Proceso Ordinario Ley 29497

PROCESO ORDINARIO LABORAL

INTRODUCCION La labor del Juez en nuestra sociedad es indispensable por que imparte justicia j usticia y asegura la resolución de conflictos haciendo que estos se encuentren encausados dentro del marco de la convivencia practica, de allí que debemos de concentrarnos en la persona responsable que logre este objetivo (El Juez) para que realice sus funciones de la mejor manera posible. Para que pueda cumplir su contenido el juez necesita de herramientas adecuadas, siendo la principal el marco Jurídico. Si este es deficiente, incompleto y generador de trabas, obviamente su labor será más difícil y complicada, y el ciudadano considera que es imposible alcanzar la justicia. El Juez y el Poder Judicial en su conjunto, debe de revitalizar con su relación con el ciudadano, de tal manera que este se siente satisfecho con el servicio que se le brindan, además de estar más cercano a lo que se llama tutela judicial efectiva. En consecuencia un instrumento adecuado, además de la actuación reflexiva y docente del Juez, genera confianza y seguridad con las instituciones y en el rol de dar justicia. La ley 29497, La nueva ley procesal del Trabajo, pretende ser una herramienta eficaz para resolver los conflictos jurídicos originados por la prestación de servicios de carácter carácter personal. No solo tiene por objeto objeto corregir los problemas problemas de la normativa actual sino es un cambio fundamental con respecto a lo que estamos viviendo; para ello se ha seguido el camino que otros países ya han recorrido “cuyas “cuyas experiencias experiencias han servido servido para para la formulación de la ley” ley”

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además de aprender de nuestra propia experiencia a raíz de la implementación del Nuevo Código Procesal Penal. La nueva ley profundiza la oralidad y el rol protagónico del juez en el proceso, impidiendo una actuación pasiva y más bien motivándolo a tomar las riendas del proceso, evitando dilaciones injustificadas y sobre todo creando un espacio necesario para conocer la verdad que ya no estará escondida bajo kilos de papel. Los efectos positivos de la Ley podrían ser inmediatos: procesos celebre y cortos en los que los litigantes obtendrán una respuesta rápida; una mayor confianza en el Juez, cuya actuación es más visible que la actual; se evitaran las demandas injustificadas y los retrasos irrazonables en el cumplimiento de las normas sustantivas laborales; promoviendo las soluciones soluciones conciliadoras, conciliadoras, además de encaminar la actuación de todos los que intervienen en el proceso dentro de la legalidad y los principios éticos. Ciertamente la aplicación de la ley no está está exenta de problemas problemas en tanto que se requiere contar con una infraestructura adecuada y capacitación para los jueces que van actuar en un entorno distinto donde necesitan de su conocimiento además de desarrollar algunas nuevas habilidades1. El nuevo Proceso Ordinario Laboral permitirá que los juicios Laborales se realicen de manera oral y se resuelvan en un promedio de seis meses. Además, incrementara el acceso a la justicia laboral, en este sentido, este será un mecanismo de solución que fomentara una cultura de armonía y de paz social, con base en el cumplimiento de obligaciones laborales. Asimismo, junto a los mecanismos alternativos de solución de este tipo de problemas (con la conciliación administrativa ante el Ministerio de Trabajo, la conciliación privada o el arbitraje), establecerá un balance en las posiciones de trabajadores y empleadores.2

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Manuel Sánchez Palacios Paiva – Paiva – Concejo Nacional de la Magistratura Magistratura

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además de aprender de nuestra propia experiencia a raíz de la implementación del Nuevo Código Procesal Penal. La nueva ley profundiza la oralidad y el rol protagónico del juez en el proceso, impidiendo una actuación pasiva y más bien motivándolo a tomar las riendas del proceso, evitando dilaciones injustificadas y sobre todo creando un espacio necesario para conocer la verdad que ya no estará escondida bajo kilos de papel. Los efectos positivos de la Ley podrían ser inmediatos: procesos celebre y cortos en los que los litigantes obtendrán una respuesta rápida; una mayor confianza en el Juez, cuya actuación es más visible que la actual; se evitaran las demandas injustificadas y los retrasos irrazonables en el cumplimiento de las normas sustantivas laborales; promoviendo las soluciones soluciones conciliadoras, conciliadoras, además de encaminar la actuación de todos los que intervienen en el proceso dentro de la legalidad y los principios éticos. Ciertamente la aplicación de la ley no está está exenta de problemas problemas en tanto que se requiere contar con una infraestructura adecuada y capacitación para los jueces que van actuar en un entorno distinto donde necesitan de su conocimiento además de desarrollar algunas nuevas habilidades1. El nuevo Proceso Ordinario Laboral permitirá que los juicios Laborales se realicen de manera oral y se resuelvan en un promedio de seis meses. Además, incrementara el acceso a la justicia laboral, en este sentido, este será un mecanismo de solución que fomentara una cultura de armonía y de paz social, con base en el cumplimiento de obligaciones laborales. Asimismo, junto a los mecanismos alternativos de solución de este tipo de problemas (con la conciliación administrativa ante el Ministerio de Trabajo, la conciliación privada o el arbitraje), establecerá un balance en las posiciones de trabajadores y empleadores.2

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Manuel Sánchez Palacios Paiva – Paiva – Concejo Nacional de la Magistratura Magistratura

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CAPITULO I 1. ANTECEDENTES LA NECESIDAD DE UNA REFORMA PROCESAL LABORAL La Ley Procesal de Trabajo Tra bajo N° 26636, promulgada promu lgada el 21 de junio de 1996, ha tenido como virtudes principales haber estructurado un proceso coherente con la Constitución de 1993 y el Código Procesal Civil vigente a partir del 24 de abril de 1993. Sin embargo, es evidente que a nivel nacional ha existido un excesivo retraso en la solución de los conflictos laborales, que en la actualidad significa miles de expedientes pendientes de resolver. No consiguió pues la anterior Ley 26636 hacer efectiva en la realidad una justicia célere, predecible y eficaz, dada la demora en la solución de las controversias, la falta de precedentes vinculantes y la inexistencia de normas garantistas de la ejecución final del proceso laboral2. En

los

últimos

años

el

Tribunal

Constitucional

a

través

de

diversos

pronunciamientos recaídos principalmente en procesos de amparo, ha venido resolviendo conflictos laborales estableciendo un sistema de precedentes vinculantes tanto sustantivos como procesales respecto de los derechos de los

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Francisco Gómez Valdez- Nueva Ley Procesal del Trabajo Análisis Secuencial y Doctrinario

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trabajadores del régimen público y privado, que han repercutido significativamente en el ejercicio de la justicia laboral en el país. De otro lado, la experiencia adquirida en el ámbito del recurso de casación civil determinó modificaciones muy importantes a través de la Ley 29364, que estableció las causales de infracción normativa y de apartamiento del precedente vinculante, aplicable ya a los procesos contenciosos administrativos, de carácter laboral y previsional, que por mandato de la misma norma son competencia de los órganos previsionales laborales. Asimismo, los Decretos Legislativos 1067 y 1069 incidieron en reformas legales importantes en los procesos contenciosos administrativo, cautelar y de ejecución. Por ello, la iniciativa del Poder Ejecutivo al designar, por Resoluciones Ministeriales 044-2008-TR y 006-2009-TR, una Comisión que elabore el Anteproyecto de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, además de un grupo de trabajo encargado de la revisión del mismo, m ismo, con intervención de representantes del Poder Judicial, Colegios de Abogados, Universidades, así como del Ministerio de Trabajo, fue reconocido por la comunidad jurídica en general y, en especial, por quienes transitan en las actividades jurisdiccionales y académicas del proceso laboral. El proyecto de ley fue presentado por el Poder Ejecutivo el 5 de setiembre de 2009 y, por unanimidad, el Congreso de la República lo aprobó con un texto sustitutorio que modifico ínfimamente el proyecto original de la nueva Ley Procesal del Trabajo. Se consideró necesario que el nuevo proceso laboral refuerce la oralidad en todas las instancias, que modernice este ámbito de la justicia a través del uso de tecnología moderna y una intensa labor de difusión y capacitación. Se enfatizó la necesidad de establecer precedentes vinculantes que generen predictibilidad jurídica y que los jueces laborales conozcan todo conflicto nacido en una prestación de servicios no civil. 3

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Francisco Gómez Valdez- Nueva Ley Procesal del Trabajo Análisis Secuencial y Doctrinario

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La

justicia

laboral

omnicomprensiva

de

competencia

de

los

juzgados

especializados de trabajo permitirá que todas las pretensiones derivadas de la relación laboral, anteriores, con ocasión a la prestación personal o posteriores, sean conocidas por el juez laboral. De esta manera, no existirá duda sobre la competencia del juez de trabajo para conocer todas las pretensiones sobre el nacimiento, desarrollo, extinción de la prestación personal de servicios, llamase relación laboral, sobre la indemnización de daños y perjuicios ocurrida por cualquiera de las partes involucradas o de terceros en cuyo favor se prestó el servicio. Los despidos nulos, encausados, fraudulentos y arbitrarios que desnaturalizan el contrato de trabajo serán conocidos por los juzgados especiales de trabajo. La reforma planteada por la nueva Ley 29497 incide en eliminar la importancia del proceso laboral basado en la escritura, establecida en la Ley Nº 26636, que fue una causa de la excesiva demora de los procesos. Para ello intensifica y propugna la oralidad y la economía procesal incorporándolas como principios del proceso en el artículo I de la nueva Ley Procesal de Trabajo. Asimismo, establece como regla el carácter no suspensivo del recurso de casación que fue otra de las causas del retraso de los procesos que muchas veces innecesariamente eran elevados a la Corte Suprema con ánimo dilatorio de los recurrentes. De igual modo, la falta de predictibilidad respecto de los autos que resolvían las excepciones, entre ellas las de caducidad o de prescripción se despeja, al establecerse que la Corte Suprema podrá conocer del recurso de casación contra la sentencia y autos concedidos por las Salas Superiores que como órganos de segundo grado pongan fin al proceso. Se mantiene el requisito que el monto total reconocido en la sentencia recurrida debe superar las 100 URP. La Nueva Ley Procesal del Trabajo se publicó en el diario oficial “El Peruano” el 15

de enero de 2010. La norma entró en vigencia a partir de los seis (6) meses siguientes de su publicación. Sin embargo, la aplicación de la Ley se efectuará en

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forma progresiva en la oportunidad y en los distritos judiciales que disponga el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. 4 El 15 de Diciembre del 2009 el Congreso de la República aprobó la Nueva Ley Procesal del Trabajo que tiene como objetivo reducir la duración de los procesos laborales a un promedio de seis meses. Hoy, exactamente un mes después, la Presidencia de la República ha publicado en el Diario Oficial El Peruano la mencionada norma como Ley N° 29497. La Nueva Ley Procesal del Trabajo entrará en vigencia a partir del 15 de Julio del 2010 (salvo sus Disposiciones Transitorias que entran en vigencia a partir del 16 de Enero del 2010) pero no será aplicable inmediatamente sino que será el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el encargado de proyectar la aplicación progresiva de la norma en los distintos distritos judiciales del país, tal como lo viene haciendo actualmente con el Nuevo Código Procesal Penal. 5

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Francisco Gómez Valdez- Nueva Ley Procesal del Trabajo Análisis Secuencial y Doctrinario Francisco Gómez Valdez- Nueva Ley Procesal del Trabajo Análisis Secuencial y Doctrinario

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CAPITULO II PROCESO ORDINARIO LABORAL A través de este esquema procedimental se desarrollará la tutela cognitiva, y, en los casos en los que se pretenda que no se produzca una lesión a un determinado derecho, con este proceso se desarrollara también la tutela preventiva. Es importante reitera que en la opción de la NLPT el modelo procedimental adoptado para este proceso es la oralidad. 6 

Demanda



Emplazamiento con citación a audiencia de conciliación



Audiencia de conciliación

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Audiencia de juzgamiento, confrontación, actuación probatoria, alegatos, sentencia.

Audiencia de

Emplazamiento

Juzgamiento –

con citación a

Demanda

audiencia de conciliación

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Audiencia de Conciliación

Confrontación – Actuación Probatoria

–Alegatos -Sentencia

Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo Giovanni F Priori Posada p229

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En función del esquema anteriormente establecido, podemos identificar las siguientes etapas en el proceso ordinario laboral en concordancia con los artículos 42 y siguientes de la NLPT:

ARTÍCULO 42: Traslado y citación a audiencia de conciliación: Verificados los requisitos de la demanda, el Juez emite resolución disponiendo: a) La admisión de la demanda b) La citación a las partes a audiencia de conciliación, la cual debe ser fijada en día y hora entre los veinte y treinta días hábiles siguientes a la fecha de calificación de la demanda. c) El emplazamiento al demandado para que concurra a la audiencia de conciliación con el escrito de contestación y sus anexos. 7

1. LA DEMANDA EN LOS PROCESOS ORDINARIOS El trámite de los procesos ordinarios no se asemeja ni por asomo a aquellos que con el mismo nombre fueron los procesos tramitados con las derogadas normas procesales de trabajo. La estructuración del proceso es definitivamente otro y habrá que habituarse a él, ya que sus técnicas utilizadas son definitivamente otras8. La demanda tiene que estar sustanciada adecuadamente conforme a ley a los requisitos de admisibilidad y procedebilidad establecidos por el art. 16 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo instante en el que el reclamante de una manera precisa indicara sus pretensiones; pero en la parte probatoria deberá cumplir la función de hacer ver al juez que es lo que se está persiguiendo con ella, puesto que en base a estos dos presupuestos al que habrá que adoptarse el derecho que la sustenta, calificara positivamente la demanda estamos pues, ente el primer y gran escollo a sobre montar de lado del demandante, ya que si bien es cierto ha solicitado con su acción la tutela jurisdiccional efectiva, cierto es también que para ser otorgada esta existen una serie de presupuestos de orden público a verificarse. De otro lado, la demanda tiene sus patrones y exigencias formales y sustanciales que el demandante tendrá necesariamente que respetar por ser estas las reglas de juego procesal impuestas por el legislador, bajo pena de inadmisibilidad o de nulidad de la acción si a despecho de ellas ha sido tramitada la acción. Desde esta prospectiva, la demanda deberá cumplir tres funciones para su éxito progresivo: ser hecha para que el juez la califique positivamente; para que esa calificación permita tener una pronta solución a nivel conciliación; en fin, si estas dos premisas se incumplen, propender al éxito de sus pretensiones al dictarse la sentencia.

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Nueva Ley Procesal del Trabajo- Francisco Gómez Gálvez p569 Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo Giovanni F Priori Posada p229

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2. ¿COMO SE CALIFICAN LAS DEMANDAS ORDINARIAS? Cualquier proceso laboral contencioso puede utilizar la vía ordinaria para su sustanciación, siempre que la demanda por razón de la materia esté circunscrita a los requerimientos que el art. 4 de la NLPT ha dispuesto de manera taxativa. Lo serán, igualmente, si el monto de la demanda supera las 50 URP (competencia por razón de cuantía de acuerdo al art. 5 de la NLPT). Es la materia y la cuantía que califican el nacimiento y persecución de una demanda de esta naturaleza. A la inversa los procesos especiales que tengan su propio trámite, se sujetaran a ellos (procesos contencioso administrativo, ejecución, de impugnación y nulidad de laudos arbitrales, etc.) La calificación de una demanda es un análisis en profundidad que realiza el juez de la demanda en su conjunto y en especial de su parte sustantiva, probatoria y procesal que determina: a. Que el actor a cumplido con la formalidad para presentar sus acciones y. b. Que le permita tener luego los elementos de juicio necesarios para salir airosos de la solicitada intervención conciliadora que se le avecina, ya que de no ser así estaríamos volviendo a las etapas ya superadas en la que el juez era un simple convidado de la acción y no su `promotor, que es lo que el legislador le está exigiendo ahora con la nueva textura legal de la norma. Desde esta prospectiva, teniendo en cuanta que es misión del juez concluir los conflictos para retornar la paz social (art. III de TP del C.P.C) la tarea clasificar la demanda permite inducir que el juez tiene elementos suficientes para, a posteriori auspiciar y arribar a la conciliación dispuesta por la ley, y de ser el caso, concluir sin tropiezos la litis. 9 En fin la calificación de la demanda y su admisión y su admisión se mantendrá en el oficio del juez, ya que a diferencia de los procedimientos anteriores, no se corre traslado de la misma en ese instante sino en otro; a saber, solo cuando la conciliación prevista llevada a cabo no ha prosperado.

3. LA CITACION A LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN: PLAZO PARA SU REALIZACION Calificada positivamente la demanda, el paso a seguir es invitar a las partes a una audiencia de conciliación (art. 43 de la NLPT). Es a través de una notificación para acudir al juzgado que se hará esta invitación, recurriendo a los mecanismos procesales existentes para el logro de esta formalidad. En muchos países antes de imponer una demanda es requisito previo pasar por el tamiz de una conciliación extrajudicial o administrativa, a fin de demostrar:

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Nueva Ley Procesal del Trabajo- Francisco Gómez Gálvez p570

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a. El interés para obrar del actor. b. El intercambio de pareceres con el ojo atento del conciliador, con el afán de acercar a las partes con miras de resolver el diferido. c. Poner de conocimiento del solicitado las pretensiones aspiradas por su oponente. d. Permitir al solicitado proponer a su oponente sus puntos de vista acerca del conflicto promovido. e. En fin, hacer ver a las partes el costo-beneficio de tramitar el conflicto en la vía judicial. Para el caso, será el juez que hará en la etapa de tercero componedor, luego de haber identificado a los concurrentes para dar inicio a esta parte que podríamos denominarla de informativa en un primer instante por la manera como se auspicia dentro del proceso, que, teniendo el juez a la mano solo el ius imperium, el conocimiento del derecho, la experiencia juzgadora, el análisis ya hecho de la demanda, lo que verificara en el desarrollo de la conciliación es poder intervenir activamente con el propósito de resolver por la vía rápida el diferendo. El sabe como todos claman justicia que más vale un mal arreglo que un juicio largo. Sabe también, que una justicia que tarda no es justicia; que en fin que en su misión “lograr la paz social en justicia” (art. III del TP del C.P.C), elementos que implican que a este nivel bien podría, con su habilidad, reverencia, tacto y técnica negociadora, concluir el proceso. Juega a favor de esta variable que el juez competente para conocer el proceso la calificación positiva hecha a la demanda denota la existencia de una relación procesal válida que se ve venir, pero también, el conocimiento de lo que se está reclamando, que una conciliación vale más cientos de procesos en curso, que su palmarés como buen negociador lo coloca en una posición privilegiada dentro de la judicatura, que la demanda presentada está interrumpiendo la caducidad y prescripción que hubiera contra el derecho y la acción misma. De todas maneras, esta diligencia quedará como hito informativo para el demandado, que al mismo tiempo que una puerta abierta para que las partes solucionen con la presencia del juez o de manera bilateral el diferendo en cualquier etapa del proceso judicial. 10 El plazo para llevar a cabo esta audiencia de conciliación es de “entre 20 a 30 días hábiles de calificada la demanda”. Si se tiene en cuenta que el juez tiene cinco (5) días hábiles para calificar la demanda, en el supuesto que haya sido positiva de apertura, después de interpuesta la demanda habría el plazo de entre 25 ó 35 días hábiles para llegar a esta etapa procesal, lo que en buena cuenta, si la demanda es ponderada y justa; si el empleador-invitado asiste por la veracidad y realidad del reclamo; si la actividad de los abogados- y partes por cierto- es aquisientes y la voluntad conciliadora-juzgadora del juez es consonante con su misión, en el mejor de los casos este debería ser el plazo normal para resolver un diferendo, al menos 10


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de aquellos calificados de procedimientos no complejos, que a decir verdad son los más. 11

4. EL EMPLAZAMIEMTO DE LA DEMANDA: SUS EFECTOS ARTICULO 43.-Audiencia de conciliación La audiencia de conciliación se lleva a cabo del siguiente modo: 1. La audiencia, inicia con la acreditación de las partes o apoderados y sus abogados. Si el demandante no asiste, el demandado puede contestar la demanda, continuando la audiencia. Si el demandado no asiste incurre automáticamente en rebeldía, sin necesidad de declaración expresa, aun cuando la pretensión se sustente en un derecho indisponible. También incurre en rebeldía automática si, asistiendo a la audiencia, no contesta la demanda o el representante o apoderado no tiene poderes suficientes para conciliar. El rebelde se incorpora al proceso en el estado en que se encuentre, sin posibilidad de renovar los actos previos. Si ambas partes insisten, el Juez declara la conclusión el proceso si, dentro de los treinta días naturales siguientes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva audiencia. 12 2. El Juez invita a las partes a conciliar sus posiciones y participa activamente a fin de que solucionen sus diferencias total o parcialmente. Por decisión de las partes la conciliación puede prolongarse lo necesario hasta que se dé por agotada, pudiendo incluso continuar los días hábiles siguientes, cuantas veces sea necesario, en un lapso no mayor de un mes. Si las partes acuerdan la solución parcial o total de su conflicto el Juez, en el acto, aprueba lo acordado con efecto de cosa juzgada; asimismo, ordena el cumplimiento de las prestaciones acordadas en el plazo establecido por las partes o , en su defecto, en el plazo de cinco días hábiles siguientes. Del mismo modo, si algún extremo no es controvertido, el Juez emite resolución con calidad de cosa juzgada ordenando su pago en igual plazo. 3. En caso de haberse solucionado parcialmente el conflicto, o no haberse solucionado, el Juez precisa las pretensiones que son materia de juicio; requiere al demandado para que presente, en el acto, el escrito de contestación y sus anexos; entrega una copia al demandante; y fija di ay hora para la audiencia de juzgamiento, la cual debe programarse dentro

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Nueva Ley Procesal del Trabajo- Francisco Gómez Gálvez p570 Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo Giovanni F Priori Posada p229

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de los treinta días hábiles siguientes, quedando las partes notificadas en el acto. Si el Juez advierte, haya habido o no contestación, que la cuestión debatida es soló de derecho, o que siendo también de hecho no hay necesidad de actuar medio probatorio alguno ,solicita a los abogados presentes exponer sus alegatos, a cuyo término, o en un plazo no mayor de sesenta minutos, dicta el fallo de su sentencia. La notificación de la sentencia se realiza de igual modo a lo regulado para el caso de la sentencia dictada en la audiencia de juzgamiento. 13 Luego de calificada la demanda e invitada las partes a la demanda de conciliación a desarrollarse en el plazo perentorio antes mencionado, solo en el caso de que la misma no prospere o lo sea de manera parcial, se emplazará al demandado en el mismo acto. El emplazamiento tiene al menos tres efectos: a. Da a conocer la calificación positiva de la demanda al demandado, recurriendo el auto admisorio correspondiente a la acción. b. Se invita a las partes a la audiencia de conciliación, confrontación de ideas y dictado de sentencia, precisando el día y la hora en que deberá llevarse a cabo y. c. Requiere al demandado para que la audiencia de conciliación concurra portando el escrito de contestación y sus anexos, esto es, realizando las defensas que correspondan a su libertad como parte litigante, acompañando todas las piezas útiles para corroborar este propósito. Desde este instante corre el plazo para dar contestación a la demanda: estamos ante una verdadera citación directa de un órgano de justicia que hace ver la existencia de un proceso judicial en curso. Si se observa bien, el plazo para contestar la demanda ha sido ampliado considerablemente respecto de lo que existió con la normativa derogada que de 3 días hábiles paso a diez y ahora tenemos que este se ha corrido a 20 ó 30 días hábiles según la complejidad del caso, con la atingencia que no habrá que agregar el termino de la distancia. Hasta antes de llegar a la etapa conciliatoria, las partes en conflicto han mantenido seguramente una postura beligerante y de abierta discrepancia al extremo de considerarse cada cual propietario de la razón y verdad. Pues bien, cuando la etapa de conciliación se hace tangible, las partes por primera vez van a deponer ese estado de tención e ingresar con el auxilio del juzgador, a una etapa propicia de entendimiento. Sin embargo, la experiencia nos han señalado que si bien esta etapa propicia de entendimiento. Sin embargo, la experiencia nos ha señalado que 14


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si en esta etapa el ente juzgador no está mediantemente enterado de lo que esta litigando, la solución conciliadora va tener muchos reparos y hasta será inoficiosa e irreparable. Como sea que fuera, por mas intransigencia que pudiera advertir las partes, siempre será aconsejable que alguien trate de acceder sus pareceres, y mejor que la tarea en cuestión la desarrolle el juez de la causa, quien a la par de conocer de cerca el temperamento de los litigantes, tendrá asimismo, la ocasión de saber qué es lo que esta litigando y acaso dejar sembrada la semilla de una ulterior reunión delante del o ante terceros o ante ellos mismo, tendente de madurar las proposiciones de solución o acotar los puntos discrepantes, de manera que pueda evitar el dictado de la sentencia. La experiencia, igualmente indica que entre nosotros existe una distorsión en la manera de encarar la solución de los conflictos; de allí que nos gusta litigar y que, al final, se dicten sentencias distinta de la que ocurren en otras latitudes donde la desconcentración de los procesos judiciales es la característica fundamental que apuntara a humanizar el proceso mismo con soluciones alternativas, y la utilización de maquinarias judiciales sirve casi exclusivamente para resolver asuntos extremos, En otros términos no ha sido costumbre entre nosotros dar lugar correspondiente a la conciliación en parte, porque su utilización, que siempre existió como medio procesal, estuvo a cargo de los secretarios de juzgado (D.S. Nº 007-71-TR y Nº 03-50-TR); y cuando lo aseguran los jueces, lamentablemente fueron pocas las veces que se verifico un deseo jurisdiccional de resolver los asuntos a través de este mecanismo, ya que se adujo que para los jueces no era ningún estimulo arribar a soluciones negociadas, dado que estas no estaba consideradas como sentencian en las estadísticas de su actividad jurisdiccional; por lo tanto, han sido obvias las razones existentes durante mas de 40años para no cumplir a cabalidad, salvo las honrosas excepciones, la viabilidad de resolver los conflictos laborales recurriendo al acto conciliatorio 14. Es de esperar que siendo ahora el mismo juzgador quien imbuido de una nueve filosofía procesal que antepone permanentemente una solución negociada del diferendo a tener que juzgar como hasta ahora ha venido haciendo tendrá que ocupar la conciliación la plaza relegada que advirtió con la derogada legislación debiéndose colocar a la altura de las nuevas circunstancias a fin que esta institución sea una verdadera alternativa de solución de las controversias de trabajo y no esperar como hasta hoy que sea la sentencia la casi exclusiva forma de dar solución a los asuntos controversiales, ello por cuanto la conciliación siempre será preferible por tratarse de una solución obtenida por consenso entre las mismas partes frente a las soluciones impuesta por la vía judicial; es la razón por la que Russomano considera que “la regla de oro del proceso laboral, es una 15


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solución precoz anticipada y armonizo del conflicto con grandes reflejos sociales, sin vencidos ni vencedores que permite el restablecimiento de las relaciones entre las partes”.

LA PARTE GENERAL DE LA CONCILIACION a. La Etapa de la Acreditación La acreditación es la etapa en el cual las partes o su representante y abogados se presentan e identifican ante el juez. En consecuencia hay diversas situaciones que desde el inicio de esta etapa se pueden presentar: Esta primera etapa de acreditación es importante en la medida en que de ella depende la suerte de la audiencia y el proceso. En el caso de concurrencia de las dos partes al proceso, la audiencia se iniciará con la presentación de cada una de las partes o representantes y sus abogados. En el caso de que se asista por representante, éste debe contar con las facultades para conciliar en la audiencia. No es necesario que el representante que acude a la audiencia cuente con la facultad para contestar la demanda, si es que dicho escrito se encuentra suscrito por quien si tenía suficiente facultades de representación. La participación de las partes en la audiencia en el proceso laboral es una carga, pues en el caso de no hacerlo puede producirse para ellas una serie de consecuencias negativas. Así, en caso el demandante no asiste, la ley dice que el demandado puede contestar la demanda, lo que quiere decir el demandado podría también decidir no darse por apersonado a la audiencia y que se dé así la primera instancia de las partes. Esto es importante porque la ley dispone que si las dos partes no asisten a la audiencia dentro de treinta días naturales siguientes ninguna solicita la audiencia, el juez declara la conclusión del proceso. Pero también es importante porque el demandado puede tener serias intenciones de llegar a un acuerdo y, por ello, le corresponde el derecho de contar con una audiencia de conciliación a la que asista la parte demandante, con el fin de intentar seriamente un acuerdo. 15 Por otro lado es importante apreciar que se modificó la vetusta institución incorporada en la ALPT de la purga de la rebeldía. El demandado declarado rebelde puede comparecer en cualquier estado del proceso, sin pagar multa ni cumplir con ninguna otra sanción. Asimismo es importante apreciar que la NLPT ha mantenido el error de nuestra legislación procesal, derivada del CPC al disponer que la no contestación de la

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demanda produce rebeldía. El hecho que debe suponer la declaración de rebeldía es la no comparecencia, y no la no contestación de la demanda. Finalmente, la contestación de la demanda es el acto por medio del cual se manifiesta el ejercicio del derecho de defensa del demandado, y este podría decidir ejercerlo o no debería generar consecuencias prejudiciales. Ante esta situación, es importante distinguir entre comparecer y contestar: comparecer es una carga, contestar es un derecho.

b. Segunda etapa : La conciliación La conciliación es el medio auto compositivo de conclusión del proceso. A través de ella, las partes ponen fin al conflicto de intereses que las ha llevado al proceso. El dato característico de que esta solución las partes llegan con la ayuda del juez. La actividad del juez en esta etapa es por ello central y protagónica respecto de la posibilidad de llegar o no a un acuerdo. La disposición de las partes hacia el acuerdo es también importante. En esta etapa es importante tener en cuenta que, a diferencia de lo que exigía la ALPT, la labor del juez en la audiencia de conciliación debe ser activa, lo que quiere decir que, luego de realizar el test de disponibilidad de los derechos el juez debe intentar que las partes lleguen a un acuerdo acerca de la controversia que la enfrenta. Pero ese intento debe de ser real y activo, lo que supone que el juez debe insistir en la obtención de acuerdo y no limitar su actividad al hecho de proponer una formula conciliadora superficial o tibia que, que si no es aceptada, lleva a que el juez cese inmediatamente en su intento de hacer que las partes lleguen a un acuerdo. Aunque la NLPT no lo establezca, quizá convenga que antes de proponer su fórmula conciliadora, el juez invite a las partes a expresar su consideración acerca de la controversia, así como sobre las posibilidades de llegar a un acuerdo. Nótese que para ese momento el demandado an no ha presentado su contestación de la demanda, con lo que el juez no tiene como saber cuál es su posición sobre la controversia; por tal razón, creemos que sería sumamente útil que el juez pida una breve intervención de las partes, la que no puede convertirse en alegato, sino solo establecer que busca con el proceso y cuál es la posibilidad de conseguirlo a través de un acuerdo conciliatorio. Es necesario señalar que no todo acuerdo conciliatorio pasa necesariamente por una renuncia de los derechos; por ello, el juez no debe escudarse en la irrenunciabilidad de los derechos laborales para evadir su obligación de intentar que las partes lleguen a un acuerdo acerca de su controversia. La forma

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de pago de una obligación laboral, por ejemplo. Es algo que debe de plantearse sin quebrar el principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales. 16 El rol del juez en esta audiencia no debe limitarse a realizar una propuesta superficial, como de aquella de simplemente de proponer que los pagos de realizan en partes. El juez debe analizar el interés de las dos partes del proceso y tratar de formular los acuerdos que atienden el interés de las partes antes que sus posiciones. La conciliación puede ser total o parcial; en el caso de ser parcial, en ese instante el juez dicta una resolución con calidad de cosa juzgada y el proceso continua respecto de las pretensiones no acordadas. Un punto muy delicado es aquel que dispone que el juez puede apreciar, del intercambio de posiciones de las partes, que hay un punto no controvertido. En ese caso, podrá dictar de modo inmediato sentencia con calidad de cosa juzgada respecto de ese punto no controvertido. Ello puede inhibir a las partes de exponer libremente sus posiciones al momento de conciliar 17.

c. Tercera etapa: La Fijación de la pretensión Es el demandante el único que puede plantear pretensiones, pues el proceso laboral de rige por el principio de iniciativa privada. Sin embargo, luego de la etapa conciliatoria puede ocurrir que el número de pretensiones que existe en el proceso cambie, razón por la cual se hace necesario, que el juez fije las pretensiones en esta etapa pues el proceso en lo sucesivo, versara solo sobre ellas. En nuestra opinión es posible que, que producto de la conciliación, por ejemplo, el demandante desista de continuar con el proceso respecto de algunas pretensiones planteadas lo que puede ser formulado en ese momento y resuelto por el juez en la misma audiencia, antes de fijar las pretensiones. En esta tercera etapa es importante tener en cuenta que, a diferencia de lo que se puede creer por la regulación y la practica procesal actual, la NLPT no establece que el juez fije los puntos controvertidos, sino que debe de establecer las pretensiones sobre las cuales se discutirá el resto del proceso. Ello se hace debido a que en esta etapa puede haberse producido una conciliación parcial e, incluso, puede haberse señalado que existe un punto no controvertido sobre el cual puede sentenciar. La razón por la que no puede fijar los puntos controvertidos es porque para este momento el demandado todavía no ha presentado aun contestación de la demanda. 17

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Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo Giovanni F Priori Posada p229 Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo Giovanni F Priori Posada p229

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d. Cuarta etapa: Presentación de la contestación de la demanda y notificación Habiéndose establecido las manera:

pretensiones, el juez procederá de la siguiente

La contestación de la demanda se presenta aun cuando luego de la etapa anterior re haya reducido el número de pretensiones en el proceso. Solo en este momento el demandante se enterara de los argumentos de defensa del demandado y la notificación se hace en ese momento. Nótese que la NLPT no requiere que se expida un auto sobre la admisibilidad o procedencia de la contestación de la demanda: solo verifica que se haya presentado y notifica en el acto al demandado, quizá solo disponiendo del secretario o especialista legal verifique que la copia que entrega al demandado éste completa o sea igual a la que obrara en el expediente.

e. Quinta etapa: Juzgamiento anticipado del proceso o citación a audiencia de Juzgamiento Una vez que el demandado haya presentado su contestación a la demanda, el juez tiene las siguientes posibilidades de acción: En esta etapa de la audiencia debe verificar si: (i) (ii)

La cuestión controvertida es puro derecho La cuestión controvertida no requiere de medios probatorios que actuar.

Si verifica que se presenta cualquiera de estos dos supuestos, dispone el juzgamiento anticipado del proceso. El modo como está redactado la norma no permite inferir que se trate de una facultad del juzgador, sino más bien de un deber. Ello es importante porque, en el marco de la NLPT, los abogados deberán estar preparados para informar el caso oralmente desde la primera audiencia de juzgamiento. Una duda que salta de la lectura de la norma es cómo puede el juez establecer que la cuestión controvertida es o no solo de derecho, atendiendo a que el demandado recién ha contestado la demanda. Efectivamente, ello puede constituir una dificultad en la aplicación de esta disposición; sin embargo, creemos que de lo expuesto por las partes durante la conciliación, o incluso de la somera lectura que el juez pueda realizar de la contestación, existen algunos casos en los que el juez podría verificar ello. En ningún caso esa disposición genera, a nuestro juicio, el ejercicio del derecho de defensa del demandado, en la medida en que, precisamente, los abogados tienen la posibilidad de formular sus alegatos oralmente en este momento18. 19


17


HOMOLOGACION La homologación consiste en la confirmación o aval que el juez da a ciertos actos y convenios de las partes para hacerlos más solemnes y eficaces 19. Y dentro de la disciplina laboral, la importancia de tal acto es que reviste a la transacción con los efectos legales de la cosa juzgada. La ley laboral impone, en consecuencia, al órgano homologante un examen de merito del acuerdo el que sólo es pasible de aval cuando se advierte que, mediante el avenimiento, se ha alcanzado una justa composición de los derechos e intereses de las partes. En principio, los magistrados laborales y el organismo ministerial no están autorizados a emitir auto homologatorio cuando advierte: a) la posibilidad de afectar derechos irrenunciables; b) carezcan de base para dictar resolución fundada y c) crean factible una situación de colusión o fraude que afecte el patrimonio público y/o el orden social. Cabe aclarar que la figura ha merecido severas críticas que perturban su eficacia axiológica, tales como: a) el interés empresario por dilatar los pagos lo más posible, acudiendo al avenimiento sólo cuando se halla convencido de que la sentencia es inminente y ha de ser desfavorable; b) el accionar de los letrados que, frecuentemente, exageran las prevenciones de los trabajadores con la finalidad de trasgredir por porciones cabalísticas; c) la existencia de desigualdad económica entre los litigantes que agobia a la parte más débil y d) la morosidad judicial. 20

LA CONCILIACION Concepto.- La conciliación extrajudicial es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, por el cual las partes involucradas en un conflicto de intereses acuden a un centro de conciliación para que con la presencia y ayuda de un tercero llamado conciliador arriben a un acuerdo que ponga fin al conflicto presente. Debe quedar en claro que el conciliador sólo facilitara el arribo de soluciones propuestas por las partes, no hará el papel de un juez, es decir no decidirá sobre el conflicto. Solo en casos de imposibilidad de las partes propondrá a las partes formulas no obligatorias. Para Rafael Caldera, es el acercamiento de las partes para discutir amigablemente el problema y tratar de llegar a un acuerdo, acercamiento que se realiza generalmente ante personas u organismos ya establecidos oficialmente, ya compuestos voluntariamente por las partes. 8 21

POSE. “Conciliación” p 101 POSE. “Conciliación” p 179

18


Según Krotoschin, es un método por el cual se reúne a las partes encaminándolas para que por sí mismas, con la ayuda de un conciliador, encuentren la solución del conflicto, ayuda que no pasa de ser una recomendación. Finalmente, para OIT, la conciliaci ón “es una práctica consistente en utilizar los servicios de una tercera parte neutral, para que ayude a las partes en un conflicto a allanar sus diferencias y llegar a una transacción o una solución adoptada de común acuerdo” 21.

A. El Objeto de la Conciliación La conciliación (de conciliare), es una institución que persigue acercar a las partes en conflicto para atenuar sus divergencias; pretende con la activa participación del mismo ante el juzgador persuadir a la parte obstinada para que persuada sus pretensiones; en fin, propicia el mantenimiento del dialogo para que las partes, a través de él, hallen una solución final y concertada a sus diferencias. Por cierto tratándose de una actividad jurisdiccional e indelegable del propio juzgador, ha de conocer la materia laboral y tener una intuición psicológica para saber la aprehensión de las conductas beligerantes; debe tener la prudencia y decisión para brindar los aportes a cada una de las partes en un momento más oportuno, pues su intención estará permanente dirija para que el conflicto merezca una solución negociada. El hecho de que el conciliador, simplemente proponga soluciones que nacen del acercamiento que posee con las partes en conflicto, hace que su labor constituya un medio de solución no vinculativo en razón de que las partes pueden tomar o desechar la proposición avanzada por el conciliador; sin embargo, cualquiera pudiera ser la decisión a adoptar por la o las partes; el juez deberá dejar constancia de los aspectos saltantes del evento para compulsar el pago de las costas, por ejemplo. Esta institución obliga a que el conciliador – juzgador simplemente proponga soluciones que nazcan del acercamiento que posee en ese instante con las partes en conflicto .Por consiguiente, bien encaminada esta labor, puede constituir un eficaz medio de solución. El objeto de la conciliación se dirige, pues, a que exista una solución anticipada parcial o total de la disputa. Si es parcial, queda concluido el proceso en los extremos demandados y conciliados, prosiguiéndose la litis por el saldo de extremos no conciliados. Si es total, el proceso ha concluido a través de la homologación que hará del acto conciliado el juzgado, teniendo esta actividad procesal exactamente el mismo efecto de la cosa juzgada de una sentencia ejecutoriada.

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19


Se reconoce a la conciliación como al resto de los medios de solución de conflictos, como un mecanismo ingenioso cada vez más refinado, que llevado adecuadamente por el juzgador podría equilibrar las expectativas de las partes y hallar la solución definitiva y abreviada, que termine satisfaciendo las exigencias de sus protagonistas22.

c. Efectos 1. Las partes pese a los esfuerzos conciliatorios, mantienen sus puntos discrepantes, imposibilitando por este hecho, un acercamiento que haga posible la solución negociada; debido a que el juzgador, por más que tenga la razón en sus planteamientos, las partes siempre serán libres de optar o no las apreciaciones conciliatorias avanzadas por aquel. 2. Las discrepancias que han atenuado gracias a la intervención del juzgador, de las partes o de los mismos abogados, y ha quedado la sensación de poder tratar el asunto en un espacio de tiempo mayor de aquel que corresponda al de la audiencia única que, por ser tal, tiene sus imponderables en cuanto al tiempo, no obstante permitir la norma un alargamiento sensato. Por consiguiente, el dialogo se ha dado; y con posterioridad a la audiencia, las partes mantienen su libertad de continuar dialogando con la perspectiva de lograr estatuir la conciliación que no se pudo obtener cuando fue convocado por el juzgador. 3. Puede que la conciliación comprometa una parte de todos los extremos demandados .En esta circunstancia, la parte que ha merecido el acto conciliatorio atenazara a los litigantes, y asimismo, quedara en calidad de cosa juzgada. Por tanto, su ejecución ante el incumplimiento incurrido es posible como si se tratase de una sentencia en ejecución , pues el procedimiento seguirá únicamente con la parte no conciliada, siendo obligación del Juez terminar el proceso sobre esta parte al mismo tiempo que ejecutar los puntos conciliados y homologados. 4. La conciliación puede comprometer todos los puntos demandados. En esta circunstancia, nos hallamos ante la terminación pura y simple del proceso; pues en este caso habría existido, con la aprobación del acta conciliatoria (homologación), la terminación del proceso, adquiriendo por ese acto la autoridad de cosa juzgada.

1. Condiciones formales i.

Condiciones de validez de la conciliación

La conciliación parcial o total, arribada en la etapa de la conciliación, para que sea válida tiene que haber sido promovida por el juzgador que conoce la causa y, en ese sentido, tendrá que dejar constancia que en tanto director del proceso ha 22


20


llegado a esta etapa y que ha propuesto a los litigantes conciliar. Estas dos condiciones tienen que ver con el principio de inmediación que obliga al ente juzgador asegurar directamente las diligencias y también con él el orden procesal, que tendrá que ejercitarse bajo pena de nulidad. De otro lado, la conciliación tendrá que versar sobre los puntos litigiosos enmarcados en la demanda y su contestación, por el mismo efecto que tendrá la conciliación antes de concluirse. El aspecto formal y fundamental del acta de conciliación es importante por los efectos que de ella se desprenden, por eso se exige que el juzgador la apruebe en el mismo acto, pudiendo incluso motivar su resolución. A la inversa, si la conciliación no prospera, tiene que dejar constancia de que las partes fueron invitadas a conciliar y que esta no prospero por falta de acuerdo de los oponentes. Condición para proseguir el proceso, fijando, seguidamente, los puntos controvertidos de la litis, pese a que la ley de manera expresa no lo precisa. 23

ii.

Consecuencias

Si la conciliación propuesta ha sido aceptada por los litigantes, sea parcial o total, respecto de la parte o la totalidad de la pretensión que contiene la demanda, estaremos frente a una cosa juzgada, siempre que el ente juzgador la hubiera aprobado. Por lo tanto, su incumpliendo parcial y total permite que en el mismo proceso judicial se ejecute al obligado hasta resarcir la obligación convenida. Si la conciliación ha sido parcial, el ente juzgador tendrá que sanear el proceso y fijar los puntos controvertidos a fin de que la litis prosiga hasta la culminación, pero circunscrita a los puntos conciliados constituyen desde su aprobación judicial, autoridad de cosa juzgada.

iii.

Características



Se trata de una acto jurídico negociable realizado por un tercero privado, para el caso el juez del trabajo, a través del cual se puede lograr una transacción ,un allanamiento o un desistimiento, o la renuncia interpartes pura y simple del asunto controvertido que se está discutiendo.



El conciliador, que es un tercero voluntariamente elegido por las partes, no propone ni decide, ni siquiera interpreta la norma en conflicto, menos hace esfuerzos para su aplicación.



Pretende evitar un procedimiento heterónomo o la prosecución del proceso ya iniciado.

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21


I.



Trata de fomentar un acercamiento entre las partes con miras a demostrar de que este es preferible a su total inexistencia: con el dialogo propician la solución definitiva parcial o total del conflicto.



Es un mecanismo de solución del conflicto siempre que así lo deseen las partes.



Carece de toda formalidad; es un acto informal por excelencia, por eso que se ha convertido en una herramienta flexible por la amplia libertad reservada al conciliador.



La oralidad e inmediación estén siempre, pues el conciliador estará al lado de las partes que han solicitado su actuación y sin intermediario alguno.



Es garantía de una buena conciliación que el conciliador sea especialista en los asuntos labores, tenga autonomía en su actividad, preparación técnica permanente. motivación profesional, psicología y desde luego social; en fin, el natural dinamismo para lograr éxito en su misión.



Con la nueva ley procesal del trabajo corresponde al Juez ejercer la labor conciliadora y de todas aquellas que se deriven de su casuística.

La conciliación conforme a la Nueva ley Procesal del Trabajo 1) La asistencia de los involucrados a la audiencia conforme a la nueva ley procesal del trabajo A. La acreditación de las partes.

La audiencia de conciliación .como toda actividad judicial, se inicia con la acreditación de las partes o apoderados; esto es, con la identificación de los presentes, condición indispensable para dar inicio a la diligencia, deteniéndose a escudriñar si los representantes patronales tienen autorización o aptitud expresa para conciliar. este primer paso corroborará que no hay cuestionamiento al emplazamiento hecho; seguidamente que in situ las partes congregadas tienen interés en desarrollar la tentativa de conciliación asimilando desde instante las consecuencias que dimanan de ella, en fin; que este paso procesal obligado de tentativa de conciliación se está ejecutando o acatando lo que el proceso exige, momento en el que el Juez dejara constancia del comportamiento del emplazado que por primera vez se hace presente a su oficio y, desde luego, del demandante que ya presento todos los elementos útiles para entramar su defensa: el juez aquí habrá de demostrar que existe un clima de confianza e igualdad capaz de lograr el objetivo propuesto. Sera su imparcialidad, su comprensión y seguridad que permitirán la sinergia requerida por las partes para hallar en este tercero la confianza deseada para en ese clima tratar de resolver el conflicto. 24 25


22


B. Inasistencia de una parte: sus consecuencias a.- La inasistencia del demandante Ante la inasistencia del demandante a la audiencia, estando presente el demandado, es opción de ese contestar en ese acto de petición, acompañando sus medios probatorios y demás actos procesales a fin de que el procedimiento siga con su parte ,hecho infrecuente, pero posible. Bajo estas condiciones, el proceso adopta el perfecto vínculo procesal, ya que ambas partes se habrían puesto a derecho y con ello cada cual habría hecho saber al oficio del Juez sus puntos de vista, condición indispensable para que cuanto haya de proponerse como incidencia o defensa de fondo hayan de ser evaluadas y resueltas por el juzgador.

b.- La inasistencia del demandado o su asistencia sin acompañar el escrito de contestación de la demanda o por defecto de representación La inasistencia del demandado a la audiencia constituye una situación distinta de la antes vista, ya que automáticamente quedara como rebelde sin necesidad de declaración expresa, y a partir de entonces, si desea mantenerse dentro del que hacer procesal y hacer su derecho de defensa, tendrá que purgar la rebeldía correspondiente. De otro lado, puede asistir el demandado del acto, pero omite llevar consigo la contestación de la demanda, omisión que determina tener igualmente rebelde a dicha parte. Pues no basta acudir a la audiencia de conciliación, es imperativo, además, dar contestación escrita en ese acto a la demanda planteada. Para ese fin, por lo demás, se le emplazo anteladamente. En fin, esta parte se hallara bajo la condición de rebelde, si los poderes de representación son insuficientes al no precisar la facultad del representante para conciliar

c.- La rebeldía El empleador si no asiste a la audiencia de conciliación o haciéndolo incumple los imperativos relativos a la presentación de su escrito de contestación de la demanda, medios probatorios y anexos, no podrá jamás equiparse este acto omisivo a la misma inasistencia que sobre lo mismo podría acusar el trabajador. Bajo estas condiciones, el empleador habría quedado en condición de rebelde, sin necesidad de mediar mandato expreso, como ya fue señalado.

d.- La inasistencia de ambas partes En caso de inasistencia de las partes, estas solo tienen treinta (30) días para activar la acción. La inactividad superior a dicha fecha constituye la pérdida total y sin atenuantes del derecho a la tutela judicial, lo cual no impide que el justiciable

23


reinstaure una nueva acción, siempre que sus derechos a consecuencia de dicha inacción no hayan caducado o prescrito. 25

2) El desarrollo de la audiencia de conciliación La audiencia de conciliación busca que el Juez, convertido en conciliador y sin ninguna norma reglamentaria dictada para regular su actuación, recurriendo a todos los mecanismos jurídicos, judiciales, psicológicos, sociológicos, económicos, humanos, etc. La conciliación es una posibilidad de dar término prematuro a la acción judicial y su materialización no siempre será posible como desearían seguramente los protagonistas del evento judicial. La norma no ha precisado si esta audiencia es publica, con ambas partes o por separado; sin embargo, por la trascendencia de lo que aquí a tratarse, asuntos inter privatos, consideramos que será de la privacidad de lo que tenga que actuarse el elemento distintivo de esta etapa. En efecto, solo las partes del conflicto puede interesarles el desenvolvimiento de esta etapa. Va a depender del animus conciliandi de los protagonistas para que el Juez con buen tino pueda agotar esta etapa. Desde esta perspectiva, solo el ente juzgador sabe de qué manera con su participación se está aviniendo las partes a resolver sus diferendos, y hasta qué punto es consonante con su saber proseguir con la etapa conciliadora en curso. Ahora bien, dentro de este ánimo positivo-conciliador, si las partes desean el tiempo de necesario para mejorar sus posiciones y der ser posible resolver el asunto, pueden solicitar al Juez otorgue el plazo de máximo de ley (30 días calendarios) para agotar su negociación. Finalmente, aun cuando se trunque esta etapa, permitirá al Juez la fijación de puntos controvertidos que serán el eje que centrara, ulteriormente, el debate judicial, pues acerca de ellos se actuaran las pruebas que servirán posteriormente para que el juez sentencie la causa. 26

3) Consecuencias :solución parcial o total de la conciliación 

Un acuerdo puede ser concluido por las partes de manera parcial o total, en la primera hipótesis, no hubo el suficiente termino para resolver la totalidad del problema, la parte que quedo por definir será hecha en el camino, al haberse dado muestras de tener el deseo de definir el asunto o es de tal complejidad que acaso es preferible que sea el Juez quien deba transigirlo conforme a su saber hacer. En la segunda hipótesis, las partes definen todas las pretensiones y deciden poner término al conflicto.

26

Nueva Ley Procesal del Trabajo- Francisco Gómez Gálvez p570 Nueva Ley Procesal del Trabajo- Francisco Goméz Galvez p570

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24


En ambos casos, el Juez en el acto deberá aprobar la conciliación arribada, adoptando a partir de entonces el efecto de cosa juzgada. 

El acuerdo parcial convenido que incida en prestaciones liquidas será ejecutado a partir del quinto (5) día como ocurre con cualquier sentencia que adopto la condición de cosa juzgada, a menos que las partes hayan decidido tomar un plazo mayor para su cumplimiento, caso contrario, estas se avendrán a lo estipulado en el plazo del cumplimiento acordado.



Si la solución ha sido total y está vinculada a obligaciones económicas, igualmente el plazo de ejecución es de cinco (5) días, a menos que las partes hayan estipulado un plazo mayor.



Cada Juez lleva consigo un libro de conciliación en el que deberá registrar el acuerdo convenido.

4) Situación de la parte negociada no convenida por las partes Si la solución negociada ha sido parcial, el Juez aprueba lo acordado como ya se menciono; pero respecto de la parte no convenida tendrá que proseguir el trámite conforme con los estándares procesales existentes y será entonces que deberá precisar las pretensiones que son materia de juicio; requiere al demandado para que presente en el acto el escrito de contestación y sus anexos; entrega una copia del demandante; y fija día y hora para la audiencia del juzgamiento; en otros términos, sobre las parte convenida se proseguirá el expediente hasta el momento de sentenciar, a no ser que las partes ene se ínterin arriben a la deseada solución negociada. Esta diligencia se hará dentro de los 30 días hábiles siguientes, quedando notificadas las partes en este acto.

5) Situación de los procesos de puro derecho o de aquellos seguidos en rebeldía y otras particularidades Existen procesos de puro derecho, porque en sustancia es el derecho y no los medios probatorios que lo sustentan. Esta de la misma manera, la situación clara de lo reclamado en la que el solicitante cuidadoso ha acompañado todos los medios probatorios que sustenten sus pretensiones, y la parte emplazada asiente sobre los hechos y no importa ningún medio probatorio, esperando que sea el Juez quien tenga que dirimir el asunto; en fin, que el demandado haya incurrido en rebeldía y la causa ha sido suficientemente sustanciada. En todos estos casos, el legislador ha dotado de medidas excepcionales que el Juez habrá de tomar para resolverlos en el acto. Es así que ha dispuesto que en los casos antes mencionados y otros, se requieran de soluciones rápidas, previo informe oral de los abogados, siendo un plazo a utilizar de 60 minutos. El proceso seguido en rebeldía tendrá exactamente el mismo tratamiento, ya que en todos los plazos se han vencido. La sola particularidad a tener en cuenta es, si el juez dispone en ese 25


acto la actuación de medios probatorios de oficio. El procedimiento de notificación de esa sentencia súbita es la misma reservada para las que son realizadas en la audiencia de juzgamiento.

ART. 44 Audiencia de Juzgamiento La audiencia de juzgamiento se realiza en acto único y concentra las etapas de confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y sentencia. La audiencia de juzgamiento se inicia con la acreditación de las partes o apoderados y sus abogados. Si ambas partes inasisten, el juez declara la conclusión del proceso si, dentro de los treinta días naturales siguientes, ninguna de las partes hubiese solicitado fecha para nueva audiencia. Lo regulado en este artículo es una demostración de la aplicación de los principios de inmediación, oralidad y concentración. Así, se establece aquí que los actos procesales de mayor injerencia dentro del proceso, tanto de las partes como del Juez laboral, se realizarán personal y oralmente en el momento estelar de la audiencia. Lo primero que debe ocurrir en la audiencia de juzgamiento es la acreditación de las partes. Como expresamente se señala en este artículo, si las dos partes no acuden a la audiencia y no solicitan que se fije fecha para su realización dentro de los 30 días naturales siguientes, el proceso concluirá. Una vez acreditadas las partes, la audiencia se desarrollara siguiendo las etapas que señalamos a continuación:    

Confrontación de posiciones. Actuación de pruebas.

Alegatos. Sentencia

Al darse contestación a la demanda, acompañando los medios probatorios y anexos por haber fracasado los esfuerzos negóciales propuestos por el juez, en tanto los pasos procesales de la contestación han sido satisfechos, y calificando de admisible, será el instante para correr traslado al demandante de las articulaciones planteadas, si las hubieran, a fin de que sean absueltas en el plazo legal que el mismo indicara en su resolución y señalara día y hora para la audiencia de juzgamiento, la misma que tiene la particularidad de estar dividida en cuatro partes: la confrontación de posiciones, actuación probatoria, alegatos y sentencia a ser materializada en una sentencia única. Es el momento de entender que el proceso habrá de quedar libre, ya que las cuestiones previas, excepciones y cuestiones probatorias tendrán que resolverse una a una en este estado a través de resoluciones numeradas y motivadas: se abría confirmado la existencia de una relación jurídica procesal valida, al mismo tiempo que se admitirán y actuaran las pruebas que el juez a dispuesto tener en cuenta luego de verificada su adecuada presentación , incluyendo los medios probatorios que surjan de los incidentes promovidos por las partes. Como toda resolución, corresponderá, en ese mismo 26


acto, por tratarse de una audiencia única, que el afectado por una resolución la apele y fundamente en el acto para que, a su vez, el juez tenga que resolverla, igualmente, en el mismo acto. Por la innovación de esta novedad procesal que la oralidad coloca a disposición de las partes de un modo activo, es que todo será actuado y resuelto en esta audiencia, incluyendo el dictado de la misma sentencia. Verificamos, pues, que al no existir el acto procesal de saneamiento del proceso de los reclamos civiles, esta audiencia se hace más transparente y ágil, y el juez tendrá mayor libertad para imponer su saber hacer durante el desarrollo de esta importantísima diligencia. De todas maneras, el legislador no ha contemplado un sin número de situaciones conflictuales y que por el debido proceso habrá no solo de encarar, sino resolver. Es el caso de advertir omisiones procesales de toda índole que requieren urgente subsanación; la toma de conocimiento de actuados que han ocasionado una litispendencia; puede ser el instante de correr traslado de actos procesales que por alguna razón y dado el tiempo transcurrido, no hayan podido notificarse a las partes y escuchar sus replicas en ese mismo acto u otorgar su plazo para hacerlo. Es el momento de apartar todos los obstáculos procesales habidos hasta ese momento. Sea como sea, la audiencia única de juzgamiento es, de alguna manera, la anterior diligencia única de conciliación y actuación de pruebas, mucho más comprimida, al albergar el juez director en este que hacer los principios de oralidad, inmediación, concentración que cuando más sólidos sean en su actuar mejores resultados tendrán su actividad jurisdiccional.

1. AUDIENCIA DE JUZGAMIENTO, UN ACTO PROCESAL VITAL EN LOS QUE SE ESGRIMEN LOS PRINCIPIOS DE ORALIDAD, INMEDIACIÓN Y CONCENTRACIÓN. El nuevo proceso laboral es oral; pero como se ha precisado, la oralidad por la oralidad como la escrituración por la escrituración de un proceso son inexistentes, ya que ni el uno ni el otro son posibles, puesto que ambos tienen algo de tomar de una y de la otra posición procesal clásica. Yendo al punto, esta audiencia es obligatoria luego de haber fracasado la etapa anterior de la conciliación, y es una novedad que en ese acto se disponga que el juez al concluir sus fases estará en aptitud de sentenciar en forma perentoria la cusa, y si en la conciliación tuvo activa participación se espera de que esta lo sea aún con mayor ahínco.

2. APORTES DE LA DILIGENCIA DE JUZGAMIENTO AL PROCESO. 

Es una audiencia única, probablemente la más importante de todo el proceso; de ahí su extremo cuidado de la formalidad a emplear, ya que dependerá de esta para dilucidar la dirección que finalmente adoptara. 27










Concentra y agota las actuaciones procesales pos-conciliación, hasta llegar al estado de dictar la sentencia de la litis. No existe plazo para materializarla, ya que al ser única habrá que precluir todas las etapas que la conforman a fin de arribar al estado de sentencia. El juez, de manera directa y personal, deberá dirigir cada una de las etapas confrontantes de esta audiencia, a desarrollar en su oficio. El juez, verificando la simplicidad o complejidad de esta etapa, podrá programar convenientemente el desarrollo de la audiencia en un solo acto, que es lo preferible; o disgregara en más de una sesión su ejecución.

3. FORMALIDAD. En conclusión, consideramos que el acta deberá iniciarse consignando el local del juzgado, el día y hora de realización del evento; la acreditación de las partes, abogados y terceros participantes en el evento e igualmente de los ausentes del vínculo procesal; el resumen de cada una de las tres etapas sucesivas de la audiencia: confrontación de posiciones, actuación probatoria y alegatos; y si en ese acto habrá de sentenciar. Seguidamente, a las tres etapas procesales mencionadas tendrá que adherirse dicha resolución, la firma de todos los participantes y la razón de la negativa de firmarla por parte de algún participante, si ese fuera el caso, incluida la signatura del juez y secretario.

4. CONSECUENCIAS.   

Esta audiencia obedece al principio de unidad. La audiencia se llevara a cabo con la parte presente. Si ambas partes no asisten al llamado, el juez esperará 30 días naturales para verificar si alguna de ellas solicita nueva fecha, caso contrario, declarara concluido el proceso.

ART. 45 Etapa de Confrontación de Posiciones La etapa de confrontación de posiciones se inicia con una breve exposición oral de las pretensiones demandadas y de los fundamentos de hecho que las sustentan. Luego, el demandado hace una breve exposición oral de los hechos que, por razones procesales o de fondo, contradicen la demanda. La confrontación de posiciones supone el ejercicio del derecho a ser oído por el Juez. Debemos tomar nota de que a través de este acto las partes tienen la oportunidad de presentar la teoría del caso frente al juzgador. Así, esquemáticamente tenemos que: 

El demandante debe exponer: i.

Sus pretensiones. 28


ii. 

Los fundamentos de hecho que las sustentan.

El demandado expone: i.

Los hechos que fundamentan las defensas procesales.

ii.

Los hechos que fundamentan las defensas de fondo.

Es importante tener en cuenta en esta primera etapa que si nos encontramos en esta audiencia es porque el Juez ha apreciado que la controversias de hechos y ya no solo de derecho, y que es necesaria la actuación de medios probatorios, razón por la cual en esta etapa el énfasis está en la presentación de los hechos, conforme lo indica expresamente el artículo en comentario. En la siguiente etapa, la de actuación probatoria, se buscará acreditar estos hechos. Asimismo es conveniente que la exposición de las defensas del demandado en esta etapa sea fundamentalmente una exposición de defensas de fondo, es decir, que se expongan los hechos que sustentan la infundabilidad de la demanda. En fin, todo este debate ha de ser público y gravado. 

ORDEN EN LA PARTICIPACIÓN

La ley señala un orden clásico para la participación de las partes en el proceso. Todo acto procesal tiende a escuchar primero al reclamante, al artífice del reclamo, para seguidamente proceder a escuchar al oponente – demandante. La norma no menciona ninguna formalidad a seguir en este orden, entendiendo que habrá luego de la exposición inicial del participante el permiso para hacer la réplica, dúplica y cuantas otras intervenciones que a juicio del juez serán necesarias, sin que estas sean de nunca concluir. Como fuera, aquí tendrá que respetarse de manera escrupulosa el principio de paridad, so pena de nulidad, ya que se estaría recortando o anulando el irrestricto derecho de defensa (art. 139, inc. 4 de la constitución). 

LA PARTICIPACIÓN DEL DEMANDANTE.

El demandante tiene claro que la calificación de su demanda le otorga cierta posición dentro del proceso. La ley quiere que se explique la pretensión y los hechos que lo sustenten. Esta parte es gradual, y se tiene que ir de lo más sencillo a lo más complejo, pero cuidando de que todo termine siendo una unidad; al mismo tiempo, lo que tenga que decirse sea lo más conciso, puesto que es sabido, que cuando se dice más de lo necesario hay la propensión de decir cosas de más. Y machas veces es eso lo que gravita para obtener las grandes verdades o mentiras, éxitos o fracasos.

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

LA PARTICIPACIÓN DEL DEMANDADO.

La participación del demandado es mucho más cómoda, bien que de la misma manera se le exija incidir brevemente por su defensa en la parte procesal o la de fondo, según el caso. La exposición versara fundamentalmente sobre las excepciones deducidas al contestar la demanda, ya que puede ocurrir que el proceso concluya solo por defectos de forma, o dilatoriamente. 

LA PARTICIPACIÓN DE UNA SOLA PARTE, ANTE LA INASISTENCIA DE SU OPONENTE.

No quiere decir que la solitaria presencia de una parte hará la diferencia en el proceso, ya que al final es la legalidad y el derecho que se colocara a favor o en contra de la parte del proceso. La única diferencia de esta solitaria participación será que no habrá dúplica ni réplica en la exposición; pero igualmente, el participante tendrá que convencer al juez sobre el enjuiciamiento que a su favor tiene el derecho lesionado, motivo de reparación. 

FORMALIDAD

No existe formalidad a seguir en esta etapa del proceso, salvo los rituales antes mencionados

ART. 46 Etapa de Actuación Probatoria La etapa de actuación probatoria se lleva a cabo del siguiente modo: 1. El Juez enuncia los hechos que no necesitan de actuación probatoria por tratarse de hechos admitidos, presumidos por ley, recogidos en resolución judicial con calidad de cosa juzgada o notorios; así como los medios probatorios dejados de lado por estar dirigidos a la acreditación de hechos impertinentes o irrelevantes para la causa. 2. El Juez enuncia las pruebas admitidas respecto de los hechos necesitados de actuación probatoria. 3. Inmediatamente después, las partes pueden proponer cuestiones probatorias solo respecto de las pruebas admitidas. El Juez dispone la admisión de las cuestiones probatorias únicamente si las pruebas que las sustentan pueden ser actuadas en esta etapa. 4. El Juez toma juramento conjunto a todos los que vayan a participar en esta etapa. 5. Se actúan los medios probatorios admitidos, incluidos los vinculados a las cuestiones probatorios, empezando por los ofrecidos por el demandante, en el orden siguiente: declaración de parte, testigos, pericia, reconocimiento y exhibición de documentos. Si agotada la actuación de estos medios 30


probatorios fuese imprescindible la inspección judicial, el juez suspende la audiencia y señala día, hora y lugar para su realización citando, en el momento, a las partes, testigos o peritos que corresponda. La inspección judicial pude ser grabada en audio y video o recogida en acta con anotación de las observaciones constatadas; al concluirse, señala día y hora, dentro de los cinco días hábiles siguientes para los alegatos y sentencia. La actuación probatoria debe concluir en el día programado; sin embargo, si la actuación no se hubiese agotado, la audiencia continua dentro de los cinco días habléis siguientes. Es importante distinguir que este artículo establece el momento en el que el Juez laboral debe fijar los puntos controvertidos: inmediatamente después de la etapa de confrontación de posiciones de las partes. A partir de lo expuesto en tal etapa, el Juez debe, necesariamente, establecer tanto los hechos controvertidos(es decir, aquellos hechos que requieren ser probados), como los hechos no controvertidos(es decir, los hechos que no requieren ser probados). Tal prescripción normativa es importante en la medida en que así se propugna que la fijación de puntos controvertidos sirva efectivamente a la dilucidación de la controversia, y a que tanto las partes como el Juez sepan respecto de que hechos y posiciones está dirigida la actividad probatoria. Por tanto, la formulación de puntos controvertidos no puede limitarse, como en la mayoría de casos ha venido sucediendo en la práctica forense, a replicar las pretensiones demandadas. Además de ello, la fijación de hechos controvertidos como no controvertidos determina los medios probatorios que habrán de ser admitidos, que estarán referidos únicamente a aquellos hechos que requieren ser probados. Aquellos medios de prueba dirigidos a acreditar la existencia de hechos admitidos, los que se presuman absolutamente o los que han quedado establecidos en sentencias con calidad de cosa juzgada dictadas en procesos anteriores, no serán pertinentes. Luego de la actuación por parte del Juez laboral, se activa la etapa en la que las partes pueden plantear las cuestiones probatorias solo y únicamente de aquellos medios probatorios admitidos por referirse a hechos que requieren ser probados. De tal modo, la Nueva Ley Procesal del Trabajo establece reglas concretas a efectos de realizar el principio de economía procesal, en el sentido de reducir los costos de actuación procesal. De acuerdo con lo establecido en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, solo se admitirán las cuestiones probatorias respectivas en la medida en que los medios probatorios que las sustentan puedan ser actuados en la audiencia de juzgamiento, toda vez que al tiempo de actuarse los medios probatorios sobre el tema de fondo de la controversia se admitirán también aquellos relativos a las cuestiones probatorias.

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Por ello es fundamental que se lleven a la audiencia los medios probatorios que sirven para sustentar todas las cuestiones probatorias, además de las que sirvan para el fondo.

GENERALIDADES SOBRE LA ACTUACIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS. 1. LOS PRINCIPIOS GENERALES REGULADORES DE LA PRUEBA. A. LOS PRINCIPIOS CLÁSICOS. Los principios en que se descansa la actuación de los medios probatorios son: 

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Probanza de los hechos alegados, este principio parte de una premisa simple: quien alega un hecho habrá de probarlo y que ambos litigantes se encuentre en situación probatoria paritaria. Prohibición del juez de fundar sus decisiones en conocimientos propios adquiridos sin intervención de las partes, siendo el juez un tercero imparcial. El principio de adquisición, el juez al sentenciar toma todos los medios probatorios aportados sin importar quien los ofreció y actuó. La igualdad de las partes para ofrecer y actuar los medios probatorios en paridad. Principio de contradicción, tal vez el más importante, al ser este principio el que guiara permanentemente al juez para tomar la verdadera dimensión de lo aportado, amén de que es personalmente quien realizara su admisión, rechazo, actuación y valoración. Principio de lealtad, probidad y veracidad, que tienen que ver con la decencia con la que habrán de actuarse los medios probatorios. Principio de formalidad, puesto que los medios probatorios tienen plazos específicos para presentarlos y el juez para admitirlos y actuarlos dentro de un marco procesal riguroso. Principio de inmediación, al ser el juez que de manera personal admite, rechaza y actúa la estación probatoria de la litis. Principio de imparcialidad. Principio de pertinencia del medio probatorio, aquellos medios probatorios que calzan con el proceso habrán de actuarse.

B. PRINCIPIOS LABORAL   

ESPECIALES,

APLICABLES

AL

PROCEDIMIENTO

Principio de asimetría jurídica, que pone énfasis. Principio de la obligatoriedad del uso del impulso oficial. Principios protectores.

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2. LA ACTUACIÓN DE LAS PRUEBAS OFRECIDAS POR LAS PARTES. Las partes presentan, con su escrito de demanda y contestación, un cumulo de medios probatorios con el ánimos de que el juez las tenga que actuar, pues en ellas han apostado todo lo concerniente a sus pretensiones para salir airoso de su defensa.

3. FORMALIDAD. La formalidad es precisa. Si la prueba es idónea y se ha dispuesto su actuación, procederá el juez a actuarla, dependiendo a qué clase de medio probatorio se refiere: pruebas instrumentales u orales y todas ellas tendrán que actuarse secuencialmente durante la audiencia única.

ART. 47 Alegatos y Sentencia Finalizada la actuación probatoria, los abogados presentan oralmente sus alegatos .Concluidos los alegatos, el Juez, en forma inmediata o en un lapso no mayor de sesenta (60) minutos, hace conocer a las partes el fallo de su sentencia. A su vez, señala día y hora, dentro de los cinco días hábiles siguientes, para la notificación de la sentencia. Excepcionalmente, por la complejidad del caso, puede diferir el fallo de su sentencia dentro de los cinco días hábiles posteriores, lo cual informa en el acto citando a las partes para que comparezcan al juzgado para la notificación de la sentencia. La notificación de la sentencia debe producirse en el día y hora indicados, bajo responsabilidad.

1. ¿QUE ES UN ALEGATO? Es un recurso que sintetiza los hechos y pruebas más saltantes que se hayan podido actuar durante el proceso, y que el litigante trata, con él, de hacer resaltar sus bondades para que el juzgador tenga convicción sobre los mismos, y auspiciar, de esa manera, una inclinación hacia lo que abrigan sus pretensiones desde una perspectiva de parte interesada. En el sistema oral que plantea el proceso ordinario laboral, la formulación de los alegatos es de vital importancia. En primer lugar, supone la oportunidad en la que las partes ejercen su derecho a ser oídos por el Juez, esta vez respecto de lo acontecido en el proceso. Ya no es una presentación de los hechos controvertidos cuya dilucidación se propone el Juez, sino mas bien la explicación de las razones por las cuales debe dilucidar favorablemente o no aquellos hechos que fueron o no probados en juicio. En ese sentido, los alegatos, a diferencia de la confrontación de posiciones, si son una exposición de la posición de hechos y de derechos, con base en los medios de prueba que ya fueron actuados.

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2. ¿QUE ES SENTENCIA? La regla general es que el juez dicte sentencia en la misma audiencia, y solo de modo excepcional puede reservarse esa posibilidad. Ello implica el deber del Juez laboral de estar en permanente evaluación del caso que ha planteado, la actuación probatoria realizada y la fundamentación expuesta por partes. Se requiere entonces una constante interacción entre el Juez, las partes y los medios probatorios. El deber de emitir sentencia en la misma de juzgamiento es la expresión de una característica de la verdadera oralidad, toda vez que se concentran los actos de actuación y valoración probatoria, con base en los cuales deberán resolverse las pretensiones demandadas por una y resistidas por otra parte.

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CAPITULO IV LAS INNOVACIONES Y DEFICIENCIAS DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

La Nueva Ley Procesal del Trabajo preliminarmente podemos señalar algunas de las innovaciones y deficiencias más saltantes presentes en esta nueva normativa:

INNOVACIONES: 

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Cuando se demanda al empleador la competencia corresponde al juez del domicilio principal de aquél o al del último lugar en que se desarrollaron las labores, lo cual obedece a que la dinámica productiva moderna conlleva a que muchas veces la relación laboral se desarrolle en diversos lugares. Cuando se demanda al trabajador la competencia corresponde al juez de su domicilio. El juez de trabajo daños imputable expreso mandato ser demandados empleador.

tiene competencia sobre los casos de indemnización por a cualquiera de las partes laborales, por lo cual por legal y ya no solo por criterios jurisprudenciales pueden por daños en esta vía tanto el trabajador como el

Pueden ser demandados en sede laboral también las personas relacionadas con derechos de los trabajadores (por ejemplo las aseguradoras). 35


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Los menores de edad no requieren representante legal para comparecer al

proceso. 

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Los sindicatos no requieren poder especial de representación para defender a sus afiliados. Las embarazadas, los menores de edad y los discapacitados tienen derecho a defensa legal pública. La demanda de reposición laboral se tramita como proceso abreviado si no va acompañada de otras pretensiones. Las notificaciones son mediante correo electrónico, salvo algunas excepciones (como el traslado de la demanda o en caso de zonas de extrema pobreza). El juez puede exonerar de costas y costos al demandado perdedor si actuó de buena fe o tuvo motivos para litigar. Las entidades públicas sí pueden ser condenadas al pago de costas y costos. Si lo demandado no excede 10 Unidades de Referencia Procesal (actualmente 3,600 nuevos soles) no se requiere abogado para litigar. La demanda y la contestación se presentan por escrito, pero el proceso prioriza las actuaciones orales antes que las escritas. Las audiencias son grabadas. El pago de los honorarios del abogado puede ser acumulado a la demanda. Los trabajadores beneficiarios de una sentencia colectiva del Tribunal Constitucional o Corte Suprema pueden iniciar demanda laboral de liquidación de beneficios individuales. No procede la reconvención. Si no se niegan expresamente los hechos alegados en la demanda se entienden admitidos. Los trabajadores públicos no requieren agotar la vía que exista norma expresa que lo requiera.

administrativa, salvo

No se debe acompañar pliegos interrogatorios al demandar o contestar. Las partes deben llevar sus pruebas, peritos y testigos para la audiencia. La mala conducta procesal puede conllevar a que el juez extraiga conclusiones en contra de los intereses del infractor.

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El proceso puede concluir por abandono, contrariamente a lo que ocurre actualmente. El pago de los intereses legales y la condena en costos y costas no requiere ser demandado. El juez lleva a cabo una audiencia de conciliación y si no existe acuerdo convoca a una audiencia de juzgamiento que culmina con la sentencia. En el proceso abreviado existe una sola audiencia que agrupa la conciliación y el juzgamiento. En segunda instancia y en sede casatoria el Tribunal emite sentencia el mismo día de la Vista de la Causa o en los 5 días hábiles siguientes. Se establecen dos modalidades de casación: anulatoria y revocatoria. El recurso de casación no suspende la ejecución de la sentencia, salvo que el demandado preste garantías. Puede dictarse cualquiera de las medidas cautelares reguladas en el Código Procesal Civil y también la reposición provisional del trabajador. Los abogados pueden cobrar sus honorarios en vía abreviada ante el juez de la causa principal.

DEFICIENCIAS: 

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No se ha considerado la posibilidad de que el trabajador demande en cualquiera de los lugares en que desarrolló su prestación de servicios. Se regula la conclusión del proceso por abandono si las partes no impulsan el proceso durante 4 meses, pero eso sería inaplicable debido a que la norma deja el impulso del proceso en manos del juez. Parece ser que el legislador se limitó a copiar las causales de conclusión del proceso presentes en el Código Procesal Civil. Se permite que el juez declare de oficio su incompetencia territorial en cualquier estado del proceso, lo cual quiere decir que puede anular todo lo actuado aún cuando el demandado no haya deducido excepción, lo cual es incompatible con la prórroga de la competencia territorial. Para la validez de la conciliación se exige que participe el abogado del trabajador, pero no se toma en cuenta que para los procesos laborales cuya cuantía no supera las 10 Unidades de Referencia Procesal (es decir hasta 3,600 nuevos soles) no es exigible que las partes se apersonen con abogado, y que en los procesos hasta 70 Unidades de Referencia Procesal (es decir más de 3,600 hasta 25,200 nuevos soles) la participación del

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abogado es exigible sólo si el juez lo considera indispensable. En estos procesos que se llevan a cabo sin abogado no podría existir conciliación. 

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Para acelerar los procesos se ha dado un carácter sumario a la tramitación de las impugnaciones de sentencia, pero no se ha regulado las impugnaciones de autos y decretos que por ello tendrán que ser tramitados bajo las reglas del Código Procesal Civil con todos los retrasos que ello acarrea. Este puede ser el talón de Aquiles de la norma. Tampoco se ha tenido la misma diligencia para regular las ejecuciones de sentencia de modo que serán igual de lentas que en la actualidad. El legislador parece haber tratado de acortar el plazo hasta la sentencia, pero no ha reparado que los procesos concluyen cuando se ejecuta dicha sentencia. La comparecencia de los menores de edad es imprecisa. No se indica qué se requiere para que dicha comparecencia sea válida legalmente y para que el menor pueda hacerse cobro de sus beneficios sociales (¿será posible acaso que un menor de edad pueda cobrar un certificado de consignación judicial en el Banco de la Nación?). Se señala indebidamente que la sola demostración de una prestación personal de servicios hace presumir la existencia de contrato de trabajo a plazo indeterminado, obviando que el principio de primacía de la realidad exige que se demuestre la existencia de contraprestación económica y subordinación (tal como lo requiere el Artículo 4º del TUO de la Ley de Fomento del Empleo D.S. Nº 003-97-TR). Se señala que si el demandado no niega expresamente los hechos de la demanda se considera que los ha aceptado, pero no se precisa si ello es aplicable o no a los casos en los que el demandado no ha contestado la demanda (pues en dicho supuesto tampoco ha negado los hechos indicados por el demandante). Como se exige que la demanda y contestación cumplan con los requisitos establecidos en el Código Procesal Civil, se debe señalar domicilio procesal dentro del radio urbano. Esto es incoherente con el hecho de que las notificaciones se efectúan mediante correo electrónico por lo que no debería exigirse un domicilio procesal.

Esta es una visión preliminar. Las bondades o deficiencias de la nueva normativa procesal es algo que se evidenciará cuando entre en aplicación, nosotros sólo podemos señalar que cualquier medida destinada a abreviar los procesos laborales en beneficio de los litigantes siempre será bienvenida, pero resulta deseable que en los 6 meses que restan para la vigencia de la Ley Nº 29497 se

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corrijan las deficiencias de la nueva ley procesal laboral pues lo contrario conllevaría a que se empeore la situación de los litigantes.

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Proceso Ordinario Ley 29497

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