ESTANDAR PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Diciembre Dici embre 2012
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Resumen Ejecutivo REQUERIMIENTOS 1.1 Establecer los requerimientos de Equipamiento y Materiales para la protección de las personas, así como también las responsabilidades ante eventuales Crisis y Emergencias, sean estas de Minera Escondida Ltda o de empresas Contratistas. 1.2 Contar con sistemas para probar y mantener la disponibilidad y eficacia de los sistemas de protección. 1.3 Revisar regularmente los sistemas, planes y requerimientos de manera de asegurar que continúen siendo aplicables, relevantes y eficaces en controlar los riesgos ante crisis y Emergencias para los cuales fueron preparados.1.4 Comprobación, medición, monitoreo, análisis y revisión práctica de la aplicación de las medidas de control comunicadas y sujetas a los procesos de administración de cambios.
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Emergencias tanto en materia de Seguridad laboral así como medio ambiental. 1.6 Contar con sistemas para probar y mantener la disponibilidad y eficacia de los sistemas de protección. 1.7 Dar aviso a los empleados, contratistas, distribuidores, clientes y la comunidad sobre los planes de Crisis y Emergencia de Minera Escondida Ltda. 1.8 Facilitar la participación y consulta a todos los trabajadores. 1.9 Verificar los requisitos a través de exámenes prácticos y teóricos, para la correcta aplicación de los requisitos de este estándar.
Elemento Ele mento Requisitos L ega egales, les, Corporativos y Compromisos Página 1 de 31
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CONTENIDO
1.
PROPOSITO ............................................................................................................. 3
2.
AL CANCE .................................................................................................................3
3.
RESPONSABILIDADES...........................................................................................3
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15
Vicepresidentes – Head of ............................................. .............................................. ......... 3 Gerentes Generales ....................................................................................... ....................... 3 Gerente General NPI&CHO ............................................ ........................................... ........... 4 Vicepresidente HSEC .............................................. ................................................. ............. 4 Superintendente y/o Administrador de Empresa Contratista ............................................... 4 Supervisor de Turno del área Afectada ................................................................................ 4 Operadores de Salas de Control / Despacho Mina / Protección Industrial .......................... 5 Superintendencia Seguridad Ejecución ................................................................................ 5 Unidad de Emergencia ................................................. ................................................. ........ 5 Policlínico ........................................... ................................................. ................................... 6 Brigadas Locales Incipientes ....................................................................................... ......... 6 Líder de Brigada Local Incipiente.......................................................................................... 6 Brigada Privada .................................................. ................................................. .................. 7 Asesor de Emergencia ................................................. ................................................. ........ 7 Supervisor Brigada Privada............................................... ........................................... ......... 7
4.
TERMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................. 8
5.
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD .......................................................................11
5.1 5.2
Requerimientos de Equipamiento y Materiales ante Crisis y Emergencias....................... 11 Requerimientos de Acción Ante Crisis y Emergencias. ..................................................... 11
5.2.1 En caso de evento en interior mina, planta, instalaciones, rutas externas e internas; lugares geográficos precordillerano remotos. .......................................................................................................11 5.2.2 En caso de accidente vehicular. ................................................................................................12 5.2.3 En caso de caída de altura. .......................................................................................................12 5.2.4 En caso de incendio. ..................................................................................................................12 5.2.5 En caso de Emergencias que involucren sustancias peligrosas. ..............................................12 5.2.6 En caso de emergencias causadas por fenómenos naturales ..................................................12 5.2.7 En caso de emergencias médicas. ............................................................................................13 5.2.8 En caso de derrumbe .................................................................................................................13 5.2.9 Planes de respuestas a crisis y emergencias ............................................................................14
5.3 5.4 5.5 5.6
Programa de Simulacros ................................................................................... .................. 15 Sistemas de Detección y Alarmas ............................................ .......................................... 15 Equipo de Control de Emergencias y Mantención ............................................................. 16 Brigadas de Emergencia ........................................... .............................................. ............ 17
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PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA 5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4 5.6.5 5.6.6
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Brigadas incipientes ....................................................................................................................17 Brigada estructural (Interior y Exterior), avanzada ......................................................................17 Tipo de organización ...................................................................................................................18 Materiales y equipos ...................................................................................................................18 Registros .....................................................................................................................................19 Plan de capacitación y entrenamiento. .......................................................................................19
5.7 5.8
Revisión, monitoreo y actualización de planes de emergencias HSEC ............................ 19 Comunicación y reporte .............................................. ................................................. ....... 19
6.
DOCUMENTOS Y REFERENCIAS ........................................................................20
7.
ANEXOS ................................................................................................................. 20
7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10
Anexo 1 - Diagrama de Flujo ante una Emergencia. ................................................ .......... 21 Anexo 2 - Teléfonos de Contacto ante una emergencia. ................................................... 21 Anexo 3 - Estructura de las brigadas. ................................................................................. 22 Anexo 4 - Competencias Requeridas de acuerdo a cargo y perfil. .................................... 23 Anexo 5 - Programa de Capacitación y Entrenamiento Brigadas Privadas....................... 24 Anexo 6 - Formato de Registro de Capacitación y Entrenamiento Brigadas. ................... 25 Anexo 7 - Registro de Ejercicios de Emergencia ............................................................... 26 Anexo 8 - Lista de Verificación Sistemas de Detección y Alarma...................................... 27 Anexo 9 - Lista de Verificación Equipos Extintores ............................................................ 28 Anexo 10 - Plan de Acción. ............................................ ................................................. .... 29
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1. PROPOSITO Definir y establecer las pautas, responsabilidades y procedimientos a seguir para comunicar y administrar de manera adecuada y segura todos los recursos con los que se cuenta, para la correcta y efectiva aplicación de los respectivos Planes de Emergencias de manera de responder eficazmente antes, durante y después de cualquier emergencia, dentro o fuera de las instalaciones de Minera Escondida Ltda. A fin de controlar y mitigar su ocurrencia y efectos adversos tanto para la salud y seguridad de sus trabajadores, así como para el medio ambiente y la Comunidad.
2. ALCANCE Cubre todas las instalaciones y recintos en los cuales Minera Escondida tenga operaciones, incluyendo las áreas de Coloso, zonas de exploraciones relacionadas, así como también las rutas, caminos y accesos. Además de las áreas destinadas eventualmente a empresas contratistas, subcontratistas y proveedores que presten servicios a Minera Escondida Ltda y que estén en la categoría de empresas controladas, así como también aquellas personas que visiten la mina.
3. RESPONSABILIDADES 3.1
Vicepresidentes – Head of Proporcionará los recursos humanos y logísticos con el fin de asegurar el equipamiento necesario para una adecuada y efectiva prevención y control de las emergencias. Asegurarán en sus respectivas Áreas de Administración, la constitución de Brigadas de Emergencia Locales. Otorgar los recursos necesarios que las Brigadas requieran para el buen desempeño. •
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3.2
Gerentes Generales Será responsable de la comunicación de este estándar y/o otros procedimientos e instructivos de Emergencias de su área o que apliquen a ella, tanto a los empleados de la compañía y colaboradores que desarrollen labores en sus instalaciones de cargo, además, de la correcta aplicación de los mismos. Asegurar que su área disponga de Planes de Emergencia y Simulacros que sean conocidos por todo el personal. Asegurar que en su área, estén constituidas Brigadas de Emergencia Locales y que los miembros de éstas reciban el entrenamiento adecuado por parte del Asesor en Emergencias del Área de Emergencia perteneciente a NPI- Water & Power Head of Production. •
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Otorgarán los recursos necesarios a las Brigadas Locales Incipientes, para que puedan enfrentar de forma segura posibles eventos de emergencias. En el caso de aquellas áreas en donde no existan Brigadas, deberán tener establecido un plan de apoyo mutuo con un área cercana que cuente con brigadas y tenga las condiciones adecuadas para prestar apoyo ante un posible evento de emergencia. Asegurar que exista y se realice un programa de ejercicios y simulacros al menos dos veces al año para cada tipo de emergencia. Asegurar la identificación de los riesgos asociados a los fenómenos naturales en su área de responsabilidad y la elaboración de los programas de control.
Gerente General NPI&CHO Facilitará todos los recursos necesarios para que el Sistema de Brigadas de Emergencia expuesto en el presente documento, se ejecute y mantenga en el tiempo, de una forma óptima. Aprobar el presente estándar que regirá la creación, formación y funcionamiento del Sistema de Brigadas de Emergencia en Minera Escondida Ltda. Otorgar los recursos necesarios para el buen y óptimo desempeño de las Brigadas de Emergencia. •
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3.4
Vicepresidente HSEC Proporcionará los recursos humanos y logísticos necesarios, para aplicar el presente estándar. Dependiendo de la emergencia, será quien gestione la constitución del Comité de Crisis de Minera Escondida Ltda. •
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3.5
Superintendente y/o Admi nistr ador de Empresa Contratista Asegurar mediante un programa que todos los empleados estén entrenados en el manejo de las emergencias propias de su área. Asegurar la existencias de los Procedimientos Específicos de Respuestas a las diferentes Emergencias que se puedan dar en su aérea de responsabilidad. •
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3.6
Supervisor de Turno del área Afectada Al momento de recibir una alerta de emergencia de parte de la Central de Alarma de Protección Industrial / Sala de Control, deberá constituirse en el lugar sin intervenir en la operación que efectúan las Brigadas de Emergencia y prestará el apoyo estratégico que se requiera (por Ej., Logística, planificación, comunicación, etc.). Activará el Plan de Evacuación si procediere con la asesoría de la Unidad de Emergencia o el Asesor de Seguridad o Medio Ambiente. Todas las personas que sean asignadas como reemplazantes de un Supervisor de Turno deberán capacitarse a lo menos bianualmente el •
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Curso de Inducción de Administración de emergencias (Comando de Incidentes) coordinándolo con la Unidad de Emergencias. Es quien lidera la emergencia y pasa a llamarse “Líder de Brigada Local Incipiente”.
Operadores de Salas de Control / Despacho Mina / Protección Industri al Al momento de recibir un aviso de emergencia, deberá recabar la mayor cantidad de datos como le sea posible e informará a Policlinico, Unidad de Emergencias, Prevención de Riesgos, Protección Industrial, Medio Ambiente según aplique quienes activarán a los Grupos de Respuesta a Emergencias correspondientes (unidad de emergencia). Deberán especificar la emergencia entre: Incendio, Accidente de tránsito, Rescate vehicular, Rescate de Altura, Rescate Pesado (atrapado por derrumbe o estructura), Emergencias Médicas y/o Sustancias Peligrosas, accidentes, derrames, fugas y otros. Puede darse el caso que en una emergencia se encuentren presente más de dos descripciones del presente punto. Operarán como Coordinadores de alarma y comunicación, de acuerdo al lugar de origen de la emergencia ante llamadas de emergencia. •
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3.8
Superintendencia Seguri dad Ejecución Deberán concurrir a la emergencia y procederán el aislar el Sitio, iniciando así el procedimiento de recopilación de antecedentes; evidencias que puedan aportar a la investigación del accidente y/o al control de la emergencia. Obtendrán registros fotográficos, croquis, declaraciones de testigos; realizar la coordinación para el control de tránsito del personal y/o vehículos no involucrados en el evento; restricción de accesos a las zonas de trabajo a fin de permitir al personal de la Unidad de Emergencia y personal de Policlínico un accionar libre y sin contratiempos en las atenciones de lesionados u operaciones propiamente tal. (Atención Post Evento). Verificar la existencias de los Procedimientos Específicos de Respuestas a Emergencias correspondiente a las diferentes Gerencias, Superintendencias y/o Empresas Contratista. •
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3.9
Unidad de Emergenci a Se constituirá en el lugar de la emergencia, independiente del tipo de emergencia que le sea comunicada. Dirigirá y coordinará en terreno las operaciones tendientes al control de las emergencias solicitando el apoyo del personal del área afectada u otro tipo de apoyo si fuere necesario. De toda emergencia que demande su intervención emitirá el informe correspondiente y otro de gastos operacionales para efectos de reposición de equipos, materiales, sistemas desplegados para el control de la •
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emergencia, actividades de mitigación para las áreas que hayan sido afectada, así como también los propios. 3.10 Policlínico •
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Concurrirán de manera inmediata a cualquier emergencia interna o externa, comunicada y/o autorizada por Prevención de Riesgos u otro. Informará a Prevención de Riesgos de toda salida ante emergencias médicas solicitadas en forma directa a Policlínico o por otros medios, esperando la confirmación para la salida en emergencias externas. Solicitará el apoyo de la Unidad de Emergencia de ser necesario.
3.11 Brig adas Locales Incipientes Es un grupo de trabajadores de la Cía. que participa voluntariamente en estos equipos de respuesta a emergencias y que pertenecen a las diferentes áreas de Minera Escondida Ltda., y que tienen la capacidad de brindar primera repuesta a emergencias en cualquier área de la faena y apoyar la correcta implementación del plan de evacuación y planes de emergencias asociadas a cada una de las áreas. Su función y responsabilidad será: - Brindar la primera respuesta en el área. Actuando defensivamente ante una situación de emergencia con los medios y equipos dispuestos en el área. - Desarrollar tareas y operaciones en su nivel incipiente tendientes a proteger la integridad física de las personas y proteger el Medio Ambiente. Apoyara a la unidad de emergencia, en cualquier evento que sea requerido. •
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3.12 Líder de Brig ada Local Incipiente Cuando reciba la información de una condición de alerta de emergencia, deberá dirigirse al lugar indicado y confirmar la información de la misma, comunicando a la Sala de Control de la Planta o Despacho, quienes activarán las entidades de emergencias correspondientes. Dirigirá y controlará las primeras acciones tácticas tendientes al control de la emergencia en forma defensiva. Por Ej., cuando proceda aplicar el Plan de Evacuación. Velará por la seguridad y la integridad física de los Brigadistas y la correcta aplicación de los procedimientos para la intervención de una emergencia en su etapa incipiente. Cuando se concurra a emergencias que no sean propias de su área se pondrá bajo las órdenes e instrucciones del Líder de Brigada del área. Si el área no posee brigada de emergencia, administrará la emergencia en forma conjunta con el Supervisor del área afectada, tomando el control y decisiones finales para establecer la estrategia y táctica a seguir para el control de la emergencia. •
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3.13 Bri gada Privada Será dirigida por el Supervisor de Emergencia de Minera Escondida Ltda. Cumplir con la asistencia total al programa de Capacitación y Entrenamiento dispuesto por el mandante. Cumplir con el programa de Inspecciones y Mantenciones de Equipos, Materiales, Herramientas y Sistemas destinados a Respuestas a Emergencia. Concurrir a cualquier emergencia declarada en las instalaciones de propiedad de Minera Escondida Ltda y/o zona y lugares relacionados con ella, donde sea requerida. • •
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3.14 Aseso r de Emergenci a Es responsabilidad del Asesor de Emergencias apoyar en la confección del Plan de Simulacros y Procedimientos Locales de Emergencias de cada Gerencia General de la Compañía, el cual debe considerar los riesgos más significativos (Riesgo de Material y Aspectos legales). •
•
Velar que las Brigadas Locales reciban un adecuado entrenamiento
3.15 Supervisor Brig ada Privada Define y dirige las acciones a seguir para el control de la emergencia. Recopila información del Supervisor de Emergencia Minera Escondida Ltda., Supervisor del área, Asesores en general, Salas de control. Terminada la emergencia emitirá un informe detallado. Realiza y asegura capacitación a la Brigada Local Incipiente y Brigada Privada. •
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4. TERMINOS Y DEFINICIONES 4.1 Emergencia: Evento no planeado, poco frecuente y cuyas consecuencias constituyen un riesgo para las personas, instalaciones, medio ambiente y la continuidad de la operación y mantención y que si no se controla podría tener el potencial de transformarse en una situación de crisis.
4.2 Unidad de Emergencia: Equipo de trabajo cuyas funciones están 100% referidas a entregar asesoría profesional a las demás áreas de la Organización en materia de emergencia. Se constituye en el lugar de la emergencia y conforma el Puesto Comando del Incidente para administrar y controlar todas las tareas y operaciones orientadas al control de la emergencia.
4.3 Brigada Privada: Es un grupo de personas de una empresa colaboradora que hace la función de “Grupo de Respuesta de Campo de Emergencia, especializado, equipado y altamente entrenado, cuya finalidad es controlar y minimizar las consecuencias de la Emergencia”. •
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Su función y responsabilidad será la de responder ante una situación de emergencia. Desarrollar tareas y operaciones avanzadas, tendientes a proteger le integridad física de las personas y el medio ambiente.
4.4 Brigadas Locales / Incipientes: Es un grupo de trabajadores de la Compañía que participa voluntariamente en estos equipos de respuesta a las emergencias y que pertenecen a las diferentes áreas de Minera Escondida Ltda., y que tienen la capacidad de brindar la primera Respuesta a Emergencias en cualquier área de la faena y apoyar la correcta implementación del Plan de Evacuación y Planes de Emergencia asociadas a cada una de las áreas. •
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Su función y responsabilidad será la de brindar la primera respuesta en el área actuando defensivamente ante una situación de Emergencia con los medios y equipos dispuestos en el área. Desarrollar tareas y operaciones en su nivel incipiente tendientes a proteger la integridad física de las ´personas y proteger el Medio Ambiente.
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4.5 Apoyo Externo: Se considera a las Mutualidades de Antofagasta, Hospital Regional, Bomberos, Carabineros, Gobernación Marítima de Chile, SAR (Servicio Aéreo de Rescate), Asesores especialistas en materia de control de Emergencias y ONEMI, entre otros.
4.6 Apoyo Mutuo Interno: Equipo de Respuesta a Emergencias de Minera Escondida Ltda. (Brigadas Locales), contemplado para ir en apoyo a áreas que no cuenten con Brigadas Locales o cuando las emergencias sobrepasen las capacidades de respuesta del personal del área.
4.7 Incendio: Fuego sin Control. 4.8 Rescate: Conjunto de Operaciones y Tareas destinadas a socorrer y evacuar a una persona de un lugar siniestrado y trasladarla a un lugar seguro con la menor cantidad de lesiones posible de las ya ocasionadas por el accidente.
4.9 Emergencias con Sustancias Peligrosas: Todo evento que en el cuál se encuentren involucrados materiales Sólidos, Líquidos y Gases de acuerdo a la clasificación que se le dio en el Inventario de Peligros los cuales pueden atentar en contra de la vida humana, animal o alteraciones al Medio Ambiente.
4.10 Emergenci a Médica: Enfermedades comunes no derivadas de accidentes laborales. 4.11 Choque: Impacto producido por un móvil o vector en contra de un elemento fijo o detenido.
4.12 Colisión : Impacto producido por dos móviles o vectores en movimiento.
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4.13 Lesión: Daño a la salud e integridad física de una persona a causa de un accidente o exposición de agentes ambientales dañinos.
4.14 NFPA (National Fire Protection Association): Asociación Nacional para la Protección Contra Incendio de América.
4.15 Combate de Incendio Defensivo: Refiérase al control de un fuego con medios dispuestos en las áreas para mitigar oportunamente éste tipo de focos, situación en la cual la persona no requiere de una protección personal especializada para enfrentar éste tipo de fuego.
4.16 Combate de Incendio Ofensivo: Refiérase a la técnica y control de un fuego con medios tecnológicos y sofisticados los cuales requieren de una preparación y entrenamiento mayor y especializado. El personal que enfrenta éste tipo de técnica y emergencia requerirá de una Protección Personal que se encontrará previamente definida, como también de equipos de respiración autónoma para ingresar a espacios confinados.
4.17 Procedimientos Específicos de Respuestas a Emergencias: Son los documentos para el control y respuesta a las emergencias y que pertenecen a las diferentes áreas de Minera Escondida Ltda. y Empresas Contratista, y que tienen la capacidad de estipular la Primera Respuesta a Emergencias y apoyar la correcta implementación del Plan de Evacuación y Planes de Emergencia asociadas.
4.18 Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolle procedimientos tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios, u otro existentes en su área, mediante el desplazamiento hacia lugares de menor riesgo.
4.19 Mitigación: Acciones desarrolladas durante o después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos adversos y asegurar la supervivencia del sistema hasta lograr su recuperación.
4.20 Siniestro: Evento indeseado, no programado, que produce consecuencias adversas en los procesos (daños, lesiones, pérdidas, e tc.).
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5. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD 5.1 Requerimi entos de Equipamiento y Materiales ante Crisis y Emergencias Los equipos básicos, dependiendo de la emergencia, a considerar para controlar una condición de emergencia son los siguien tes: • • • • •
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Carros de Rescate. Carros Bombas. Ambulancias. Brigada de Emergencia Privada.. Brigadas de Emergencias Locales Incipientes. Equipos para Respuesta de Emergencias con Sustancias Peligrosas. Equipos de Rescate. Equipos de Incendio. Camionetas de Apoyo con Balizas y Sirena. Camiones Aljibes (Operaciones Mina y/o contratistas). Radios Portátiles y Bases.
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• •
Teléfonos Satelitales. Servicio Avión Ambulancia. Servicio Aéreo de Rescate. Conos. Cinta de peligro. SPCI (Sistemas de Protección Contra Incendio). Otros. (Equipos de apoyo logístico). Convenios y apoyos especiales. Ejemplos: -
Mutual de Seguridad – Avión – Helicóptero (aerorescate). Helicóptero SAR. Protocolo de Apoyo Mutuo entre Zaldívar y El Peñón. Protocolo REEM.
5.2 Requerimi entos de Acción Ante Crisis y Emergencias. Las acciones y responsabilidades ante eventuales emergencias pueden visualizarse en “Diagrama de flujo frente a una emergencia” (ver Anexo 1). Los requerimientos específicos ante emergencias son los que se indican a continuación:
5.2.1 En caso de evento en interio r mina, planta, inst alaciones, rutas externas e internas; lugares geográficos precordillerano remotos. Ante eventos de emergencia suscitado en: Interior Mina; Plantas; Instalaciones en General; Rutas Externas e Internas; lugares geográficos precordillerano remotos etc., se deberá proceder de la siguiente forma:
Se deberá informar la emergencia a Protección Industrial o a Prevención de Riesgos, utilizando para ellos cualquier sistema de comunicación habilitado y definido, sea radial o telefónico (ver Anexo 2). En el caso de emergencias médicas comunes suscitadas en Campamentos y/o otros lugres de la faena, se deberá comunicar a Policlínico. La persona que informe la condición de emergencia deberá tener presente los siguientes aspectos: Identificarse. - Lugar de la emergencia. - Tipo de emergencia (colisión, choque, atropello, volcamiento, personas lesionadas, amago de incendio, caída de altura, atrapado, derrame o fugas de sustancias peligrosas, enfermedad común, otros.)
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Cantidad de personas involucradas o lesionados. (accidente colectivo). Protección Industrial, Prevención de Riesgos o Policlinico, durante la recepción de la información de emergencia, considerará para los efectos de disponer en forma óptima los recursos humanos y logísticos las siguientes pautas:
5.2.2 En caso de accid ente vehic ular. Tipo de accidente (choque, colisión, volcamiento). Cantidad de vehículos involucrados. Presencia de derrame de alguna sustancia y/o llamas en el vehículo siniestrado. Cantidad aproximada de lesionados. Muertos. Ubicación de los lesionados (atrapados o fuera del vehículo). • • •
• • •
5.2.3 En caso de caída de altur a. Altura aproximada de la caída. La víctima se encuentra en el piso o a media altura. Estado de conciencia. Lesiones evidentes. • • • •
5.2.4 En caso de inc endio . Se deberá especificar si es estructural, hidrocarburos o solventes químicos, vehicular (menor, de carga, extracción, equipos auxiliar o de apoyo, otros). Si existen personas atrapadas. Instalaciones afectadas. Peligro de propagación. •
• • •
5.2.5 En caso de Emergencias que invo lucr en sustanci as peligro sas. Tipo de sustancia (nombre o código Naciones Unidas). Cantidad de lesionados. Vehículo o equipo involucrado. Si hubo contacto directo de la sustancia con el lesionado. Diámetro involucrado (en caso de perforación del estanque o depósito). Lugar de encuentro para la ubicación de las unidades de emergencia. Consultar por la dirección del viento o condición climática presente en lugar. • • • • • • •
5.2.6 En caso de emergencias causadas por fenómenos naturales Cada gerencia organizará, como parte del proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos de su área, el levantamiento y registro de potenciales emergencias por fenómenos naturales. La identificación de fenómenos naturales “ocurribles” y que pueden constituirse en amenaza para Minera Escondida Ltda., será realizada por expertos en cada fenómeno y para cada uno de los diferentes sitios geográficos en que Minera Escondida Ltda tiene personal, patrimonio y/o instalaciones a su cargo. •
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La Vicepresidencia HSEC proveerá a las gerencias el apoyo técnico y la asesoría especializada para identificar los potenciales impactos de los diferentes fenómenos naturales para las instalaciones y elementos críticos de cada gerencia. Asimismo, se establecerá y divulgará una cartilla indicando los umbrales de energía que soporta cada ítem crítico y las características reconocibles del fenómeno natural capaz de liberarla. Esta actividad y su revisión periódica cada cinco años o menos constituirán un esfuerzo corporativo de Minera Escondida Ltda. y estará a cargo de la Vicepresidencia HSEC. La revisión para incorporar otros fenómenos naturales puede ser adelantada por la Vicepresidencia HSEC, o por la ocurrencia de eventos climatológicos o geofísicos que hayan indicados los expertos en dichas identificaciones. En todos los sitios geográficos se deberán considerar los siguientes fenómenos naturales como fuentes potenciales de amenazas: - Movimientos sísmicos. - Frío y/o calor extremo. - Deslizamientos de terreno. - Lluvia. - Erupciones Volcánicas. - Nevada. - Deslizamiento de lava. - Granizo. - Inundaciones. - Viento. - Incendios iniciados por - Tormenta eléctrica. fenómenos naturales. En las instalaciones costeras se considerará además: tsunamis, maremoto y aluviones. La identificación de amenazas incluirá la ocurrencia de fenómenos naturales múltiples, como el viento blanco, y amenazas combinadas de fenómenos naturales y eventos consecuenciales, como la inundación de un área por colapso de un dique o estanque a consecuencia de un terremoto.
5.2.7 En caso de emergenci as médic as. Lugar de la llamada (ubicación del enfermo). Tipo de dolencia o malestar (que relate lo que siente, si es él mismo paciente, signos y síntomas). Estado de conciencia, sangramiento intenso, estado general del paciente. • •
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5.2.8 En caso de derru mbe Ubicación y tipo de derrumbe. Número de personas involucradas y/o atrapadas. Central de Alarma y Comunicaciones de Protección Industrial y/o Prevención de Riesgos, después de recepcionar la información y clasificar la emergencia, comunicará según sea el caso a Prevención de Riesgos, Unidad de Emergencia y Policlínico u otros organismos o instituciones externas en apoyo a las respuestas a emergencias, tales como: Bomberos, Hospital Regional, Carabineros u otros. • • •
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Cada una de las áreas de Minera Escondida Ltda, deberán crear y establecer sus propios procedimientos específicos de emergencia, basado y alineados de acuerdo al Inventario de Peligros de las respectivas áreas y del presente Estándar Preparación y Respuesta Antes Situaciones Emergencias.
5.2.9 Planes de respuestas a crisi s y emergencias Respecto de los “Planes de respuestas a las Emergencias”, su aplicación, mantención y actualización, corresponden a la unidad de Emergencia y deben ser aplicados de manera transversal. Los planes de emergencias deben contener todas las acciones y disposiciones para la prevención, control y mitigación de Emergencias tanto en materia de Seguridad Laboral así como Medio Ambiente. Los peligros y aspectos abordados por los respectivos planes de emergencias deben ser coincidentes y consistentes con los identificados y evaluados en el inventario de riesgos. En cuanto a cada una de las áreas de Minera Escondida Ltda. y Empresas Contratistas, estos tendrán que disponer de “Procedimientos Específicos de Respuestas a Emergencias”, en cada una de estas, los que se encuentran en forma integral bajo su responsabilidad. Independiente de toda disposición específica, con cada plan de Respuesta a las Emergencias deberá considerar el desarrollo de actividades preventivas tales como verificaciones periódicas a las instalaciones, disposición y condiciones de materiales, equipos e instrumentos, capacitaciones, revisiones periódicas y realización de pruebas y simulacros. El Plan de Emergencia debe estar publicado en forma permanente en un lugar visible dentro del edificio o instalación. •
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5.3 Programa de Simulacros 5.3.1. La organización considera la elaboración e implementación de un programa de Simulacros HSEC transversal anual, al igual que cada Área de Minera Escondida Ltda. y Empresas Contratistas deberán elaborar e implementar un programa de anual de simulacros específicos HSEC. Los resultados de estas pruebas deben ser registrados en informados a Head of HSEC y Production, para su análisis y toma de decisiones de mejora (ver Anexo 7). 5.3.2. Los Programas de Simulacros, deberán estar validados por el Asesor en Emergencias del Área de Emergencia perteneciente a NPI- Water & Power Head of Production 5.3.3. Los simulacros deben evaluar la efectividad y funcionamiento de los sistemas, respuesta del personal y brigadas de emergencias. 5.3.4. Con todo, los simulacros realizados deben ser la base para la mejora de cada Plan de Emergencia. 5.4 Sistemas de Detección y Alarmas 5.4.1. Debe existir en cada área un sistema de alarma de evacuación, que sea audible en toda su superficie y que cumpla las funciones de alertar a todo el personal de una eventual emergencia estableciendo un sistema de códigos para cada alerta (ver An exo 8). 5.4.2. Deberán existir alarmas sonoras visuales para indicar una emergencia en un área determinada. 5.4.3. Una alarma de Incendio que esté conectada a los detectores de temperatura y humo que existen en Minera Escondida Ltda., y que se encuentren monitoreados en salas de control, oficinas, garitas, etc ; que cuenten con personal fijo las 24 horas del día y con un sistema de respaldo eléctrico en caso de corte del suministro eléctrico. 5.4.4. Una alarma de respaldo manual, se implementara en todas las áreas en caso de falla en los sistemas de detección y alarma que se encuentren en el área, acompañada de un sistema codificado de accionamiento. 5.4.5. Los puntos de activación de la alarma de advertencia deben estar ubicados a una altura accesible, adyacente a la salida más frecuente del edificio y cerca de un extintor. 5.4.6. Los teléfonos de emergencia deben estar exhibidos visiblemente y a! alcance de todo el personal. 5.4.7. Al recibir una alarma de aviso de emergencia, los ocupantes del área afectada deben evacuar de acuerdo a los procedimientos y reunirse en el punto de encuentro de emergencia (PEE) para su conteo. 5.4.8. Toda vía, salida de emergencia y punto de encuentro (PEE) debe estar debidamente señalizada y despejada.
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5.5 Equipo de Control de Emergencias y Mantención 5.5.1. Todos los equipos para el combate del fuego, deberán estar pintadas de color rojo e identificarse con pictogramas apropiados según el Estándar Color Cierre Demarcaciones y Accesos y/o Norma de Equipamiento Básico para el Control de Emergencias.
5.5.2. Todos los extintores que se encuentren instalados en los exteriores de los edificios o a la intemperie, deben ser protegidos por gabinetes, fundas o cobertores. Aplicar este mismo criterio para los equipos de control de emergencias (rescate y sustancias peligrosas).
5.5.3. Toda área o zona destinada para la ubicación de equipos para el control de emergencias deberá identificarse y destacarse de acuerdo a lo indicado en el Estándar Color Cierre Demarcaciones y Accesos y/o Norma de Equipamiento Básico para el Control de Emergencias. 5.5.4. Para impedir que se almacenen materiales delante de los equipos de emergencias, debe pintarse un área en el suelo delante de ellos. En oficinas alfombradas o con suelos de baldosas y fléxit, no es necesaria la demarcación en el piso. 5.5.5. La ubicación de cualquier equipo de Extinción de Incendios debe ser evaluado por un estudio de Incendio en el área que corresponde a proteger. 5.5.6. El número total de extintores dependerá de la densidad de carga de combustible. En ningún caso será inferior a uno por cada 150 metros cuadrados o fracción de superficie a proteger.
5.5.7. Los extintores deberán ser sometidos a revisión, control y mantención preventiva según normas chilenas oficiales, realizada por el fabricante o servicio técnico, de acuerdo con lo indicado en el Decreto N° 369/96, por lo menos una vez al año. los extintores descargados o defectuosos deben ser cambiados 5.5.8. Todos inmediatamente. Cualquier otro defecto debe reportarse inmediatamente al responsable de este estándar o al asesor HSEC de la Empresa Contratista correspondiente. 5.5.9. Todo el personal que se desempeña en un lugar de trabajo deberá ser instruido y entrenado sobre la manera de usar los equipos para el control de las emergencias . 5.5.10. Los equipos de perforación, extracción y transporte de material de mina deben tener sistemas manuales, automáticos o semiautomáticos para la extinción de incendios. 5.5.11. Todos los vehículos deben disponer de a lo menos un extintor portátil de polvo químico seco, debidamente asegurado y de fácil alcance. 5.5.12. Todos los equipos para el combate del fuego, deberá ser inspeccionado de acuerdo al programas establecido por Minera Escondida Ltda y Empresas Contratista (Ver An exo 9).
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5.6 B rig adas de Emergenci a El Diseño y Estructura de las Brigadas ( ver Anexo 3) estará basado en la Norma Norteamericana NFPA 600, la cual entrega las recomendaciones básicas para Organizar, Administrar, Preparar y Entrenar las Brigadas Industriales. Los requerimientos generales para las brigadas de emergencia son: Las Brigadas de Emergencias Locales deben cumplir con un entrenamiento teórico y práctico de a lo menos 40 horas anuales, en las siguientes materias: - Procedimiento de Emergencia y Evacuación. - Operaciones Básicas de Emergencia. - Sustancias Peligrosas. - Control de Incendio. - Primeros Auxilios Toda Brigada de Emergencia Local que se constituya en Minera Escondida Ltda., deberá estar regida y estructurada por la Matriz de Capacitación y Entrenamientos, formulada por el área de Emergencias perteneciente a NPI, Water & Power Head of Production. Los miembros de la Brigada serán confirmados y certificados formalmente con comunicación escrita y esta obligación debe estar incluida en el contrato de trabajo. Se mantendrá una publicación de los integrantes de las Brigadas claramente visible para todos los empleados de Minera Escondida Ltda. y Empresas Contratistas. •
•
•
•
Los puntos indicados a continuación, describe en mayor detalle el funcionamiento de las brigadas de emergencia. 5.6.1
Brig adas incip ientes • •
•
5.6.2
Son Conformadas por las Brigadas Locales de Minera Escondida Ltda. Su preparación y entrenamiento está basada en la Norma NFPA 600 y OSHA, 29 CFR 1910.156 Sub-parte L, en lo referido a Brigadas Industriales de Incendio. Las principales funciones de la brigada incipiente: - Brindar la primera respuesta en el área, actuando defensivamente ante una situación de Emergencia con los medios y equipos dispuestos en el área. - Desarrollar tareas y operaciones en su nivel incipiente tendientes a proteger la integridad física de las personas y proteger el Medio Ambiente.
Brig ada estruct ural (Interior y Exterior), avanzada •
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Debe estar conformada por personal externo especializado y altamente entrenado, asignado al contrato de Respuesta a Emergencia. Su preparación y entrenamiento deberá estar basado en la Norma NFPA 600 y OSHA, 29 CFR 1910.156 Sub-parte L, en lo referido a Brigadas Industriales de Incendio correspondiente al Nivel Nº 5 en su categoría. Elemento Requisitos L egales, Corporativos y Compromisos Página 17 de 31
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Debe estar conformada por bomberos profesionales (bomberos activos pertenecientes al Cuerpo de Bomberos de Chile). Deben cumplir con la presentación de Cursos normados por la Academia Nacional de Bomberos de Chile que los califica como tales. Participación y postulación voluntaria de mantenedores de sistemas de protección contra incendio sin experiencia en respuesta a emergencias, para la constitución total de la Brigada, quienes serán debidamente capacitados e instruidos previos a cumplir sus funciones. La empresa prestadora del servicio de Respuesta a Emergencia, cumplirá anualmente con un Programa de Capacitación y Entrenamiento para todo el personal que constituya la Brigada de Respuesta a Emergencia. Dicho Programa deberá ser actualizado cada 1 año o antes si aparecen nuevos escenarios no evaluados. La empresa prestadora de servicios de Brigadas Privadas, deberá aplicar e implementar en su organización un programa de capacitación y entrenamiento (ver Anexo 5), por tanto podrá hacerlo propio mientras mantenga un contrato vigente con Minera Escondida Ltda., y de acuerdo a los siguientes lineamientos:
5.6.3 Tipo de organización •
•
•
La composición de la Brigadas Privada será Mixta, es decir, cuenta con personal profesional especializado y personal de mantención capacitado y entrenado en materia de emergencias. La empresa prestadora del servicio de Respuesta a Emergencia, establecerá un plan de sucesión o reemplazos por turnos entre los operadores de vehículos de emergencia, con el fin de asegurar la continuidad en las tareas y responsabilidades asignadas al servicio contratado. En caso de ausencia del Asesor en Emergencia de Minera Escondida Ltda. en terreno, un Supervisor de Seguridad debidamente calificado y competente, podrá reemplazarlo en la toma de decisiones en cualquier condición de emergencia, considerando que las instrucciones deben ser entregadas personalmente luego de conocer en forma directa los hechos sobre las cuales imparte tales instrucciones.
5.6.4 Materiales y equipos •
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Se deberá disponer de los siguientes Equipos de Protección Personal aprobados por la norma NFPA 1971 (National Fire Protecction Asociation) para el combate de incendios. Los Equipos Personales Básicos mínimos requeridos para el desarrollo del servicio serán aportados por la empresa prestadora del servicio. Se dispondrá de los materiales, equipos y herramientas necesarios requeridos para la respuesta a emergencias conforme lo establecen las normas NFPA.
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5.6.5
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El número de Equipos de Respuesta a Emergencias, dependerá del tamaño y distribución de la empresa, el tipo de riesgo y disponibilidad de personal, lo cual será definido por Minera Escondida Ltda.
Registros •
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5.6.6
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Se debe mantener una base de datos con la información relativa a calificaciones Médicas-Psicológicas de cada uno de los miembros que integran la Brigada de Emergencia. Mantener una base de datos que considere planes y programas de capacitación y entrenamiento. Mantener una base de datos con los registros de asistencia, calificaciones y certificaciones en cada una de las especializaciones adquiridas y realizadas en forma interna y externa.
Plan de capacitación y entrenamiento. •
El Registro de Capacitación y Entrenamiento de Brigadas será mediante formatos establecidos por Minera Escondida Ltda ( ver Anexo 6).
5.7 Revisió n, monito reo y actualización de planes de emergencias HSEC Cada Plan de Emergencias sea de las Unidades de Emergencia, Medio Ambiente, como de cada una de las Áreas de Minera Escondida Ltda. y Empresas Contratistas deberán actualizar sus respectivos Planes de Respuestas a las Emergencias HSEC, cada vez y de acuerdo a los resultados de simulacros, cada vez y después de ocurrida una emergencia, cuando cambios en los procesos, equipos e instalaciones impliquen nuevas situaciones de emergencias que deben ser consideradas por la organización. El monitoreo y revisión también incluye las lecciones de aprendizaje de los incidentes en términos de efectividad de los controles. Para el Monitoreo y revisión se debe completar formulario “Plan de Acción” (ver Anexo 10). 5.8 Comunicació n y reporte Los Gerentes de Áreas y/o Administradores de Empresas Contratistas, según corresponda en conjunto con los Supervisores, deberán establecer procedimientos efectivos de participación y consulta a todos los trabajadores. Especialmente deben asegurar, facilitar y canalizar la participación activa de los trabajadores, supervisores y línea de mando en los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de la empresa y/o de Faena. A su vez, deberán reportar la Gestión del presente estándar al Departamento HSEC.
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6. DOCUMENTOS Y REFERENCIAS • • • • • • • • •
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Plan de Manejo de Crisis y Emergencia Minera Escondida Ltda. Manual de Protección Contra Incendios de la NFPA. Estándar equipo para el control de emergencias ES-HS1-131GE-I-15 Rev. 1 Estándar mantención de equipos para el control de emergencias ES-HS1-131MI-I-16 Rev. 1 Estándar de entrenamientos y simulacros de emergencias ES-HS1-131GE-I-25 Ver. 3 Estándar de sistema detección de alarmas ES-HS1-131GE-I-17 Rev. 1 Plan de Invierno Minera Escondida Ltda. Reglamento brigadas de emergencia. Decreto Supremo N°594 “Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básica en los Lugares de Trabajo”. Decreto Supremo N°132 “Reglamento de Seguridad Minera”. Documentos a Nivel del Grupo GLD 006.
7. ANEXOS Anexo 1 - Diagrama de Flujo ante una Emergencia. Anexo 2 - Teléfonos de Contacto ante una emergencia. Anexo 3 - Estructura de las brigadas. Anexo 4 - Competencias Requeridas de acuerdo a cargo y perfil. Anexo 5 - Programa de Capacitación y Entrenamiento Brigadas Privadas. Anexo 6 - Formato de Registro de Capacitación y Entrenamiento Brigadas. Anexo 7 - Registro de Ejercicios de Emergencia. Anexo 8 - Lista de Verificación Sistemas de Detección y Alarma. Anexo 9 - Lista de Verificación Equipos Extintores Anexo 10 - Plan de Acción.
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7.1 Anexo 1 - Diagrama de Flujo ante una Emergenci a. Persona q ue detecta e infor ma la Emergencia.
Aler ta po r Canal d e Prevención de Riesgos Brigadas Locales Brigada Privada de ESCONDIDA.
SI
SI Control de Acceso Policlínico Prev. De Riesgos.
Despacho, Sala de Control.
Informa condición de la emergencia y entrega mayor información a Área de emerg encias o líder de brigadas.
Solicita punto de encuentro con escolta para entrar al área afectada.
Llegada al Lugar de Emergencia Líder de Brigada Evalúa la Situación y determina plan de acción de la emergencia con área de emergencias y brigadistas.
Solicita la presencia en Sala de Control de Líder de Grupo.
Head of HSEC
7.2 Anexo 2 - Teléfonos de Contacto ante una emergencia. Rol ES-ME1-194-P-4
Nombre
Cargo
Contacto de Numero Permanente
Numero de Asis tente
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Teléfono Oficina
Teléfono Oficina
Teléfono Fax
Teléfono Fax
Teléfono Casa
Teléfono Casa
Teléfono Móvil
Teléfono Móvil
E-Mail
E-Mail
Teléfono Oficina
Teléfono Oficina
Teléfono Fax
Teléfono Fax
Teléfono Casa
Teléfono Casa
Teléfono Móvil
Teléfono Móvil
E-Mail
E-Mail
7.3 Anexo 3 - Estructu ra de las brigadas.
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7.4 Anexo 4 - Competencias Requeridas de acuerdo a cargo y perfil .
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7.5 Anexo 5 - Programa de Capacitación y Entrenamiento B rigadas Privadas. PERIODO DE AMBIENTACIÓN (20 Horas) -
Organización Interna Material mayor y menor Terminología y vocabulario
COMBATE DE INCENDIOS (80 hor as) -
Cuidado y mantención de los equipos (5 horas) Supervivencia y seguridad del Brigadista (05 Horas) Comunicaciones (05 Horas) Fuego (30 Horas) Agua (15 horas) Operaciones en combate de incendios (20 horas)
CONTROL DE EMERGENCIAS MATPEL (90 horas) -
Identificación de sustancias peligrosas Brigadistas Mantenedores (5 horas) Seguridad en operaciones de emergencias con sustancias peligrosas Brigadista Mantenedores (5 horas) Uso, cuidado y mantención de equipos y materiales. Brigadista Mantenedores (5 horas) Operaciones con materiales peligrosos. Brigadista Mantenedores (5 horas)
RESCATE INDUSTRIAL (120 horas) -
Manejo básico del trauma. Brigadistas Mantenedores (10 horas) Rescate Vehicular. Brigadistas Mantenedores (10 horas) Rescate en alturas. Brigadistas Mantenedores (20 horas) Operaciones de rescate. Brigadistas Mantenedores (10 horas)
ADMINISTRACIÓN DE EMERGENCIAS (30 ho ras ) -
Objetivos, Aplicaciones del SCI Roles y Funciones. Ejercicios de Aplicación.
EJERCICIOS DE INTERVENCIÓN (60 horas) -
Ejercicios prácticos combinados de todos los temas tratados en la instrucción Brigadas de emergencias.
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7.6 Anexo 6 - Formato de Regist ro de Capacitación y Entr enamiento Brigadas.
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7.7 Anexo 7 - Registro d e Ejercicio s de Emergencia
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7.8 Anexo 8 - Lista de Verificación Sistemas de Detección y Alarma.
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7.9 Anexo 9 - Lista de Verifi cación Equipo s Extintores
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