia de infraestructura: Otorgar en concesión al sector privado y establecer mecanismos de financiamiento para la construcción, equipamiento y mantenimiento de infraestructura y servicios en los sectores de educación, salud, cultura, deportes, micro-riego, saneamiento básico, vías urbanas, caminos vecinales (Inc. II.). Son bienes de régimen mancomunado los prevenientes del interés de dos o más Gobiernos Municipales y otras entidades de derecho público o privado producto de su hacienda y cuyo mantenimiento, administración y beneficio sean emergentes de acuerdo expreso. El convenio mancomunitario establecerá el régimen para el uso disfrute y disposición de dichos y bienes. (Art. 93. Bienes de Régimen Mancomunado).




La Ley de Participación Popular N° 1551 de 20 de abril de 1994, amplia la jurisdicción municipal a la sección de provincia, y amplia las competencias de los municipios. La Ley del deporte N° 2770 del 7 de julio de 2004, regula la práctica del deporte, posibilitar su masificación, impulsar la educación física, la promoción del deporte extra escolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estatus sociales del país, garantizar el derecho a una formación integral, fomentar la practica del deporte, recreativo en la población sin exclusiones. La Ley de Reforma Tributaria, Define el soporte financiero de los municipios, establece los impuestos de dominio municipal y el régimen de coparticipación tributaria para los gobiernos municipales y las Universidades. Ley del Diálogo, establece las bases para la lucha contra la pobreza y distribución equitativa de recursos, en el marco de la estrategia Boliviana de reducción de la Pobreza. Los Gobiernos Municipales y los municipios son operadores directos de la inversión pública. Ley 2296 de Gastos Municipales, Define los límites de gasto para los las diferentes fuentes de ingresos municipales. Ley 2042 de administración presupuestaria, establece los mecanismos y sistemas que deben aplicarse en el manejo presupuestario – financiero. Ley 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), define el financiamiento, la administración, la forma de funcionamiento del seguro, los alcances y los beneficiarios del mismo. Ley 3058 de Hidrocarburos, crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), cuyo Decreto Supremo N 28421 establece que los beneficiarios de los recursos percibidos por el IDH destinaran estos ingresos a los sectores de educación, salud,




fomento al desarrollo económico local, promoción de empleo y seguridad ciudadana. De la misma manera, considera el decreto de ampliaciones del IDH. Las Directrices específicas para la elaboración del POA y la formulación del presupuesto de las Municipalidades (gestión 2010), establece los lineamientos específicos para elaborar el POA y el presupuesto de la presente gestión Las Normas básicas del sistema de Programación de Operaciones; Inversión Pública y Presupuestos previstos en la Ley 1178 SAFCO y otras disposiciones legales vigentes que regulan la elaboración del POA y la formulación del presupuesto Municipal.



Misión El Gobierno Municipal de Colcapirhua, es la entidad de derecho público con personalidad jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción territorial determinada, participa en la realización de los fines del estado, y cuyas finalidades son:

a) La satisfacción de las necesidades de la comunidad. b) Buscar la participación e integración activa de las personas en la vida comunal. c) Para mejorar los niveles de bienestar de la comunidad, mediante la ejecución directa o indirecta de servicios y obras públicas de interés común.

d) Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través y ejecución de planes, programas proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional.

e) Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones cívicas de la comunidad.

f) Preservar el saneamiento ambiental, así como resguardar el ecosistema de su jurisdicción territorial. PLAN OPERATIVO ANUAL 2010



g) Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, Salud, saneamiento Básico, Cultura, Deporte, Micro riego, Vías Urbanas y caminos Vecinales. Las competencias del Gobierno Municipal están detalladas principalmente en el artículo 8 de la Ley 1551 y artículo 7 Ley 1702. Además de otras disposiciones legales, que a continuación se describe: Para disponer de los recursos de coparticipación tributaria abonados en la cuenta de Participación Popular, los Gobiernos Municipales, en el marco del de la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE), deberán elaborar su presupuesto municipal concordante con su plan anual operativo, así como efectuar la rendición de sus cuentas correspondientes a la ejecución presupuestaria de la gestión anual anterior (Ley de Participación Popular N° 1551). Se procederá a la asignación de recurso de la Cuenta Especial Dialogo 2000 a los Gobiernos Municipales. (Ley del Dialogo Nacional 2000 N° 2235) Conforme a la Constitución Político del Estado, se reconoce a los Gobiernos Municipales la facultad de imponer; dentro de su jurisdicción, patentes, tasas de servicios públicos municipales, contribuciones para obras públicas municipales e impuestos sobre hechos generados no gravados por tributos creados por el gobierno Central, previa aprobación de la Ordenanza de Patentes e impuestos por el Honorable Senado Nacional. (Ley de Reforma Tributaria N° 843). Los gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y competencias les corresponde promover, formular y ejecutar el ordenamiento urbano y crear los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la población a zonas en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos económicos (Ley de Medio Ambiente N° 1333). Los Gobiernos Municipales podrán Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el PLAN OPERATIVO ANUAL 2010



cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas los programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector publico (Ley de Administración y Control Gubernamental N° 1178). 

Visión de Desarrollo y Vocación Municipal. Dentro de las actividades que desarrolla Colcapirhua, se van definiendo con fuerza la vocación tradicional identificado con la producción agrícola y pecuaria a la que la población le da importancia para su desarrollo económico, pero en los últimos años la presencia del asentamiento industrial significa una nueva vocación la cual se toma en cuenta para la formulación de una economía globalizada e integral, por lo que se deduce que Colcapirhua tiene una vocación de municipio agroindustrial – industrial con tradición consolidada Así mismo, la ubicación estratégica del Municipio de Colcapirhua en el principal eje de conurbación de la Región Metropolitana de Cochabamba, ha aportado al crecimiento del potencial comercial y a un fuerte grado de consolidación urbana traduciéndose en una vocación Habitacional. Finalmente al ser un pueblo con pasado precolombino y religioso y el gozar de áreas potenciales de forestación y naturales, nos sumerge en una corriente romántica de preservación de nuestras herencias arqueológicas y nuestras riquezas naturales llevándonos a una integración turística arqueológica, religiosa y natural dentro nuestro círculo regional-departamental Nu estr a Visión de Desarr oll o “Municipio del siglo XXI, Centro de vinculación comercial, productivo, comercial,

y agropecuario, y respetuoso del medioambiente con equidad de genero, generacional y seguridad para sus habitantes”

Nuestr as Vocaciones y potenci ali dades




-

Vocación Comercial, con una ubicación estratégica entre los municipio de Cercado y Quillacollo.

-

Vocación industrial, con cierto grado de consolidación de zonas tradicionalmente Semi-industriales y una ubicación estratégica entre el corredor industrial del Departamento.

-

Vocación y Potencial Agropecuario, con dos áreas potenciales, Colcapirhua ingresa en un proceso de modernización a partir de la capacitación y trasferencia tecnológica, constituyéndose a largo plazo en proveedor de semillas del departamento de Cochabamba y de Bolivia.

-

Vocación Residencial, con extensos sectores destinados a un crecimiento urbano programado con líneas de desarrollo destinas a la satisfacción integral de las necesidades de los habitantes de Colcapirhua.

-

Vocación y Potencial Turístico, con áreas definidas de protección Forestal y destinadas a la implementación de equipamientos dentro un sistema municipal de áreas verdes; con practicas fuertemente enraizadas en la fé religiosa y con una herencia consistente en restos arqueológicos.

2. Análisis de la situación y del entorno 

Análisis de Entorno El municipio de Colcapirhua se encuentra en el Departamento de Cochabamba, Provincia Quillacollo, tiene un gran potencial Industrial caracterizado por la presencia de Industrias, que posibilite dinamizar la actividad económica del Municipio. Colcapirhua por su ubicación muy próxima a la ciudad capital, representa condiciones optimas para desarrollar actividades económicas diversas, desde los establecimientos industriales, comerciales, unidades residenciales, servicios de transporte pesado, restaurantes, diversión, etc.




Por otra parte, la gestión ve hacia nuevas formas de fortalecimiento regional donde están los procesos de mancomunamiento que persiguen los municipios, para resolver problemas mayores, es otra oportunidad para el municipio, en este sentido, la firma de convenios como el de gestión básica de residuos sólidos con los Municipios de Tiquipaya y Cercado, permitirá a corto plazo resolver este gran problema al municipio. Así también la participación de la Municipalidad en la Asociación de Gobiernos Municipales menores del Departamento, es una oportunidad para lograr asistencia técnica que permita el fortalecimiento institucional en cuanto a las capacidades técnicas administrativas del personal. Ambas acciones son el principio de una nueva dinámica para el fortalecimiento de la capacidad operativa de la Municipalidad. 

Análisis de Situaciones (Interno) El Gobierno Municipal de Colcapirhua, ha definido como política de gestión el priorizar las demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y concertada con las OTB’s ya que es necesaria la participación de todos los actores sociales en la operativización de todos los proyectos y actividades propuestas en el POA 2010 del municipio. El relacionamiento con el Comité de Vigilancia, las Comunidades de la región y todos los sectores de ámbito municipal (Educación, Salud, etc) es muy importante para definir los proyectos que serán incorporados en el POA y el compromiso de las comunidades de colaborar y controlar con su ejecución. El municipio se encuentra en un proceso de trasformación interna debido, principalmente, al crecimiento suscitado en la última década. Ya años atrás, Colcapirhua tiene el rango de ciudad al superar los 50.000 Hab. y con sus mas de 80.000 hab. y una fuerte tendencia externa se proyecta como articulador de la conurbación

este

(Cochabamba-Quillacollo-Vinto-Tiquipaya-SipeSipe)

de

la

microregion urbana de Cochabamba. Este proceso inevitable transciende en la responsabilidad del Gobierno Municipal de encarar procesos de Planificación Territorial acorde a los capacidades, aptitudes, potencialidades, oportunidades, PLAN OPERATIVO ANUAL 2010



debilidades, amenazas y otros escenarios presentes. Estos procesos serán guiados por instrumentos de planificación territorial (PMOT – PDM) que son producto de una apropiación de la necesidad por la sociedad en su conjunto y un compromiso del Gobierno Municipal de elaborar, implementar, dar seguimiento, evaluar y ajustar dichos planes. Finalmente el enfoque municipal se basa en un enfoque de Desarrollo Económico Local fortaleciendo las capacidades endógenas municipales para elevar el nivel de vida de los habitantes de Colcapirhua. Por otro lado se propone la implementación de sistemas administrativos modernos, comunicación e información a la población para desarrollar una cultura acorde a los adelantos vigentes y al crecimiento poblacional; ambos en el marco de una política de Fortalecimiento de la Gestión Municipal a través de la elaboración de una PEI

a)

Actividad Económica

En lo referido a la conformación del producto interno bruto (PIB) departamental, el cercado genera prácticamente la mitad 50.1%, Quillacollo aporta con un 14.0%, del cual la actividad industrial manufacturera el 40.42% seguida por el comercio con 20.09%, la agricultura 21.04% y el 16.45%, por otras actividades. El territorio con una superficie aproximada de 32 Km21, está dedicada a la producción de maíz, verduras, hortalizas, forraje como la alfa alfa. Un buen porcentaje de los terrenos pertenecientes al territorio de Colcapirhua están siendo explotados como terrenos dedicados a la agricultura, el porcentaje más bajo restante refleja la diversidad de cultivos existentes en los diferentes distritos que conforman el Municipio. En cuanto a la producción pecuaria al interior del Municipio se destaca la cría de ganado vacuno, lo que lo distingue como uno de los mayores productores de leche.

1

Superficie según PMOT




Una actividad que va adquiriendo importancia en nuestra Jurisdicción Municipal está ligada al comercio en general, los agricultores están ligados a la explotación de cereales y hortalizas, dadas las extraordinarias potencialidades para su producción. La inversión turística se presenta como un potencial interesante, al que con seguridad tendrán acceso los inversionistas locales y externos, aprovechando las bondades de su paisaje, atractivos naturales y ruinas arqueológicas. Sectores y rubros de producción del municipio; una gran mayoría de los vecinos trabajan en el sector terciario (62%), e igualmente una gran mayoría de las entidades productivas del municipio pertenece a ese sector (75%). Más que producir, Colcapirhua se dedica al comercio y a los servicios; Colcapirhua ya no es eminentemente industrial ni agropecuaria.

b) Vías de Comunicación El Gobierno Municipal de Colcapirhua por su ubicación geográfica dentro el Departamento resulta el centro de vinculación de tráfico más importante del país, cual es carretera La-Paz – Cochabamba, la que a su vez forma parte de corredor interoceánico. Vía estructurante entre los municipio de Cercado, Colcapirhua, Quillacollo y Vinto. El municipio esta articulada por una infraestructura caminera que en general presenta buenas condiciones. En el POA 2010 se incluye proyectos de aperturas, empedrados y pavimentados de vías y calles, obras de gran importancia en los 5 distritos del Municipio. Las Vías más importantes son: la Av. Reducto, que une el Municipio de Colcapirhua con Tiquipaya iniciando la consolidación de esta arteria estructurante con la Construcción de Pavimento en doble carril de la Av. Reducto en el distrito D y el Distrito A en una primera fase.

c)

Crecimiento Urbano




El área urbana presenta un acelerado crecimiento físico espacial, donde se encuentra un elevado porcentaje de ocupación de diversos equipamientos urbanos combinados con áreas habitacionales. Por otro lado también se puede observar asentamientos humanos en áreas rurales.

3. Objetivos de Gestión Para la gestión 2010 se plantean tres objetivos que se desprenden de las directrices estratégicas de desarrollo indicadas en la visión y vocación de nuestro Municipio.: a). Gestión mun ici pal democrática y parti cipativa en el M un ici pio de Colcapir hu a - Políticas de r edistr ibución equit ativa de la inver sión públi ca

-

Destinar la inversión para proyectos de impacto Distrital y/o Zonal .

- Asignar inversión a mejoramiento de barrios por distrito atacando vías y calles que así requieran. -

Gestionar recursos de donación o fondos con contraparte para proyectos

de

Impacto en el Municipio. -

Conclusión del Plan de Desarrollo Municipal y del Plan de Ordenamiento Territorial, su aprobación, homologación e inmediata implementación de estos instrumentos de planificación territorial.

-

Tramitar ante el órgano rector un reglamento específico de inversión pública municipal que permita darle eficiencia y eficacia a la inversión pública y se destinen recursos para proyectos estratégicos consensuados e integrales y evitar proyectos pequeños fuera del PDM.

-

Gestionar las modalidades de crédito para mejoramiento vial en OTB’s que así lo

soliciten. Se generará un escenario de diálogo social-administrativo con el fín de




encarar los créditos con financiamiento del proponente y con el compromiso de los recursos asignados a las OTB’s solicitantes.

-

Actualizar la información referida a la cantidad de población por OTB’s para

implementar un escenario de distribución en función al ingreso percapita. -

Garantizar el cumplimiento de los objetivos de gestión planteados en el POA 2010 en el marco de los principios de eficiencia, eficacia y la regulación legal vigente.

b).

Municipio con vocación Residencial, respetuosa del medioambiente con

equidad social, de género y generacional y con seguridad para sus habitantes - Políti cas de mejorami ento y consoli dación de la estructura ví al

- Con un avance en el mejoramiento de la Estructura víal de nuestro municipio. - Con la implementación de equipamientos urbanos en función a redes de equipamientos y generación de centralidades urbanas municipales. - Pol íti cas de desarroll o humano y asistencia social

- Con la implementación de programas de atención en salud, educación , asistencia social y legal a los habitantes de Colcapirhua; entre estos destacan: -

SERVICIO DE SALUD

-

SERVICIO DE EDUCACIÓN

-

DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE

-

DESARROLLO DE LA CULTURA

-

DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO

-

DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER

- M edio Ambiente.




-

Gestión Integral de Residuos Sólidos (Recojo, Manejo y Tratamiento y estudios sobre la implementación de un Relleno sanitario), a través de: -

Creación de EMAC (Empresa Municipal de Aseo Urbano Colcapirhua)

-

Implementación de los reglamentos de Gestión integral de Residuos Solidos.

-

Cobro de tasa de aseo indexado al pago de consumo de energía eléctrica.

-

Mejora real y efectiva del servicio de recojo y tratamiento de los residuos sólidos en el Municipio de Colcapirhua.

-

Control y vigilancia de la contaminación atmosférica en el Municipio de Colcapirhua.

-

Fomento a la conversión de energías limpias en los procesos productivos en la industria manufacturera.

-

Programa de Rehabilitación y saneamiento de unidades de conservación y protección (parque metropolitano, Laguna Ceramil, serranía de Kenamari, franjas de forestación de torrenteras y otros).

-

Programa de comunicación y educación ambiental

- Ár eas Verdes .

-

Estudio de Localización de redes de Áreas Verdes y Categorización de Áreas Verdes.

-

Complementación del vivero Municipal.

-

Plan de Forestación Urbana

-

Categorización de Áreas verdes.

-

Plan de Rescate de Áreas Verdes.

- Pr evenci ón De Riesgos Y Desastr es Natur ales.




-

Gestión de Desastres Naturales por inundaciones en sus tres etapas: Prevención(antes), Respuesta(durante) y Rehabilitación(después). Asimismo la implementación del plan de contingencia.

-

Elevar a primera prioridad la Seguridad Ciudadana, a través de la elaboración de programas integrales de atención los habitantes de Colcapirhua.

c) .Municipio con vocación industrial, agropecuaria y comercial, con economía dinámica, articulada local y regionalmente Fortalecer la unidad de Desarrollo Económico., Capaz de fortalecer la Gestión del Territorio Municipal, acorde a los indicado en el PDM y PMOT -

Mediante el Fomento al Sector Productivo Manufacturero

-

Creación y fomento de las PYMES de servicios urbanos y rurales.

-

Estudio de la categorización empresarial para la consolidación de la Zona Semiindustrial y la Implementación de un Mini Parque Industrial.

-

Organización de Ferias diversas para fomentar el movimiento de recursos endógenos existentes del Municipio de Colcapirhua. (Ej. Feria del trueque, ferias gastronómicas, ferias ecológicas, feria a la inversa, etc.).

-

Mediante el Fomento al Sector Productivo Agropecuario

-

Fomento a la producción agropecuaria. (Ganados, sus derivados y producción agrícola)

-

Capacitación y transferencia Tecnológica en la producción agropecuaria (manejo de ganado, sus derivados y producción agrícola)

-

Mejoramiento de infraestructura de riego y micro riego

-

Implementación de ferias locales para la promoción y comercialización de los productos y sus derivados.

-

Organización y fortalecimiento cooperativo agropecuario como estrategia de gestión empresarial que agrupe a los pequeños y medianos productores.

-

Mediante el Fomento a la actividad comercial terciaria




-

Insertar al Centro urbano histórico de Colcapirhua en el sistema económico metropolitano (eje conurbano CBBA-Quillacollo). Los objetivos de gestión se presentan por Programas de acuerdo a las directrices 2010, y las operaciones de funcionamiento e inversión son presentadas en las 5 matrices de articulación.

4. Estructura Orgánica Fortalecer y consolidar la capacidad de gestión y operativa del Municipio se priorizan proyectos en equipamiento, apoyo a la administración y financiera, recursos públicos, apoyo a las organizaciones de base a través de la capacitación, e infraestructura adecuada y a la conformación de otras instancias de concertación de la población.

Identificación de Áreas Funcionales En función de la estructura organizacional vigente y de acuerdo con las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, (Artículo 12) se debería idealmente contar con varias áreas funcionales para poder cubrir la ejecución de los principales programas de desarrollo. De acuerdo a las características específicas del Gobierno Municipal se llegaron a establecer los siguientes niveles organizacionales: a) Nivel Representativo, Normativo y Fiscalizador: Concejo Municipal. b) Nivel Directivo: conformado por el Alcalde Municipal c) Asesoriamiento y Control Interno a. Asesoria Legal b. Auditoria Interna c. Apoyo d) Nivel Ejecutivo – Operativo – Planificación: conformado por la:




a. Oficialía Mayor Administrativa y las Direcciones de Finanzas, Desarrollo Humano, Jefatura de Recursos Humanos y unidades de sistemas y Activos Fijos. b. Oficial Mayor Técnica y las Direcciones, Urbanismo, Planificación .Obras Publicas y las Unidades de Saneamiento Básico y Unidad Municipal de Aseo Colcapirhua. e) Profesionales a nivel de asesoramiento Técnico, Legal y Administrativo y Financiero de acuerdo a requerimiento del Alcalde Municipal. De acuerdo a la Ley de Municipalidades, el Alcalde fijara los objetivos estratégicos y políticas, los cuales son dados a conocer al Concejo Municipal. Los objetivos estratégicos que se reflejan en el Plan de Desarrollo Municipal, son considerados como lineamientos del Programa de Operaciones Anual (POA. 2010) El Intendente Municipal debe realizar las labores de control de mercados y evitar la especulación a través del control de precios y la recaudación de recursos propios en el de su competencia.

Defensoría de la Niñez y el Slim´s Los últimos sucesos violentos y perversos en contra de la población de los niños/as y adolescentes han hecho que suba nuestra atención a la familia en su integridad y también a los niños y jóvenes de nuestro municipio. En Bolivia se promulgó en 1995 la Ley 1674 contra la Violencia en la Familia o Doméstica y su Decreto Reglamentario, los cuales marcaron un hito importante en el proceso estatal de lucha contra la violencia en la familia, también llamada intrafamiliar, se fortalecieron las políticas públicas, se crearon mecanismos para la prevención y servicios de atención. La violencia intrafamiliar y el consumo desmedido del alcohol ha generado situaciones difíciles de convivencia pacífica en las familias de nuestro municipio.




La atención en los centros de apoyo legal y psicológico de nuestra institución ha sugerido realizar todos los esfuerzos debido al incremento de casos de denuncia por actos de violencia y mujeres y niños/as dejando secuelas negativas en esta población que requiere una asistencia profesional y comprometida.

Salud a) Misión “Elevar la calidad de vida de los habitantes de Colcapirhua, procurando la

salud en todos sus ámbitos como principal motor del desarrollo físico, psicológico y social de los individuos conjuntamente las Instituciones Públicas y Privadas”

b) Visión La ampliación de la infraestructura del Centro de Salud de tres niveles por la creciente demanda, para ser reconocidos por la población de Colcapirhua como un nuevo modelo de gestión de salud de respuesta rápida y efectiva a las necesidades básicas y emergentes de la población, con salud integral reduciendo los índices de morbi-mortalidad dentro de un marco de alta responsabilidad, transparencia, respeto y equidad. El área de Colcapirhua cuenta con los siguientes puestos de salud en actual funcionamiento de atención de pacientes.

Servicio de Salud

Ubicación

Población/Hab.

Centro S. Hospital Colcapirhua Barrio Canadá

22.270

Posta S. Kami

Barrio san José Kami

8.329

Posta S. Capacachi

Barrio Capacachi

9.257

Posta S. Simón Bolívar

Barrio Sumumpaya

6.423

Barrio Sausalito

46.279




Educación Se puede señalar acciones y resultados de impacto que valiosamente fueron de significación que se acercan a los objetivos y las metas trazadas y apuntan a una mejor vida sustentable de nuestros estudiantes y de los habitantes del municipio. El municipio cuenta con educación formal a niños y jóvenes en edad escolar y esta dividida en dos núcleos escolares: Jesús Lara y Daniel Salamanca, tres centros y 18 unidades educativas. La educación alternativa de Colcapirhua es dirigida a personas que no pudieron concluir con sus estudios primarios o acceder a ellos. Se cuenta con tres centros de programas y alternativa de formación y bachillerato y así mismo contamos con tres universidades privadas para la formación superior de nuestros estudiantes bachilleres.

a) Misión Administrar los servicios educativos y los recursos humanos, financieros y materiales con el fin de asegurar a todos los colcapirhueños una educación de calidad, equitativa y formativa con un sentido humanístico, que construya la base fundamental del desarrollo sustentable económico, científico, tecnológico, social y cultural del Estado

b) Visión Lograr para los colcapirhueños un sistema educativo integral, equitativo y con calidad, pertinente, incluyente e innovador que forme ciudadanos comprometidos con una sociedad del conocimiento y el desarrollo sustentable de la comunidad, así como orientado hacia el aprendizaje a lo largo de toda la vida y vinculando a los sectores sociales y productivos. Dentro de la comunidad se cuenta con las siguientes unidades Educativas y Universidades:




Nº

UNIDAD EDUCATIVA

UBICACIÓN

TURNO

1

Rafael Arnaiz

Colcapirhua

Tarde

2

Nuestra Señora de la Paz

Collpapampa

Mañana

3

Ferroviaria

B. Ferroviario

Mañana

4

Simón Bolívar

Sumumpaya

Mañana

5

27 de Mayo

Colcapirhua

Tarde

6

Daniel Salamanca

Colcapirhua

Mañana

7

Benedicto Duran Ortiz

Florida Norte

Mañana

8

Jesús Lara

Florida Sud

Tarde

9

Pablo Cano G.

Florida Sud

Mañana

10 San Lorenzo

Colcapirhua

Mañana

11 San José Kami

Barrio S. Jose Kami

Mañana

12 Ferroviaria Max Fernández

Florida Sud

13 Sagrada Familia

B. Ferroviario

Mañana

14 Sausalito

Sausalito

Mañana

15 Padre Andrés Cuchieri

Capacachi

Tarde

16 Mariscal Sucre

Kami

Tarde

17 Don Bosco

Moyapampa

Mañana

18 Cristiano Colcapirhua

Colcapirhua Norte

Privado

19 Centro Integrado La Florida

Florida Sud

Noche

20 Instituto María Cristina

Santa Rosa

Tarde

21 Instituto María Auxiliadora

Barrio San José Kami

Tarde

Tarde

UNIVERSIDADES PRIVADAS 1

Universidad Técnica Privada

2

Universidad Privada Boliviana Santa Rosa Central

Privado

3

Universidad Salesiana

Privado


Florida Norte

Collpapampa

Privado



POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO.CNPV 1992 Sexo

Hombre

%

s

CNPV 2001

Mujere

%

s

Hombre

%

s

Mujere

%

s

0 – 4

1565

14.5%

1565

13.7%

2590

12.8%

2504

11.5%

5 – 9

1488

13.8%

1479

12.9%

2565

12.79

2514

11.6%

%

D A D E E D S O P U R G

10 – 14

1412

13.2%

1386

12.1%

2554

12.6%

2625

12.1%

15 – 19

1151

10.7%

1158

10.1%

2218

10.9%

2345

10.8%

20 – 24

941

8.7%

1091

9.5%

2100

10.4%

2226

10.3%

25 – 29

848

7.9%

961

8.4%

1591

7.8%

1739

8.0%

30 – 34

750

7.0%

784

6.9%

1371

6.8%

1500

6.9%

35 – 39

648

6.0%

684

6.0%

1148

5.7%

1360

6.3%

40 – 44

472

4.4%

489

4.3%

1031

5.1%

1148

5.3%

45 – 49

377

3.5%

417

3.6%

787

3.9%

866

4.0%

50 – 54

296

2.7%

372

3.3%

578

2.9%

686

3.2%

55 – 59

215

2.0%

252

2.2%

486

2.4%

559

2.6%

60 – 64

251

2.3%

286

2.5%

375

1.8%

447

2.1%

65 – 69

160

1.5%

199

1.7%

323

1.6%

413

1.9%

70 – 74

86

0.8%

115

1.0%

255

1.3%

358

1.6%

75 – 79

44

0.4%

85

0.7%

167

0.8%

217

1.0%

80 – 84

56

0.5%

106

0.9%

72

0.4%

100

0.5%

85 Y

12

0.1%

7

0.1%

62

0.3%

100

0.5%

10782

100.0

11437

100.0

20273

100.0

21707

100.0

MAS

TOTA L


%

%

%

%



La tasa de crecimiento poblacional Inter. Censal calculado por el INE en el censo del 2001 para el Municipio de Colcapirhua es de 6.78 % 

El Responsable de Desarrollo Económico Local, tiene la función de establecer directrices para el fortalecimiento de los sectores productivos del municipio, así mismo fomentar las potencialidades endógenas productivas municipales como el sector industrial manufacturero (PYME’s) Sector comercial, corredores turísticos, comerciales y otros



El Responsable de Planeamiento, tiene la función de guiar el proceso de elaboración de Normas municipales: Plan de ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo Municipal, otros planes, programas y reglamentos que el municipio a corto plazo requiera para su buen gobierno.

5. Presupuesto POA 2010 Para la gestión 2010, el Gobierno Municipal de Colcapirhua, ha estimado contar recursos por un monto de CINCUENTA MIL TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SIETE 00/100 bolivianos (Bs.

50.364.457,00) desglosado de la siguiente manera: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POA GESTIÓN 2010 (EN BOLIVIANOS) Número de Habitantes (Censo 2001): (A) PRESUPUESTO DE RECURSOS PARCIALES 1 2

Recursos de Coparticipación Tributaria Recursos IDH 1,318,083 5,955,985

Recursos HIPC II

571,260

3.a Recursos HIPC II - Salud 3.b Recursos HIPC II - Educación

4

239,724 331,536

Recursos Específicos (Propios)

14,415,730

4.a Recursos Propios Corrientes

5

14,415,730

Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2009) 5.a Saldo Participación Popular 2009


MONTO 16,828,931 7,274,068

2.a Coparticipación IDH 2.b Compensación y/o nivelación IDH

3

41,980

10,326,473 4,806,288



5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2009 5.c Saldo IDH 2009 5.d Saldo HIPC II - Salud 2009 5.e Saldo HIPC II - Educación 2009 5.g Saldo Rec.Específicos (Propios) 2009 5.h Otros saldos bancarios 2009

6

7

259,771 1,805,541 45,502 31,748 2,865,228 512,395

Otros Recursos 6.a Unidades Familiares 6.c F.N.D.R. 6.d Prefectura 6.e Otros Recursos UDABOL-Disminucion ctas. Por cobrar 6.f Donacion Externa Rep. Venezuela

1,014,495

742,600 0 121,895 150,000 0

TOTAL RECURSOS

50,430,957

RECURSOS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (B)

MONTO Determinación del Límite Máximo

8

Recursos de Coparticipación Tributaria Recursos Hipc II Recursos Propios (menos venta de activos fijos) Total

16,828,931 571,260 14,415,730 31,815,921

Límite máximo: 25% Recursos de Copart.Trib., Propios y HIPC

7,953,980

Recursos para Gastos de Funcionamiento 9 10 11

Recursos Específicos (Propios) para gasto de funcionamiento Monto Parcial no mayor al Límite Máximo

12

(MÁS) Deudas de gasto de funcionamiento 2009

13

12.a Saldo Participación Popular 2009 para Deudas de Funcionamiento 12.b Saldo Recursos Específicos (Propios) 2009 para Deudas de Funcionamiento TOTAL RECURSOS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO + DEUDAS DE FUNCIONAMIENTO

Recursos de Coparticipación Tributaria para gastos de funcionamiento

2,875,771 2,879,267

5,755,038

18.09%

0 0 0

5,755,038

(C) RECURSOS PARA GASTOS DE INVERSI N MONTO 14 15

Recursos de Coparticipación Tributaria Recursos IDH 15.a Coparticipación IDH 15.b Compensación y/o nivelación IDH

16

1,318,083 5,955,985

Recursos HIPC II 16.a Recursos HIPC II - Salud 16.b Recursos HIPC II - Educación

17 18

13,953,160 7,274,068 571,260 239,724 331,536

Recursos Específicos (Propios) Municipales Saldo Caja Bancos para Gastos de Inversión 18.a Saldo Participación Popular 2009 18.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2009


11,536,463 10,326,473 4,806,288 259,771



18.c Saldo IDH 2009 18.d Saldo HIPC II - Salud 2009 18.e Saldo HIPC II - Educación 2009 18.g Saldo Rec.Específicos (Propios) 2009 18.h Otros saldos bancarios 2009

1,805,541 45,502 31,748 2,865,228 512,395

19

Otros Recursos

20

TOTAL RECURSOS PARA INVERSIÓN + DEUDAS DE INVERSIÓN

44,675,919

21

TOTAL RECUR. P/GTO.CTE., INVERS. Y DEUDA

50,430,957

1,014,495

Los recursos están destinados a cubrir los gastos de funcionamiento e inversión conforme a los programas establecidos en las aperturas programáticas y de acuerdo al siguiente cuadro: DESCRIPCIÓN

APERTURA PROGRAMÁTICA

PROG

PROY

ACT

00

0000

000

PROGRAMA CENTRAL

00

0000

001

Funcionamiento Concejo Municipal

00

0000

002

Funcionamiento Ejecutivo Municipal

TOTAL PRESUPUESTADO

1,108,000 4,647,038 5,755,038

SUB - TOTAL 10 11 12

0000 0000 0000

000 000 000

13

0000

000

14

0000

000

15

0000

000

16

0000

000

17

0000

000

PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SUB - TOTAL SANEAMIENTO BÁSICO SUB - TOTAL CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO MICRO RIEGO SUB - TOTAL DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SUB - TOTAL LIMPIEZA URBANA Y RURAL SUB - TOTAL ELECTRIFICACION RURAL SUB - TOTAL ALUMBRADO PÚBLICO SUB - TOTAL INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL SUB - TOTAL

18 19 20

0000 0000 0000

000 000 000

3,544,705 2,848,408 175,000 0 330,000 0 0 558,100 3,353,590

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES SUB - TOTAL SERVICIO DE CATASTRO URBANO SUB - TOTAL SERVICIO DE SALUD SUB - TOTAL


50,000


10,746,117

200,000 3,217,617


21 22 23

0000 0000 0000

24

0000

25

0000

26 27 28 29 30

0000 0000 0000 0000 0000

31

0000

33

0000

34

0000

98 98

0000 0000

98

0000

99

0000

000

SERVICIO DE EDUCACIÓN SUB - TOTAL 000 DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE SUB - TOTAL 000 DESARROLLO DE LA CULTURA SUB - TOTAL 000 DESARROLLO Y FOMENTO AL TURISMO SUB - TOTAL 000 PROMOCIÓN Y POLÍTICAS DE GENERO SUB - TOTAL 000 DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y LA MUJER SUB - TOTAL 000 SERVICIO DE TRANSPORTE SUB - TOTAL 000 CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS SUB - TOTAL 000 SERVICIO DE FAENADO DE GANADO SUB - TOTAL 000 SERVICIO DE INHUMACIÓN Y CREMACIÓN DE RESTOS SUB - TOTAL 000 PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES SUB - TOTAL 000 SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA SUB - TOTAL 000 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL SUB - TOTAL 000 Partidas no asignables a programas- transferencias 001 Aportes Amdeco 002 Renta Dignidad SUB - TOTAL 000 Partidas no Asignables a Programas - Deudas de Inversión SUB - TOTAL TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE INVERSIÓN TOTAL PRESUPUESTO GASTO DE FUNCIONAMIENTO TOTAL PRESUPUESTO DE GASTO INVERSIÓN Y FUNCIONAMIENTO



10,300,836 1,098,702 210,000 20,000 30,000 235,000 250,000 505,000 140,000 619,999 450,000 650,000 2,308,945 16,829 1,649,544 1,666,373 1,167,527 44,675,919 5,755,038 50,430,957



ORGANIGRAMA





APERTURA PROGRAMATICA





ORDENANZA MUNICIPAL





PRONUNCIAMIENTO DEL COMITÉ DE VIGILANCIA








CONCILIACIONES BANCARIAS





ANEXOS



Poa 2010 Colcapirhua

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