INTRODUCCION Para hablar de “Políticas de Gobierno” o de Políticas Públicas es necesario definir definir el vocablo POLITICA, POLITICA, como la directriz directriz o curso definido definido de acción, acción, deliberadamente adoptado y perseguido para conseguir un determinado objetivo las políticas se pueden desarrollar tanto tanto en el sector privado como en la administración publica. Para referirnos a estas ultima es decir, administración administración publica en el caso colo colomb mbia iano no,, debe debemo moss deci decirr que que solo solo hast hasta a 1961 1961,, cuan cuando do la Refo Reform rma a Agraria se adopto una POLITICA PUBLICA. Si bien hubo varios intentos antes, especialmente en 1936 con la ley 200, fue hasta la reforma de 1968, dando solo la Ley 135, de PLANEACION NACIONAL o de POLITICA PUBLICA 1la Constitución de 1991 establece muy claramente la necesidad de la planeación con una Política Pública. En este orden de ideas, vamos a intentar desarrollar las “Políticas” que las últimos últimos cuatro Presiden Presidentes tes de Colombia, Colombia, han tenido tenido desde 1990 hasta hasta hoy.
1
Las Políticas Públicas. Carlos Salazar Vargas Pontificia Universidad Javeriana
La revolución pacífica. Plan de desarrollo económico y social 1994. César Gaviria Trujillo.
1990-
BIOGRFIA César Gaviria Trujillo (nacido el 31 de marzo de 1947 en Pereira Pereira,, Risaralda Risaralda)) es un economista y político colombiano colombiano,, presidente de Colombia de 1990 a 1994 1994,, Secretario Genera Generall de la Org Organi anizac zación ión de los Esta Estados dos Amer America icanos nos de 1994 a 2004 y Direct Director or Nacional Nacional del Partido Partido Liberal de 2005 al presente. Durante su mandato como Presidente fue convocada una Asamblea Nacional Constituyente que promulgó la Consti Constitución tución de Colombia de 1991.Gaviria 1991.Gaviria estudió economía en la Universidad de Los Andes. Andes . De regreso a su ciudad natal inició su carrera política y dirigió el diario La Tarde de Pereira.
pres presid iden ente te de 1990 1990 a 199, 199, anun anunci cio o como como lema lema de su gobi gobier erno no “E “EL L REVOLCON PACIFICO” dirigía un país acosado por la violencia y como jefe de deba debate te del del inmo inmola lado do LUIS LUIS CARL CARLOS OS GALE GALEON ON SARM SARMIE IENTO NTO,, debí debía a enfrentar a la mafia, representada por el capo Pablo Escobar de Medellín y la familia Rodríguez Orejuela de Cali. En esas esas elecci eleccion ones es presid presidenc encial iales es de 1990 1990 unos unos jóven jóvenes es estudi estudiant antes es lograr lograron on inclui incluirr la “sépti “séptima ma Papela Papela”” donde donde solici solicitab taban an la consti constituy tuyent entee para darle darle una nueva constitución constitución a Colombia. La Constitución de 1991 le dio un REVOLCON a Colombia. Además la globalización llego al país.
LA APERTURA ECONÓMICA En ma mate teri ria a econ económ ómic ica, a, el gobi gobier erno no de Ga Gavi viri ria a es reco record rdado ado por por una una apertu apertura ra económ económica ica de tinte tinte neoliberal y lide lidera rada da por por su Mini Minist stro ro de Hacienda Rudolf Hommes. Hommes. Si bien la apertura comenzó gradualmente en el gobierno predecesor, desde los inicios de su gobierno Gaviria aumentó el ritmo ritmo de la apertu apertura, ra, con result resultado adoss que marcar marcaron on defini definitiv tivame amente nte la historia económica del país. Gaviria Gaviria introduj introdujo o varias varias reformas. reformas. Además Además de la reforma reforma política política reflejada por la nueva Constitución de 1991, durante su gobierno se impulsaron reformas en la seguridad social y el régimen laboral, reformas financieras y cambiar cambiarias ias,, etc. etc. Compl Completó etó la reform reforma a consti constituc tucion ional al con una serie serie de reformas políticas, y en conjunto hubo una modernización de la legislación y un cambio estructural en las instituciones. Plan de Gobierno: Transformaciones institucionales Dinamizar oferta de bienes y servicios Elevar los ingresos para favorecer a los más necesitados 1. diagnosti diagnostico co de las limitante limitantess del crecimient crecimiento o a largo plazo plazo de la economía de Colombia. 2. Macro Macroec econ onom omía ía 3. desarroll desarrollo o científico, científico, tecnol tecnológico ógico y ambien ambiental tal 4. reform reforma a estruc estructur turale aless 5. inve invers rsió ión n públi pública ca •
•
• •
Disminuir la intervención del Estado haciendo que se concentre en sus funciones básicas. Elevar el ingreso y el nivel de vida de los grupos necesitados. Obte Obtene nerr una una tasa tasa de crec crecim imie ient nto o del del cinc cinco o por por cien ciento to anua anuall promedio y doblar la duplicación del ingreso per cápita en treinta años.
Titulo: “EL REVOLCON PACIFICO” Política económica: APERTURA ECONOMICA consecuencias: Narcoterrorismo - liderado por PABLO ESCOBAR Conflicto armado •
•
•
Crisis energéticas
El salto social, plan de desarrollo 1994 –1998. –1998. Ernesto Samper Pizano.
BIOGRAFIA Bogotá)) es un Ernesto Samper Pizano (nacido el 3 de agosto de 1950 en Bogotá abogado,, economista y político colombiano que ocupó la presidencia de abogado Colombia del 7 de agosto de 1994 al 7 de agosto de 1998 1998.. Su mandato se caract caracteri erizó zó por el Proce Proceso so 8.000 y las difíci difíciles les relaci relacione oness con Estados Unidos.. Hijo Unidos Hijo de Andr Andrés és Samp Samper er Gnec Gnecco co y Hele Helena na Piza Pizano no Pa Pard rdo, o, tras tras estudiar el bachillerato en el Gimnasio Moderno se licenció en Derecho y Economía en la Universidad Javeriana. Javeriana. Tuvo como lema “EL SALTO SOCIAL y en efecto una de las prioridades fue la de llegar a los mas necesitados con auxilios de FAMILIA EN ACCION y el SISBEN los indigentes tuvieron derecho a una mesada. Los factores intervinieron en su gestión: 1. una profunda profunda crisis crisis económ económica ica y financ financie iera, ra, especi especialm alment entee por “LA APERTURA” que desmantelo el sector PRODUCTIVO. 2. la INTROMISION de dineros del NARCOTRAFICO en su CAMPAÑA. ANDR ANDRES ES PAST PASTRA RAN NA, 1998 1998-2 -200 002 2 fue fue el cuna cuna de su gobi gobieerno, rno, “CONSTRUIR LA PAZ”, y en ese proceso le abrió una zona de distensión a la guer guerri rill lla a en el cagua caguan. n. Allí Allí,, con con la sill silla a vací vacía, a, la guer guerri rill lla a se fort fortal alec eció ió y surg surgie iero ron n la PARA PARAMI MILIT LITAR ARES ES.. Los Los inte intent ntos os de pa pazz de
Pastrana lo que generaron fue la agudización del enfrentamiento entre guerrilla y para-militarismo aquellos asesinaban a dirigentes contrarios, esta esta los pa para raco coss respo espond ndie iero ron n con con otras ras ases asesiinato natoss como como del humanistas JAIME GARZON. •
• • •
•
• •
• • •
Logr Lograr ar que que la polí políti tica ca soci social al jueg juegue ue un pa pape pell prot protag agón ónic ico o en el desarrollo nacional. Consolidar al Estado como orientador del desarrollo. Lograr mayores niveles de equidad. Imp Impulsa ulsarr una polí políti tica ca de emp empleo leo por por medi medio o de inst instru rume ment ntos os macroeconómicos, la pequeña propiedad y la capacitación laboral. Alcanzar un crecimiento de la economía entre 5.2 y un 5.7 y de un 3.7 por ciento del ingreso Per cápita en el período del plan. En política ambiental promover una nueva cultura del desarrollo. Formar un nuevo ciudadano colombiano en lo productivo, en lo social, en lo político, político, en los derechos humanos, humanos, en el respeto a la naturaleza. naturaleza. Integrar los los objetivos económicos, sociales y ambientales. Impulsar el empleo productivo y la educación. Luchar contra la inflación.
Cambio para construir la paz, plan nacional de desarrollo 1998- 2002. Andrés Pastrana Arango.
BIOGRAFIA Andrés Pastrana Arango (Bogotá Bogotá,, 17 de agosto de 1954 1954)) es un político colombiano,, fue el 55º presidente de Colombia colombiano Colombia,, entre 1998 y 2002 2002.. Es hijo del ex presidente Misael Pastrana Borrero, Borrero, quien dirigiera también al país desde 1970 hasta 1974 1974,, y de Cristina Arango Vega. Luego de cuatro años de una oposición agresiva al entonces presidente Samper, Pastrana se enfrentó por la candidatura conservadora al senador y ex ministro de Minas Juan Camilo Restrepo, Restrepo, a quien derrotó. En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, presidenciales , en junio de 1998 fue elegido presidente con el 51% de los votos, tras derrotar al candidato liberal Ho Hora raci cio o Se Serp rpa a Ur Urib ibee. Dura Durant ntee su camp campañ aña a a la pres presid iden enci cia a Pastrana adelantó conversaciones con la guerrilla de las FARC y prometió un diálogo de paz si resultaba elegido, Pastrana se tomó una foto con el guerrillero Manuel Marulanda en la que este portaba un reloj símbolo de la campa campaña ña de Pa Past stra rana na,, dich dicha a foto foto fue cons consid ider erad ada a por por much muchos os como como definitiva para que Pastrana ganara la presidencia, años más tarde Íngrid Betancourt revelaría en la versión en español de su libro La Rabia en el Corazón que Marulanda le había confesado haberse sentido manipulado en el momento en que le tomaron la foto con el reloj. Una vez elegido, Pastrana inició inmediatamente un proceso de diálogo con la guerrilla. Siend Siendo o cand candid idat ato o Pa Past stra rana na habí había a ofrec ofrecid ido o a la guer guerri rill lla a una una zona zona de
despeje para llevar a cabo allí los diálogos, según palabras de Marulanda al periodista Antonio Caballero
CONFLICTO ARMADO Para llev Para llevar ar a cabo cabo su plan plan de camp campañ aña, a, Pastr Pastran ana a esta establ blec eció ió un área área desmilitarizada de 42 mil kilómetros cuadrados en noviembre de 1998 1998,, compuesta por las cabeceras de cinco municipios del sur de Colombia a este este luga lugarr se le cono conoci ció ó como como zon zona a de dis disten tensió sión n. Desp espués ués de una una controvertida extensión de su vigencia y de varios acontecimientos como secues secuestro tros, s, asesin asesinato atoss y report reportes es de activi actividad dades es ilícit ilícitas as en la zona zona de despeje, Pastrana el 20 de febrero de 2002 informó al país que el proceso habí había a frac fracasa asado do y que que la zona zona de dist disten ensi sión ón qued quedab aba a efec efecti tivam vamen ente te cancelada argumentando que Manuel Marulanda lo había asaltado en su buena fe; dentro de este parámetro, da a los guerrilleros hasta las doce de la noche para que despejen la zona. En el gobi gobier erno no de Pa Past stra rana na se pres presen enta taro ron n hech hechos os de corr corrup upci ción ón en Dragacol, Chambacú, Banpacífico y las contrataciones irregulares en la Cámara de Representantes por parte de sus aliados políticos. • • • • •
Alcanzar crecimiento sostenible con cohesión social y paz. Reducir el desempleo. Contribuir a la generación de una cultura de paz. Promover social y económicamente a la población. Mejo Mejora rarr la efic eficie ienc ncia ia y equi equida dad d en la asig asigna naci ción ón de los los recu recurs rsos os públicos.
Hacia un estado comunitario, plan de desarrollo 2002 – 2006. Alvaro Uribe Vélez.
BIOGRAFIA Álvaro Uribe Vélez (nacido el 4 de julio de 1952 en Medellín Medellín,, Antioquia Antioquia)) es un político y abogado colombiano que actualmente ejerce como presidente de la República de Colombia por el período 2006-2010 2006-2010.. Fue reelegido para dicho cargo tras su anterior administración (2002-2006) después de que presentara un acto legislativo que modificó la constitución. 2 Existen dudas sobre si el mandatario aspirará a un tercer periodo presidencial ( periodo 2010-2014)) por medio de un referendo popular que está en trámite. 3 4 2010-2014 Urib Uribee se grad graduó uó en derecho en la Univ Universid ersidad ad de Antio Antioquia quia y curs cursó ó poster posterior iormen mente te estudi estudios os en admini administr straci ación, ón, gerenc gerencia ia y negoci negociaci ación ón de 5 6 conflictos en la Escuela de Extensión de la Universidad Harvard ; fue también "miembro senior asociado" de un college de la Universidad de Oxford..7 8 Oxford
Como político ha desempeñado diferentes cargos en las Empresas Públicas de Medellín, Medellín, en el Ministerio del Trabajo y la Aeronáutica Civil, Civil, sirviendo como Alcalde de la ciudad de Medellín durant durantee (1982 1982), ), ejerci ejerciend endo o de senador de la República (1986 ( 1986--1994 1994)) y, más tarde, de gobernador de Antioquia (1995 1995--1997 1997), ), sien siendo do fin finalme almen nte eleg elegid ido o pres presid iden ente te de la 9 República de Colombia en 2002 2002.. ALVARO URIBE VELEZ con su lema “ MANO FIRME CORAZON CORAZON ABIERTO” este antioqueño se metio metio en el ojo del HURACAN el día de su posesión, posesión, el El Plan adopta cuatro objetivos fundamentales, así: 1. Segur Segurida idad d demo democrá crátic tica. a. Requisito básico para el cumplimiento de los otros objetivos. Medios para alcanzar alcanzar el objetivo: control del territorio territorio nacional, combate a las drog drogas as,, fort fortal alec ecim imie ient nto o de la la just justic icia ia,, desa desarr rrol ollo lo de de zon zonas as comprimidas, protección de los los derechos humanos, fortalecimiento fortalecimiento de la convivencia y los valores. 2. Crecimient Crecimiento o económico económico sostenibl sosteniblee y generación generación de empleo. empleo. Como medios, se establecen la vivienda y la construcción, construcción, explotación explotación de hidrocarburos, hidrocarburos, transportes, servicios públicos, públicos, ciencia y tecnología, tecnología, sostenibilidad ambiental, política comercial. 3. Equi Equida dad d soci social al.. Como medios medios se señalan: señalan: la revolución revolución educativa educativa,, seguridad seguridad social, social, economía solidaria, solidaria, micro, pequeña pequeña y mediana industria, prevención de riesgos naturales, fortalecimiento de grupos étnicos, apoyo a la la mujer, apoyo al deporte. 4. Eficiencia y transformación transformación del Estado. Como omo medio edioss se señal eñalan an:: con contro trol de las fina finan nzas zas públ públic icas as,, la corr corrup upci ción ón,, la inef inefic icie ienc ncia ia,, refo reform rma a de de la la adm admin inis istr trac ació ión, n, ordenamiento territorial y descentralización.
Síntesis PLAN DE GOBIERNO Una síntes síntesis is de los objeti objetivos vos propue propuesto stoss por los planes planes nacion nacionale aless de
desarrollo desarrollo formulad formulados os en el período período 1960 –2006, –2006, llevaría llevaría a realizar realizar las siguientes concreciones. 1. Integrar Integrar el desarro desarrollo llo económico económico y social. social. 2. Constitui Constituirr el plan un gran gran propósit propósito o nacional nacional y un programa programa de trabajo trabajo a largo término. 3. Alca Alcanz nzar ar una una tasa tasa dete determ rmin inad ada a de crec crecim imie ient nto o de la econ econom omía ía y de carácter estable. 4. Promover Promover no solo solo el desenvolvi desenvolvimient miento o económico económico global global sino la la solución solución de los problemas sociales. 5. Aten Atende derr a la soluci solución ón de las las cond condic icio ione ness soci social ales es de las clas clases es mas pobres. 6. Mantener Mantener actualizado actualizado el proceso proceso de planeaci planeación. ón. 7. Elevar Elevar el nivel nivel de bienest bienestar ar de toda toda la comuni comunidad. dad. 8. Generar Generar empl empleo eo de la la fuerza fuerza labor laboral. al. 9. Aument Aumentar ar las export exportaci acione ones. s. 10.Aumentar la productividad agraria. 11.Reducir la brecha entre el campo y la ciudad. 12.Evitar el proceso inflacionario. 13.Alcanz 13.Alcanzar ar un desarr desarroll ollo o equili equilibra brado do y equitat equitativo ivo entre entre lo sector sectorial ial y regional. 14.Impulsar la vivienda como generador de empleo y producción. 15.Lograr la universalización de la atención primaria en salud, educación, seguridad social y justicia. 16.Promover la cultura del desarrollo ambiental. 17.Impulsar el comercio Internacional. 18.Formar un nuevo ciudadano en lo productivo, lo social, lo político, los derechos humanos y la naturaleza. 19.Generar una cultura de paz. 20.Disponer de seguridad democrática. 21.Hacer del Estado un ente eficiente y transparente. ECONOMÍA En septiembre de 2002 el gobierno de Alvaro Uribe entregó para el estudio del del Cong Congre reso so el proy proyec ecto to de refo reform rma a trib tribut utar aria ia que que le cost costar aró ó a los los colombianos 11 billones de pesos por cuatro años. La reforma dejó por fuer fuera a el pa pago go del del IVA IVA a educ educac ació ión, n, salu salud, d, ag agua ua y luz, luz, y unos unos poco pocoss productos de la canasta familiar. La sobretasa al impuesto de renta de 10 por ciento fue establecida por un año. El eje central de la reforma es la
ampliación del cobro del IVA, con una tarifa diferencial a más de 100 productos y servicios que estaban excluidos.
LEGADO Sin duda, los principales avances de los cuatro años de gobierno del pres presid iden ente te de Colo Colomb mbia ia,, Álvar Álvaro o Urib Uribe, e, han han sido sido en la econ econom omía ía y la seguridad. Dos temas muy sensibles en cualquier país del mundo, pero más en este que sufría una fuerte recesión y que estaba azotado por guerrilleros de izquierda y paramilitares de derecha.