UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA
ESPECIALIDAD DE ENFERMERÍA EN CUIDADOS NEFROLÓGICOS
ASIGNATURA: ANALISIS DE LA REALIDAD NACIONAL
DOCENTE: MG. MARGARITA ALAYO
TEMA : ENSAYO SOBRE LA POBREZA EN NUESTRO PAÍS
ALUMNA: LIC. SILVIA ALICIA ROMERO LOPEZ
LIMA - JUNIO DEL 2013
POBREZA EN NUESTRO PAIS
INTRODUCCIÓN
El principal problema del desarrollo regional en el Perú es la desigualdad del crecimiento entre departamentos y, sobre todo, de cada departamento con relación a Lima. Este problema se traduce en la permanencia de una brecha de ingresos, producción y productividades entre Lima y el resto de departamentos, entre departamentos de costa y de sierra y selva, o entre las ciudades y sus entornos rurales. El crecimiento y desarrollo tienden a focalizarse en espacios territoriales precisos: ciudades grandes, costa, Lima.
La pobreza es el resultado de una inequidad social en la distribución de los ingresos y de las oportunidades para accederlas. Su problema central es el desempleo y la ignorancia. Su abordaje implica crear fuentes de ingresos sostenibles para las poblaciones pobres e instruirlos para escalar en cualquier actividad económica o apropiarse de nuevas tecnologías.
En los últimos 10 años, el Perú, como otros países de la región, aumentó significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la población de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente.
Aún con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad económica y al crecimiento económico general, permitieron una reducción importante de la pobreza hasta 1997. Sin embargo, es probable que la recesión económica de los últimos 2 años haya producido un deterioro de la situación, para lo cual no se cuenta todavía con indicadores.
Todo lo anterior señala la necesidad de analizar, de manera técnica, la magnitud del problema y las opciones de política que pueden ser más efectivas para atender este problema tan importante.
1.
QUE ES LA POBREZA La pobreza es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Este enfoque metodológico clasifica a las personas como pobres o no pobres. Las estadísticas oficiales peruanas emplean dos conceptos de pobreza: pobreza
y
pobreza
sus ingresos no
extrema.
alcanzan
de bienes y servicios esenciales.
Un
ciudadano
es
pobre
cuando
para
cubrir
la
canasta
Esta
canasta
no
solamente
incluye alimentos, sino también otros bienes básicos como vivienda. Bajo el
rubro
de
servicios
incluye educación, salud e
infraestructura.
La pobreza extrema, en cambio, se da cuando los ingresos no alcanzan ni siquiera para lograr una nutrición adecuada. El Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no sólo por razones humanitarias, sino también por razones económicas. La pobreza es un círculo vicioso que, además de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento económico y estabilidad social y política. Las familias que enfrentan una situación de pobreza se ven afectadas por secuelas en la nutrición, en la salud y en la capacidad para recibir instrucción que en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren. La concepción de la pobreza y su medición expresan un contenido normativo. Por ello, además de los límites y posibilidades derivados de las capacidades económicas, el esfuerzo por reducir y superar la pobreza debe reflejar la voluntad política de lograrlo. La noción de pobreza expresa situaciones de carencia de recursos económicos o de condiciones de vida que la sociedad considera básicos de acuerdo con normas sociales de referencia, que reflejan derechos sociales mínimos y objetivos públicos.
Las políticas públicas de desarrollo social tienen entre sus objetivos principales el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, en particular de la más pobre. Este propósito requiere una intervención pública definida, orientada a garantizar mínimos de consumo y de calidad de vida, y complementariamente, a disminuir las brechas entre los grupos altos o medios con respecto a los rezagados. Por otra parte, la pobreza asume formas muy diferentes según el grado de integración o percepción de los lazos sociales. De allí, que también se identifique la pobreza como un fenómeno de exclusión social, cuyo origen radica más bien en el funcionamiento social que en las situaciones individuales. La noción de exclusión remite a dimensiones sociales, económicas, políticas y simbólicas, articuladas, en el marco de cuatro grandes sistemas de integración social: el sistema democrático y jurídico, el mercado del trabajo, el sistema de protección social, la familia y la comunidad. Esto se expresa, en barreras para el desempeño de ciertos oficios, con el confinamiento a empleos que no favorecen la movilidad social, o en la discriminación en otros aspectos de la vida cotidiana.
2.
CAUSAS DE LA POBREZA Las razones por las que tantas personas no pueden satisfacer sus necesidades fundamentales son complejas. Al ser esencialmente de naturaleza política, económica, estructural y social, se refuerzan por la ausencia de voluntad política y por la inadecuación de las medidas que toman los poderes públicos, especialmente en lo que toca a la explotación de los recursos locales. En el plano social, las causas principales son las desigualdades en el reparto de los recursos, de los servicios y del poder. Estas desigualdades a veces están institucionalizadas en forma de tierras, de capital, de infraestructuras, de mercados, de crédito, de enseñanza y de servicios de información o de asesoría. Lo mismo ocurre con los servicios sociales: educación, sanidad, agua potable e higiene pública. Esta desigualdad en los servicios perjudica más a las zonas rurales. Pero los pobres de las ciudades están todavía más desfavorecidos que los del campo. Pero lo más importante para no estar en pobreza es un empleo digno.
a) El Desempleo : La generación de puestos de trabajo desde el año 2000 ha estado por debajo del crecimiento poblacional, con escasa generación de empleos de calidad. Aquellos países con una mayor orientación hacia el desarrollo humano y la calidad de la fuerza laboral, sistemas más efectivos de transparencia y predominio de leyes, y regímenes políticos más democráticos tienden a obtener tasas mayores de crecimiento que países que presentan deficiencias y rezagos en esas variables. Al menos 43 de cada 100 habitantes del país continúan siendo pobres. Por otra parte, 19 de cada 100 personas están en pobreza absoluta, es decir, sus ingresos son inferiores al costo de la canasta básica de alimentos. La dimensión de la pobreza en nuestro país se subestima, debido a que la metodología para su cálculo utiliza supuestos que han perdido vigencia. Nuestro país está dividido en dos países: uno urbano, relativamente moderno, que se desarrolla de manera poco ordenada, pero que ofrece mayores oportunidades económicas y sociales a la población, debido a que produce el 80% de los ingresos netos empresariales y fiscales. Existe otro rural, sumido en el retraso y la marginación, dependiente de la exportación de jóvenes y de las remesas que devuelven, y demandante de recursos fiscales. El 55.8% de las personas del área rural del país viven en condiciones de pobreza y el 29.1% de ellas viven en pobreza extrema. El 20% de los hogares más ricos perciben el 58.3% del ingreso nacional y el 20% más pobre solamente percibe el 2.4% del ingreso nacional. El 18% de la población no cuentan con servicio de electricidad. El 55.4% de la población no cuenta con servicios de telefonía. En el área rural la pobreza total es 21.8% mayor que en área urbana. Las brechas sociales urbanas- rurales continúan siendo gigantescas, algunas han aumentado. b) Crecimiento Poblacional:
Este es un problema verdaderamente serio, el crecimiento poblacional que nuestro país sufre, hace que la economía sea más limitada, ya que es necesario saciar las necesidades principales de toda persona, pero muchas jóvenes salen embarazadas surgiendo así una nueva vida por atender en todo campo. Muchas criaturas nacen con padres una pobreza, muchos nacen sin padres, pero siempre en una pobreza causando mucha más pobreza, a estos niños nada les garantiza tener una vida saludable, sino que tienes un porcentaje aun más alto de poder morir, por causa de la pobreza-desintegración. c) Privatización : Provoca que el pobre sea cada vez más pobre. Ya en salud existe la privatización, si deseas una consulta debes de pagar cierta cantidad de dinero para poder obtenerla. Muchas familias no alcanzan ni para una consulta en una unidad de salud pública, mucho menos para un hospital y menos para que sus hijos puedan estudiar, aunque aún se dice que la educación básica es gratis pero la pobreza no permite que una buena parte de población pueda estudiar una carrera.
3.
FACTORES DE LA POBREZA Examinemos brevemente cada uno de estos cinco grandes factores: a) La Ignorancia: Ignorancia significa falta de información o de conocimientos Es importante determinar qué información es la que falta. Muchos planificadores y personas con buenas intenciones de ayudar a una comunidad a fortalecerse creen que la solución es la educación. El adiestramiento de esta serie de documentos para el fortalecimiento de las comunidades incluye (entre otras cosas) la transferencia de información. Al contrario que en la educación general, que tiene sus propios métodos para seleccionar lo que abarca, la información que aquí se incluye está enfocada a reforzar la capacidad. b) Enfermedad: Cuando una comunidad tiene una alta tasa de enfermedad, el absentismo es considerable, la productividad baja y se genera menos
riqueza. Aparte de la miseria, aflicción y muerte que derivan de la enfermedad, es también un factor importante de pobreza en una comunidad. Estar bien (bienestar) no sólo ayuda a los individuos que están sanos, sino que contribuye a la erradicación de la pobreza en la comunidad. c) Apatía: La apatía aparece cuando la gente pierde interés, o cuando se siente tan impotente que no intenta cambiar las cosas, encauzar lo que va mal, corregir los errores o mejorar las condiciones. A veces, la gente se siente tan incapaz de conseguir algo que envidian a sus familiares o vecinos de comunidad que lo intentan. A veces la apatía se justifica con preceptos religiosos, «acepta lo que hay, porque Dios ha decidido tu destino». Este fatalismo puede ser utilizado
como
excusa.
Hemos
sido
creados
con
muchas
capacidades: la de elegir, cooperar, organizar y mejorar nuestra calidad de vida; no podemos utilizar a Dios o a Alá como excusa para no hacer nada. d) Corrupción: Cuando
los
recursos
destinados
a
servicios
y
prestaciones
comunitarias se desvían al bolsillo privado de alguien que está en una situación de poder, se pone en juego algo más que la moral. El funcionario corrupto es un factor importante de pobreza, mientras que el ratero puede muy bien ser una víctima de esa misma pobreza que causa el funcionario. Si recompensamos al que causa el daño mayor, y sólo castigamos a los que en realidad son víctimas, nuestra forma de actuar desacertada contribuye a la pobreza. e) Dependencia: Existe la actitud, la creencia de que una persona o un grupo es tan pobre, tan desvalido, que no puede ayudarse a sí mismo, y que necesita depender de la asistencia exterior. Esta actitud o creencia compartida es el factor de auto justificación que más contribuye a perpetuar la condición de que un grupo o individuo depende de la ayuda exterior.
4.
TIPOS DE POBREZA a) Pobreza Endémica : En este tipo de pobreza afecta a las personas con niveles muy bajos de vida, con una alta proporción de necesidades básicas insatisfechas y que, además, carecen de acceso a los mercados de trabajo y a los servicios sociales básicos. Se trata principalmente de habitantes de las zonas rurales de la sierra y selva. Y que está fuertemente influenciada por su aislamiento y su marginación de la modernidad. Esta marginación no solo ha sido accidental, en muchos casos ha sido el resultado de la discriminación y la explotación, agravadas por la escaza presencia de las instituciones estatales capaces de atender las demandas de este tipo de pobres y defender sus derechos. b) Pobreza Crónica: Este tipo de pobreza afecta a un gran número de peruanos que viven en la periferia de las zonas urbanas y en las zonas rurales relativamente más avanzadas. Los pobres crónicos tienen un mayor acceso que los pobres endémicos a los servicios sociales básicos, si bien estos son de baja calidad y no satisfacen sus necesidades de manera adecuada. Los pobres crónicos tienen un mayor grado de capacidad organizativa que los pobres endémicos, tal como lo demuestra la gran variedad de organizaciones de base que los agrupan (comedores populares, clubes de madres, comités vecinales, etc.), estos cumplen un papel importante en ayudar a mejorar las condiciones de vida de este tipo de pobres. c) Pobreza Coyuntural : Los pobres en esta categoría se diferencian de los anteriores por su mayor grado de integración de las estructuras económicas formales, mayor acceso a los servicios sociales. Se
trata
generalmente
de
habitantes de
las
zonas
rurales
generalmente de habitantes de las zonas urbanas que tienen niveles de capacitación de educación que les permite participar activamente en el mercado laboral. Sin embargo las condiciones económicas
hacen que sea difícil acceder a un puesto de trabajo formal y recibir una remuneración adecuada. Los pobres coyunturales no precisan de medidas especiales para mejorar su acceso a los servicios sociales básicos y, por lo general, poseen un nivel de educación y capacitación que les permitirá, en situaciones normales, superar esta situación de pobreza (en algunos casos
se
trata
de
personas
con
título
profesional)
La principal demanda los pobres coyunturales es acceder a empleos bien remunerados, para lo cual es necesario que la estrategia de crecimiento económico otorgue prioridad a los sectores de la economía que generan más puestos de trabajo.
5.
POBREZA EN EL PERU Perú es un país de ingresos medios pero con altos niveles de pobreza y desigualdad.
Algunos
datos
que
reflejan
esta
realidad:
La Pobreza extrema no disminuyó entre 1991 (23%) y 2002 (23.9%), y el número de personas viviendo en pobreza extrema y crítica aumentó (en 1.3m y 2.5 millones respectivamente). Los ingresos del 10% de la población más rica del país es 50 veces mayor a los del 10% más pobre . Del total de los hogares en extrema pobreza, 52% son indígenas El crecimiento económico sostenido en los últimos 4 años no ha sido suficiente. Más de 1 de cada 4 niños/niñas menores de 5 años sufre de desnutrición crónica (y más de 1 en cada 2 en las zonas más pobres del país, como Huancavelica) La tasa anual de deforestación es de más de 250 mil hectáreas 38% de la población rural carece de acceso a agua potable y 70% a servicios de saneamiento.
6.
LA POBREZA EN LAS ZONAS RURALES Y URBANAS La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. Sin embargo, la pobreza urbana va en aumento. El alto nivel de pobreza urbana se debe a la migración de las personas de las áreas rurales hacia las áreas urbanas (búsqueda de un empleo mejor remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos).
En el ámbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la población. En las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin embargo, una mejoría: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el ámbito urbano, y a 29.5% en el rural. Aun así, la situación en las zonas rurales es dramática. Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza está relacionada con la falta de activos productivos (tierra, ganado, tecnología y crédito), así como con los bajos niveles educativos y con una familia numerosa, según un estudio de Escobal, Saavedra y Torero, hecho para GRADE en 1998. Ahora bien, ser pobre extremo en el Perú significa subsistir con S/. 3.60 diarios
para
comer,
transportarse,
vestirse,
curarse
etc.
Esta
desesperante situación no es marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la población.
CONCLUSIONES
Una conclusión que hemos podido extraer del tema es que la pobreza es un fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales, políticos, sociales, etc.)
La centralización económica en zonas específicas como las grandes ciudades, conlleva a la inequidad en la distribución de los recursos.
La inequidad trae consigo pobreza, mala salud e impide alcanzar los objetivos del nuevo milenio, planteados por la ONU.
La pobreza es uno de los peores males que puede existir en un país ya que esto afectara en su desarrollo y crecimiento económico.
SUMARIO
POBREZA EN NUESTRO PAIS
INTRODUCCION 1. Qué es la Pobreza 2. Causas de la Pobreza a) Desempleo b) Crecimiento Poblacional c) Privatización 3. Factores de la Pobreza a) La ignorancia b) Enfermedad c) Apatía d) Corrupción e) Dependencia 4. Tipos de Pobreza a) Pobreza Endémica b) Pobreza Crónica c) Pobreza Coyuntural 5. Pobreza en el Péru 6. La pobreza en las zonas rurales y urbanas
CONCLUSIONES
