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PARCIAL PARCIAL 1 – CIENCIA POLÍTICA POLÍTIC A PREGUNTA Nº 1 Desarrolle el carácter polifacético y múltiple de la realidad política, dando ejemplos bien concretos de cada uno de ellos.
REALIDAD POLIFACÉTICA La realidad política se nos presenta como una actividad y una relación que configura configura un sistema. sistema. stos distintos distintos aspectos de la realidad realidad política, política, e!istencialmente e!istencialmente unidos, ponen de relieve dos faces conceptualmente diferenciales" la faz estructural y la faz !"#$!ca . La fa# dinámica, en su inseparable vinculación con la estructural, se manifiesta como dos fases también diferenciables conceptualmente" la faz a%&"al y la faz ar'u!tect("!ca. La actividad política se da dentro de una relación y ésta implica una estruc estructu tura ra en la que que se arti articul culan an las las part partes es de un todo todo.. nco ncont ntram ramos os dife diferen rente tess $jerarquías%" mando y obediencia. sta estructura tiende a traducirse en instituciones políticas. Dentro de esta estructura y alrededor de ella apreciamos $actividad% que se traduce en la otra fa#, la fa# dinámica de la política. n esta última encontramos las dos restantes" a%&"al y ar'u!tect("!ca. n todo sistema político nos encontramos con cargos, roles, en torno a los cual cuales es se dese desenv nvue uelv lve e $act $activ ivid idad ad%, %, ya sea sea para para acce accede derr a ello ellos, s, ya sea sea para para conservarlos. Desde esta perspectiva la política es $luc&a% y $conflicto%, lo que supone la $agonalidad% de la política, o en otros términos su fa# agonal. 'na ve# poseído, es también un medio para construir, consolidar, consensuar la vida política, política, la convivencia política. política. (odo (odo ello con el fin de alcan#ar y lograr objetivos, objetivos, metas comunes. ste sentido constructor, integrador, reali#ador de objetivos comunes del poder &ace a su fa# arquitectónica.
REALIDAD )*LTIPLE )egún el grado de generalidad que se tenga en cuenta, la realidad política puede ser considerada en sentido lato, en sentido intermedio y en un sentido estricto. *ertrand de +ouvenel, $sentido formal%, $sentido material% y $sentido material limitado%. n un un se"t!& f&r$al, para que &aya política en este sentido, basta que la actividad actividad de un &ombre o de unos &ombres en relación con otro u otros tienda tienda a que el comportamiento de éste o éstos sea el que aquél o aquellos se proponen. n este sentido, la actividad es formalmente política si obedece a una técnica para inclinar voluntades voluntades ajenas y regir sus comportamient comportamientos os &acia metas propuestas. propuestas. o importa importa el modo de acción de los promotores, ni la naturale#a de la empresa por reali#ar, ni la transitoried transitoriedad ad o permanencia permanencia del concurso. concurso. jemplos" una reunión con vecinos que se juntan para apagar un incendio- una banda de delincuentes. n todos estos casos la
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actividad es igual. o importa que varíen los $modos% de la actividad los fines/ ni el grado de su integración" transitoriedad o permanencia. n un se"t!& $ater!al, es necesario que la actividad &umana se torne persistente. 0sta actividad debe estar dirigida como medio a construir, consolidar y conservar el agregado &umano grupo/ de que se trate. jemplos" creación y mantenimiento de una )ociedad 1nónima, 2glesia, 1sociación, etc. s importante, advertir que sigue sin interesar los fines u objetivos pero que sí requerimos a&ora, de la permanencia. La política en este sentido, se utili#a como sinónimo de sistema político en sentido amplio. 3ero si el agregado &umano persistente de que se trata no es uno de los muc&os y diversos que e!isten con fines específicos" religiosos, culturales, etc. sino aquel, único, con el fin más abarcador, del cual dependen los demás sin que él dependa de ellos, es que estamos en presencia de la política en sentido material restringido, o del sistema político estricto sensu. La actividad y la relación que constituyen la realidad política se refieren al stado. jemplos" actividades y relaciones estatales- actividades de órganos estataleso de un partido político- o la de un grupo de presión que busque influir sobre su actividad.
PREGUNTA Nº + !plique y desarrolle en forma completa la postura de 4. Duverger en relación al origen de la 5iencia 3olítica. n todo grupo social se encuentran de un lado los que dan las órdenes, los que mandan, los que dirigen- y de otro los que obedecen, los que siguen, los que las sufren. La palabra poder designa a la ve# el grupo de los gobernantes y la función que ejercen. La ciencia política aparece así como la ciencia de los gobernantes, de los jefes. studia su origen, su estructura, sus prerrogativas, la e!tensión y los fundamentos de la obediencia que se les presta. $3oder inmediato%, caracteri#ar las sociedades primitivas" los miembros del grupo no obedecen a los &ombres, a los gobernantes, sino a un conjunto de reglas y prescripciones consuetudinarias que e!presan, en cierto modo, la voluntad colectiva de todo el grupo. $2nstitucionali#ación%, se obedece progresivamente más a la función que a su titular, desencarnándose, en cierto modo, el poder. La distinción entre gobernantes y gobernados no corresponde más que a una fase intermedia de la evolución del poder, la del poder personali#ado, situada entre la fase primitiva del poder inmediato y la fase futura del poder institucionali#ado. l poder es un fenómeno de fuer#a, de coacción, de coerción. 5oacción física primero" en una banda de c&iquillos o de bandidos el más fuerte físicamente se convierte, a menudo, en el jefe. La policía, el ejercito, las prisiones, las torturas, todo este aparato del stado, no es más que la transposición de la coacción física a un grado superior de organi#ación.
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5oacción económica después. 6uien puede privar a un &ombre de su comida obtiene fácilmente la obediencia. !isten otros elementos de coacción más difíciles de describir. l más importante de todos ellos es esa difusa presión social que rodea a todo &ombre en la sociedad en que vive. l grupo entero empuja en el sentido de la obediencia al poder. n la época contemporánea se desarrolla una nueva forma de coacción" la coacción por encuadramiento colectivo. La distribución de los miembros en grupos de base muy reducidos y de gran co&esión interna- el relativo aislamiento de estos grupos básicos respecto a los otros y su estrec&a dependencia del centro por el mecanismo de $cone!iones, verticales%- el empleo sistemático de la delegación y del sufragio indirecto, que prácticamente termina por constituir una clase de jefes privilegiados, un circulo interior semiprofesional- la me#cla de discusiones profundas y aplicación rigurosa de las decisiones tomadas después" estos diversos elementos forman una arma#ón social co&erente y rígida que permite encuadrar grandes masas para ejercer sobre ellas una fuerte autoridad. (ambién la propaganda es un factor esencial del poder. )e trata de una coacción, en cierta manera psicológica, que aspira a no ser percibida por el que la e!perimenta" una coacción, diríamos, con anestesia. La propaganda &a sido utili#ada en todos los tiempos y por todos los gobiernos, pero en la actualidad tiene una importancia muc&o mayor. n algunos stados presenta cierta tendencia a transformarse en una de las fuentes fundamentales del poder. La presión social difusa, el encuadramiento colectivo y la propaganda se &allan situados, en realidad, en las fronteras de los elementos materiales del poder y de las creencias. (ienden a desarrollar creencias, para no ser sentidos como coacción. l poder siempre busca ser aceptado- es más, desea &acerse amar y reverenciar por intermedio de los sistemas de creencias. s muy posible que las creencias sean un elemento original del poder que &aya e!istido antes de la fuer#a. l estudio de las sociedades primitivas nos demuestra que se &allan dominadas por un sistema de creencias, mientras que la coacción únicamente desempe7a un papel secundario en la forma que &emos denominado presión social difusa. La realidad es que todo poder descansa ampliamente en las creencias. Los gobernados creen que es necesario obedecer, y además, que es necesario obedecer a los gobernantes establecidos de cierta forma. La noción de $legitimidad% es una de las llaves del problema del poder. n un grupo social dado, la mayor parte de los &ombres creen que el poder debe tener cierta naturale#a, descansar en ciertos principios, revestir cierta forma, fundarse en cierto origen" es legítimo el poder que corresponde a esta creencia dominante. La legitimidad es una noción sociológica, esencialmente relativa y contingente. o e!iste una legitimidad, sino unas legitimidades, según los grupos sociales, los países, las épocas, etc. 'n poder legitimo no tiene necesidad de la fuer#a para &acerse obedecer. La fuer#a no interviene más que en los casos e!tremos, contra los inadaptados sociales, las minorías. )i la legitimidad es solida, el poder puede ser suave y moderado. )ólo los regímenes legítimos pueden permitirse ser débiles. 3ues cuando la legitimidad desaparece el poder queda sostenido sólo por sus elementos materiales.
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La superioridad o dominación no se sitúa en el antagonismo gobernados/ gobernantes, sino al nivel de los gobernados" concierne a los antagonismos entre gobernados. l contrato se parece a un poco a un tratado de pa# que consagra la superioridad del vencedor sobre el vencido- una superioridad, por otra parte, más o menos precaria. )e llama $dominación% o $superioridad% al &ec&o de que, en el interior de un grupo social, ciertos elementos sean más fuertes que los otros y les impongan, más o menos, su punto de vista. La superioridad no es más que un &ec&o material, en tanto que el poder es también un fenómeno de creencias. l poder es reconocido como tal y su autoridad es admitida. 3ueden rebelarse contra él si no tiene la forma ambicionada, si no es legitimo en el sentido sociológico del termino- pueden rebelarse contra sus e!cesos si se rebasa los limites considerados como normales. 3ero se admite la e!istencia del poder en si mismo y la necesidad de la obediencia. La superioridad sólo es sufrida" se luc&a contra ella, se espera destruirla y llegar a la igualdad, o mejor, a reconstituirla en provec&o propio. l poder tiene un carácter organi#ado y estructural. )e le concibe como el esqueleto de la sociedad, pertenece al $marco% social. La dominación resulta de los conflictos y de las luc&as en el interior del marco. )e sitúa al nivel de los $gobernados%, que se distinguen netamente de los gobernantes. Los individuos o los grupos dominantes intentan conquistar el poder, y a menudo lo consiguen en parte. 8 a la inversa" el poder luc&a contra los individuos o los grupos dominantes que lo amena#an.
PREGUNTA Nº , 96ué importancia tuvo el derec&o en el surgimiento del stado 4oderno: Desarrolle y fundamente la respuesta. 5on el triunfo de la burguesía y el triunfo del monarca absoluto, con quien &icieron causa común, el sistema de estratificación social dejara de ser estamental para convertirse en clasista, es decir, la escala social jerárquica en la cual se ubican los individuos dejara de estar fundamentada en la posesión de la tierra para pasar a girar en torno a la posesión del dinero y los valores propios del sistema estamental ;linaje, tradición, &onor, comunitarismo< serán rempla#ados por los valores del sistema clasista ;&abilidad, inteligencia, utilidad, individualismo<. l stado sólo podía independi#arse como unidad de acción militar, económica y política bajo la forma de una independi#ación como unidad de decisión jurídica universal. La disgregación política del 2mperio y de los territorios &abía acarreado una e!traordinaria disgregación jurídica y una intolerable inseguridad en el derec&o. La unificación general para todo el territorio y la regulación de toda la actividad relevante para el poder del stado, requiere la e!istencia de un ius certum valido para todo el territorio del stado, un sistema de reglas unitario, cerrado y escrito, en el que, &asta donde sea posible, toda regla particular se ordene según criterios políticos y no
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solamente jurídicos/ sistemáticamente en la unidad del todo. 3or otra parte, la colaboración de toda la jerarquía de funcionarios, según el principio de la división del trabajo, &ace precisa una ordenación jurídica racional y planificada. La economía capitalista del dinero reclama, tanto para el derec&o privado como para la administración, la previsibilidad e!tendida a un territorio lo más amplio posible, de un derec&o sistemati#ado. =rente a la disgregación jurídica germana aparecía el Derec&o >omano, sistemati#ado por la burocracia justiniana, con un ius certum. La causa fundamental de la gran e!tensión que en la práctica adquirió su recepción, desde fines del siglo ?@, fue la necesidad de superar la disgregación jurídica, nacida de la desaparición del 2mperio, y la falta de codificación. l derec&o culto &i#o preciso encomendar la justicia a funcionarios especiali#ados, formados en el Derec&o >omano en las universidades del norte de 2talia. 1pareció así, en lugar de los tribunales integrados por personas sin preparación, quienes ju#gaban según el sentido jurídico y los precedentes. 'na jurisdicción relativamente previsible, a cargo de una clase especial de juristas que sentenciaban basándose en normas racionales. Debido a esto y al fuerte poder ejecutivo del funcionario, se produjo un aumento considerable de seguridad jurídica, que la dad 4edia sólo conoció con carácter temporal. La codificación dispuesta por el príncipe y la burocrati#ación de la función de aplicar y ejecutar el derec&o eliminaron, finalmente, el derec&o del más fuerte y el de desafío, e &icieron posible la concentración del ejercicio legítimo del poder físico en el stado, fenómeno que, con ra#ón, se se7ala como característica típica del stado moderno. 3ara poder e!plicar conceptualmente esta concentración de todo el poder jurídico en el $poder del estado% organi#ado e independi#ado también en lo militar/ burocrático y económico, se &acían necesarios nuevos conceptos jurídicos- el pensamiento jurídico medieval no conoció las distinciones entre derec&o publico y derec&o privado, entre contrato y ley, entre derec&o y juicio" ni siquiera requería la vida de entonces una diferenciación precisa entre derec&o objetivo y derec&o subjetivo. l contrato era la institución jurídica universal y se utili#aba incluso para fundamentar y transmitir derec&os y obligaciones concernientes al ejercicio de la autoridad. )ólo al aparecer las codificaciones oficiales y la jurisdicción burocrático/absoluta y al producirse la emancipación del stado como una unidad de autoridad, se &i#o precisa una neta distinción entre el derec&o de coordinación y subordinación, entre ley y contrato, etc. )ólo al surgir la unidad autónoma de poder del stado moderno se le pudo reclamar, con sentido, como un especial sujeto de derec&o caracteri#ado por su autoridad. 3ero si esta unidad de autoridad, especialmente desde el advenimiento del absolutismo, &abía de suponer un status, una ordenación de autoridad de carácter continuo, no era bastante que sólo estuvieran sometidas a una regulación central y planificada las relaciones de derec&o privado, sino que tenia que suceder lo mismo con aquellas en las que interviniera la autoridad. 1sí, por causa de la ratio status, &abía que establecer un ius certum que ordenara las actividades futuras del stado, eliminara las discordias e &iciera posible la orientación requerida de modo duradero y seguro. Aabrá que buscar el origen especifico de las constituciones escritas en estas e!igencias de carácter autoritario de la ley constitucional, en oposición a los documentos que registran entre príncipe y estamento ;ej." 5arta 4agna de BCB<, como también el de que tal normación Ciencia Política | Prier Parcial
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se reali#a con el propósito de que permane#ca, el que sea inviolable. l 2nstrument of Eovernment ;BFG< de 5ronHell es el primer ejemplo de un documento constitucional moderno- su mismo nombre revela tal naturale#a. (odo ello va transformando de manera notable la vida política. Lo que era antes atomi#ación del poder político, aunque cubierta por el manto sacro de la utopía del 2mperio 'niversal, aparece a&ora, con un territorio perfectamente delimitado, con fronteras protegidas por un ejercito de carácter permanente, con una economía al servicio de la monarquía, con una burocracia que es su columna vertebral y con un ordenamiento jurídico uniforme, el Estado nacional y absoluto.
PREGUNTA Nº nuncie los modelos de dominación política pre/estatal.
FOR)A. POLÍTICA. PRE/E.TATALE. )i se admite el marco teórico general mar!ista de los modos de producción en su clasificación quíntuple ;sin que la enumeración convencional obligue el orden de periodificación< de modo de producción de la comunidad primitiva, modo de producción asiático, modo de producción esclavista, modo de producción feudal y modo de producción capitalista, resolveremos no solamente el problema de las diferencias entre el stado moderno y las formaciones políticas pre estatales, sin también, la cuestión importante de las llamadas $sociedades sin stado% o sociedades anteriores a la organi#ación política. l $&& e 0r&ucc!(" 0r!$!t!a , también llamado arcaico o de comunismo primitivo, se refiere a organi#aciones tribales de contornos indefinidos, que van desde las tribus de ca#adores y recolectores del paleolítico, pasando por las tribus de pastores nómades y los primeros asentamientos en la llamada $revolución del neolítico%, &asta los comien#os de la dad de *ronce. )u organi#ación social de carácter gentilicio, probablemente articulaba regímenes de propiedad comunal, no privada, y su evolución paso por la institucionali#ación de formas familiares patriarcales en las que ya apuntan los síntomas de la dominación política. s la figura del antiguo derec&o germánico, de que el jefe de la estirpe era, también, jefe de linaje. l $&& e 0r&ucc!(" as!#t!c& reviste también otros nombres, como $despotismo &idráulico%, $despotismo oriental%, $despotismo de aldea%. )u misma e!istencia &istórica es cuestionada dentro del campo de los estudios mar!istas, un sector de los cuales prefiere subsumido bien en una forma peculiar de transición desde el modo de producción de la comunidad primitiva al modo de producción esclavista, bien en una forma especial de feudalismo. (oynbee, fracaso de una civili#ación para adaptarse y responder al estimulo, que tiene tanta importancia en el desarrollo de las culturas, no &ay dudas de que es un concepto válido para entender una forma especifica de dominación política, de los imperios primitivos considerados como unidades políticas.
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l $&& e 0r&ucc!(" escla!sta, tiene una determinación económica sencilla, por cuanto la esclavitud constituye la relación de producción dominante, si bien cubre tal multiplicidad de formas políticas que resulta difícil englobarlas bajo un solo epígrafe. 5uatro formas políticas pre estatales" la polis griega, la >epublica romana, las monarquías &elenísticas y el 2mperio >omano, evoluciones distintas del mismo modo de producción" uno, la formación prematura de un sistema de $stados nacionales%- dos, la formación de un imperio universa, que lleva a su má!imo desarrollo y decadencia el modo de producción esclavista. l $&& e 0r&ucc!(" feual es el más complejo de todos- se discute &asta su misma e!istencia y, a veces, da la impresión de que su único objetivo en la &istoria &aya sido servir de puente entre el modo de producción esclavista y el modo de producción capitalista o, si se quiere, &aber entrado en una crisis prolongada en cuyos sobresaltos acabaría originándose el capitalismo. l modo de producción feudal cubre organi#aciones políticas muy dispares, desde la monarquía merovingia, pasando por el 2mperio >omano/Eermánico, las ciudades estado italianas y, según ciertos autores, el propio stado absoluto. 8 ello si nos ce7imos al ámbito geográfico europeo/occidental, pues el asunto se complica insospec&adamente si se pretende incluir a las formas políticas de uropa oriental o formaciones tan controvertidas como el feudalismo c&ino o japonés. l concepto de feudalismo, tan impreciso como sugestivo, pretende cubrir tres vertientes e!plicativas" a< la económica, refiriéndose a una forma especial de propiedad, cesión y arrendamiento de la tierra que origina el concepto básico de renta feudal de la tierra, forma que toma la e!plotación se7orial del trabajo servil- b< la social, refiriéndose al vinculo vasallatico, con las relaciones contractuales biunívocas de beneficio y &omenaje- c< la política, refiriéndose a la jerarquía de dominación que iba desde los servi adscripti en la base &asta el mperador, con todas las instancias intermedias de la noble#a secular y espiritual. Las formas políticas pre estatales de dominación" a< 2mperios antiguos, b< 3olis, c< >epublica romana, d< 4onarquías &elenísticas, e< 2mperio romano, f< =eudalismo.
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PREGUNTA Nº 2 )e7ale los elementos del stado en la (eoría Aelleriana. 96ué se entiende por 3oder Ibjetivo del stado: Los elementos del stado según la teoría Aelleriana" • • • • •
l territorio l pueblo l derec&o La división económica en clases Ipinión pública
PREGUNTA Nº 3 95uál es el concepto de )oberanía según *odin:
.O4ERANÍA Definición: B< dición francesa de la obra 3oder absoluto y perpetuo de una
>epública- C< dición latina" 3oder supremo sobre los ciudadanos y súbditos, no sometido a leyes. La soberanía es la $forma% de toda república, el pivote sobre el que gira la maquinaria gubernativa, el centro &acia el que convergen funciones y súbditos. Caracteres: supremo, absoluto, perpetuo, no sometido a leyes, no delegado, inalienable- imprescriptible e indivisible. Atributo principal de la soberanía: es el poder de dar leyes a los ciudadanos, tanto colectiva como individualmente, sin el consentimiento de un superior, un igual o un inferior. Atributos derivados de la soberanía: decretar la guerra y tratar la pa#, instituir los principales oficiales, designar magistrados, ju#gar en ultima instancia, otorgar gracia a los condenados, acu7ar moneda, recaudar tributos, modificar la costumbre. Limitaciones de la soberanía: la soberanía significaba para *odin un derec&o perpetuo &umanamente ilimitado e incondicional de &acer, interpretar y ejecutar las leyes. 3ero el ejercicio del poder soberano que consideraba como justificable no era de ningún modo tan ilimitado, y el resultado de ello es una serie de restricciones que crean muc&as confusiones en su teoría. l soberano esta limitado por la ley de Dios y la ley natural, las que son superiores a la &umana y establecen canones inmutables de justicia. Lo que distingue a un verdadero stado de la mera violencia efica#, es la observancia de esto. La ley natural impone al soberano ciertos impedimentos efectivos, en particular obliga a la observancia de los pactos y al respecto de la propiedad privada. *odin admitía la e!istencia de una clase especial de leyes necesariamente cone!as con el ejercicio de la soberanía. Denominaba a tales leyes leges imperii,
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sobrentendiendo que con su violación desaparecería la soberanía misma. l soberano es fuente de la ley y está sometido a la ve# a ciertas normas constitucionales que no puede cambiar. La idea que &abla tras el concepto de leges imperii era la de que la corono no podía tener e!istencia ni poder salvo como elemento del reino- la idea que &abía tras la definición de soberanía era la de que la corona era el principal órgano legislativo y ejecutivo del reino. sas dos proposiciones no son incompatibles, pero combinadas descuidadamente en la concepción de la soberanía dan lugar a inacabables confusiones. La inviolabilidad de la propiedad privada. ste derec&a está garanti#ado por la ley natural, pero constituye para *odin algo más que una mera limitación moral al poder del soberano. (an sagrado es este derec&o a la propiedad, o la propiedad en sí, que el soberano no puede tocarla sin consentimiento del propietario. 5onsideraba que el derec&o de propiedad era un atributo imprescriptible de la familia y a la familia como una unidad con e!istencia independiente y que constituye el material de que está constituido el stado. )in embargo, un stado bien organi#ado y ordenado necesita un soberano cuyo poder impositivo supone el poder de destruir, y el stado no puede tener el poder de destruir a sus propios miembros. Desde el punto de vista lógico su pensamiento se quiebra en dos precisamente en el punto en que la teoría de la familia debería unirse a la teoría del stado. La soberanía puede residir" • n el rey JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ monarquía. •
n una asamblea JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ aristocracia.
•
n alguna forma de grupo popular JJJJJJJJJJJJJJJ democracia.
l stado mejor ordenado es aquel en el que la soberanía reside en una sola persona. )e opone totalmente al gobierno mi!to ;no se pueden dividir los atributos de la soberanía, por otra parte, uno de sus caracteres es la indivisibilidad<.
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