ELECCIONS A LES CORTS ESPANYOLES ESPANY OLES 2015 201 5
PROGRAMA ELECTORAL
INTRODUCCIÓ BLOC I. L'ESQUERRA 1. Una política con!"ica p#!pia p#!pia p# a $na $na c#i%i &loal • •
Crisi financera i econòmica. Més moi!s "er a #a in$e"en$%ncia E# $es"ro"òsi& conro# $e# $%fici $'!na economia am( $e!e i recessi)
A( Soi#a Soi#ania nia )i%cal )i%cal • • • •
E#s im"osos *a#encians +an $e ser ,esionas "e#s *a#encians Cons!#a "o"!#ar "er #a so(irania fisca# La so(irania fisca#- ,arania $e# nosre eercici com"eencia# Eercici $e rans"ar%ncia& "!(#icaci) (a#ances fisca#s
B( Un %i%t"a )inanc# al %#*ici +l% *alncian% *alncian% i l% *alncian% *alncian% • •
/isca#iaci)- rans"ar%ncia i corres"onsa(i#ia $e# secor (ancari i financer Ca" a !n mo$e# financer *a#enci a# ser*ici $e #es "ersones i e# eii "ro$!ci!
C( ,$%tícia ,$%tícia %ocial%ocial- $itat $itat )i%cal • •
•
Reforma ri(!ria "ro,ressi*a& !i més é- més "a,a L#!ia conra #3e*asi) fisca#& mes!res "er re,!#ar #es ransaccions financeres L#!ia conra e# fra! fisca#& mes!res "er af#orar #3economia s!(mer,i$a
D( Econo"ia p#o+$cti*ap#o+$cti*a- %o%tnil i a##la+a al t##ito#i • • • • • •
La in*ersi) "ro$!ci*a i e# $esen*o#!"amen soseni(#e en !n "a4s $e "imes Pro$!cci) creai*a- "ro$!cci) $e !a#ia A #3a*an,!ar$a $e #3economia soseni(#e eneraci) $e no! coneiemen- e# "rinci"a# moor $e "ro,rés 6na sociea i !na economia en ara Per !na economia més socia#
E( Cap a $na oc$paci/ oc$paci/ 0$%ta 0$%ta i plna • • • • • • • • • •
eneraci) $e no*a oc!"aci)& #a "rioria Per !n marc *a#enci $e re#acions #a(ora#s 6n sa#ari m4nim iner"rofessiona# $i,ne 7ero,aci) $e #a reforma #a(ora# /er fron a #es $es#oca#iacions Po#4i!es $'oc!"aci) rea#men aci*es 7esconcenraci) $e #es mes!res $e "roecci) socia# Reform!#ar e# conin,! $e #a L#ei $e #'Esa! $e# Tre(a## A!ònom 6na mi##or re"resenaci) sin$ica# Conracaci) "8(#ica res"onsa(#e en #'m(i #a(ora#
. Una política %ocial n +)n%a + + l'%tat +l n%ta# A( E%tat *alnci2 +l +l n%ta#3 &a#antia &a#antia +l% %#*ici% p4lic% • • • • •
/er fron a #es rea##a$es socia#s $e#s ser*icis "8(#ics Sania& !n finan9amen a$e!a "er a !n ser*ici !ni*ersa# Transfer%ncia $e#s ser*icis socia#s i finan9amen Terrioria#iaci) $e# 03: IRP/ /inan9amen e!iai! $e# fons $3immi,raci)
B( Uni*#%alit Uni*#%alit5aci/ 5aci/ +l% %#*ici% %#*ici% %ocial% • • • • • • •
Ren$a (sica- e# $re a so(re*i!re A$e!ar #es "ensions a# cos $e #a *i$a 7e"en$%ncia& ,arania a# $re- a# finan9amen i a #'a!onomia "ersona# L#!ia conra #a "o(resa i #3ec#!si) L#!ia conra #3e"#oaci) se!a# Aconse,!ir !na sociea "#enamen inc#!si*a Conci#iaci) $e #a *i$a #a(ora#- "ersona# i fami#iar
C( El +#t +#t a l'6ait l'6aitat& at& • • • • •
Po#4i!es $e #3+a(ia,e La $aci) en "a,amen Mes!res conra e#s $esnonamens i recerca $3a#ernai*es 6n +a(ia,e $i,ne a "re! asse!i(#e. /omen $e# ##o,!er Reformes $e #a fisca#ia a #'+a(ia,e
BLOC II. LA REP7BLICA A( Ap#o)$n+i"nt +"oc#2tic- l'a+n #p$lic2 • • •
Conro# i rans"ar%ncia $e #3aci*ia "o#4ica i #a $es"esa "8(#ica 7re a $eci$ir mi;an9an cons!#es "o"!#ars L3%ica com a forma $e fer "o#4ica& +onesa i a!seria
B( Rp4lica3 Rp4lica3 ci$ta+ania ci$ta+ania %n% p#i*il&i% p#i*il&i% • • • • •
E# ca" $3esa no +a $e ser !n rei 7res +!mans& ##i(era- i,!a#a- fraernia E$!caci)- i,!a#a $'o"or!nias i consr!cci) naciona# La
C( D"oc#2cia + p#o8i"itatp#o8i"itat- #acionalit5aci/ #acionalit5aci/ t##ito#ial t##ito#ial • • • •
S!"ressi) $e miniseris innecessaris Les $i"!acions- #3a$minisraci) in8i# 6n (on finan9amen "er a#s m!nici"is E# m!nici"a#isme- eina $3em"o$eramen $e #a ci!a$ania
D( D#t% ci*il%ci*il%- la i&$altat i&$altat +a*ant +a*ant la lli • • • •
6n "o$er ;!$icia# in$e"en$en i no $e# "o$er "o#4ic %nere& i,!a#a $e $res i $e!res a #a feina f eina i a casa Immi,raci) i ine,raci)& ci!a$ania am( $res i $e!res Pe# $re a #a i$enia $e ,%nere i a #a ##i(era se!a# i afeci*a
BLOC III. CAP A LA REP7BLICA DEL PA9S :ALENCI; A( Tni" +#t a +ci+i# +ci+i# •
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E# *a#enci ##en,!a $3E!ro"a& e# $re a la unitat i a #3oficia#ia Oficia#ia $e# *a#enci a #'Esa es"an=o# La so(irania c!#!ra#- inici $e #a so(irania "o#4ica Es"ors& moor $e can*i socia# B) Soi#ania p# &%tiona# l% in)#a%t#$ct$#%
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E# corre$or me$ierrani- #a c#a! $e# f!!r E#s "ors i aero"ors- com més a "ro"- mi##or P#ena so(irania en #3m(i ferro*iari Sisema *iari Les TIC& !n f!!r en ara C) Cap a $n paí% %o%tnil
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L3a"osa "er #3economia *er$a La ,esi) $e#s resi$!s- "ara$i,ma $e #3economia *er$a E#s com"romisos conra e# can*i c#imic E# necessari can*i en e# sisema e#%cric Reno*a(#es- ca" a# 100> Ener,ia n!c#ear- #es +ores com"a$es /isca#ia ener,%ica i "o#4ica arifria Insisim en #a no*a c!#!ra $e #3ai,!a D) En +)n%a + la t##a
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La $efensa $e #a (io$i*ersia- encara L3aci*ia a,rorama$era- ,arania $3!n erriori *i! i "ròs"er E# secor a,roa#imenari- m(i esra%,ic $e "rimer or$re E) <#at#nitat int#nacional i 0$%tícia &loal
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6ni) E!ro"ea- fraernia $e "o(#es ##i!res 6na "o#4ica inernaciona# $esacom"#ea$a i com"romesa Coo"eraci) inernaciona# am( e#s "a
INTRODUCCIÓ Cap a la Rp4lica +l Paí% :alnci2 E# Pa4s ?a#enci "ai #a crisi financera m!n$ia#- #a crisi e!ro"ea $e# $e!e- i !na crisi a!òcona- #a crisi $e# $%fici fisca#. Menre e#s ci!a$ans *eiem com e# "o$er econòmic i financer con$iciona e# cam4 $e #'eii$a $e #a crisi- !e "assa "e# resca $e#s se!s ineressos- e# "o$er "o#4ic esa(#er +a $eia òrfenes #es "ersones- sense feina. La nosra economia a més $'eses res crisis "ai !n es"o#i fisca# !e aem"a conra e# nosre (enesar i !e és !n ##as ins!"ora(#e "er a eiir $e #a crisi. En eses e#eccions ,enera#s- e#s *a#encians i #es *a#encians ens ;!,!em mo#. A #a crisi econòmica ca# afe,ir !na crisi socia#- i am(iena# e*i$encia$a "e# can*i c#imicsense "rece$ens& !na $eri*a recenra#ia$ora !e +a "osa a# #4mi #'Esa $e #es A!onomies i !na rea##a$a $e ##i(eras co#@#eci*es ani$emocrica. 7!ran e#s 8#ims an=s $e ma;oria a(so#!a $e# PP- #a $rea neoconser*a$ora i naciona#caò#ica +a aaca e#s ser*icis "8(#ics i #es ##i(eras- és a $ir con!eses socia#s !e +an "ora an=s $e ##!ia "er a#s !i ens +an "reci$i. L'a($icaci) $e# Rei Boan Car#es I- en##oc $e ser !na o"or!nia "er a aca(ar am( !na monar!ia #e,iima$a "e# r%,im fran!isa- +a ser*i "er a "er"e!ar#a sense #a "ossi(i#ia !e #a ci!a$ania "o,!era $eci$ir so(re e# se! ca" $'Esa i e# se! mo$e# $e ,o*ernan9a. L'Esa Es"an=o#- $oncs- se,!i a#@#%r,ic a $onar *e! a #a ci!a$ania com am(é +a ocorre,! am( #a ne,ai*a $e ce#e(rar !n refer%n$!m so(re #a in$e"en$%ncia $e Caa#!n=a. Precisamen- e# $e(a a# *o#an $e# mo$e# $'Esa encea "e# "roc%s so(iranisa +a $eia a# $esco(er #a ca$!cia $e #'Es"an=a $e #a A!onomies i #es se!es #imiacions. E# acicisme "o#4ic $e# Pari Po"!#ar +a a;orna #a reforma $e# sisema $e finan9amen "re*isa "er #'an= 201 i !e és c#a! "er a# Pa4s ?a#enci. Només am( so(irania so(re e#s nosres rec!rsos "o$em ,aranir #'Esa $e# Denesar !e mereiem i "o$rem $es"#e,ar #es infraesr!c!res i eines "er eiir !n no! mo$e# econòmic (asa en #a inno*aci)- #a creai*ia i am( crieris $'economia soseni(#e. Am( esos !are "rinci"is& #a $efensa $e#s ser*icis "8(#ics $es $e #'es!erra- La ##!ia $eci$i$a conra e# can*i c#imic $es $e #a so(irania ener,%ica fonamena$a en #es ener,ies reno*a(#es- #a $en8ncia $e #'es"o#i fisca# i #a rei*in$icaci) $e #a so(irania fisca# !e mereiem- i #a rei*in$icaci) $e# $re a $eci$ir $e# "o(#e *a#enci en an !e s!(;ece "o#4ic- or,aniacions $e $iferens ra$icions "o#4i!es com Es!erra Re"!(#icana $e# Pa4s ?a#enci- E#s ?er$s $e# Pa4s ?a#enci- Es!erra Naciona#isa ?a#enciana- i "ersones in$e"en$ens +em !ni esfor9os en Ara- Pa4s ?a#enci' "er $efensar e#s ineressos $e#s *a#encians. En #a "ro"era #e,is#a!ra ens +o ;!,!em o a Ma$ri$ i necessiem *e! "rò"ia i sense $e"en$%ncies $e "aris esaa#s. No "o$em "er$re- $e no!- e# ren $e #a +isòria. Ara- Pa4s ?a#enci.
L'ESQUERRA En #'ac!a#ia- *i*im en !n cone $e sis crisis so(re"osa$es. La crisi $e# secor $e #a consr!cci)- "er #'esc#a $e #a (om(o##a immo(i#iria $e,! a #'es"ec!#aci) $e# "re! $e# sò# i #'+a(ia,e. La crisi $e "ro$!ci*ia !e "ro*oca #a $es#oca#iaci) i ancamen $'em"reses en fa*or $e #es economies $e "a
fic4cia i- a #es "ores $e #a fa##i$a- *a rec)rrer a sa#*ar e# sisema financer ca!san $e #a crisi. Am( o- e# ,o*ern es"an=o# ni an so#s *a ser ca"a9 $e ,aranir !e e#s rec!rsos "ermeeren fer arri(ar e# cr%$i a #es icoees i mi;anes em"reses i a# cr%$i fami#iar. A# conrari- +an si,! !i#ias ma;oririamen "er "ar $e #es enias financeres "er ei!,ar e# se!s aci!s òics- finan9ar "re;!(i#acions $'or o re"arir im"8$ics (eneficis enre e#s se!s $iri,ens. 7'i,!a# manera- #a (ancariaci) $e #es caies $'esa#*i +a ,enera #a "%r$!a $e #a (anca *a#enciana !e +a $e ;!,ar !n "a"er c#a! en e# nosre eii "ro$!ci!. Però Però #3esc#afi $e #a (om(o##a es"ec!#ai*a $e #a consr!cci) "e# cracF financer +a arrosse,a a #es insi!cions (ancries i $e cr%$i *a#encianes- so(re o Dancaia i #a CAM- !e $iri,i$es "o#4icamen "er #a enera#ia ?a#enciana i- a#,!na- com Dancaia $irecamen "er #3e"resi$en Bosé L!is O#i*as- s3+a*ien con*eri en e#s financers $e #3es"ec!#aci) !r(an4sica Es fa im"rescin$i(#e !n sisema fisca# més "ro,ressi! !e aca(e am( e# fra! fisca# i fa9a "a,ar a !i més é. 6n im"os !e ,ra*e e#s "arimonis- #es ,rans for!nes i #es cor"oracions i no e#s im"osos !e afecen e# re(a## o e#s !e s)n s!"oras $'i,!a# manera "er oa #a "o(#aci)- com ara #'I?A- sense ca" mena $e $iscriminaci) menre #es ren$es $e# ca"ia# ri(!en mo# men=s !e #es $e# re(a##. Ens ;!,!em e# manenimen $'!nes esr!c!res "8(#i!es !e- a més $e ,aranir #a !a#ia $e *i$a $e #es "ersones mi;an9an #a soseni(i#ia $e#s sisemes saniari- e$!cai!- $e "roecci) socia#- ec- si,!en moor $e $esen*o#!"amen econòmic. Per o a9ò- a"osem "er !na economia "ro$!ci*a a# ser*ici $e# con;!n $e #a sociea i no $e #'a*ar4cia $'immora#s es"ec!#a$ors. Creiem en !na economia !e in,a com a fina#ia e# (enesar $e #es "ersones& ,aranin !na feina i !n sa#ari o "ensi) $i,nes- em"s i ##i(era "er $esen*o#!"ar $esen*o#!"ar #a *i$a "ersona# i fami#iar- i !n enorn sa#!$a(#e i soseni(#e. La sociea $e# coneiemen i #a inno*aci) és e# cam4 en !% #a creai*ia i em"rene$oria ##i!res $e#s "ea,es !e "a,!em- +an $'a*an9ar "er asso#ir e#s nosres o(;eci!s.
1. Una política con!"ica p#!pia p# a $na c#i%i &loal C#i%i )inanc#a i con!"ica. 7es $e#s an=s G0 $e# se,#e "assa no +em *isc! a#s "a
L'a!ra$a en sec $e# !e sem(#a*a !n i#@#imia f#! $e cr%$i (ara- !e +a*ia a#imena a Esas 6nis i a ,ran "ar $'E!ro"a #es (om(o##es immo(i#iria i $e# cons!m- es *a ras##a$ar a #'economia "ro$!ci*a- am( #'enra$a en !na recessi) i $esr!cci) $'oc!"aci) sense "rece$ens en més $e cin!ana an=s. Ai4 esem $a*an $3!na crisi "ro*oca$a "e# sisema financer i #3es"ec!#aci)- "er #a co($4cia $e#s in*ersors inernaciona#s- #es ,rans for!nes i e#s eec!i!s- !e nai en e#s EE66- e# cenre $e# sisema- !e $esenca$ena en Es"an=a #a fa##i$a $3!n mo$e# econòmic fonamena en #a consr!cci)- #a $esr!cci) $e# erriori i #a corr!"ci) "o#4ica. La fe(ra $e #a consr!cci) *a $esca"ia#iar (ona "ar $e#s secors in$!sria#s *a#encians- !e $a*an $e #a com"e%ncia $e# "a
6n f!!r $esen*o#!"amen soseni(#e i #a ca"acia $e ,eneraci) $'oc!"aci) $e !a#ia $e"en$ran ca$a *e,a$a men=s $e#s esas i ca$a *e,a$a més $e #a ca"acia $e#s errioris $e ser araci!s "e# a#en i #es aci*ias inno*a$ores. E#s errioris conformas "er ,rans ci!as i #es se!es rees $3inf#!%ncia- s)n #es !e mosren ma;or ca"acia $e concenrar a#en- concenren e# > $e #3aci*ia econòmica i és on es ,enera e# 5> $e #a inno*aci) m!n$ia#. Ma#,ra !e #'esr!c!ra "ro$!ci*a i e#s a#s ni*e##s $'en$e!amen $e #'Esa Es"an=o# +an a!,mena #a se*eria $e#s efeces $e #a crisi- "o$em $ir !e $is"osem $'!n mo# (on "!n $e "ari$a. L'ei me$ierrani E!rore,i) Pirine!sMe$ierrnia és consi$era$a #a 11a me,are,i) més im"oran $e# m)n- !n erriori ca"a9 $e com"eir a #a "rimera $i*isi)' inernaciona# i !e conforma !na rea#ia econòmica i socia# $e 25 mi#ions $e "ersones- $es $'A#acan fins a Li) "assan "er ?a#%nciaDarce#ona o Marse##a. 6na rec!"eraci) econòmica ca"a9 $'a"rofiar #es nosres "oencia#ias $eman$a $e #'eercici $e #a mima so(irania a #'+ora $e $issen=ar i im"#emenar "o#4i!es econòmi!es. En $efinii*a- $is"osar $'insr!mens "ro"is i "o#4i!es !e +!i en $ia s)n com"e%ncies eerci$es "er #'Esa. La $ific!#a "er $efensar #a "rioriaci) $e# corre$or ferro*iari me$ierrani res"ece a a#res a#ernai*es "#ane;a$es- o "er aconse,!ir !na ,esi) $escenra#ia$a i més eficien $e#s "ors i e#s aero"ors consi!<en e#s eem"#es més e*i$ens $e #'enorme cos $'o"or!nia !e com"ora #a $e"en$%ncia esaa# en #a "resa $e $ecisions esra%,i!es "e# "a4s. 7e #a maeia manera- ca# $esacar !e #a sisemica in*asi) com"eencia# $e #'Esa en com"e%ncies !e ens s)n "rò"ies- re"resena !n seri)s o(sac#e a #'+ora $e "oenciar #es caracer4si!es $e #a nosra esr!c!ra "ro$!ci*a- am( !n im"oran "es es"ec4fic $e #a icoea i mi;ana em"resa. Ai4 ens ro(em !e- o i enir e# Pa4s ?a#enci com"e%ncies en ma%ria $e "o#4ica in$!sria# $es $e fa més $e G0 an=s- no "o$em eercir#es $e fe $ona$es #es monsr!oses resriccions "ress!"osries !e "aim e#s *a#encians "e# nosre infrafinan9amen.
El +%p#op!%it3 cont#ol +l +=)icit +>$na cono"ia a" +$t i #c%%i/ A "arir $e #'an= 2010- "ara$oa#men- !na *e,a$a esa(i#ia e# sisema financer $e#s "a
,ra*ea $e #a recessi) econòmica afeca*a $e forma "rof!n$a e# sane;amen $e#s se!s com"es. En #'ori,en $e# $ese!i#i(ri es ro(a- $e forma $esaca$a- #a $rsica re$!cci) $e#s in,ressos fisca#s $eri*a$a $e #a conracci) econòmica i #'a!,men $e #a $es"esa !e +an s!"osa e#s rescas (ancaris- #a !a# s'+a *is més o men=s am"#ifica$a "e#s $ese!i#i(ris "ress!"osaris esr!c!ra#s i es"ec4fics $e ca$a esa o $e ca$a a$minisraci). L'incremen $e#s $%ficis "8(#ics i #es $ific!#as "er a ro(ar finan9amen "er a#s maeios +a "ro*oca #a iner*enci) $e#s or,anismes monearis inernaciona#s es"ecia#men e# Danc Cenra# E!ro"e! i e# /ons Moneari Inernaciona#- e#s !a#s +an im"osa- com a rece"a 8nica- !na $isci"#ina fisca# erema. Ese con$icionan +a si,! ras##a$a- en e# cas $'Es"an=a i $e# Pa4s ?a#enci- a !na "o#4ica $e rea##a$a $e #a $es"esa "8(#ica- "aric!#armen inensa en #es f!ncions $e $es"esa socia# sa#!- e$!caci) i "roecci) socia#. Tanmaei- #es "o#4i!es $e rea##a$es en #'esa $e# (enesar +an si,! com"ai(#es am( !na re$!cci) $e #a fisca#ia so(re #es ,rans for!nes "ersona#s- an a #'Esa reira$a $e #'im"os so(re e# "arimoni com a# Pa4s ?a#enci- i e# manenimen $e fi,!res fisca#s "er*erses i socia#men in;!ses com #es SICA?S Socieas $'In*ersi) $e Ca"ia# ?aria(#e- e#s ren$imens $e #es in*ersions $e #es !a#s !e ,aire(é sem"re s)n es"ec!#ai*es ri(!en a #'1> a $ifer%ncia $e#s a#s i"!s im"osii!s a"#icas a #es ren$es $e# re(a##. Ai4 maei- a Es"an=a e# $e(a o(er so(re e# conro# $e#s $%ficis "8(#ics +a si,! a"rofia "er $i*ersos secors $e#s ,rans "aris esaa#s "er a re"#ane;ar- $'!na (an$a- #a #imiaci) $e #'a!onomia financera $e #es a$minisracions "8(#i!es errioria#s CCAA i ens #oca#s i- $'a#ra (an$a- !n "rocés més "rof!n$ $e recenra#iaci) $e #es com"e%ncies com"e%ncies a!onòmi!es i- fins i o- #a re$!cci) re$!cci) $e $eerminas ni*e##s insi!ciona#s. En e# "rimer cas- +an asso#i #a reforma consi!ciona# "er a #a #imiaci) $e# $%fici "8(#ic i #a $esi,!a# $isri(!ci) enre #'Esa i #es a!onomies- !e +a o(#i,a a efec!ar rea##a$es encara més $rsi!es en e$!caci) i sania- menre e# ,o*ern cenra# no enia #a necessia $'a"rearse e# cin!r)- i en e# se,on am( #a reforma $e #es com"e%ncies $e #'A$minisraci) #oca#. Ese fe s'a,re!;a am( e# manenimen "er "ar $e #'Esa $'esr!c!res a$minisrai*es ##i,a$es a com"e%ncies !e s)n $e #es CCAA. eneran !na so(re(!rocraiaci) i !n so(recos en #'Esa cena#. A# Pa4s ?a#enci- #a ,re! crisi econòmica és $o(#e& a #a crisi economicofinancera !e sacse;a E!ro"a- s'+a $'afe,ir #3en$%mic $%fici fisca# !e "aim- cerifica "e#s e"ers $e# "ro"i Miniseri $'Economia. E#s res!#as $e #'a"#icaci) $e# mo$e# $e finan9amen a!onòmic $e 200Q no +an s!"osa !na so#!ci) esr!c!ra# a# $ese!i#i(ri crònic $e finan9amen- en !e e# Pa4s ?a#enci conin!em en #'8#ima "osici) $e finan9amen "er +a(ian. La necessia $e #'Esa $e manenir #' status quo $e# finan9amen $e# con;!n $e CCAA- #'escs mar,e "ress!"osari esaa# i #a *o#!na $e ,!an=ar !na ma;or ca"acia $e ne,ociaci)- "#ane,en com a 8nica a#ernai*a acce"a(#e !n mo$e# $e finan9amen !e res"on,a a#s "rinci"is $e# concer econòmic. 6n mo$e# $e finan9amen- "er an- $e ne,ociaci) (i#aera# am(
#'Esa- ,aranin #a so(irania $e# Pa4s ?a#enci "er a reca"ar- ,esionar- #i!i$arins"eccionar e#s im"osos !e "a,!em !e com"ore !n rencamen am( e# sisema $e finan9amen $e r%,im com8 $e #es CCAA. En e# cone $e fores #imiacions "o#4i!es i econòmi!es- e#s $arrers an=s- e# o*ern $e Ma$ri$ +a em"r%s !n se,!i $e "ro,rames $e reforma econòmica !e +an in,! com a "rinci"a#s $amnifica$es #es c#asses re(a##a$ores i mi;anes- am( #'am"#iaci) $e #'e$a $e ;!(i#aci)- #a re$!cci) $e#s sa#aris a#s re(a##a$ors "8(#ics- ai4 com $e# se! nom(re $3efeci!s- acom"an=a $3!n cer $esmane##amen $e# secor "8(#ic- #'a!,men $'im"osos in$ireces o #a reforma $e #a ne,ociaci) co##eci*a. A #'Esa es"an=o# i a# Pa4s ?a#enci conin!en +a*en men=s "ersones oc!"a$es !e fa an=s i mi#ers $e ;o*es +an +a,! $'emi,rar "er "o$er ro(ar !na o"or!nia $e re(a## !e se'#s ne,a*a a# se! erriori. A més- #a aa $'a!r a# Pa4s ?a#enci es "ro" $e G "!n "er so(re $e #a mi;ana $e #'Esa es"an=o#. Cosa !e e*i$%ncia e# $eerioramen encara més inens $e #a nosra economia ;a !e fins fa !ns G0 an=s #a aa $'a!r *a#enciana sem"re esa*a "er $a*a## $e #a $e #'Esa. A a9ò s'+a $'afe,ir !e (ona "ar $e#s ##ocs $e re(a## ,eneras +an si,! $e "oca !a#ia- am( !na m"#ia ma;oria $e conraces em"ora#s i "er +ores- menre !e e#s ##ocs $e re(a## $esr!<s +an si,! en (ona "ar re(a##s fies a ;orna$a com"#ea. Esa en$%ncia +a esa a;!$a$a ,rcies a #es reformes #a(ora#s $e PSOE i PP- !e +an faci#ia #'acomia$amen i mo$ificaci) a #a (aia $e #es con$icions $e re(a##aacan a $res ,!an=as fa $%ca$es "e#s re(a##a$ors- com #a ne,ociaci) co#@#eci*a. Ese fe !e$a "aen am( #a (aia$a $e sa#aris !e s'+a "ro$!< $'acor$ am( #es $a$es $e #'INE. A9ò $ific!#a am(é e# manenimen $e# sisema $e "ensions- $ona !e !nes (ases $e coiaci) sa#aris a #a (aia min*en e#s in,ressos $e# sisema "8(#ic $e "ensions (asa en e# re"arimen. En conse%ncia e#s nosres eios $e #a nosra ac!aci) en ma%ria $e "o#4ica econòmica aniran encaminas ca" a #a consec!ci) $e&
La so(irania fisca#- $efensan !n mo$e# $e finan9amen "ro"i "er a# Pa4s ?a#enci !e ,aranisca #'eercici $e #a "#ena so(irania en #a reca"aci)ins"ecci)- ,esi) i #i!i$aci) $e#s nosres im"osos- $es"#e,an #a normai*a necessria.
La so(irania econòmica- faci#ian !e e# Pa4s ?a#enci $is"ose $is"ose $e# mims $'insr!mens $'Esa es"ecia#men "e# !e fa a #a ,esi) $e #es infraesr!c!res "er a "o$er $efensar am( ,aranies #es necessias "ro$!ci*es $e# Pa4s.
Rec!"eraci) econòmica econòmica fonamena$a en #'economia "ro$!ci*a "ro$!ci*a i en !n re"arimen e!iai! $e#s cosos i a;!sos $eri*as $e #'ac!a# si!aci) $e crisi econòmica- ,aranin e# "#e eercici $e#s $res socia#s i #a(ora#s.
A. Soi#ania )i%cal El% i"po%to% *alncian% 6an + %# &%tionat% +% +l Paí% :alnci2 7!ran #'8#ima #e,is#a!ra no s'+an "ro$!< a*en9os s!ficienmen saisfacoris "e# !e fa a# sisema $e finan9amen $e #es CCAA- am( #'incom"#imen "er "ar $e# ,o*ern cenra# $e #'o(#i,aci) #e,a# $e re*isar e# sisema en 201. Se,ons #es 8#imes (a#ances fisca#s "!(#ica$es "e# Miniseri $'Economia i isen$a es"an=o#- e# Pa4s ?a#enci é !n sa#$o fisca# am( #'Esa $ifer%ncia enre $es"esa efec!a$a "er #'Esa a# erriori i in,ressos reca"as ne,ai!- ma#,ra !e e# Pa4s ?a#enci és !n erriori més "o(re !e #a mi;ana esaa#. E#s can*is #e,is#ai!s i e# re"arimen $e# $%fici +an em"i;ora e# $ese!i#i(ri !e- en !na si!aci) com #'ac!a#- re"resena més !e mai !na ##osa "er a #a rec!"eraci) econòmica i "er #'a$e!a finan9amen $e #es "o#4i!es !e conformen e# nosre Esa $e# Denesar. En 200Q s'a"ro*a #a reforma $e #a Ley de Financiación de las Comunidades Autónomas LO/CA. La reforma "er"e!a e#s res "rinci"a#s $e# sisema anerior"erò afe,in més com"#eia am( #a incor"oraci) $e no!s fons i !na im"oran $es"esa a$$ciona# "er "ar $e #'Esa. Us en (ona "ar ,rcies a esos rec!rsos a$$iciona#s- i no a !n sisema més raciona# i e!iai!- !e +i +a !n incremen s!(sancia# $e rec!rsos "e# finan9amen $e #es CCAA $e r%,im com8 en e# se! "rimer an= $'a"#icaci) 200Q. Ma#,ra o- #a 8#ima mo$ificaci) $e #a LO/CA- ##!n= $e reso#$re e#s "ro(#emes- +a fia e# sosre $e# sisema $e finan9amen $e r%,im com8. 6na mi##ora "rof!n$a $e# mo$e# $e finan9amen $e# Pa4s ?a#enci es mosra més incom"ai(#e !e mai am( e# manenimen $e #'ac!a# marc normai!. Ra;o= i Monoro +an i,nora sisemicamen #es $eman$es $e#s ,o*erns $e /a(ra i P!i, !an $es $e #a enera#ia ?a#enciana +an e"osa #a "recria si!aci) en !e ens $eia*a e# sisema $e finan9amen. Per a e*iar !e a#,!nes a!onomies- com e# Pa4s ?a#enci- feren fa##i$a- #'Esa es"an=o# +a crea !n mecanisme $e finan9amen- e# /ons $e Li!i$ia A!onòmica /LA. Ese mecanisme- !n "résec $e $iners !e #a enera#ia ?a#enciana +a $e ornar am( ineressos- "ro*oca !na ma;or in;!s4cia a# Pa4s ?a#enci. E#s *a#encians a"orem en im"osos a #'Esa més $iners $e#s !e re(em en forma $'in*ersions i $es"eses esaa#s i- !an #a enera#ia no é $iners ni "er "a,ar e# sisema e$!cai! i saniari- #'Esa- en ##oc $e ornar e#s im"osos $e#s *a#encians !e es !e$a en conce"e $e Vso#i$aria inererrioria#W e#s "resa a #a enera#ia ?a#enciana- fen "a,ar ineressos a#s *a#encians i *a#encianes "er "o$er $is"osar $e#s im"osos !e ,enerem. En racarse $'!n "résec incremena e# nosre en$e!amen. Però #'ori,en $e #'en$e!amen és !n sisema $e finan9amen in;!s i ineficien am( e#s *a#encians
"ro$!inse !na si!aci) co#onia# To "#e,a "#ane;a #a necessia ine#!$i(#e $'!n can*i esr!c!ra# $e #es re#acions financeres enre #'Esa i e# Pa4s ?a#enci !e res"on,a a# mo$e# $e concer econòmic i !e com"#isca #es "remisses se,ens& So(irania fisca# efeci*a. Us a $ir- $is"osar $e com"e%ncies en eacci)eacci)- ,esi)reca"aci)- #i!i$aci)- ins"ecci) i re*isi) $e#s ri(!s ,eneras a# Pa4s ?a#enci i !e si,!en $esen*o#!"a$es "er #'A,%ncia Tri(!ria ?a#enciana. La enera#ia ?a#enciana am(é ca# !e $is"ose $e "#enes com"e%ncies so(re #a re,!#aci)- e# finan9amen i #a s!"er*isi) $e #es +isen$es #oca#s "rò"ies. L'esa(#imen $'!n sisema ri(!ari "ro"i am( "#ena ca"acia ca"acia normai*a so(re e# e# con;!n $e ri(!s- sens "er;!$ici $e# marc $'+armoniaci) fisca# e!ro"e! Re#aci) (i#aera# enre #a enera#ia ?a#enciana ?a#enciana am( #'Esa a ra*és $'!na $'!na Comissi) Mia- !e ser #'or,anisme com"een $'ac!a#iar !in!ena#men e# mo$e# i $'esa(#ir #a nosra a"oraci) a #'Esa en conce"e $e #es com"e%ncies no ass!mi$es "er #a enera#ia i !e e# Secor P8(#ic Esaa# conin!a $esen*o#!"an a# Pa4s ?a#enci. Con$onaci) $e# $e!e !e #a enera#ia ?a#enciana ?a#enciana é am( am( #'Esa es"an=o# es"an=o# a ca!sa $e# /LA. No ca# ornar ni !n e!ro més $'!n $e!e in;!s im"osa "e# ma#racamen fisca# !e #'Esa a"#ica so(re e# Pa4s ?a#enci.
Con%$lta pop$la# p# la %oi#ania )i%cal Per a# $'asso#ir !n can*i ra$ica# $e mo$e# $e finan9amen- !e és es"era(#e !e no com"e am( !na (ona "re$is"osici) "er "ar $e #'Esa- és im"rescin$i(#e com"ar am( #a im"#icaci) i e# conc!rs $e #a ma;oria $e #a sociea i $e# con;!n $e secors econòmics- socia#s i "o#4ics. Am( esa fina#ia- és necessari& Aconse,!ir e#s mims s!"ors "o#4ics "o#4ics a #a "ro"osa $e mo$e# $e finan9amen finan9amen !e si,a a"ro*a$a "er #es Cors ?a#encianes- res"ecanne e#s "rece"es (sics a(ans a"!nas. Im"!#sar !na cam"an=a $'informaci) $'informaci) i sensi(i#iaci) sensi(i#iaci) a #a ci!a$ania i e#s a,ens a,ens econòmics i socia#s so(re #a necessia $'!n can*i $e mo$e#- remarcan #es se!es im"#icacions "e# !e fa a #a mi##ora $e# $e# (enesar $e# con;!n $e #a sociea *a#enciana i a #'im"!#s $e #a nosra economia "ro$!ci*a. Or,aniar i $!r a erme !n "rocés $e raificaci) ci!a$ana $e $e #a "ro"osa a"ro*a$a "er #es Cors ?a#encianes $'acor$ am( e# o*ern $e# no! mo$e# $e re#aci) econòmica $e# Pa4s ?a#enci am( #'Esa- "er mi; $'!na cons!#a ci!a$ana "r%*ia a #'o(er!ra $e ne,ociacions am( #'Esa. 7onar s!"or a#s ,o*erns en e# se! se! "rocés ne,ocia$or am( am( #'Esa en #a $efensa $efensa
$e #a "ro"osa a"ro*a$a "er #es Cors i raifica$a "er #a ci!a$ania- o "reser*an #a $efensa $e#s ineressos $e# "a4s i $e# "o(#e $e# Pa4s ?a#enci $a*an $'a#res $e carcer més con;!n!ra# o "aric!#ar. 7esen*o#!"ar- en (ase a #a $ocrina ;!r4$ica ;!r4$ica inernaciona#- i am( #a im"#icaci) $e# Conse## i $e#s "rinci"a#s referens aca$%mics- mecanismes !e faci#ien #a *ia(i#ia $'aces $'ins!(missi) fisca# $a*an #a "ossi(#e ne,ai*a $e# o*ern Es"an=o# a iniciar #es ne,ociacions $e reforma esr!c!ra# $'!n no! mo$e# $e finan9amen. Es!$iar- am( #a im"#icaci) $e# Conse## i en (ase a #a $ocrina $ocrina ;!r4$ica eiseneisen- #a *ia(i#ia $e *e+ic!#ar e# com"#imen $e #es o(#i,acions ri(!ries $e#s conri(!ens *a#encians a #es insi!cions *a#encianes- "#ane;an #a "ossi(i#ia $e #a ins!(missi) fisca#- "er a# $e "o$er incremenar- e*en!a#men- #a nosra ca"acia $e ne,ociaci) am( e# o*ern $e #3Esa.
La %oi#ania )i%cal3 &a#antia +l no%t# 8#cici co"ptncial Per a#ra (an$a- ca# assen=a#ar !e #'esa(#imen $'!n no! mo$e# $e finan9amen com e# !e es "ro"osa im"#ica !na c#ara $eerminaci) i !anificaci) $e #es com"e%ncies no ass!mi$es' "er #a enera#ia ?a#enciana i !e s)n eerci$es "er #'Esa- ;a !e #a $isri(!ci) en #'eercici com"eencia# $isa "ro! $e ser n4i$ fonamena#men "er $os moi!s. En "rimer ##oc "er #a im"orncia i #a *a,!ea en #'a(as $e #es com"e%ncies com"ari$es- on so*in #a enera#ia ?a#enciana é com"e%ncies "rcicamen "#enes en #'eec!ci) i #'Esa es reser*a com"e%ncies "e# !e fa a #a "#anificaci)#'or$enaci) o #a coor$inaci) !e s)n $if4ci#men $e#imia(#es. En se,on ##oc- "er #a sisemica in*asi) com"eencia# $e #'Esa en com"e%ncies !e normai*amen s)n ec#!si*es $e #a enera#ia ?a#enciana. Esa am(i,ia no només es ra$!< en !na *!#neraci) de facto $e #a "rò"ia so(irania "o#4ica- sin) !e $eri*a en !na inefici%ncia i $escoor$inaci) noa(#e en #'8s $e#s rec!rsos "8(#ics en !n momen on s)n es"ecia#men escassos "ro*ocan $!"#icias en e#s cosos. En conse%ncia es consi$era necessari& Insar a# Conse## Conse## a #'e#a(oraci) en e# ermini $e sis mesosmesos- $'!n $icamen $icamen !e $e#imie- concree i !anifi!e #'a(as normai! ac!a# $e #'ac!aci) $e #'Esa en #'eercici $e com"e%ncies com"ari$es i i$enifi!e i !anifi!e #'eercici $e com"e%ncies im"rò"ies in*asi) com"eencia# . E#e*ar $e forma imme$iaa #es conc#!sions conc#!sions $e# $icamen en forma $e rec!rsos rec!rsos $'inconsi!ciona#ia res"ece a #'e*en!a# errioria#iaci) $e#s fons !e #'Esa ,esiona $e manera im"rò"ia- ai4 com #a s!"ressi) $'esr!c!res a$minisrai*es esaa#s Miniseris- Secrearies $'Esa- ec..
Preser*ar #'a!onomia #'a!onomia financera $e #a enera#ia en e# "rocés $e $es"#e,amen $es"#e,amen $e #a #imiaci) consi!ciona# $e# $%fici "8(#ic. Ei,ir !na A$minisraci) A$minisraci) $e #'Esa a!seraa!sera- eficien i $imensiona$a $imensiona$a $e forma co+eren am( e# marc com"eencia#. 7emanar #a s!"ressi) $e#s miniseris #es com"e%ncies $e#s !a#s esi,!en ras"assa$es ine,ramen a# con;!n $e CCAA i #a ransfer%ncia ransfer%ncia $e#s se!s "ro,rames $e $es"esa a eses. Reformar #a L#ei re,!#a$ora $e #es +isen$es #oca#s "er a# $e mi##orar #a s!fici%ncia financera $e#s ens #oca#s i +omo#o,ar e# r%,im *i,en a# Pa4s ?a#enci a# conem"#a en e#s errioris fora#s "e# !e fa a #a "arici"aci) #oca# en e#s in,ressos $e #'Esa- a "arir $e #'enra$a en *i,or $e# sisema $e so(irania fisca#. Ei,ir e# com"#imen com"#imen $e #a 7is"osici) a$$iciona# "rimera $e #3Esa! "e# !e fa a #es in*ersions an!a#s $e #3Esa a# Pa4s ?a#enci- ai4 com #a correca a"#icaci) $e#s mecanismes $e com"ensaci) esa(#ers "er a#s casos $e#s im"ors no eec!as.
E8#cici + t#an%pa#=ncia3 p$licaci/ + l% alanc% )i%cal% En !a#se*o# cas- ass!min !e e# "rocés $e ne,ociaci) $'!n no! mo$e# $e finan9amen +a!r $e ser $esen*o#!"a en #'ac!a# #e,is#a!ra "erò !e no in$r res!#as imme$ias- es consi$era necessari a!,menar e# ni*e## $e rans"ar%ncia en #'eec!ci) $e#s Press!"osos enera#s $e #'Esa- es"ecia#men "e# !e fa a# se! im"ace errioria# i efici%ncia. En e#s 8#ims an=s- e# Miniseri $'isen$a +a "!(#ica e# res!#a $'a"#icar e# sisema $e com"es errioria#ias- !n c#c!# fe a mi$a "er a# Miniseri- !e no res"eca ca" meo$o#o,ia $e (a#ances fisca#s "er a# $e re"arir !na "ar im"oran $e #a $es"esa !e s'efec!a a#s or,anismes $e #'a$minisraci) cenra# enre #es $iferens com!nias a!ònomes- ai,!a#in e# $%fici $e errioris com e# Pa4s ?a#enci. Per ese moi! es "ro"osa& Esa(#ir- am( e# conc!rs $e os e#s "aris am( re"resenaci) "ar#amenria a# Con,rés $e 7i"!as- mecanismes $e conro# i se,!imen rimesra#s $e #'eec!ci) i #a #i!i$aci) $e# "ress!"os i $e #es in*ersions- am( !na es"ecia# aenci) a# ni*e## $'efici%ncia en #'a"#icaci) $e#s rec!rsos "8(#ics i a"oran in$ica$ors o(;ec*a(#es $e# se! im"ace errioria#. P!(#icar an!a#men- com a anne a #a #i!i$aci) "ress!"osria efec!a$a efec!a$a "er #a Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)(IGAE) - #es (a#ances fisca#s $e #es CCAA am( e# Secor P8(#ic Es"an=o# se,!in #a maeia meo$o#o,ia !i#ia$a a #a "!(#icaci) $e# Miniseri $'Economia i isen$a $e 200.
B. Un %i%t"a )inanc# al %#*ici +l% *alncian% i *alncian% A conse%ncia $e #a crisi financera inernaciona#- i $es"rés $e #es s!ccessi*es o"eracions $e resca $'insi!cions financeres es"an=o#es- con$iciona$es a !n "rocés $e f!sions enre enias !e +a $esrossa e# sisema financer *a#enci- o i #a resis%ncia $e Caia Onin=en o #es coo"erai*es $e cr%$i- enre $'a#res.
Cap a $n "o+l )inanc# *alnci2 al %#*ici + l% p#%on% i l ti8it p#o+$cti$ Per a#ra (an$a- e# /ROD- en #a mes!ra !e +a esa crea "er incremenar #a so#*%ncia $e #es insi!cions financeres a ra*és $e "rocessos $e f!si)- +a $esr!< e# sisema *a#enci $e caies- rencan !na +isòria $'arre#amen i *inc!#aci) a# "a4s a ra*és $e #'o(ra socia#- Cosa que ha creat problemes d’exclusió financera i de pèrdua del pulmó financer de l’economia valenciana
PROPOSTES 7'esa manera- es fan necessries mes!res !e ,aranis!en !e #'ac!aci) $e #es insi!cions financeres res"on,!en a #'inerés ,enera# "rinci"a#men #'accessi(i#ia a# cr%$i i !e e#s "rocessos $e reesr!c!raci) "reser*en #a mima so(irania $e# sisema financer *a#enci. Posar oes #es faci#ias "er a !e #'Insi! ?a#enci ?a#enci $e /inances "!,a "!,a acce$ir a #a fia (ancria "er a# $'ass!mir e# "a"er $e (anca "8(#ica *a#enciana- !na *e,a$a !e #es "rinci"a#s enias +an si,! a(sor(i$es "er enias $e fora $e# Pa4s ?a#enci. Creaci) $3!n comi% comi% $e reri(!cions a$scri a #'òr,an #'òr,an $e ,o*ern ,o*ern $e# /ROD /ROD !e #imie e#s incremens i com"#emens sa#aria#s $e#s mem(res $e#s òr,ans $'a$minisraci) i a#s $ireci!s $'insi!cions financeres "erce"ores $'in;eccions $e ca"ia# "8(#ic. 7eerminaci) $'!n coeficien coeficien $e cr%$i "er a #a (anca i enias financeres assimi#a(#es- es"ecia#men $'a!e##es iner*in,!$es "e# /ROD.
/omen $e #a #i!i$ia- "referenmen "referenmen a# ser*ici ser*ici $e #3em"rene$oria i #a icoea i mi;ana em"resa. S!"er*isi) $e #'acom"#imen i ren$imen $e com"es "ar#amenari $e #es enias financeres f inanceres (eneficiares $e fons "8(#ics. Conro# $e #es "rci!es a(!si*es $e #es enias financeresfinanceres- es"ecia#men en #es c#!s!#es a(!si*es en conraces $e "résec i en #a s!"er*isi) i re(aia $e #es comissions (ancries- esa(#in !na ,arania $'a*4s "re*i a# cons!mi$or $a*an $'!n can*i $e #es comissions. Es consi$era raona(#e re(aiar e# cos mi, $e manenimen $e#s com"es (ancaris "er (ai $e#s 100 e!ros an!a#s. Insar a #'esa(#imen $'!n acor$ $e co#@#a(oraci) sisemica enre e# Danc $'Es"an=a i #'associaci) $'iner%s "8(#ic $'m(i e!ro"e! Finance Watch "er a# $e *e##ar- com a m4nim- "er faci#iar #'+omo,eneiaci) $e #es "rci!es i e#s cosos $e#s ser*icis (ancaris a #'!s!ari a# maei ni*e## !e e# con;!n $e#s sisemes (ancaris $e #a 6ni) E!ro"ea. Esa(#imen "er ##ei $'!n $'!n "ercena,e $e# *o#!m $e fac!raci) $e #es enias iner*in,!$es "e# /ROD assimi#a(#e a#s rec!rsos $esinas a o(ra socia#- oriena "referenmen a #a reinserci) socia# i "rofessiona# $'a!e##s co#@#eci!s més *!#nera(#es i més afecas "er #'ac!a# si!aci) $e crisi econòmica. En #a mes!ra mes!ra !e e# Danc $'Es"an=a és e# "rinci"a# or,anisme $e s!"er*isi) $e# sisema financera esaa#- es "ro"osa #a mo$ificaci) $e #a L#ei 1GX1QQ- $'1 $e ;!n=- $'A!onomia $e# Danc $'Es"an=a- "er a# !e #a com"osici) $e#s se!s òr,ans recors ,aranisca !e *e##e "e# manenimen $e# ro# econòmic i financer errioria# $e #es enias iner*in,!$es "e# /ROD. ●
Esa(#ir e# r%,im $e $aci) $e #'+a(ia,e en "a,amen $e #a oa#ia $e# $e!e +i"oecari.
●
Creaci) $'!n fons $e *i*en$a "8(#ica en r%,im $e ##o,!er socia# ,esiona "er #es CCAA !e $one !na a#ernai*a $'+a(ia,e a #es fam4#ies $esnona$es.
Pro+i(ici) $e !e#'anomena (anc $o#en $o#en ni ca" ca" a$minisraci) "8(#ica no "!,!en *en$re *i*en$es "roce$ens $e $esnonamens a ca" fons *o#or. Crear !n no! no! im"os es"ecia# so(re so(re e#s aci!s aci!s immo(i#iaris !e si,!en "ro"iea $'enias financeres o em"reses $e"en$ens !e incremeni e# se! i"!s im"osii! $e forma "ro"orciona# a #'ani,!ia $e #'aci! en e#s (a#an9os $e #'enia o #'em"resa. L#ei $e 2 2 o"or!nia "er a faci#iar #a rene,ociaci) rene,ociaci) $e# $e!e $'a!e##es fam4#ies
!e- "er ca!ses a#ienes a#ienes a #a se!a *o#!na- s'+a,en s'+a,en ro(a en !na si!aci) $'inso#*%ncia so(re*in,!$a a!ras- a!ònoms !e +a,en +a,! $e ancar e# se! ne,oci... Rea#iar #es mo$ificacions #e,a#s #e,a#s necessries "er a# !e esafes com #a $e #es "arici"acions "referens o #es o(#i,acions s!(or$ina$es no es re"eis!en. Esa(#ir am( c#are$a #es "rci!es $e ,esi) $e #es enias financeres !e +a,en re"erc!i ne,ai*amen en e#s (a#an9os $e #es maeies i $e"!rar ;!$icia#men #es res"onsa(i#ias !e "ero!in. "ero!in. In*esi,ar "ar#amenriamen #'ac!aci) $e# Danc $'Es"an=a "e# !e fa a #es se!es f!ncions $e conro# $e# sisema financer $!ran e#s an=s $e ,eneraci) $e #a (om(o##a immo(i#iria.
C. ,$%tícia %ocial- $itat )i%cal E# $ese!i#i(ri $e #es finances "8(#i!es ,enera "er #'ac!a# crisi econòmica- am( !na $rsica cai,!$a $e#s in,ressos im"osii!s i !n incremen $e #a $eman$a en "resacions socia#s a "arir $e# 200- +a s!scia !n $e(a cenra fonamena#men i $e manera ,aire(é ec#!si*a a #'enorn $e #a conenci) $e #a $es"esa "8(#ica. En can*i- no s'+a ana#ia $e forma $ein,!$a e#s im"aces re$isri(!i!s $'esa conenci) o (é #es a#ernai*es "er e!i#i(rar e#s "ress!"osos "8(#ics *ia in,ressos.
R)o#"a t#i$t2#ia p#o%%i*a3 $i "?% t?- "?% pa&a Les reformes fisca#s recens a #'Esa Es"an=o# +an ana $iri,i$es- en ermes ,enera#s- a re(aiar #a "ressi) fisca# $e#s im"osos $ireces Im"os so(re #a Ren$a $e #es Persones /4si!es i Im"os so(re e# Denefici $e #es Socieas - es"ecia#men $e #es ren$es $e ca"ia#- amena9an #a "ro,ressi*ia $e# sisema. Ac!a#men- e# sisema ri(!ari consi!< #a "rinci"a# *ia a ra*és $e #a !a# re"erc!ir $'!na manera més e!iai*a e#s cosos i e#s a;!sos $eri*as $e #a crisi. En #a mes!ra !e e# conro# $e #es "rinci"a#s fi,!res ri(!ries si,a $e #'Esa- és con*enien !e s'a"rofien en ese seni a ra*és $e reformes fisca#s. E# ,o*ern $e# PP +a a"rofia e#s 8#ims an=s "er a"#icar !na "rof!n$a reforma fisca# !e $eeriora encara més #a "ro,ressi*ia $e# sisema fisca#- am( !na amnisia fisca# "er a $efra!$a$ors inc#osa. Am( #'o(;eci! $'incremenar #a "ro,ressi*ia $e# sisema fisca#- s'+a $e *a#orar #a "ossi(i#ia $e "ro"osar !n no! ri(! !e ,ra*e #es ,rans for!nes- "renen com a refer%ncia fi,!res ri(!ries esa(#eres en a#res esas e!ro"e!s. Per a#ra (an$aca# enir mo# en com"e #a aa so(re #es ransacccions financeres "ro"osa$a "er #a Comissi) E!ro"ea i !e mai +a *is #a ##!m. En "rimer ##oc- "er!% és !n "rimer "as i
o(re !na no*a *ia "er corre,ir e# $ese!i#i(ri enre e# ,ra*amen $e #es ren$es $e ca"ia# i $e# re(a##. I- "er a#ra (an$a- "er!% es fia $es $e #'m(i 6ni) E!ro"ea on é més seni "#ane;ar+o "er a# $e minimiar e#s "re*isi(#es fenòmens $e com"e%ncia fisca# "er ara!re ca"ia#s. L'm(i e!ro"e! $oncs- en #a mes!ra $e #es "ossi(i#ias $'inci$%ncia "o#4ica- +a!ria $e ;!,ar !n "a"er mo# més im"oran en e# f!!r rea;!s $e# nosre sisema ri(!ari. E# sisema fisca# és !n $e#s insr!mens $e re$isri(!ci) $e #a ren$a. La im"osici) $ireca- i més concreamen- #'im"os so(re #a ren$a $e #es "ersones f4si!es IRP/és #a "rinci"a# fi,!ra ri(!ria $e ma;or "ro,ressi*ia. En ese seni ca# e#iminar e# sisema $e (onificacions eisen !e fa !e #es m!#inaciona#s "a,!en !n i"!s efeci! mo# menor !e #es PIMES. Per aiò es "ro"osa- $ins $'!n marc $e reforma fisca#- a #es "rinci"a#s fi,!res ri(!ries $e #'Esa Incremen $e #a "ro,ressi*ia "ro,ressi*ia $e #'IRP/- am"#ian e# sisema sisema $e rams i mo$ifican e#s i"!s $e ,ra*amen. L#i(era fisca# $!ran 5 an=s "er a a!ònoms. Am( #a fina#ia $e faci#iar #'a!ooc!"aci) "rofessiona#- "ermere e# $iferimen fins a !n mim $e 5 an=s $e#s ren$imens "er aci*ias econòmi!es $e#s !i aca(en $onanse $'a#a $e #a Se,!rea Socia# en r%,im $'a!ònom. A!,men $e# ,ra*amen $e#s ren$imens ren$imens $e ca"ia#s a c!r ermini. A!,men a# 25 "er cen $e#s ren$imens $e #'esa#*i am( !n "er4o$e $e ,eneraci) inferior a#s 2 an=s. Per a# $e fomenar #a c!#!ra $e# ##o,!er en $erimen $e #a "ro"iea $e #a #a *i*en$a- "romo!re #'esa(#imen $'!na no*a $e$!cci) a# ram esaa# $e #'im"os com"#emena(#e am( #es $e$!ccions a# ram a!onòmic a #es $es"eses $e ##o,!er $e *i*en$a +a(i!a#. Limiar i e*iar e*iar en #a mes!ra $e# "ossi(#e "ossi(#e #'esa(#imen $'a#res no*es $e$!ccions !e $ismin!is!en #a ca"acia reca"ai*a $e #'im"os- es"ecia#men- i en "aric!#ar $e #es !e res"on,!en a $es"esa "ri*a$a s!(si!i*a o com"#emenria $e #es "resacions oferes "er #es ac!a#s "o#4i!es "8(#i!es !e conformen e# nosre Esa $e# Denesar. A"#icaci) $e #es c#!s!#es c#!s!#es $e ##eia#a insi!ciona# am( #es com!nias a!ònomes en can*is normai!s a #'IRP/ im"!#sa$es "e# o*ern $e #'Esa. Z!a#se*o# mo$ificaci) !e afece ne,ai*amen e#s in,ressos- +a!r $e ser com"ensa$a a# mo$e# $e finan9amen a!onòmic. Terrioria#iaci) $e# 0': > $e #3IRP/ a fina#ias socia#s i assi,nar #es com"e%ncies $e ,esi) i $isri(!ci) $e#s fons a#s ,o*erns a!onòmics !e +o so#@#icien en eercici $e #es se!es com"e%ncies.
Ll$ita cont#a l'*a%i/ )i%cal3 "%$#% p# #&$la# l% t#an%accion% )inanc#% Esa(#imen $'!n ri(! so(re #es ,rans for!nes i ca"ia#s $e ,esi) a!onòmicainsan a !na necessria +armoniaci) normai*a en e# marc ri(!ari e!ro"e!. In*esi,aci) a fons $e #a "roce$%ncia $e#s fons re,!#arias am( #'amnisia fisca# fisca# a"ro*a$a "e# PP i rea#iar #es mo$ificacions normai*es necessries "er "ro+i(irne $e no*es. E#iminaci) $e #es SICA?s. Mo$ificaci) $e #a L#ei G5X200G- $e $e no*em(reno*em(re$'Insi!cions $'In*ersi) Co#@#eci*a SICA? "er a# $'e*iar #'ac!a# $es*iaci) $e #a ri(!aci) i #a conseen $ismin!ci) $e rec!rsos "8(#ics. Para#@#e#amen- insar a #es insi!cions e!ro"ees a #'+omo,ene<aci) $e# marc fisca# $'ese i"!s $'insi!cions. Insar a #es insi!cions insi!cions e!ro"ees in$irecamen- am(é am(é a #es es"an=o#es es"an=o#es a a*a#!ar #'im"ace $e #a aa so(re #es ransaccions financeres aa To(in- a informar $e #'a"#icaci) $e #a reca"aci) a$$iciona# i- si s'esca!- a $!"#icarne e#s i"!s $e ,ra*amen !n 0-2 "er cen "er a #'inercan*i $'accions i (ons i !n 0-02 "er cen "e#s "ro$!ces $eri*as .
Ll$ita cont#a l )#a$ )i%cal3 "%$#% p# a)lo#a# l'cono"ia %$"#&i+a 7'a#ra (an$a- #a con;!n!ra $e#s $arrers an=s +a incremena e# "es $e #'economia s!(mer,i$a a# con;!n $e #'Esa. Ese incremen $e #'economia s!(mer,i$a $ismin!< e# *o#!m $'in,ressos "8(#ics a ra*és $e# fra! fisca#. Am( #a fina#ia $'incremenar e#s in,ressos "8(#ics i #'e!ia $e# sisema fisca#- ca# re$!ir e#s ni*e##s $e fra! ac!a#men $e#s més e#e*as $e #a 6ni) E!ro"ea a ra*és $'!n refor9 $e #a asca ins"ecora !e acom"#isca e#s se,ens "rece"es& Ca#$r $oar a #'a$minisraci) ri(!ria $e#s $e#s mi;ans necessaris necessaris "er a# a# !e es "!,a "erse,!ir a$e!a$amen e# fra! fisca#. E# Con,rés $e#s 7i"!as i #es cam(res $e re"resenaci) a!onòmi!es a!onòmi!es seran an!a#men informa$es $e #a "#anificaci)- fiaci) $'o(;eci!s i $'in$ica$ors i e# "oserior ren$imen $e com"es $e #a asca ins"ecora $e #'A,%ncia Tri(!ria. Les as!es seran ass!mi$es "er #'A,%ncia Tri(!ria $e ?a#enciana. ●
La fiaci) $'o(;eci!s en #a re$!cci) $e#s ni*e##s $e fra! fisca# in$r en com"e crieris $'e!ia "ersona# i errioria#. Es consi$era necessari cenrar e# e# ins"ecor en e#s conri(!ens en $eci#s $e ren$a més a#a i en a!e##s errioris on s'esime !n ni*e## $e fra! més e#e*a. Ai4 es *o# e*iar !e +i +a;a errioris am( !na "ressi) ins"ecora "er so(re $e #a mi;ana sense raons o(;eci*a(#es.
D. Econo"ia p#o+$cti*a- %o%tnil i a##la+a al t##ito#i La in*#%i/ p#o+$cti*a i l +%n*ol$pa"nt +%n*ol$pa"nt %o%tnil n $n paí% + pi"% La $ismin!ci) $e #a $eman$a i #a re$!cci) $e# cr%$i +a si,! e# "rinci"a# cana# a ra*és $e# !a# #a crisi financera es ransforma en #a recessi) més se*era $e#s 8#ims cin!ana an=s- afecan a os e#s secors $e #'economia. 6na $e #es "rinci"a#s "riorias "er a #a rec!"eraci) $e #'aci*ia econòmica és rec!"erar e# $inamisme $e #'economia i mi##orar #es *ies $e finan9amen a #a in*ersi) "ro$!ci*a i a #a mo$erniaci) $e#s secors "ro$!ci!s. En ese seni- #a $ific!#a $e #es a$minisracions "8(#i!es "er !a$rar e#s se!s com"es o $is"osar $'!na ma;or #i!i$ia no "o s!"osar- en ca" cas- !n "er;!$ici "er a #a ca"acia $'in*ersi) i $e $esen*o#!"amen $e #es em"reses $e# nosre "a4s. "a4s. No és men=s cer !e #a ca"acia $'in*ersi) em"resaria# és !na con$ici) necessria "erò no s!ficien "er a ,aranir !n mo$e# $e $esen*o#!"amen econòmic soseni(#e. La "o(ra e*o#!ci) $e#s ni*e##s $e "ro$!ci*ia fa necessari #'a"rofiamen $e os e#s insr!mens $e "o#4ica econòmica $is"oni(#es "er can*iar esa en$%ncia. Pe# !e fa a #a "o#4ica fisca#- #a reforma $e #'im"os $e socieas IS +a!ria com"ai(i#iar #'e!ia $e i"!s efeci!s enre "imes i ,ran em"resa en ese ri(!- am( inceni!s fisca#s a #a in*esi,aci) cien4fica en em"reses "ri*a$es. 7e manera simi#ar- e#s a;!s "8(#ics $irecamen o in$irecamen associas a #'esa(#imen $e #'aci*ia "ro$!ci*a- ca# !e esi,!en *inc!#as a# com"rom4s $e m4nima "erman%ncia- e*ian casos com e#s $e a#me$ o Dosa#- en !e #es em"reses *an ancar #es f(ri!es a# Pa4s ?a#enci- +a*en co(ra a;!$es "8(#i!es. Com"#imen esrice $e #a Small usiness Act ' SDA "er "ar $e #'Esa Es"an=o#. Princi"a#men en "!ns com e# "a,amen a G0 $ies. E# com"#imen $e #a SDA és cr4ic "er asse,!rar #a conin!<a $e mo#es icoees i mi;anes em"reses "imes. Esa(#ir !na $iscriminaci) $iscriminaci) "osii*a $e #es "imes res"ece a #es ,rans em"reses en #a ca#en$ariaci) i "rioriaci) $e# "a,amen $e #es a$minisracions en "aric!#ar $e# secor "8(#ic es"an=o# a#s se!s "ro*e<$ors. Am"#iar e# ermini $e "a,amen *o#!nari $e $e #'I?A $e res a sis mesos i $e #es coiacions socia#s $'!n a res mesos "er a a!ònoms i microem"reses. Incor"orar a #a #e,is#aci) #e,is#aci) esaa# so(re s!(*encions s!(*encions e#s mecanismes "er fer "ossi(#e #a $e*o#!ci) $e #es a;!$es "8(#i!es en cas $e $es#oca#iaci) $'aci*ia "ro$!ci*a en e#s se,ens 10 an=s "oseriors a #a concessi) $e #a s!(*enci). Esa(#ir !n mecanisme $e com"ensaci) com"ensaci) "er a# !e e# a!ònoms i PIMES "!,!en
com"ensar e#s $e!es recone,!s "er #'A$minisraci) esaa#- a!onòmica i #oca# am( e#s im"osos o coiacions socia#s corres"onens fen "ossi(#e #'acc%s a# Com"e Corren ri(!ari Asse,!rar- a ra*és $e #a fiaci) $'o(;eci!s $'o(;eci!s i e# ren$imen ren$imen $e com"escom"es- !e e# "erfi# mi; $e#s (eneficiaris $e#s "ro$!ces $e finan9amen f inan9amen $e# Instituto de Cr!dito "ficial ICO res"on,a a #a rea#ia "ro$!ci*a $e# Pa4s ?a#enci- am( !n "es c#aramen ma;oriari $e #a icoea i mi;ana m i;ana em"resa. Reconeiemen i esa(#imen $'!n marc fa*ora(#e "er a# fomen $e #'aci*ia $e#s in*ersors $e "roimia. Reforma $e #'Im"os $e Socieas- en !n marc $e reforma fisca# ,enera# !e incor"ori e#s se,ens conce"es&
Ti"!s im"osii! re$!< "er a #es icoees i mi;anes em"reses "imes ,enera$ores $'oc!"aci)& 20 "er cen "er a #a fac!raci) inferior a G mi#ions $'e!ros $e #es "imes !e +a,en a!,mena #a conracaci) in$efini$a $!ran #'eercici fisca#. 7e$!cci) "er rein*ersi)[ inceni! !e e#s (eneficis es rein*eris!en a #a maeia em"resa- fomenan #a *ia $e# finan9amen "ro"i- es"ecia#men necessria en !n enorn $e #i!i$ia re$!<$a. Insa!rar !na no*a $e$!cci) "er a in*ersions en R7I- e*ian #a s!"er*isi) i conro# e# ante. ante. Possi(i#iar #a com"ensaci) $e "%r$!es $e fi#ia#s f i#ia#s esran,eres- "referenmen a mercas $e fora #a 6E- fomenan #'ass!m"ci) $e riscos $eri*as $e #a m!#inaciona#iaci) $e #es nosres em"reses.
Esa(#imen $e f)rm!#es $e com"ensaci) $e #es "%r$!es a #'Im"os $e Socieas Socieas $'6nions em"ora#s $'em"reses o a#res f)rm!#es $e coo"eraci) em"resaria# o a#iances esra%,i!es consi!i$es "er "imes am( #'o(;eci! $e comercia#iar inernaciona#men #a se!a "ro$!cci) La errioria#iaci) $e#s rec!rsos $e #'ICEJ a #'I?ACE i a #es $i*erses insi!cions insi!cions a!onòmi!es $e fomen $e #a inernaciona#iaci) "er a# !e res"on,!en a #es necessias es"ec4fi!es $e #a se!a esr!c!ra secoria#. Cr%$is ICO a iner%s iner%s re$!< "er a #a in*ersi) in*ersi) $e "imes en no!s esa(#imens esa(#imens "ro$!ci!s en mercas emer,ens- con$icionas a #a no re$!cci) $e #a "#ani##a $!ran #'8#im eercici i e#s cinc "oseriors a #a concessi).
P#o+$cci/ c#ati*a- p#o+$cci/ + $alitat i inno*a+o#a i nno*a+o#a L'economia $e #a i$enia s)n os a!e##s secors s!sce"i(#es $e ser més araci!s a# merca en #a mes!ra !e es *inc!#en #es caracer4si!es $isini*es $e #a nosra "rò"ia c!#!ra i i$enia- enre e#s !a#s "o$r4em i$enificar $i*ersos secors com e# comer9- !risme o "ro$!cci) a,roa#imenria. La $isinci) i #'a!enicia- am( !na comercia#iaci) a$e!a$a- +an $e ser aci!s !e a!,menen #a com"eii*ia $e#s nosres "ro$!ces arre! i faci#ien #a com"e%ncia en (ase a #a !a#ia $e# "ro$!ce i no en e#s se!s cosos $e "ro$!cci). 7e forma més m"#ia- #a "ro$!cci) *a#enciana en e#s se!s $i*ersos se,mens ca# !e s'i$enifi!e inernaciona#men "er incor"orar $osis a$$iciona#s $e creai*ia en e# se! $issen= i conce"ci). Per a# $e fer+o "ossi(#e i a*an9ar ca" a ese reconeiemen és con*enien refor9ar #es a#res #4nies $e fomen $e #a recerca- e# $esen*o#!"amen i #a inno*aci) em"resaria#. Am"#iar #a $oaci) $e fons "er "er a #a IH7Hi fins a ni*e##s ni*e##s e!ro"e!s en en re#aci) a# PID. Terrioria#iar a #es CCAA #a ,esi) $e#s fons a #a in*esi,aci)- e# $esen*o#!"amen i #a inernaciona#iaci) em"resaria# #imian e# ro# $e#s miniseris com"eens a #es f!ncions $e coor$inaci). Perse,!ir $e forma r"i$a i efica9 efica9 #a cò"ia i #a !i#iaci) fra!$!#ena $e #'esfor9 #'esfor9 $e#s a#res mi;an9an #a reforma $e #a L#ei $e #a "ro"iea in$!sria#- "er a# !e ,aranisca efeci*amen #a "roecci) $e#s rec!rsos !i#ias "er #es em"reses en IH7Hi- i faci#iar i "oenciar e#s "rocessos $e "aen. Eem"ci) $e $e #'Im"os $e ransmissions ransmissions "arimonia#s "arimonia#s en #es am"#iacions am"#iacions $e ca"ia# $esina$es a incremenar #'aci*ia $e IH7Hi o inno*aci) en #es am"#iacions $e ca"ia# i a f!sions i a(sorcions $'em"reses $esina$es a #a im"#anaci) $e #es in$8sries a "a
am(é només reconei a #a Asociaci)n Es"a]o#a $e Norma#iaci)n = Cerificaci)n AENOR #a ca"acia normai*a en ma%ria $e !a#ia. Promo!re #a creaci) $'!na enia $'acre$iaci) sosin,!$a sosin,!$a i !e#a$a "er #a enera#ia ?a#enciana am( com"e%ncia ec#!si*a. Eses enias i #'ENAC in$ran reconeiemen m!! i a!omic "e# !e fa a #es acre$iacions !e emiisi!en.
A l'a*ant&$a#+a l'a*ant&$a#+a + l'cono"ia %ocial i a"intal"nt a"intal"nt %o%tnil Arre! $e# m)n- #3Economia ?er$a o Economia $e #a Soseni(i#ia es re"resenan !na sori$a efeci*a $e #a crisi. Les in*ersions i #a "oenciaci) $e #a in*esi,aci) i #a inno*aci) en secors emer,ens $e #3m(i am(iena# am( #a creaci) $e no!s ##ocs $e re(a##s re#acionas am( e# me$i am(ien- #a "ro$!cci) nea i #a inno*aci) es sen !n moor $e "rimera "rimera ma,ni!$. Les $iferens a$minisracions $e #3Esa es"an=o#- no +an reacciona- ni $e ##!n=- am( #a maeia inensia- encara més& #a ma;oria $e $is"osicions i mes!res anicrisi a"rof!n$ien en #a insoseni(i#ia $e# mo$e# econòmic i $e# sisema "ro$!ci!. /iarem #'o(;eci! $'asso#ir !e e# 50> $e #a in*ersi) esaa# en mes!res $e res"osa a #a crisi econòmica es fa9a en m(is $e #'anomena$a economia *er$a i aci*ias re#aciona$es. En consonnciaconsonncia- ei,irem ei,irem !e #a in*ersi) en IH7Hi $e #'m(i si,a ma;or !e e# "ercena,e $e PID !e s!"osa #'economia *er$a "er a# con;!n $e #'economia. A*an9arem ca" ca" a #'economia $e #a soseni(i#ia- inro$!in inro$!in crieris $e fisca#ia i economia am(iena# !e "ermeen inerna#iar e#s cosos am(iena#s $e#s "rocessos "ro$!ci!s i in*erir "er mi##orar#os i am(é en "o#4i!es eficaces $e in*esi,aci) i $esen*o#!"amen in$!sria#. Im"!#sarem mes!res mes!res $esina$es $esina$es a $onar s!"or s!"or efica9 a#s esfor9os esfor9os en IH7Hi am( #a "romoci) $e #3eco$issen= #3 eco$issen= i mecanismes $e "ro$!cci) més nea.
Gn#aci/ + no$ coni8"nt- l p#incipal "oto# + p#o?% La !ni*ersia és- i +a $e ser- !na eina a# ser*ici $e #a sociea i !n moor econòmic $e# "a4s. En momens $e crisi com e# !e *i*im- s3+a $e refor9ar i "oenciar #a !ni*ersia "er a# !e forme (ons "rofessiona#s i conri(!isca a fer a*an9ar #a recerca- #a ecno#o,ia i e# coneiemen. S3+a fe e*i$en !e "er a "o$er fer+o ca#$r !n can*i $e ,o*ernan9a- res"ecan e#s m(is com"eencia#s $e# ,o*ern $e #3Esa$e#s ,o*erns a!onòmics i $e #es !ni*ersias- "arin $e#s "rinci"is $3a!onomiacoo"eraci) i corres"onsa(i#ia.
Per mi; $'!na ,esi) "ro"era i ine,ra# $e#s rec!rsos $esinas a #a in*esi,aci) *o#em "osicionar e# Pa4s ?a#enci com a "o# $e IH7Hi $e #a Me$ierrnia. A Ara- Pa4s ?a#enci consi$erem #a in*esi,aci) !na a"osa $e "resen i $e f!!r !e +em $e "osar a# ser*ici $e #a ci!a$ania "er fer $e# Pa4s ?a#enci !n "a4s $esen*o#!"ainno*a$or i "ròs"er. Per aiò consi$erem !e an im"oran és #a ,eneraci) $e coneiemen com #a se!a ransferi(i#ia a# m)n $e #'em"resa.
PROPOSTES Can*i $e ,o*ernan9a& ,o*ernan9a& ren$imen $e com"es a #a sociea i c#arificaci) $e $e res"onsa(i#ias. La !ni*ersia +a $e en$ir a #3ece#@#%ncia i- "er fer+o- es fa necessari !n can*i $e ,o*ernan9a !e faci#ie #a im"#emenaci) $3insr!mens i mes!res !e reforcen e# ren$imen $e com"es i #a c#arificaci) $e res"onsa(i#ias. I,!a#a $3o"or!nias en #3accés a #a !ni*ersia& !ni*ersia& re$efinici) $3!n no! sisema $e $e (e!es. E# $esencai enre e# sisema $e (e!es ac!a#- #a rea#ia $e#s es!$ians a !i s3a$re9a i e#s o(;eci!s !e "erse,!i +a !e$a e*i$encia en m8#i"#es ocasions. Ca#- $oncs- $efinir !n no! sisema $e (e!es !e ,aranisca #3e!ia en #3eercici $e# $re a #3e$!caci)#3e$!caci)- enin en com"e #a rea#ia socioeconòmica $e# erriori i sen !n *eria(#e inceni! "er a# com"rom4s $e #3es!$ian en #a se!a formaci). Manin$re e# finan9amen $irece $irece $e #3e$!caci) s!"erior i "roc!rar incremenar#o fins si!ar#o en e# G> $e# PID. En momens $e crisi i $e rea##a$es es fa $if4ci# "ar#ar $3incremens- "erò en #a sociea $e# coneiemen és e*i$en !e ca# "oenciar #es !ni*ersias i "osar#es a# ni*e## $3in*ersi) necessari "er a# se! ò"im f!ncionamen "er a !% com"#is!en am( #es ei,%ncies $e #a sociea[ només ai4 "o$rem $emanar ece#@#%ncia a #a !ni*ersia- ;a !e sense e#s rec!rsos necessaris !na insi!ci) $if4ci#men "o$r ece#@#ir. Inceni*aci) $e #a ransfer%ncia $e# coneiemen !ni*ersiari. E# coneiemen és !na fon $3a*en9 "er a #a nosra sociea i "er aiò ca# inceni*ar #a ransfer%ncia $e coneiemen a# me$i "ro$!ci! i coor$inar e# eii !ni*ersiari am( e# se! enorn socia# i em"resaria#. Ca#$r $efinir !na "o#4ica c#ara i or,ania$a !e $one s!"or i "romo,a #a ransfer%ncia $e# coneiemen $es $e #es !ni*ersias. Assi,naci) "ro"orciona# "ro"orciona# $e# G> $e# PID a #a in*esi,aci). in*esi,aci). Transfer%ncia $e $e #3assi,naci) $e rec!rsos maeria#s $esinas a #a recerca $e#s corres"onens miniseris a #a enera#ia ?a#enciana. 7esinar 4ne,ramen e# "ress!"os "ress!"os en in*esi,aci) mi#iar $e# Miniseri Miniseri $e 7efensa a in*esi,aci) ci*i#. Us !na (ona manera $e raciona#iar rec!rsos i e*iar #es rea##a$es en a#res cam"s $e #a recerca $'a# iner%s "er a #a sociea ci*i#.
Transfer%ncia $e #a ,esi) i e#s rec!rsos necessaris "er a #a conracaci) $e $e "ersona# in*esi,a$or. Per a# $e "o$er $esen*o#!"ar e# nosre "ro"i mo$e# $e recerca e# Pa4s ?a#enci necessiem $is"osar $e#s rec!rsos i #es com"e%ncies necessries "er a #a conracaci) $e "ersona# sense $e"en$re $'or,anismes esaa#s. Per an seria con*enien !e os e#s "ro,rames $e conracaci) i incor"oraci) $e "ersona# $es $e #'ea"a $e "re$ocora# fins a# fina# $e #a carrera cien4fica "assan "e# "ersona# %cnic "assen a mans $e #a enera#ia. Im"#emenar !na carrera "rofessiona# "er a# Persona# 7ocen i in*esi,a$or. Ara no eisi- e# Miniseri é "ara#ia$es #es "romocions i mo#s se n'esan anan a a#res 6ni*ersias esran,eres. Per$em ca"ia# +!m !e +em forma i ;a +a $emosra #a se!a *#!a Transfer%ncia $e #a i!#aria i ,esi) $e#s $e#s cenres i insi!s "eran=ens a#s $i*ersos Or,anismes P8(#ics $e In*esi,aci) esaa#s !e esi,!en #oca#ias a# Pa4s ?a#enci. Dsicamen es racaria $e#s cenres $e# CSIC Conse## S!"erior $3In*esi,acions Cien4fi!es inc#oen e#s cenres $e carcer mi i a#res insa#@#acions associa$es. Esa ransfer%ncia +a!ria $'anar acom"an=a$a $e #a "ari$a corres"onen "er a# se! manenimen i a$minisraci). La ,esi) $e os e#s OPIs $e recerca si!as en erriori *a#enci a"ro"ar #es as!es a$minisrai*es a #a com!nia cien4fica i "ermer !na ,esi) sin%r,ica i més m és eficien ;!namen a #a resa $e cenres ac!a#men en mans $e #a enera#ia ?a#enciana. Assi,naci) a #a enera#ia ?a#enciana $e #a "ar "ro"orciona# $e#s rec!rsos !e #'esa in*eri en f!n$acions en #3m(i $e #a recerca associa$es a# secor "8(#ic. La ##i!re $is"osici) $'esos rec!rsos "er "ar $e #a enera#ia "ermer !e si,!en in*eris en secors esra%,ics "er a #a in*esi,aci) a# Pa4s ?a#enci enin en com"e #es necessias $e# "a4s. Re$issen= $e #a carrera cien4fica rencan rencan e# mo$e# f!ncionaria# i en$in a !n mo$e# (asa en m%ris. Ca# can*iar #a $inmica i en$ir "ro,ressi*amen- "erò com més "rom"e mi##or- ca" a !na carrera cien4fica (asa$a en e#s m%ris. E# nosre mo$e# +a $e f!,ir $e #a "recariea i +a $e ser com"ai(#e am( #3esa(i#ia #a(ora#. Tam(é s3+a $e faci#iar #a mo(i#ia inerna $e "ersona# $e in*esi,aci)- a més $e #3eerna- "er a# "romo!re e# $inamisme $ins e#s or,anismes in*esi,a$ors. Poenciar i o"imiar o"imiar e# secor secor "8(#ic $e in*esi,aci) in*esi,aci) i ,aranir e# carcer "8(#ic $e#s res!#as $'in*esi,aci) $!s a erme am( $iners "8(#ics. Poenciar i o"imiar #a ,esi) $e #a in*esi,aci) $!a erme $ins #'m(i "8(#ic- es"ecia#men a!e##a $e carcer (sic. A# maei em"s ca# *e##ar "er a# !e e#s res!#as o(in,!s $'esa in*esi,aci) si,!en accessi(#es "er a oa #a ci!a$ania. Ca# (!scar am(é !na ,esi) raciona# i rans"aren $e#s "rocessos $e creaci) i ,o*ern $e#s cenres $e recerca "8(#ics.
Promo!re Promo!re #a in*esi, in*esi,aci) aci) associ associa$a a$a a mo$e#s mo$e#s $e $esen*o# $esen*o#!"ame !"amen n soseni(# soseni(#ee"roecci) $e# me$i am(ien i ener,ies reno*a(#es. La in*esi,aci) ser !n $e#s moors !e ens ra!r $e #a crisi i #a in*esi,aci) en esos m(is am(é "ermer "oenciar e# can*i en e# mo$e# "ro$!ci! !e s'a#(ira necessari $e cara a#s "ro"ers an=s. Inceni!s Inceni!s i s!"or s!"or a #es #es PIMES PIMES en ma%ri ma%ria a $'IH7Hi $'IH7Hi i faci#iar faci#iar #a #a co#@#a(ora co#@#a(oraci) ci) $'eses am( e#s ens "8(#ics $e recerca. E# s!"or a #es icoees i mi;anes em"reses "er a# $e !e "oencien #a recerca i #a inno*aci) és !n a#re "i#ar $e# can*i $e mo$e# "ro$!ci!. La recerca i #a inno*aci) "ermeran a #a icoea i mi;ana em"resa *a#enciana crear "ro$!ces am( *a#or afe,i necessaris "er a com"eir en e# merca ,#o(a#. So#@#iciar So#@#iciar !e !e en #es esa$4s esa$4si!e i!ess $e #'INE #'INE so(re so(re IH7Hi IH7Hi es es $es,#oss $es,#osse e errioria#men i "er a$minisracions an #'ori,en $e#s fons com #a se!a eec!ci).
Una %ocitat i $na cono"ia n 8a#8a E#s es!$is conc#o!en !e #'accés a#s a*an9os $e #a sociea $e #a informaci)- s)n fonamena#s "er #a mi##or consr!cci) $e #a i$enia "ersona# i co#@#eci*a- a#+ora !e fomenen #a co+esi) socia# $e#s errioris. En conra $e# !e s'+a*ia a"!na a#s se!s inicis- $oncs- #a sociea $e #a informaci)- #'accés a Inerne i #'8s $'or$ina$ors- es con*eri !n e#emen co+esiona$or. Per esa ra)- !n accés ##i!re- am"#i i $e !a#ia a os e#s facors !e conformen #a sociea $e #a informaci) és c#a!. Les (arreres $e $iferens i"!s !e +i inerferien $e ,%nere- errioria#s- econòmi!es- ec- i !e +an $ona ##!m a #'anomena$a frac!ra $i,ia#- +an $e ser remo,!$es "er mi; $e "o#4i!es "8(#i!es !e- en (enefici $e #'accés $e #'in$i*i$! a #a sociea $e #a informaci)- no només "osen eines a# se! a(as- sin) !e en fomenen aci*amen #'8s. Z!an es "ar#a $e co+esi) socia#- ca# enir "resen !e ca$a *e,a$a és més re##e*an #'a*an9 $e #a sociea $e #a informaci)- i !e ca$a *e,a$a *e,a$a és més $eerminan $eerminan en #es ineraccions socia#s e# no 8s $e #es TIC. L'im"!#s $e mes!res !e afa*oris!en #'a#fa(eiaci) i co+esi) $i,ia# $e #a ci!a$ania- seran- en ,ran mes!ra- facors $e mi##ora $e #a !a#ia $e *i$a $e #es "ersones- i s!(si$iriamen- $e #a co+esi) $e #a ci!a$ania. Les $a$es e*i$encien !e !n ,r!i mo# im"oran $e #a "o(#aci) corre e# "eri## $e !e$ar en si!aci) $e $esi,!a#a en re#aci) a #a resa. Proc!rar !e #'a#fa(eiaci) es "ro$!isca am( res"ece a #es ##en,es +a $e ser !na $e #es "riorias $e#s "o$ers "8(#ics- !e +an $e "romo!re i faci#iar e# #'eercici $e# $re $e os e#s ci!a$ans a con*i!re am( #'a*an9 en #a sociea $e #a informaci) en #a se!a ##en,!a. To i e# ,ran a*an9 en #'8s $e #es TIC a#s secors "ro$!ci!s e#s $arrers an=s- ca#
se,!ir am( e# se! im"!#s i "romoci). Si (é s'+a ,enera#ia #'8s $e #es TIC- ca# !n im"!#s "er #a inno*aci) ecno#ò,ica a #es em"reses- am( mes!res $esina$es a afa*orir#o. L'encara inci"ien re,!#aci) en ma%ria $e sociea $'informaci)- #a se!a més !e recen im"#anaci) ,enera#ia$a a #a sociea- $eerminas m(is com"eencia#s no reso#s en o e# se! a(as- fan !e en ese m(i ca#,a !na a"osa $eci$i$a "e# ras"s i c#arificaci) $e #es com"e%ncies a!onòmi!es. Per a# !e es$e*in,!em ca"$a*aners en ma%ria $e sociea $e #a informaci)"ro"osem mes!res $e caire ,enera# en !are (#ocs- "erò fonamena#men es "ro"osa !n ras"s $e com"e%ncies "#enes en $iferens ma%ries "er e*iar $e"en$re $e #'esra%,ia esaa#.
M%$#% $ a)a*o#i%$n l>al)atit5aci/ i la co6%i/ +i&ital% + la ci$ta+ania n tant $ )acto# + "illo#a + la $alitat + *i+a3 L'Esa +a!ria $e recon%ier recon%ier !e #a mo(i#ia és !n as"ece c#a! $e #'accés a #es e#ecom!nicacions. Ca# mo$ificar e# conce"e $e ser*ici !ni*ersa# "er incor"orar #es ecno#o,ies en mo(i#ia i re,!#ar e# $es"#e,amen fe !e faci#iaria o(enir com"romisos "er "ar $e#s o"era$ors $'esos mercas. O(enir $e #'Esa #es com"e%ncies i e#s rec!rsos !e !e ens "ermeen ,esionar ,esionar #a mi##ora en #'accessi(i#ia $e#s $iferens co#@#eci!s "er aconse,!ir #a re$!cci) $e #es "ossi(#es frac!res $i,ia#s !e es "ro$!is!en $es $e# "!n $e *isa $e ,%nere- $'e$a- socia#- #in,4sic o $e !a#se*o# a#re i"!s- mi;an9an #a "oenciaci) $e#s e#ecenres i e#s "!ns $'accés "8(#ics a Inerne. Si ca#- $onar *a#or a #es ares "ri*a$es $'accés a Inerne #oc!oris- ecaf%s- ec. "er aconse,!ir esa fina#ia "8(#ica. Inceni*ar #a in*esi,aci) i e# $esen*o#!"amen $esen*o#!"amen $'eines !e facen facen e# "ro,ramari accessi(#e "er a os i oes. ?e##ar "er a# !e !e os e#s (éns i "ro$!ces "ro$!ces e#ecrònics $e "ro"iea esaa# esaa# a $is"osici) $e# "8(#ic "!ns $'informaci)- "ana##es informai*es- "!ns $'accés "8(#ic a Inerne- ec. $!,!en incor"ora$es so#!cions $'accessi(i#ia "er a "ersones am( $isca"acias. Poenciar i "osar en mara #es ecno#o,ies- coneiemen coneiemen i em"reses necessries "er $oar #es nosres ci!as $'ine#@#i,%ncia- crean mo$e#s $e smart cities'cities'- !e "!,!en ser e"ora(#es a $'a#res "ars $e m)n.
M%$#% p# tal + p#o"o$# $na a+"ini%t#aci/ lct#!nica + $alitat i pl$#al3 Poenciar i inceni*ar inceni*ar #'8s $e "ro,ramari o(er "er "ar $e #es a$minisracions a$minisracions "8(#i!es. Poenciar i inceni*ar !e !e a #'a$minisraci) #'a$minisraci) "8(#ica es$e*in,a com "rioriari #'8s $e $a$es o(eres.
Promo!re #a conracaci) e#ecrònica en #es #iciacions #iciacions "8(#i!es. Mo$ificar e#s ##ocs ^e( $e#s miniseris "er a# a# !e os e#s rmis !e es "o$en fer "resencia#men am(é es "!,!en fer *ir!a#men- i am(é en *a#enci. Poenciar #a ineraci*ia am( #es "ersones am( res"onsa(i#ias "o#4i!es minisres i a#s crrecs mi;an9an #'8s $e #es no*es ecno#o,ies. /omenar #a "arici"aci) "arici"aci) $e #a ci!a$ania en e#s "rocessos #e,is#ai!s i faci#iar eines "er!% $es $e#s ^e(s $e #'A$minisraci) enera# $e #'Esa es "!,a a*a#!ar conin!a$amen e# f!ncionamen $e#s ser*icis "8(#ics. aranir !e $!ran o e# "rocés $e "arici"aci) +i +a;a reorn $e #a informaci) a #es "ersones "arici"ans.
D"ana# la t#an%)#=ncia + #c$#%o% p# potncia# l>4% + l% TIC a l% "p#%% @in+4%t#ia- pi"%- "ic#opi"%(. Poenciar #38s $e $e #es TIC a# cic#e "ro$!ci!"ro$!ci!- a #a reen,in=eria $e#s "rocessos i- en es"ecia#- a# $issen= $e no!s "ro$!ces- "er!% fa9a a!,menar #a com"eii*ia com"eii*ia $e #es em"reses i e*ie #a $es#oca#iaci) o afa*orisca #a inernaciona#iaci).
Un %cto# p4lic o#t a la 8icotta i "it0ana "p#%a Les ac!a#s $ific!#as en #a conso#i$aci) $e#s com"es "8(#ics com"ora eercicis $'a!seria i $e ,!an=s $'efici%ncia com"rensi(#es i en a#,!ns casos sa#!$a(#es. No o(san- no "o$em o(#i$ar e# ro# $e# secor "8(#ic es"an=o# com a a,en econòmic- ni i,norarne e#s se!s efeces. Ma#a!ra$amen- e# secor "8(#ic es"an=o# encara mané !n ro# "ri*i#e,ia en #a fiaci) $e #es con$icions $e merca ,aranin #a ##i!re com"e%ncia i con$icionan #a re#aci) !a#ia"re! $e#s ser*icis (sics a #es em"reses i es$e*enin !n $e#s "rinci"a#s c#iens' en #es se!es "o#4i!es $e com"ra "8(#ica. Ma#,ra #es $ific!#as- ca# insisir en !e eses "o#4i!es si,!en sensi(#es a #a rea#ia "ro$!ci*a $e# Pa4s ?a#enci- conforma$a ma;oririamen "er $'aor,amen $e "!ns "er a #es oferes "resena$es "er icoees i mi;anes em"reses o "ro"oses coo"erai*es- més rans"ar%ncia i $i*!#,aci) $'informaci) en #a con*ocaòria- icoea i mi;ana em"resa. Per ese moi! "ro"osem& Promo!re #a conracaci) "8(#ica "er "ar $e #es icoees i mi;anes em"reses i coo"erai*es Inc#!si) a#s "#ecs $e con$icions con$icions a$minisrai*es a$minisrai*es "er $eerminas conc!rsos conc!rsos $e c#!s!#es Im"e$ir !e en conc!rsos conc!rsos $'a$;!$icaci) $'a$;!$icaci) $'o(res o "ro;eces "er "ar $'em"reses "8(#i!es- iner*in,!$es i se,ons e# ca"ia# socia# $e #es "ri*a$es- +i +a;a c#!s!#es $iscriminaòries en f!nci) $e# erriori- com "er eem"#e o(#i,ar e#s conc!rsans a crear $e"en$%ncies cenra#s o s!c!rsa#s a Ma$ri$.
Im"#!sar Im"#!sar #a e#erami e#eramiaci aci) ) a os e#s e#s ni*e##s ni*e##s $e #'A$min #'A$minisrac israci) i) $e #'Esa #'Esa en en oes #es a$;!$icacions $e #es s!(*encions "8(#i!es "er a# $e mi##orar #'accessi(i#ia i #a rans"ar%ncia $e cara a oes #es em"reses in$e"en$enmen $e #a se!a $imensi) i ca"acias. 7efensar 7efensar "o#4i!es "o#4i!es !e !e ,aranis ,aranis!en !en #a ##i!re ##i!re com"e%n com"e%ncia cia en secor secorss esra%,ics esra%,ics c#a!s "er a ,aranir mi##ores $'efici%ncia en ener,ia- com!nicaci)e#ecom!nicacions- $isri(!ci) comercia#- !e im"e$is!en #es si!acions $'o#i,o"o#i- $e $esin*ersi) i $e fiaci) !ni#aera# $e "re!s- a!,menan #es ari(!cions $e #a CNMC esaa# soa conro# "ar#amenari !e #i "ermea ac!ar $'ofici.
P# $n "o+l + co"# i t$#i%" p#opi Co"# L'aci*ia comercia# és !n $e#s "i#ars (sics $e# mo$e# $e "a4s !e sem"re +em $efensa. E# comer9 a# Pa4s ?a#enci- a $ifer%ncia $'a#res errioris $e #'Esa- es fonamena en #a se!a $i*ersia $e formas i am( !n for "es $e #es em"reses comercia#s #oca#ia$es a #es rames !r(anes conso#i$a$es conso#i$a$es $e#s nosres m!nici"is. 6na $i*ersia !e co(rei- $e manera eficien- #es necessias $e #a "o(#aci) cons!mi$ora $e# nosre "a4s i !e s'+a $e "reser*ar mi;an9an mes!res !e ,aranis!enn #'e!i#i(ri i #a "er*i*%ncia $e#s $iferens formas comercia#s "resens i $e#s !e s'esan $esen*o#!"an en e#s $arrers em"s "er mi; $e #es ecno#o,ies $e #a informaci) i #a com!nicaci). L'e#e*a "es $e #es "imes comercia#s #a se!a #oca#iaci) ma;oriria a#s cenres $e#s (arris i "o(#es "ro*oca res efeces $'es"ecia# im"orncia en #a con;!n!ra econòmica ac!a#& !n a# ni*e## $'oc!"as "er mere !a$ra $e s!"erf4cie comercia#- !na conri(!ci) inne,a(#e en #a ##!ia conra e# creiemen $e #'emissi) $e ,asos $'efece +i*ernac#e i !na c#ara a"oraci) en e# manenimen $e #a se,!rea- #a *ia#ia i #a co+esi) socia# $e #es nosres ci!as. Les "o#4i!es "8(#i!es a$re9a$es a# comer9 $e#s $arrers *in an=s s'+an (asa en e# fomen i #a or$enaci) $e# secor i +an "erm%s manenir !n e!i#i(ri $e forces en e# merca- "erò eses "o#4i!es no s'+an $emosra "ro! eficaces "er aconse,!ir #'an+e#a$a mo$erniaci) i mi##ora $e #a com"eii*ia $e #'enrama ma;oriari $e# nosre !ni*ers comercia#& #es icoees i mi;anes em"reses. Per a#ra (an$a- #a con;!n!ra +a can*ia ra$ica#men i a +ores $'ara e# nosre eii comercia# +a $e fer fron a $os *aria(#es ine*ia(#es en #'ac!a#ia i $e cara e#s "ro"ers an=s& e# rencamen $e# nosre a<##amen normai! i "roeccionisa- $e,! a# ca$a *e,a$a ma;or "es $e #a nosra *inc!#aci) "o#4ica am( #a 6E- i #a "%r$!a $e ca"acia $e cons!m "ro*oca$a "e#s efeces $e #a crisi. a arri(a #'+ora $'aric!#ar !n no! mo$e# $'ac!aci) "8(#ica ca" a# comer9 !e inceni*e #es iniciai*es comercia#s eficiens- !e #es !i#ie en (enefici $e #a mi##ora $e #a com"eii*ia $e #a resa $e# secor- i !e afa*orisca #'a!oor,aniaci)
errioria# i e# $esen*o#!"amen econòmic soseni(#e. Ba no és "ossi(#e se,!ir $efensan !n mo$e# només en (ase a "roe,ir#o $e #es amenaces eernes- sin) !e ese mo$e# #3+em $e $efensar en (ase a #a se!a efici%ncia- en ##i!re i sana com"e%ncia- am( re,!#aci) "erò no am( "roecci)- am( inceni!s !e "ermeen a #es nosres em"reses comercia#s a$a"arse a#s no!s em"s i a #es no*es re,#es $e ;oc- com!ns "er a# con;!n $e "a
T$#i%" Pe# !e fa a# !risme- #a erciariaci) i #a inernaciona#iaci) $e #'economia +an confi,!ra e# !risme com !na $e #es aci*ias cenra#s $e #a nosra economia. Per a# $e com"eir am( #a resa $'ofera !r4sica en !na rea- #a me$ierrnia- es fa necessria !na "#anificaci) "recisa $'ese i"!s $'aci*ias. L'a$minisraci) é en ese cam" !nes res"onsa(i#ias irren!ncia(#es i +a $'iner*in$re en #a se!a or$enaci). La ,esi) seriosa i res"onsa(#e $e# !risme a# Pa4s ?a#enci +a $e ,aranir !e e# f#! econòmic !e ,enera es rein*erisca en e# con;!n $e# "a4s e# comer9- en #a in$8sria- en #'a,ric!#!ra- .... En e# cas $e #a $efensa $e #es "ersones cons!mi$ores- ca# re(a##ar "er!% o+om cone,a i res"ece #es normai*es *i,ens- ,aranin ,aranin #a rans"ar%ncia i $onan $onan se,!rea ,enera# a# merca i a #es "ersones. "ersones. En ese "!n #a co#@#a(oraci) co#@#a(oraci) $e #a sociea ci*i# #es or,aniacions $e $efensa $e# cons!mi$or- #es coo"erai*es $e "ersones cons!mi$ores i !s!ries i e#s $i*ersos a,ens econòmics i socia#s im"#icas ser fonamena#. Ese m(i és com"e%ncia ec#!si*a $e #a enera#ia ?a#enciana. Us "er aiò !e #a
"rimera "rioria +a $e ser im"e$ir #es in*asions com"eencia#s. 7efensa- $e# ,ra! $e so(irania aconse,!i fron $e# "ossi(#e $es"#e,amen i#@#e,a#3 $e "o#4i!es esaa#s. Us "er ese moi! !e "ro"osem- "er a# $e fomenar e# mo$e# comercia#& Rec#amar !e es errioria#ien #a oa#ia $e#s rec!rsos !e #'Esa $esina a "o#4i!es $e comer9 "er a# !e e#s ,esione $irecamen #a enera#ia ?a#enciana i se,ons #a rea#ia $e# secor a# Pa4s ?a#enci. L#!iar "ermanenmen "ermanenmen conra #a in*asi) in*asi) com"eencia# com"eencia# $e #'esa en ma%ria $e comer9. aranir #'accés a# cr%$i a #es em"reses am( "ro;eces em"resaria#s em"resaria#s *ia(#es econòmicamen- mi;an9an #a creaci) $'!na #4nia $e finan9amen es"ec4fica "er a# secor. Aric!#ar !nes "o#4i!es $e formaci) formaci) encamina$es a "ro*eir "ro*eir #es +a(i#iasca"acias i coneiemens a# secor "er a# !e ese s'a$a"e "ermanenmen a#s no!s re!erimens i +(is $e cons!m. 7esen*o#!"ar !n P#a $e mo$erniaci) mo$erniaci) $e# comer9comer9- am( !na #4nia es"ec4fica $'ac!acions $e s!"or a #a inno*aci)- a #a inernaciona#iaci)- a #a mo$erniaci) $'esa(#imens- a #a im"#emenaci) $e no!s ser*icis i a #a reform!#aci) $e#s "rocessos em"resaria#s i !na a#ra $e mo$erniaci) $e #'es"ai "8(#ic. Im"!#sar #es reformes #e,is#ai*es necessries "er a# $e fer "ossi(#e #a im"#emenaci) $e#s es"ais $e ,esi) com"ari$a enre e# secor "8(#ic i e# "ri*a a #'esi# $e#s ussiness Im$rovement %istricts an,#osaons. Ei,ir !e #a Comissi) $e Mercas i Com"e%ncia #imie #a !oa !oa comercia# $e#s ,rans ,r!"s econòmics- ,aranin #a com"e%ncia rea# $ins $e# m)n $e# comer9. 7efensar #'ac!a# confi,!raci) confi,!raci) #e,is#ai*a #e,is#ai*a $e #'m(i $e# comer9- !na *e,a$a *e,a$a ;a s'+a a$a"a a#s re!erimens normai!s $e #a 6ni) E!ro"ea- "er a# $e ,aranir #'e!i#i(ri enre formas comercia#s. Im"#emenar mes!res "er a# $e mi##orar #es con$icions con$icions #a(ora#s #a(ora#s $e#s re(a##a$ors $e# secor- es"ecia#men e#s !e $esen*o#!"en #a se!a aci*ia en #a ,ran $isri(!ci) i e#s re(a##a$ors re(a##a$ors a!ònoms. Promo!re iniciai*es $e comer9 ;!s- ,aranin #a rans"ar%ncia $e #a se!a ,esi) i e#s se!s o(;eci!s $'%ica i ;!s4cia socia#- i #es !e mi##oren #a comercia#iaci) $e#s "ro$!ces $e "roimia.
7esen*o#!"ar iniciai*es #e,is#ai*es #e,is#ai*es i $e carcer fisca# !e inceni*en #a #a conin!<a $e#s ne,ocis a!ònoms mi;an9an #a s!ccessi) en #'aci*ia comercia# "er "ar $'!n fami#iar o re(a##a$or $e# "ro"i esa(#imen.
P# tal + "illo#a# la p#otcci/ + l% p#%on% con%$"i+o#%3 con%$"i+o#%3 Im"!#sar #es reformes $e #a #e,is#aci) esaa# !e ,aranis!en #'efeci*ia $e #a com"e%ncia ec#!si*a $e #a enera#ia ?a#enciana en "o#4ica $e $efensa $e# cons!mi$or i #'!s!ari "er a os e#s secors. Re*isar e#s mecanismes $e fiaci) $e# "re! "re! $e #'ener,ia#'ener,ia- e*ian !e !e e# c#c!# c#c!# $e# cos !e$e en mans ec#!si*amen $e #es ,rans em"reses o#i,o"o#4si!es. Re*isar #'ac!a# racamen racamen $e# cons!mi$orXa en e#s "roce$imens "roce$imens conc!rsa#s. Aci*ar e#s mecanismes $e conro# so(re #a "!(#icia. Refor9ar e# marc $e ,aranies i s!"er*isi) $e #a se,!rea $e#s $e#s "ro$!ces.
P# tal +>incnti*a# %pcial"nt l t$#i%" + $alitat- en%s no com a sinònim $e !risme $'a# ni*e## sin) $e !a#ia en e# !risme- es "ro"osa& Tras"assar a #es CCAA !e enen com"e%ncia com"e%ncia ec#!si*a ec#!si*a en ma%ria $e !risme !risme #a "ar e!i*a#en $e#s rec!rsos i "ress!"osos $e &'ESA*A. &'ESA*A. Transferir e#s fons $e# lan Avan+a a#s ,o*erns errioria#s "er im"#emenar so#!cions TIC a# secor !r4sic $e#s nosres m!nici"is "er a #a conracaci) $e "a!es !r4sics "er Inerne i a#res e#emens $e #'em"resa ,esi)- rec!rsos +!mans- finances i mr!ein,. ● Esa(#ir !na #4nia "ress!"osria a#s Press!"osos enera#s $e #'Esa "er a #a ransfer%ncia a #es comunitats aut,nomes- es"ec4ficamen "ensa$a "er faci#iar #a con*ersi) en rec!rs !r4sic $'e#emens si,nificai!s $e# "arimoni +isòric i ar4sic $e# Pa4s ?a#enci- "er im"!#sar #a asca $e #es a,%ncies $e !risme $e# Pa4s ?a#enci en #a "romoci) $ireca en e#s mercas emissors $e#s as"eces !e i$enifi!en i in$i*i$!a#ien #es nosres mar!es !r4si!es i- en "aric!#ar- #es accions a$re9a$es a incremenar e# "oencia# $e#s e#emens "arimonia#sc!#!ra#s i +isòrics "ro"is $e# Pa4s ?a#enci- sense #imiacions- inerfer%ncies ni $isorsions a #a $if!si) $e #a nosra "rò"ia i$enia a o e# m)n. Am"#iar #a im"#icaci) financera en #es #es as!es $e $e "romoci) i comercia#iaci) comercia#iaci) !r4sica- $onan s!"or a #es iniciai*es #oca#s "8(#i!es i "ri*a$es- ,aranin e# res"ece com"eencia# i #a rea#ia naciona# i errioria# $e# nosre "a4s en #a se!a
"romoci) !r4sica- an en #a "romoci) inerior com en #'eerior. 7iss 7isso# o#!c !ci) i) $e #'e #'em"r m"res esa a esaa esaa## aradores SA i ras"s a #a enera#ia ?a#enciana $e #a i!#aria i $e oes #es com"e%ncies so(re e#s "ara$ors si!as en erriori *a#enci - E# Sa#er- J(ia . Inro$!ir Inro$!ir !na ma;or ma;or ca"acia ca"acia $e finan9am finan9amen en "er a#s a#s m!nici"is m!nici"is !r4si !r4sics cs en #a L#ei L#ei re,!#a$ora $e #es +isen$es #oca#s mi;an9an #a creaci) $'!n insr!men fisca# es"ec4fic $e carcer fina#isa- e# fe im"osa(#e $e# !a# esaria *inc!#a a #'esa$a $e#s !rises 7oar $e $e no!s no!s i mi##ors mi##ors ser*icis ser*icis e# e# con;!n con;!n $e# $e# erriori& erriori& infraes infraesr!c r!c!res!rescom!nicacions- sen=a#iaci)- accessi(i#ia- ara *iria i mo(i#ia. Mi##orar Mi##orar #es infraesr infraesr!c!r !c!reses- es"ecia# es"ecia#men men en comar!es comar!es en !% !% #'im"ace #'im"ace !r4sic !r4sic $e em"ora$a ,enera !nes osci#@#acions im"orans $e #a "o(#aci) $!ran !n c!r "er4o$e $e em"s. Rea#iar Rea#iar ac!acio ac!acions ns !e faci#ien faci#ien #a mo(i#ia mo(i#ia ,enera$a ,enera$a "e# "e# !risme!risme- es"ecia# es"ecia#men men en #'m(i $e #a sen=a#iaci)- i im"!#sen !n mo$e# més raciona#. Tin$re !na es"ecia# c!ra en $esen*o#!"ar !na "o#4ica $e rans"or "8(#ic !e am(é "!,a $onar ser*ici a# !risme.
P# $na cono"ia "?% %ocial E# mar9 $e 2011 es *a a"ro*ar #a L#ei $3Economia Socia# LES- secor !e inc#o! més $e 50.000 em"reses i ,enera més $e 2.500.000 ##ocs $e re(a##. L'economia socia# inc#o! #es coo"erai*es- m!!a#ias- socieas #a(ora#s- em"reses $'inserci)cenres es"ecia#s $'oc!"aci)- enre $'a#res- i "riorien #'inerés $e #es "ersones i !n eercici $emocric $e #a se!a "rai econòmica "er $am!n $e #'iner%s $e# #!cre. Ma#,ra ca# a$mere !e #a LES aor,a !na ma;or *isi(i#ia- ,arania ;!r4$ica i reconeiemen a #'economia socia# encara no és s!ficien "er a# $e $esen*o#!"ar e# "a"er !e +a $e ;!,ar com a ,arania $e co+esi) socia# "e#s *a#ors !e #'acom"an=en& i,!a#a $'o"or!nias- Accés $e#s re(a##a$ors a #a "ro"iea $e#s mi;ans $e "ro$!cci)- rein*ersi)- conci#iaci)- co+esi)- inserci)- i,!a#a- $emocrcia inerna i co"arici"aci) enre $'a#res. Ca#- $oncs- a"rof!n$ir en e#s se,ens as"eces& aran aranir ir e# e# marc marc com" com"ee eenci ncia# a# a!o a!onòm nòmic ic S!(si$iria S!(si$iria $e #'anerior[ #'anerior[ mi##orar mi##orar #a ca"acia ca"acia $e re"res re"resenai enai*ia *ia $e #es eniaseniasassociacions $e carcer a!onòmic en e#s òr,ans esaa#s $e coor$inaci) en "o#4ica socia#.
To res"ecan e# "rinci"i "rinci"i $e ##i!re conc!rr%nciaconc!rr%ncia- inro$!cci) $e mes!res $e $iscriminaci) "osii*a& ca# reser*ar e# G0 "er cen $e #a conracaci) $e #'a$minisraci) a #'economia socia# i #a "ime. 7esen*o#!"ar mes!res $e s!"or financer "er com"ensar as"eces $'inerna#iaci) $e $es"eses $e #es em"reses $' Economia Socia#- com a $esa*ana,e com"eii! enfron $e #es em"reses en ,enera#- !e en$ien a eerna#iar #es. Inceni*ar "#ans $'inno*aci) $'inno*aci) i incor"oraci) incor"oraci) a #a sociea $e# coneiemen coneiemen #es em"reses $' economia socia#. Rea#iar cam"an=es es"ec4fi!es $e $if!si) $e#s *a#ors $e #es em"reses em"reses $'economia socia#- am( #a inro$!cci) $e "ro,rames es"ec4fics a #es esco#es $e ne,ocis. Mi##orar #es (onificacions (onificacions $e !oes !oes a #a Se,!rea Se,!rea Socia# "er #es em"reses- en an !e ,enera$ores $'oc!"aci) es"ecia#men esa(#e i (onificacions fisca#s i mi##ores en e# racamen ri(!ari. Promo!re #a reser*a $e !oes $e conracaci) "8(#ica "8(#ica $'o(res i ser*icisser*icis- ai4 com con*enis "er #'a$!isici) $e (éns i rec!rsos- "er #es em"reses $'economia socia#- soa #a "remissa $e #'aric#e 12Q.2 $e #a Consi!ci) Es"an=o#a. Inceni*ar am( a;!$es es"ec4fi!es es"ec4fi!es e#s "rocessos $e cerificaci) $e !a#ia $e #es em"reses- e# $esen*o#!"amen $e "ro;eces $e in*esi,aci) i "arici"aci) en cenres ecno#ò,ics. Promo!re #a im"#emenaci) $e P#ans $'em"reses rec!"era$es "er a# $e faci#iar #a ransformaci) $'em"reses ca"ia#ises en crisi o am( risc $e $es#oca#iaci) en em"reses $'Economia Socia#- asse,!ran !n finan9amen s!ficien "er a esos "ro;eces. Esa(#ir !n sisema $e monioriaci) i se,!imen "er "ar $'!n comi% $'e"ers $e #a 6ni*ersia !e a;!$e a#s re(a##a$ors a ra!re en$a*an e# "ro;ece am( %i.
E. Cap a $na oc$paci/ "?% 0$%ta i plna A# comen9amen $e #a crisi- ;a "ronosic*em !e #a (aa##a "er #a "ro$!cci) "er "re! ;a #'+a*4em "er$!$a fa em"s- i !e no "o$4em com"eir $a*an #es o"cions $'a#res mercas $e re(a## lo. cost . Per aiò- #es nosres "ro"oses en a!e## momen- i a# ##ar, $'esos an=s- s'+an cenra en es"eronar #a inno*aci)- #a !a#ia i #a ca"acia $e ,enerar *a#or afe,i $e# nosre eii "ro$!ci!. 7e fe- és !na fa#@#cia "ensar !e !na re$!cci) $e# ni*e## $e cosos sa#aria#s "er #a *ia $e "recariar e# re(a## ser $eerminan "er rein$re #a "ro$!cci) a casa. Mai es "o$r com"eir ;a en cosos am( a#res ##ocs $e# m)n on e#s $res $e#s ra(##a$ors i re(a##a$ores s)n ineisens.
Les reformes !e e#s ,o*erns $e# PSOE i $e# PP +an inro$!< en e# "er4o$e $e# 200 2015- i es"ecia#men- #es referi$es a #a Reforma La(ora# i $e# sisema $e "ensions+an si,! fr!i $e #a necessia $e $onar missa,es reformises en ma%ria $e rea##a$a a $res socia#s socia#s $e cara a#s mercas i a#s socis e!ro"e!s. Eses reformesso(reo #es im"osa$es "er #a ma;oria a(so#!a $e# PP- no res"onen a #es necessias rea#s $e# merca $e re(a## ni a #a rea#ia $e #es em"reses- ni mo# men=s- a #es necessias financeres a mi, ermini !e "o in$re e# Sisema $e Se,!rea Socia#. 7e fe- #a in!i#ia $e #a reforma #a(ora# és !e ma#,ra e# em"s ranscorre,!#'oc!"aci) és men=s esa(#e !e $e# !e +o era a(ans $e #'enra$a en *i,or- i a#+ora!e e#s ;o*es +an si,! e#s ,rans $amnificas- am( ma;8sc!#es en esa crisi. E#s res!#as $e #a reforma a"ro*a$a "e# PP s)n més !e e*i$ens& no +a ser*i "er a ,enerar més oc!"aci)- ;a !e +i +a men=s "ersones oc!"a$es !e a# 2011- i #'oc!"aci) ,enera$a +a si,! ma;oririamen em"ora# i "recria. Les reformes a# merca $e re(a## +an in,! !n com"onen esr!c!ra#- fen e#s efeces $e #a crisi- re*eris!en- només- en #a "e## $e #a c#asse re(a##a$ora- *ia rea##a$es $e $res socia#s !e en "armeres #a(ora#s- si!ar4em en #a "%r$!a $e ,aranies- i $e# sisema $e "ensions- en en$arrerimen $e #'e$a $e ;!(i#aci). Ca# $ero,ar #a reforma #a(ora# $e# PP i fer !na reforma #a(ora# !e *ere(re "o#4i!es aci*es !e ,aranis!en !n ca"ia# +!m a$e!a$amen forma i !e fa #a ransici) corres"onen ca" a# merca- on +i +a;a !na m"#ia f#ei(i#ia or,aniai*a en e# si $e #es em"reses- i es"ecia#men- $e#s errioris am( #a $esconcenraci) $e #a ca"acia #e,is#ai*a ca" a#s ,o*erns a!onòmics "e# !e fa a normai*es i e#s a,ens socia#s "e# !e fa a con*enis co#@#eci!s . Però am(é- am( !na mima !e f!nciona a#s "a
Conin!a sen !n o(;eci! "rioriari e# $esen*o#!"amen $'!n marc com"eencia# $e# merca $e re(a## *a#enci- !e +a!ria $'a(asar #a re,!#aci) $e #a conracaci)- e# sisema $e se,!rea socia#- i #a fra,menaci) $e #a caia "er com!nias a!ònomes.
Gn#aci/ +>oc$paci/ + $alitat3 la p#io#itat E#s ac!a#s re,isres $'a!r re"resenen no 8nicamen #a "rimera "reoc!"aci) $e #a ci!a$ania- sin) e# "rinci"a# facor $'ec#!si) socia# i !n im"oran fre a #a rec!"eraci) $e #a nosra economia. Ca# cenrar e#s esfor9os "8(#ics en carcer eraor$inari a faci#iar #a no*a conracaci) i #'a!ooc!"aci). Pe# !e fa a# fomen $e #'a!ooc!"aci)& L#i(era fisca# $!ran 5 an=s "er a a!ònoms. Am( #a fina#ia $e faci#iar #'a!ooc!"aci) "rofessiona#- "ermere e# $iferimen fins a !n mim $e 5 an=s $e#s ren$imens "er aci*ias econòmi!es $e#s !i aca(in $onanse $'a#a $e #a Se,!rea Socia# en r%,im $'a!ònom. Taa 0 a#s no!s em"rene$ors. em"rene$ors. S!"ressi) $e #es coiacions coiacions i se,!rea se,!rea socia# !e +a $e fer fron !n a!ònom en e# se! "rimer an= $3aci*ia. Pe# !e fa a# fomen $e #a no*a conracaci) in$efini$a& ?inc!#ar e# i"!s re$!< "er a #es icoees i mi;anes em"reses "imes ,enera$ores $'oc!"aci)& 20 "er cen "er a #a fac!raci) inferior a G mi#ions $'e!ros $e #es "imes !e +a,en a!,mena a!,mena #a conracaci) in$efini$a in$efini$a $!ran #'eercici fisca#. mesura mesura inclosa a l/a$artat de modificació de l/IS l/IS
P# $n "a#c *alnci2 + #lacion% lao#al% L'o(;eci! aconse,!ir #a co+esi) socia# i #'oc!"aci) "#ena i $e !a#ia "o res!#ar "oc efeci! si #es "o#4i!es i #a conceraci) socia# no enen en com"e #es "ec!#iarias $e# erriori- am( !nes necessias i rea#ias s!(sancia#men $iferens $e #a resa. Es fa necessari crear !n marc $e co+esi) es"ec4fic[ e# *a#enci- en e# !e es *ere(re !n merca $e re(a## "ro"i. 7e fe- a#men com nin,8 $isc!i #'eis%ncia $'!n merca $e re(a## s!ec- nor!ec o $an%s- no s'+a!ria $e $isc!ir am"oc #'eis%ncia $'!n merca $e re(a## *a#enci. 6n "rocés $e so0iranit+ació $e# nosre merca- afa*oriria #a f#ei(i#ia errioria# $e #es "o#4i!es $'oc!"aci) i #a(ora#s !e re*eriria en #'a$a"aci) $e #es re#acions #a(ora#s a #es necessias es"ec4fi!es $e# nosre merca. En ese cone $e consr!cci) $e# Marc ?a#enci $e Re#acions La(ora#s- s'+a!ria $e rea#iar&
Tras"s $e com"e%ncies en ma%ria $e& Le,is#aci) Le,is#aci) #a(ora#- Se,!rea Se,!rea Socia#/!nci) P8(#ica- Tre(a##- /ormaci) Professiona# i +omo#o,aci) $e i!#acions aca$%mi!es- fiaci) $e#s ca#en$aris #a(ora#s- Ins"ecci) $e Tre(a## i $e Se,!rea Socia#. Reforma $e #'Esa! #'Esa! $e#s Tre(a##a$ors- "er a# !e no es $eerminen ma%ries $'o(#i,a$a ne,ociaci) en con*enis esaa#s i "er!% es reso#,!en en #'m(i a!onòmic e#s conf#ices $eri*as $e secors emer,ens en !% no eisi con*eni co#@#eci! $'m(i esaa#.
Un %ala#i "íni" int#p#o)%%ional i nt#p#o)%%ional +i&n E# Sa#ari M4nim Iner"rofessiona# no es "o si!ar en e# ##in$ar $e #a "o(resa. Encara !e$a mo# cam4 "er rec)rrer "er si!ar#o en !n ni*e## $e sa#ari $i,ne !e "ermea !na *i$a $i,na am( !n +a(ia,e $i,ne. E# ,o*ern es"an=o# $eermina e# SMI an!a#men enin en com"e #34n$e $e "re!s $e cons!m- #a "ro$!ci*ia mi;ana esaa#- #3incremen $e #a "arici"aci) $e# re(a## en #a ren$a i #a con;!n!ra econòmica. !i en $ia- e# Sa#ari M4nim Iner"rofessiona# afeca ;!samen e#s secors $e re(a##a$ors més fr,i#s ;o*es- $ones i no!*in,!s- (sicamen $e #3+ose#eria i e#s ser*icis- re(a##a$ors $e# cam"- ec. en secors sin$ica#men $%(i#s o $e creaci) recen- ra) "er #a !a# no esan s!(;eces a ne,ociaci) co#@#eci*a. En $efinii*a"ersones en risc $e ma;or "recariaci) iXo ec#!si).
PROPOSTA Re*a#ora#iaci) $e# Sa#ari M4nim Iner"rofessiona# Iner"rofessiona# SMI $'acor$ am( am( e#s crieris $e #'Esa! $e#s Tre(a##a$ors i #a Cara Socia# E!ro"ea& re*isi) a c!r ermini $e# SMI fins a# 0> $e# sa#ari mi; ne "er aconse,!ir en 5 an=s e#s 1.000 e!ros mens!a#s "er a# $e ,aranir !n ni*e## $'in,ressos !e asse,!ren !na ren$a $e s!(sis%ncia.
D#o&aci/ + la #)o#"a lao#al Les reformes #a(ora#s $e PSOE i PP !ni*ersa#ien #a "recariea- consa,ren #'acomia$amen ##i!re i #'a(araeien- esi,maien e# re(a##a$or com a "oencia# $efra!$a$or- a*ancen en #a "ri*aiaci) $e#s ser*icis $e co##ocaci) i renca #a ne,ociaci) co#@#eci*a. Per aiò rec#amem #a $ero,aci) i re*isi) $e #a reforma #a(ora# "er a# $e "a#@#iar a#,!nes $e #es se!es nefases conse%ncies. conse%ncies.
Cap a la 0o#na+a lao#al + 6o#% 7es $3Ara- Pa4s ?a#enci consi$erem !e a "arir $3ara +em $e se,!ir esionan $e manera irren!ncia(#e #a *i,en "erò ca$!ca$a semana$a oficia# $e 0 +ores !e és mo# més en #a "rcica- !e im"e$i mi##orar e# (enesar socia# $e #a ma;oria. La so#!ci) és #a ;orna$a #a(ora# $e G5 +ores- !e ara sem(#a o(#i$a$a "er #es ,rans cenra#s sin$ica#s- "er a !% re(a##en més "ersones- am( #3a!,men $e #a "ar $e#s (eneficis !e es $esina a #a massa sa#aria# "er a aconse,!ir am"#iar #a "o(#aci) oc!"a$a. Consi$erem #es a$minisracions +a!rien $'encear esa mes!ra $3a!,men $e #es conracacions- am( "#ans concres i !anificas i- $e manera o(#i,aòria- oes #es em"reses "ri*a$es aco##i$es a #es mes!res anicrisi !e es "osen en mara am( $iners "8(#ics. La "ro"osa consisi a im"#anar oa#men #a ;orna$a #a(ora# $e G5 +ores en !n "er4o$e $e !are an=s en os e#s secors $e #'economia *a#enciana. Re*isi) $e #es ca!ses en #es !e !e es "o "o rea#iar amoriaci) $e ##ocs $e re(a## en si!acions $e crisi- ransforman #a "re*isi) ac!a# $e con;!n!ra#ia i ras##a$an#a a si!acions en #es !e #a crisi es$e*é !n fenomen esr!c!ra#. Re*isi) $e #a conracaci) em"ora# a$a"an#a a$a"an#a a #es si!acions rea#s eisens a #es em"reses[ "rocessos $e "ro$!cci) ece"ciona#s i "rocessos $e "ro$!cci) am( "re*isi) $'es$e*enir "ermanens. 7ero,aci) $e #a $ismin!ci) $e #es in$emniacions "er acomia$amen. acomia$amen. Reform!#aci) $e #a conracaci) $e ;o*es- crean e# conrace conrace $e ransici) ransici) "er a ;o*es !e asse,!re !n "as am( am( ,aranies ca" a# merca $e re(a##- ;a !e o i #es reformes $e #a conracaci) ;!*eni#- no s'+a asse,!ra- encara- !n *eria(#e mo$e# $e ransici) ;!*eni# a# merca $e re(a##. E#iminaci) $e# "erio$e $e "ro*a $'!n an=. Reesa(#imen $e #a !#raaci*ia $e#s con*enis co#@#eci!s.
<# )#ont a l% +%localit5acion% Les $es#oca#iacions +an es$e*in,! !n e#emen caracer4sic $e# merca $e re(a## $e#s $arrers an=s- !na $inmica en !% #es em"reses $ef!,en e# cos $e#s sisemes $e "roecci) socia# $e# "rimer m)n. Esa $inmica- !e sem(#a !e no é a!ra$orno +a $'anar en "er;!$ici $'im"#anar mes!res $e carcer a$minisrai! "er min*ar e#s efeces !e #es $es#oca#iacions enen en e# merca $e re(a##- i es"ecia#men- en $eermina$es ones&
O(#i,aci) $e resi!ci) $e#s a;!s o s!(*encions s!(*encions re(!$es en re#aci) a #a recerca#a creaci) o e# $esen*o#!"amen $e "ro;eces em"resaria#s. Insa!rar e#s "#ans $e $e reco#@#ocaci) i formaci) oc!"aciona# com !na mes!ra mes!ra necessria $a*an $e !a#se*o# e"e$ien $e re,!#aci). Esen$re #'oferimen $e "#ans "ersona#ias $e reco#@#ocaci) reco#@#ocaci) a#s acomia$amens in$i*i$!a#s- es!$ian f)rm!#es !e "ermein no incremenar e# cos $e #es in$emniacions. Posar en mara "ro,rames $e fomen $e #a inno*aci) inno*aci) esra%,ica inno*acions en ma%ria $e ,esi) em"resaria# (asa$es en #a %cnica $e #a 7irecci) Esra%,ica !e aconse,!is!en mi##ores s!(sancia#s $e #a "ro$!ci*ia en #es em"reses- a#+ora !e can*ien #a se!a se!a manera $e com"eir com"eir a#s mercas fen #a $es#oca#iaci) !na o"ci) men=s araci*a.
Políti$% +>oc$paci/ #al"nt acti*% Més !e s!(*encionar e#s oc!"a$ors en #a conracaci) $e "ersones !e no s'a;!sen a #es se!es necessias- ca# $esinar rec!rsos a mi##orar ese a;!samen mi;an9an #a formaci) i e#s ser*icis $'oc!"aci). Per aiò "ro"osem !e es re*isen #es "o#4i!es aci*es en #a #4nia se,en& Passar a# 2-5 "er cen $e# PID mi;ana e!ro"ea e!ro"ea en $es"esa $es"esa $e "o#4i!es $'oc!"aci)- am( e# ras"s corres"onen a#s ,o*erns a!onòmics. Orienar ,ra$!a#men #a $es"esa $es"esa ca" a "o#4i!es !e afa*orien afa*orien #'oc!"a(i#ia $e #a "o(#aci) aci*a formaci) i ser*icis $'oc!"aci)- $ismin!in- en conra"ari$a- #a $es"esa en a;!$es a #es em"reses com a mes!ra oriena$a a incremenar #a "ro$!ci*ia $e#s re(a##a$ors i re(a##a$ores. Tras##a$ar a #es CCAA #es com"e%ncies com"e%ncies en en #'e#a(oraci) $e# P#ans Esra%,ics Esra%,ics $'oc!"aci)- ai4 com e#s P#ans An!a#s $e Po#4i!es $'Oc!"aci)- ai4 com e# ras"s $e com"e%ncies $e #a Confer%ncia Secoria# $'Oc!"aci)- $e# Ser*ici P8(#ic $'Oc!"aci) esaa# i $e# Conse## enera# $e# Sisema $'Oc!"aci) esaa#. Re*isar en e# ermini $e sis mesos e# sisema sisema $e (onificacions (onificacions a #a conracaci) #a(ora# "er a# $'a$a"ar#es a #es necessias rea#s $e# merca i $e #es em"reses. 7esen*o#!"ar no!s insr!mens es"ec4fics a$re9as a#s co#@#eci!s més *!#nera(#es en conceraci) am( #es enias $e# Tercer Secor. Inceni*ar #a conracaci) in$efini$a i $esinceni*ar a#+ora #a conracaci)
em"ora#. Mo$ificar e# sisema $e coiaci) a #a se,!rea socia# $e manera !e +i +a;a !na re$!cci) "ro,ressi*a $e#s "ercena,es $e coiaci) !an més em"s roman,a e# re(a##a$orXa conracaX$a en !na em"resa. Arri(an a #a ma;or re$!cci) a "arir $e#s 5 an=s $'ani,!ia. Para#@#e#amen incremenar s!(sancia#men e#s i"!s $e coiaci) a"#ica(#es a #es em"reses !e !i#ien conraces em"ora#s.
D%concnt#aci/ + l% "%$#% + p#otcci/ %ocial En e#s $arrers an=s- s'+a consaa !e #es necessias econòmi!es $e#s ci!a$ans $e# Pa4s ?a#enci "er *i!re $i,namen s)n s!"eriors a #es $e ci!a$ans $'a#res errioris $e #'Esa. I s)n $iferens "er!% #'efece $e# $%fici fisca# i $e #a $esin*ersi) fan !e e# cos $e #a *i$a si,a am(é s!"erior. Per aiò e# sisema "8(#ic $e "roecci) socia# no res"on$r a #a se!a fina#ia a casa nosra menre no es cree !n marc $iferencia en #'aor,amen $e #es "resacions socia#s a# Pa4s ?a#enci. Esa *ia- encea$a am( #'aor,amen $e com"#emens econòmics assisencia#s a $i*ersos ,o*erns errioria#s- s'+a $e *e!re refor9a$a am( !n reconeiemen e"rés a #es rea#ias econòmi!es $iferens i am( !n rencamen "arcia# $e #a !nicia $e# sisema. Ai4- es "ro"osa& Recon%ier i "oenciar #'eercici $e com"e%ncies "er "ar $e #es com!nias a!ònomes en re#aci) a#s com"#emens $e "ensions- "resacions no conri(!i*es i assisencia#s- am( eensi) a "ossi(#es com"#emens a!onòmics a #a "resaci) $'a!r. Mo$ificaci) $e #a L#ei X2005 $e 22 $'a(ri#- !an a #a im"ossi(i#ia !e e#s ,o*erns errioria#s "!,!en com"#emenar #es "ensions no conri(!i*es "er $am!n $e# 25> $e #a !ania $e #a "ensi). Recon%ier r%,ims $e "resacions econòmi!es $iferencias "er ra) ra) $e erriori. 7onar com"#imen efeci! a #'eercici #'eercici $e oes #es com"e%ncies com"e%ncies eec!i*es a!onòmi!es en re#aci) a#s "#ans i fons $e "ensions !e !e s)n i!#aria $e #a enera#ia ?a#enciana i !e +an $e ser consi$era$es ma%ria $e #a Se,!rea Socia#.
R)o#"$la# l contin&$t + la Lli + l>E%tat$t +l T#all A$t!no" La "oc am(iciosa re,!#aci) !e s'+a fe e#s $arrers an=s només "reén sorir $e# "as a #es +isòri!es rec#amacions $'ese co#@#eci!. Si (é és !n a*an9- a%s !e #a $esre,!#aci) so# ser !n n!c#i $e "recariea i a(!sos- no es "o ama,ar e# "rof!n$ $esenc4s !e +a ,enera enre e#s co#@#eci!s $e "rofessiona#s.
A més- no +a esa ,arani$a #a re"resenaci) errioria#- $e manera !e s'+a orna a *e!re #imia$a #a ca"acia $e#s nosres a,ens socia#s $'inci$ir en ese m(i. Per aiò con*é reform!#ar e# conin,! $e #a L#ei $e #'Esa! $e# Tre(a## A!ònom- "er a# !e conin,a- com a m4nim& Ca"acia $e re"resenaci) $e#s co#@#eci!s i associacions errioria#men re"resenai*es. Mi##ora $e# reconeiemen $e #a "resaci) $'a!r am( coiaci) es"ec4fica "er "er esa conin,%ncia. Mo$!#aci) $e#s "ercena,es "ercena,es $e $e"en$%ncia "er #a consi$eraci) #e,a# com com a!ònom $e"en$en. Limiaci) $e #es ;orna$es mimes. C#c!# $e "resacions $e #a se,!rea se,!rea socia# en i$%ni!es con$icions !e e#s re(a##a$ors $e# R%,im enera# en "armeres $'e!ia conri(!i*a. Insa!raci) $e mes!res $e s!"or s!"or financer financer a em"rene$ors. Creaci) $'!n $'!n fons "er inso#*%ncies inso#*%ncies "er a re(a##a$ors a!ònoms "e#s im"a,amens. /omen $'asse,!rances $'asse,!rances $e ca!ci) a$e!a$es a #es necessias $e#s $e#s icoes icoes a!ònoms "er afronar am( menor risc #a res"onsa(i#ia $e# "arimonia# "ersona#.
Una "illo# #p#%ntaci/ %in+ical La conceraci) socia# +o és men=s i men=s f%ri# si no é en com"e e# erriori- !e s'+a $e senir efeci*amen re"resena $a*an $e #'Esa "er esos iner#oc!ors. Us necessari aric!#ar !n sisema $e re"resenaci) !e in,a en com"e e#s errioris i !e am(é incor"ore a!e##s a,ens !e- en f!nci) $'!n secor o $'!n erriori ;!sifi!en !na !oa a(asamen si,nificai*a. si,nificai*a. Aiò fa necessria #a reform!#aci) $e #'ac!a# sisema $e re"resenaci) $e#s a,ens socia#s- en e# seni !e an e#s re"resenans $e#s re(a##a$ors i re(a##a$ores com e#s $e #es em"reses- "!,!en acce$ir a#s m(is $e conceraci) esaa# on s'aca(en ne,ocian #es reformes més im"orans. Per aiò "ro"osem #a mo$ificaci) $e#s còm"!s $e re"resenai*ia "re*isos a #'Esa! $e#s Tre(a##a$ors- a #a L#ei Or,nica $e ##i(era sin$ica# i a#res normes "e# !e fa a #es associacions em"resaria#s- "er!% e#s sin$icas secoria#men o errioria#men re"resenai!s "!,!en acce$ir a#s $iferens aforamens- i !e #a se!a re"resenaci) es consi$ere en f!nci) $e# erriori i no en ermes ,enera#s i en re#aci) am( e#s re"resenas im"#anas a o e# erriori $e #'Esa. 7i aiò- con*é recor$ar !e !n f)rm!#a $e fer més ;!ses i raciona#s #es re#acions #a(ora#s és #a "arici"aci) $e#s re(a##a$ors i re(a##a$ores. I !e #a "arici"aci) "er mi; $e#s sin$icas és #a f)rm!#a !e s'+a consr!< +isòricamen. A #'Esa Es"an=o# es $ona !na "ara$oa im"oran en ma%ria $e re"resenaci) sin$ica#. Menre !e +i +a !n a# ni*e## $'inci$%ncia- "er ra) $e #a re,!#aci) #a(ora#- !e fa !e #a ma;oria
$'acor$s co#@#eci!s son consr!<s am( acor$s am( e#s "ro"is sin$icas- +i +a !n (ai ni*e## $e re"resenai*ia- fr!i $'!n mo# (ai ni*e## $e sin$icaci) "er "ar $e #es "ersones re(a##a$ores. En ese mo$e#- és con,r!en esa(#ir sisemes !e afa*oris!en $e forma efeci*a #'afi#iaci) sin$ica#- en (enefici $e mi##orar esa re"resenai*ia. I aiò és ai4 "er!% !n mo$e# on #a inci$%ncia és an a#a i on #'acor$ $'a$a"aci) a #es con$icions $e #es em"reses "er mi; $'acor$s co#@#eci! és a#a- "erò a més- !na necessia- no a"osar "er !na mes!ra $'afa*orimen $e #a sin$icaci) es$e*é !na ram"a mora# $e #a cre$i(i#ia $e #es "o#4i!es #a(ora#s en ,enera#. En ese seni- a més $e #a $e$!cci) en ma%ria $e ri(!aci) fisca# $e #es !oes saisfees s'+an $'e"#orar a#res *ies. A# maei em"s- s'+a $e $es"#e,ar !na no*a ##ei $e finan9amen $e#s sin$icas- $e forma !e es ren!en #es $e"en$%ncies $e #es fe$eracions errioria#s $e#s sin$icasi a#+ora- #a $e"en$%ncia $e#s rec!rsos o(in,!s "er "ar $e#s sin$icas en cosos $'esr!c!ra.
Cont#actaci/ p4lica #%pon%al n l>2"it lao#al L'A$minisraci) P8(#ica- com a im"oran a,en econòmic cons!mi$or $e "ro$!ces i ser*icis- +a $'eercir #a se!a inf#!%ncia i res"onsa(i#ia so(re #es con$icions #a(ora#s $e#s re(a##a$ors $e #es em"reses conracises- res"ecan e#s manamens #e,a#s i #a res"onsa(i#ia socia# !e #'a$minisraci) ass!mi i fen "re*a#$re en e#s crieris $'a$;!$icaci) #'esa(i#ia #a(ora# $e #es "#ani##es- #a "aria $e ,%nere i e#s "rinci"is $e res"onsa(i#ia socia# cor"orai*a a #'m(i e#s rec!rsos +!mans.
. Una política %ocial n +)n%a + l>E%tat +l Bn%ta# ?i*im !n momen $e $esorienaci) "o#4ica- es"ecia#men $e#s "aris $'es!erres- en #a mes!ra !e s'im"osen com ineora(#es !nes "o#4i!es neo#i(era#s !e "rimen e#s (eneficis $e#s ,rans ca"ia#s "er so(re $e #es necessias $e #es "ersones. Eses "o#4i!es neo#i(era#s a,!$ien ca$a *e,a$a més #es $esi,!a#as i- a més$esr!<en "a!#ainamen- i so*in $e manera irre*ersi(#e- #a na!ra. Es conforma !n sisema sa#*a,e !e acomia$a "eons in$!sria#s- comercia#s- infermeres"erio$ises- "a#ees- "a,esos...- !e es rea##an $res socia#s en nom $e #a com"eii*ia i !e no ens "erme ,a!$ir $e #a nosra *i$a "ersona# i fami#iar. f ami#iar. I o "er!% !n or$re m!n$ia# ai4 +o $ica. E# maei or$re m!n$ia# !e ens *a ficar a #a crisi. E# maei !e ara ens oferi com a rece"a se,!ir i incremenar eses "o#4i!es $e rea##a$es #a(ora#s i socia#s. 7es $'Ara- Pa4s ?a#enci no +i esem $3acor$ am( e##es. C!riosamen- e# maei sisema !e ,enera $esi,!a#as i- en conse%ncia- #a
necessia $'!n Esa $e# Denesar més ,ran i conso#i$a "er aen$re a #es "ersones !e #es "aien- és !i ens o(#i,a a re$!ir#o +i"oecan e# (enesar $e #a "o(#aci). a arri(a e# momen !e #'es!erra es "#ane,e !in mo$e# econòmic i socia# *o#em se,!ir. I $es $'Ara Pa4s ?a#enci a"osem $es $e #'es!erra "er asse,!rar e# (enesar $e #a "o(#aci)- e#s se!s $res socia#s- #a conci#iaci) $e #a *i$a #a(ora# i fami#iar... Com s'+a $emosra a#s "a
A. E%tat *alnci2 +l n%ta#3 &a#antia +l% %#*ici% p4lic% L'Esa +a $e ser e# res"onsa(#e $e ,aranir e# $re efeci! a !nes con$icions $e *i$a $i,na "er #es "ersones. a $e ,aranir e# $re a# re(a##- a #'+a(ia,e- a #'e$!caci)- a #a sania- a #'aenci) socia#... L'Esa $e# Denesar és a!e## !e oferi !ns ser*icis "8(#ics !ni*ersa#s "er a# !e oa #a "o(#aci) "!,a enirne accés. Ma#a!ra$amen- esem assisin no només a# "ro,ressi! $es(a##esamen $e#s ser*icis "8(#ics- sin) !e fins i o es "reén esionar e# maei Esa $e# Denesaro ras##a$an #es res"onsa(i#ias $e #3a$minisraci) "8(#ica a #3m(i $e #3em"resa "ri*a$a- #a !a# cosa en com"rome #3acc%s !ni*ersa#. En !n momen en e# !e es $eman$a fora#esa $e#s ser*icis "8(#ics- #3a$minisraci) "8(#ica no "o ac!ar a# mar,e $e #3e!ia "er a# $3a!rar !na $!a#iaci) $e #a sociea !e s'+a a,re!;a $'!na manera a#arman $!ran e# ,o*ern $e Mariano Ra;o=- ra) "er #a !a# ca# si!ar com a "rimer o(;eci! #a $efensa $e#s $res socia#s i $e #3Esa $e# Denesar. Con!erir no!s $res socia#s i ,!an=ar no!s a*en9os en #3Esa $e# Denesar ei,i !n sisema fisca# "ro,ressi!. Sense !n sisema im"osii! !e fa9a conri(!ir en ma;or mes!ra a !i més é- sense !na a$minisraci) ca"a9 $e com(are e# fra! fisca#sense !nes "o#4i!es !e enforis!en #a cores"onsa(i#ia $e #a ci!a$ania en*ers #a cosa "8(#ica i manenin #3ac!a# es"o#iaci) fisca#- $if4ci#men enforirem enforirem #es esr!c!res "8(#i!es i a!rarem a !i en "reén #a "ri*aiaci). Ese mo$e#- no o(san- és insoseni(#e en !n Esa com #'es"an=o# !e és $e#s !e men=s im"osos "a,!en $e oa E!ro"a- i es"ecia#men res"ece a #es ,rans for!nes. Sense
im"osos no es "o$en manenir #es esco#es- e#s +os"ia#s- #es "ensions- #a ##ei $e $e"en$%ncia. Com am"oc !ns "ermisos $e maernia o "aernia !e es con*er,is!en- no ;a am( e#s "a
<# )#ont a l% #talla+% %ocial% +l% %#*ici% p4lic% L'Esa es"an=o# ##!n= $e caminar ca" a #a con*er,%ncia en $es"esa socia# am( #a 6ni) E!ro"ea- es "ain e# "rocés V$'a;!samenW socia# a !e o(#i,!en e#s "o$ers econòmics a#s "a $e# PID $'acor$ am( #a mi;ana 6E. Es"an=a *a comen9ar #a ransici) "o#4ica $es $'!na "osici) ceramen (aia en ma%ria $'in*ersi) socia#- !e a #'an= 1Q:5 es *a si!ar en e# 1 > $e# PID- menre !e #a mi;ana e!ro"ea e!ro"ea en a!e## an= es si!a*a en e# 22 >. A "arir "arir $'ac4- #'an= $e ma;or con*er,%ncia fo! e# 1QQG- en !% es *a arri(ar a# 2 >- menre !e e# "romi, 6E fo! $e# 2- >. A "arir $'a!e## an=- "erò- #a "ro,ressi) es *a a!rar- i ;a #'an= 2000 es si!a*a en !na $ifer%ncia $e : "!ns "ercen!a#s. La $esin*ersi) en "o#4ica socia# $'a!e##s an=s- si,nifica$a en !na menor in*ersi) $e#s "ercena,es $e PID a Es"an=a +o foren mo# més- ;a !e menre !e #' 4n$e $e creiemen econòmic a #' esa es"an=o# *a ser s!"erior a #a mi;ana e!ro"ea a "arir $e fina#s $e#s an=s Q0- #a mi;ana $'in*ersi) en "o#4i!es socia#s no *a créier en "ro"orci). Menre !e a #'an= 2001 oc!"a*a e# 1% ##oc en e# rn!in, $'in*ersi) socia#- a# 200 oc!"a*a e# 20% $e #a 6E2:. I Es"an=a se,!i i se,!ia a#es+ores a# *a,) $e c!a e!ro"e!- am( !na in*ersi) ara en ermes ,#o(a#s $e# 1-1 > $e# PID en e$!caci)- sania- "roecci) socia# i ser*icis "8(#ics. La mi;ana e!ro"ea es si!a enorn $e# - > se,ons #' E!rosa en conra"osici) am( #es mi;anes més a*an9a$es $e S!%cia 5G>/ran9a 52-:> i 7inamarca 51-> . 7e #es in*ersions més (aies $esa!en #es $'e$!caci) "8(#ica- !e és #a més (aia. Per secors- #a "ar am( !na ma;or in*ersi) es #a $e #a "roecci) socia# a;!s a #a ercera e$a- fam4#ia- "resacions socia#s en ,enera#- enre $'a#res - on #a mi;ana es"an=o#a $e# 1G-Q > es si!a mo# "er soa $e #a mi;ana e!ro"ea $e# 1-2>. Esa $esin*ersi) crònica en "o#4i!es socia#s s'+a *is a,re!;a$a $!ran #a #e,is#a!ra
!e ara aca(a- on +em *is #es "i;or rea##a$es en e#s $arrers an=s !e +an $eia (ai m4nims e# sisema $e "roecci) socia#. Més en## $e #a co;!n!ra econòmica- e# ,o*ern $e Mariano Ra;o= +a $es"#e,a !n se,!i $e reformes #e,is#ai*es i$eo#ò,i!es neo#i(era#s- am( !na c#ara inenci) "ri*aia$ora- !e +an $eia (ai m4nims e#s ser*icis "8(#ics essencia#s. em $e rei*in$icar- $oncs- #a con*er,%ncia am( #a 6E en ma%ria $e in*ersi) en "o#4i!es socia#s- rec#aman !e si,a an "rioriria i an !r,en com +o *a ser #a con*er,%ncia econòmica. Ai4 maei- ca# enir "resen !e #a $es"esa socia# es conso#i$a esa(#in $res i no re,a#an ecs com s'+a "ora a erme en e#s man$as on e# PSOE i am(é $arreramen e# PP- a "arir $'erri!es "o#4i!es "o"!#ises+an ma#(araa !ns rec!rsos mo# *a#!osos. En e# marc $e#s mo*imens neo#i(era#ians !e ressor,ien $e #es "rci!es "o#4i!es en a#,!ns "a
PROPOSTES O"osici) ferma a #es rea##a$es socia#s Manenimen $e#s $e#s "ro,rames "ro,rames $'a;!s a #a ine,raci) i ransfer%ncia $e#s rec!rsos rec!rsos es"ec4fics. Esa(#imen $e#s mecanismes $e "on$eraci) "on$eraci) es"ec4fica es"ec4fica en re#aci) a #'I?A- "er #es #es Enias $e# Tercer Secor $e forma !e no si,a !n facor !e "!,a con$icionar #a se!a com"eii*ia en e#s conc!rsos "8(#ics i en #a conracaci) en ,enera#- en
e#s ermes !e ;a es "ro$!< "er a#res enias.
Sanitat3 $n )inana"nt a+$at p# a $n %#*ici $ni*#%al To i !e fins ara o+om $i! !e e# nosre sisema saniari és !n $e#s mi##ors $'E!ro"a- en e# momen ac!a# a# Pa4s ?a#enci es *i! !na si!aci) $e $esem"ara "er #a ci!a$ania am( #a "%r$!a $e ser*icis saniaris i !nes ##ises $'es"era ca$a *e,a$a més ##ar,!es !e con*i$en a#s ci!a$ans !e s'+o "o$en "ermere a !i#iar a#res *ies "er #a so#!ci) $e#s "ro(#emes $e sa#!. Ese sisema !e fins ara s'+a sosin,! am( #a "arici"aci) $eci$i$a i com"romesa $e#s "rofessiona#s saniaris rono##a "e# $esenc4s $'esos "rofessiona#s !e o(ser*en com es an!en ser*icis- o s)n acomia$as o can*ien #es se!es con$icions #a(ora#s sense !e +a,en "arici"a en #es mes!res a "ren$re $a*an #a crisi econòmica. E# !e es "assan a# sisema saniari *a#enci- no es c!#"a $e#s "rofessiona#s ni $e #a ci!a$ania- "erò #a "aien e#s "rofessiona#s i #a ci!a$ania. E# Pa4s ?a#%ncia- en ese cone $e crisi- no es "ain !n $%fici "8(#ic- sin) #es conse%ncies $e# $%fici fisca# !e ca# ei,ir !e si,a reorna. ;a !e #'ac!a# sisema $e finan9amen *a#enci ni an so#s "erme co(rir e# 0> $e #a $es"esa esr!c!ra# en ser*icis "8(#ics Sania- e$!caci) i ser*icis socia#s Ca# In*erir en Sa#!& a# com recomana #'OMS. E# mo$e# saniari s'+a $e cenrar en #a sa#! i no en #a ma#a#ia. Ca#en "o#4i!es rans*ersa#s i !n ,ran acor$ socia# "er #a soseni(i#ia $e# sisema am( #a "arici"aci) $e os e#s a,ens im"#icas "er $eci$ir !e és e# mi##or "e# nosre "a4s i a"osar $eci$i$amen "er #a Promoci) $e #a Sa#!. L'Aenci) Primria- !e és #a "ora $'enra$a a# sisema saniari- s'+a $e "oenciar i "roe,ir i a"osar "er !na ,esi) "rofessiona# en ese m(i !e esi,a $'acor$ am( #es necessias rea#s $e#s errioris enin en com"e #'e!ia $e#s ci!a$ans a #'+ora $e "o$er acce$ir a# sisema saniari. No os e#s errioris s)n i,!a#s i am"oc #es necessias. Ca# a*a#!ar am( c!ra #es necessias "er "o$er "#anificar i a$e!ar e# sisema a# erriori i no e# erriori a# sisema. E#s +os"ia#s *a#encians si,!en $e# ni*e## !e si,!en- +an $e !i#iarse a "#e ren$imen "er minimiar #es ##ises $'es"era i +an $e ,aranir #a co(er!ra !ni*ersa# "er oa #a ci!a$ania. La manca $e so(irania fisca# $e#s Pa4s ?a#enci ens +a con$!< a !na si!aci) $'erema ,ra*ea "e# !e fa a#s ser*icis saniaris. E# Pa4s ?a#enci es "er soa $e #a mi;ana e!ro"ea i $e#s "o(#es $e #a "en4ns!#a I(%rica en in*ersi) "er ci!a$ en emes $e sa#!. La nosra sania "8(#ica necessia !na f)rm!#a $e finan9amen esa(#e i s!ficien- *inc!#a$a a #a ca"acia $e $ecisi) i $e "#anificaci) so(re e#s rec!rsos "ro"is a mi, i ##ar, ermini.
7!ran #a #e,is#a!ra !e ara fina#ia +em *isc! #a re,ressi) en ma%ria #e,is#ai*a "e# !e fa a #a co(er!ra saniria "er a#s mi,rans o !na no*a reforma $e #a ##ei $e #'a*oramen !e rea##a $res a$!iris $!ran #'anerior #e,is#a!ra. A més "erò ca#$r a*an9ar en a#res as"eces *inc!#as a #a sa#! com ara #'e!ansia- a;orna$a $!ran #'ac!a# #e,is#a!ra. 7efensem !n mo$e# saniari !e no rec!#e ,ens en #'esa $e# (enesar ni en #'a!onomia $e# Pa4s ?a#enci en ese m(i. 7efensem !na ,esi) ri,orosa- cien4fica i oriena$a a #es "ersones& E# finan9amen no "o ser inferior a# !e ens corres"oncorres"on- "e#s ci!a$ans !e enim- "er #a com"#eia $e #es "ao#o,ies !e racem i "e# cos $e #a *i$a a# Pa4s ?a#enci. La carera $e "resacions "resacions o(#i,aòria #a fia #'esa. Ca$a "resaci) +a $e enir #a $oaci) econòmica s!ficien. Ca$a no*a "resaci) !e s'incor"ore +o +a $e fer $oa$a econòmicamen "er e*iar $%ficis en #'aenci) a #a ci!a$ania. La $esa"arici) $e# Miniserio Miniserio $e Sani$a$ seria co+eren co+eren am( !na "o#4ica $'esa#*i sense "er;!$icar e#s $res $e#s "aciens $!ran !e #es com"e%ncies esan ransferi$es a #a enera#ia ?a#enciana. an $e "assar a i!#aria *a#enciana os e#s e#s +os"ia#s i e#s cenres $e "rimria "rimria !e encara "eran=en a #a Tesoreria $e #a Se,!ri$a$ Socia#. A!onomia $e# Pa4s ?a#enci en recerca- e*ian #a s!"e$iaci) s!"e$iaci) a or,anismes Vnaciona#esW. A!onomia am(é en formaci)- "#anificaci) i ,esi) saniriaMe$icamens i /armcia. em $'esar en conra $e# co"a,amen. co"a,amen. En !na si!aci) $e crisi "rof!n$a- am( am( !n $e#s "ercena,es $'a!r més a#s $'E!ro"a s'+a $e ,aranir com a m4nim e# $re a #'assis%ncia saniria "er a o+om- sense "ea,es. i +a "ersones $e com!nias a!ònomes o esas *e
L'8s $e# *a#enci +a $e ser "#ena a #'m(i saniari. S'+a $e "o$er fer o en en *a#enci- "er "ar $e o+om i a !a#se*o# ni*e##. E#s "rofessiona#s saniaris !e re(a##en a# Pa4s ?a#enci enen e# $re i e# $e!re $e con%ier- #a ##en,!a- #a c!#!ra i #a +isòria $e# "a4s. En !a#se*o# !a#se*o# iniciai*a "ar#amenria "ar#amenria ens +em $'o"osar a #a creaci) $e re,isres(ases $e $a$es- (ancs $'òr,ans o eiis- comissions assessores- ec..- !e si,!en $'m(i naciona#' es"an=o#. Z!a#se*o# or,aniaci) $'eses +a $e enir "er nosa#res com a (ase e# Pa4s ?a#enci am( "ossi(i#ia $e coor$inaci) enre e#s errioris "erò no s!(or$inaci) a #'Esa. Re,!#ar e# $re a $eci$ir $eci$ir so(re #a "rò"ia *i$a a ra*és $e# esamen *ia# i esa(#ir #es con$icions o"or!nes "er confirmar #a *o#!na $e #a "ersona i corro(orar !e és fr!< $3!na $ecisi) ##i!re- informa$a i conscien. 7onar es"ecia# aenci) a #es ma#a#ies rares. rares. Eses "ao#o,ies "ao#o,ies afecen ca$a !na "oca ,en i s)n "er an mar,ina$es en #'aenci) saniria i en #a co(er!ra econòmica $e#s se!s racamens. 7onar es"ecia# aenci) a #es ma#a#ies im"ora$es com com a conse%ncia conse%ncia $e#s "rocessos mi,raoris. /ormaci) es"ec4fica $e# "ersona# saniari i fi,!ra esa(#e $e# me$ia$or c!#!ra#. Im"!#sar !na comissi) comissi) "ar#amenria $'es!$i $'es!$i $e #es mes!res a a$o"ar "er a #'im"!#s $e #a "re*enci)- informaci)- assis%ncia- racamen i i,!a#a "#ena $e $res $e #es "ersones am( ?IX SI7A. Accés rea# a# ras"#anamen $'òr,ans "er a #es "ersones "ora$ores $e# ?I i a"rof!n$ir en #a "o#4ica $e frmacs f rmacs ,en%rics. /inan9ar- en e# marc $3!na e$!caci) e$!caci) se!a# ##i!re i sana- !na !na cam"an=a insi!ciona# $e #es CCAA $e conscienciaci) so(re #es con$!ces $e risc- #a necessia $e "ren$re mes!res "re*eni*es i #a im"orncia $e rea#iar #a "ro*a $e# ?I "er a !na $eecci) "reco9 en cas $e "rci!es no se,!res. La cam"an=a "rioriar #a conscienciaci) $e#s ,r!"s !e "aien !na ma;or inci$%ncia $e no*es infeccions- enin en com"e #a "aric!#aria $e #es aci!$s $e ransmissi) $e ca$a !n $3e##s.
T#an%)#=ncia +l% %#*ici% %ocial% i )inana"nt3 &nt an- $%- anF% 7es $'Ara- Pa4s ?a#enci $en!nciem !e s3+an "ro$!< rea##a$es en oes #es "ari$es $esina$es a #es com!nias a!ònomes "er a aenci) $e #es fam4#ies i #a infncia com #3aenci) $e menors o e#s "ro,rames $e ser*icis socia#s. Tam(é +em $en!ncia #a recenra#iaci) $e "ari$es $iri,i$es a acci) socia# i "ro,rames $3infncia i fam4#ia "er "ar $3!n ,o*ern es"an=o# !e no é com"e%ncies en #a ma%ria.
Per a#ra (an$a- e# ,re!,e com"arai! !e "aim en #es ransfer%ncies $e ca"ia#- $e rec!rsos $esinas a "o#4i!es socia#s- confe,i a# "ro(#ema esr!c!ra# $e finan9amen !e em"o(rien no només #es ar!es "8(#i!es sin) !e am(é #a ci!a$ania $e# Pa4s ?a#enci- a,re!;a #a si!aci). As"eces com immi,raci)ransfer%ncia $e# 0-: "er cen $e #'IRP/- $e"en$%ncia- en son eem"#es "ro! e*i$ens. Les "ari$es socia#s rea##a$es +an afeca a#s "ro,rames- com e#s $'ine,raci) i conra #'ec#!si)- !e $!ien a erme #es Com!nias A!ònomes- #es Cor"oracions #oca#s o #es ONs. La rea##a$a en esos rec!rsos +a s!"osa a;!sos "ress!"osaris !e +an for9a #'acomia$amen $e re(a##a$ores i re(a##a$ors i #a $esaenci) $e #es "ersones necessia$es- accen!a "er #a "rò"ia $inmica $e #a crisi !e +a afeca #'oc!"aci)- #'oc!"aci) més $e ca#a socia# !e "ro$!ci!- "erò am(é- "er #a im"oran re$!cci) $e #es *ies $'in,ressos "ri*as !e s'+a "ai. i +a !na rea#ia !e es fa "a#esa en "o#4ica socia#- i és !e (ona "ar $e #es com"e%ncies $e $es"#e,amen son "rò"ies $e #es com!nias a!ònomes- com a m4nim- #es referi$es a assis%ncia socia#. I en esa *essan- és e*i$en !e e# mi##or $es"#e,amen o "i;or esar re#aciona am( !n mi##or sisema $e finan9amen !e $oe $e rec!rsos e#s nosres errioris. Sense !e es "!,a ama,ar- !e #es rea##a$es i $esin*ersions !e es "ro$!<en a# Pa4s ?a#enci s)n fr!i $e #es $ecisions $'!n ,o*ern !e a"#ican "o#4i!es neo#i(era#s eremes- "referi $esin*erir en ca"ia# socia# a##!n=annos $'E!ro"a i #a com"eii*ia- i no re$!ir a#res "ari$es. Res"ece a #a ,en ,ran- !na $e #es eines a$re9a$es més es"ec4ficamen a ese co#@#eci! és #'as"ece $e ,en ,ran $e #3INSERSO- esa se,!i sen !na com"e%ncia esaa#. La se!a ransfer%ncia a #a enera#ia ?a#enciana com"oraria $is"osar $e#s rec!rsos corres"onens i !e #a ,en ,ran aci*a "!,a enir !na ma;or $is"oni(i#ia en #es se!es esa$es a# ##ar, $e #'an=- si no !na mi##ora am( #a ,esi)- !e $es $e fa an=s és nefasa "er "ar $e# ,o*ern es"an=o#.
PROPOSTES Permere a #es Com!nias Com!nias A!ònomes A!ònomes com"#emenar com"#emenar "#enamen "#enamen #es "ensions Transfer%ncia $e #es "o#4i!es a$re9a$es a #a ,en ,ran ,ran $e #3INSERSO a #a enera#ia ?a#enciana am( #a se!a corres"onen $oaci) "ress!"osaria. Transformar #es $oacions $oacions "ress!"osries $e P#ans i Pro,rames Pro,rames $e Ser*icis Ser*icis Socia#s- $e# o*ern es"an=o# $e caire con$iciona i fina#isa a "ari$es ransferi$es a #a enera#ia ?a#enciana "er "ro,rames socia#s- o(ein ai4 a# marc com"eencia# !e osena en esa ma%ria. En ese seni- ras"s $e #es "ari$es $'aenci) a#s infans $e 0G an=s. Tras"assar e#s ser*icis !e !e encara e #a a$minisraci) esaa# a# Pa4s ?a#enci
es"ecia#men e#s !e encara s)n i!#aria $e# Insi!o Naciona# $e #a Se,!ri$a$ Socia# INSS- $e #'Insi!o Socia# $e #a Marina ISM - $e #a Tesoreria enera# $e #a Se,!ri$a$ Socia# TSS i $e #a erencia $e Informaica $e #a Se,!ri$a$ Socia# ISS. Ai4 maei- ras"s $e #es (e!es.
T##ito#ialit5aci/ +l ' + l'IRP< La rei*in$icaci) $e #a errioria#iaci) és !na rei*in$icaci) +isòrica "erò és e# o*ern es"an=o# !i se,!i $eci$in so(re e#s "ro;eces i #es !anias !e aor,a a #es enias. A més $3esa manca $e $ecisi)- ens ro(em en !n a#re e#emen $'es"o#i fisca#- !e #es enias re(en- en e# se! oa#- !anias mo# inferiors a# 0-:> $e# IRP/ !e #3Esa rec!## a# Pa4s ?a#enci- re"erc!in en enias $e #a sociea ci*i# !e re(a##en $irecamen am( e#s ci!a$ans més $esafa*oris.
PROPOSTES Transfer%ncia imme$iaa $e# $e# 0-:> $e #3IRP/- $esina a "ro;eces socia#s. socia#s. La enera#ia ?a#enciana $eci$ir ec#!si*amen ec#!si*amen #a $esinaci) $e# 0':> $e #'IRP/.
re"ari en f!nci) $'ese crieri "er Com!nias A!ònomes- !e seran #es res"onsa(#es $e $isri(!ir#o enre e#s m!nici"is. m !nici"is.
PROPOSTES D#in$ar e# manenimenmanenimen- $!ran #a "ro"era $%ca$a- $'!n /ons $'Immi,raci) $'Immi,raci) am( !na $oaci) m4nima $e 200 mi#ions aranir mi;an9an ##ei #a $isri(!ci) e!iai*a $e# /ons $'Immi,raci)- "er Com!nias A!ònomes- se,ons e# nom(re $e "o(#aci) immi,ra$a esi) $e# /ons $'Immi,raci) "er "er "ar $e #es Com!nias A!ònomes A!ònomes
B. Uni*#%alit5aci/ +l% %#*ici% %ocial% L3Esa $e# Denesar +a $e ,aranir !na *i$a $i,na "er oa #a "o(#aci) i- en ese seni- #a !ni*ersa#iaci) $e#s ser*icis socia#s es$e*enen !na eina efica9 "er ##!iar conra #3ec#!si) socia#. La "rioria és enforir e#s ser*icis socia#s "er a# !e ca" ci!a$ es !e$e enrere. Per "o$er manenir e#s ser*icis i "resacions socia#s "er oa #a "o(#aci) !e +o necessia +a $'+a*er !n finan9amen a$e!a- !e a#+ora im"#ica !e #'Esa +a $e enir !ns in,ressos s!ficiens "er manenir#o. Ma#a!ra$amen- en e#s $arrers an=s s'+an re$!< e#s in,ressos $e #'Esa- es"ecia#men e#s $eri*as $e #es ren$es $e ca"ia# i ,rans for!nes- enin re"erc!ssi) en #a !ania i !a#ia $e#s ser*icis socia#s. En e# fons- ese fe im"#ica !e s)n #es "ersones més "o(res iXo necessia$es !i +an "a,a #a re$!cci) $'im"osos $e#s rics. L'anomena$a $es"esa socia# és in*ersi) socia# !e re$!< a#res $es"eses !e se'n $eri*en $e #a se!a a(s%ncia- en m(is com ;!s4cia- se,!rea o sania. I- a mésin*erir en "o#4i!es socia#s és in*erir en creaci) $3oc!"aci). L'eem"#e "ara$i,mic $e creaci) $'!n fi#) $'oc!"aci) socia# és !na L#ei $e 7e"en$%ncia (en finan9a$a i $es"#e,a$a. Ese fi#) $'oc!"aci)- a més- s!"osa #a formaci) $e "ersona# es"ecia#isa !a#ifica. En- esa #e,is#a!ra +em *isc! !na rea##a$a sense "rece$ens en e# "a,amen $e #es "resacions $e $e"en$%ncia- en e# !e és !n aac a !n $re. A més e#s co"a,amens "er a "ersones am( $e"en$%ncia +an "ora a !na si!aci) #4mi afecas i enias- em"reses i re(a##a$ors $e# ercer secor. Ai4 maei- a!e##a $es"esa socia# $esina$a a ,aranir !ns in,ressos a "ersones com #es "ensionises ser*ici "er reaci*ar #'economia en an !e #es "ersones més necessia$es- ##!n= $'esa#*iar $iners- e#s ,asen "er co(rir #es se!es necessiasfen#os circ!#ar.
Rn+a 2%ica- l +#t a %o#*i$# E#s an=s $e (onan9a econòmica no *an re$!ir #a "o(resa a #3Esa es"an=o#. Conrriamen- en e# cone $e crisi en !e ens ro(em +em *is !n a!,men $e #a "o(resa i $e #a $!a#iaci) $e #a sociea !e "osa en risc #a im"rescin$i(#e co+esi) socia#. Sens $!(e- +a $e ser o(;eci! "rioriari $e #es es!erres #3era$icaci) $e #a "o(resa $e oes #es "ersones. Tanmaei- *isos e#s res!#as ca# recon%ier !e #es "o#4i!es $!es a erme en ese seni fins +an si,! ineficaces. Consi$erem !e #a creaci) $3!na ren$a (sica és !na mes!ra o"or!na "er afronar sinceramen ese o(;eci!. I,!a#men- esa ren$a ser*iria "er aor,ar !na assi,naci) $i,na a oes a!e##es "ersones !e +!i re(en !na "ensi) ins!ficien "er "ar $e #3Esa i !e se si!en "er soa $e# ##in$ar $e #a "o(resa- !e seria e# m4nim !e conce(em com a ren$a (sica. Po$em "#ane;arnos !na ren$a (sica en !n em"s $e crisi com ese_ Precisamen en !n em"s $e crisi és !an #a ren$a (sica és més necessria. L3accen!aci) $e#s 4n$e $3a!r- "o(resa i ec#!si) +isòricamen a,re!,en e#s conf#ices socia#s- !e s!"osarien !na ma;or $es"esa "8(#ica en ;!s4cia- "o#icia o "resons- ai4 com ma;or ma#esar ci!a$. E#s $iners !e #3Esa faria ser*ir "er com(are esos conf#ices socia#s seria $esina a ,aranir #a s!(sis%ncia $3a!e##s !e "o$rien *e!re3s a(ocas a #a mar,inaci) i #a i#@#e,a#ia. 73a#ra (an$a- #a ren$a (sica s!"osa !na in;ecci) $e $iners a #a "o(#aci) més necessia$a !e no seria $esina$a a #3esa#*i- sin) a# cons!m. Us a $ir- #3a"ro*aci) $3!na ren$a (sica +a $e s!"osar !na aci*aci) $e #a #i!i$ia i $e# cons!m. Ai4 maei- ser*iria com a coi4 a a!e##s em"rene$ors !e- a #3a!r i en e# cone ac!a#no s3are*eien a em"ren$re !n "ro;ece $3a!ooc!"aci). En ese seni- consi$erem c#a! $es"#e,ar !na "rimera fase $e #a ren$a (sica- !e +a!ria $3anar $iri,i$a a #es "ersones ec#oses $e# merca #a(ora#. Seria !na mes!ra !e "ermeria !na ma;or f#!<$esa econòmica i !e seria més efeci*a !e e#s $iners "8(#ics in;ecas a#s (ancs. L3a"ro*aci) $3!na ren$a (sica (eneficiaria a oa #a c#asse re(a##a$ora- "erò en es"ecia# a a!e##es "ersones !e encara no enen ,arani$a !na in$e"en$%ncia econòmica i- en conse%ncia- !e no enen !na in$e"en$%ncia- !na ##i(era rea# Ese s)n a#,!ns $e#s eem"#e !e "o$ria ocasionar en $eerminas co#@#eci!s& Bo*en!& 73!na (an$a- "er a# ;o*en !e +a $3afronar #3a$a"aci) a# "rocés $e Do#on=a- am( #a $ific!#a $e com"ai(i#iar es!$i i oc!"aci)- #a ren$a (sica "ermeria !n coi4 econòmic "er a a!e##a ;o*en! !e *o# es!$iar- "erò a #a *e,a$a necessia !ns in,ressos "er manenirse. 73a#ra (an$a- #a ;o*en! immersa en !n merca #a(ora# !e #i reser*a "recariea- am( esa ren$a (sica #i "ermeria afronar
e# se! "er4o$e $e formaci) #a(ora# i "rofessiona# am( !ns in,ressos $i,nes. Les $ones $e"en$ens econòmicamen& To i #es "o#4i!es $3i,!a#a $esen*o#!"a$es en e#s 8#ims an=s- #es $ones se,!ien ass!min e#s ro#s $om%sics. En ese seni- #es $ones a!ra$es rea#ien eses as!es sense ca" i"!s $e reconeiemen mora# o econòmic. No és #a "rimera *e,a$a !e es "#ane;a e# $e(a $3ese reconeiemen. La ren$a (sica "erme !na cera so#!ci)- a#+ora !e aor,a a #a $ona !na cera in$e"en$%ncia econòmica !e com (é sa(em #i "erme !na ma;or ##i(era "er $eci$ir so(re #a se!a *i$a. Les "ersones ,rans& +i +a "ersones- i es"ecia#men #es ,rans- !e enen !na assi,naci) *er,on=osa. L3a"ro*aci) $e #a ren$a (sica s!"osaria s!"osaria #a consec!ci) $3!n sa#ari més $i,ne i e!i"ara a #a resa $3assi,nacions.
PROPOSTES Esa(#imen $3!na Ren$a Dsica !ni*ersa# Creaci) $'!na Comissi) "ar#amenria "ar#amenria "er esa(#isca esa(#isca #es f)rm!#es i fases "er #a insa!raci) "ro,ressi*a $e #a Ren$a Dsica !ni*ersa#. La "rimera fase +a!ria $e ser !na ren$a m4nima ,arani$a !e s'+a!ria $e si!ar so(re e#s 00 e!ros.
A+$a# l% pn%ion% al co%t + la *i+a La reforma $e# sisema $e "ensions +a si,! !n $e#s frons on #'es!erra s'+a caraceria "er manenir més fermamen #a mima $e !e #a crisi no #'+a*ien $e "a,ar e#s $e sem"re. La soseni(i#ia $e #a se,!rea socia# i- es"ec4ficamen- e# sisema $e "ensions conri(!i*es no "o reca!re sisemicamen so(re e#s $res $e#s re(a##a$ors. Per a#ra (an$a- #es reformes rea#ia$es no re*erien- a c!r ermini- en !na re$!cci) $e#s cosos sa#aria#s a%s !e en ca" cas- ca" $e #es reformes inro$!<$es re*eri en #'a(araimen $e #es !oes $e se,!rea socia#. Les mo$ificacions #e,is#ai*es $e #es $arreres #e,is#a!res s!"osen !e e# sisema "8(#ic $e "ensions +a;a fe !n (on "as enrere& a##ar,amen $e #'e$a $e ;!(i#aci)incremen $e#s an=s a coiar- re(aia $e #es "resacions- ma;ors $ific!#as "er acce$ir a oa mena $e ;!(i#aci)- manca $e com"rom4s i ca#en$ari "er $!r a erme #a se"araci) $e #es fons $e finan9amen "er!% #es "ensions no conri(!i*es $eien $e "a,arse a crrec $e #a Se,!rea Socia#- ne,ai*a a acce"ar #a $eman$a $e ransfer%ncia $e #a ,esi) $e# sisema a #es CCAA- ec` Esa mo$ificaci) !e- s!"osa$amen- (!sca*a #a soseni(i#ia $e# sisema $e "ensions- ens a##!n=a $3!n sisema (asa en #a so#i$aria iner,eneraciona#- $e re"arimen i soseni(#e. E# ,o*ern no "o conin!ar raien e#s $iners $e #es "ensions no conri(!i*es $e #a
,!ar$io#a $e #es coiacions. an $e sorir $e#s "ress!"osos- és a $ir $e#s im"ososo im"!#san !n sisema fisca# més ;!s i socia#. Am( !n sisema fisca# més ;!s- com seria e# $e #a so(irania fisca# *a#enciana"o$r4em enir !nes "ensions $i,nes- !e en e# cas $e #a ;!(i#aci) i in*a#i$esa "o$rien ser e!i"ara(#es a# sa#ari m4nim iner"rofessiona#. Ese és #'o(;eci! $'Ara- Pa4s ?a#enci- !e "er $escom"a- se,!ir enfronanse a #es no*es rea##a$es !e es "!,!en "ro$!ir a #a "ro"era Le,is#a!ra.
PROPOSTES 7es"#e,amen raciona# raciona# $e# Pace $e To#e$o- a$e!anne a$e!anne e# conin,! conin,! a #es rea#ias $e# sisema i am( !n incremen $e #es "ensions fins a# SMI !e in,a en com"e #'incremen rea# $e# cos $e #a *i$a a#s $iferens errioris i- si s'esca!- e#s coneos $e creiemen econòmic esaa# i- es"ec4ficamen& Incremen $e #es "ensions m4nimes $e ;!(i#aci) i in*a#i$esa en #a se!a mo$a#ia no conri(!i*a- $e# SO?I- $e# /ons $'Assis%ncia Socia# i $e# s!(si$i $e ,arania $'in,ressos m4nims- ai4 com $e #es "ensions conri(!i*es més (aies- am( #a fina#ia !e e#s i!#ars $'eses "ensions "!,!en "a#@#iar #a se!a si!aci) $'ins!fici%ncia econòmica- co(rir #es se!es necessias (si!es i ,aranirne #a ca"acia a$!isii*a "er $am!n $e# ##in$ar $e #a "o(resa. Rec!"eraci) $e#s $e#s 5 an=s com e$a $e ;!(i#aci) or$inria a os e#s efeces. Incremen "ro,ressi! $e #a "ensi) "ensi) $e *i$!<a *i$!<a fins a# :5> $e #a #a (ase re,!#a$ora $e# còn;!,e !an es "erce" com a "ensi) 8nica i no +i +a in,ressos $ireces o in$ireces $iferens $e #a "rò"ia "ensi)- s!"eriors a# 50 > $e #' IPREM. Eensi) $e# $re a #a "ensi) $e *i$!<a a #es "are##es $e fe esa(#es. Se"araci) $efinii*a $e fons $e finan9amen- $e forma !e es ras##a$e a# sisema im"osii! ,enera# a# i com es "re*e! se,ons #a normai*a- #a "ar $e "resacions no conri(!i*es- i $eie $e re*erir en e# "ro"i sisema- !e és $e (ase conri(!i*a. E!i"arar fisca#men #es "ensions $'orfenesa am( #es an!a#ias "er a#imens i re(aiar #a "ressi) fisca# $e #es "ensions $e *i$!<a $e#s "ensionises !e si,!en "o(#aci) aci*a. Mi##ora $e #a "roecci) socia# $e#s R%,ims es"ecia#s es"ecia#s a,raria,rari- a!ònoms- ##ar- ec.i $e#s co#@#eci!s es"ecia#s arises- re"resenans $e comer9- em"#eas "8(#icsec.
Inceni*ar e# e# reorn a #'aci*ia #'aci*ia "ro$!ci*a "ro$!ci*a $e#s re(a##a$ors a"es a"es inaci!s. inaci!s.
Dpn+=ncia3 &a#antia al +#t- al )inana"nt i a l>a$tono"ia p#%onal Es!erra Re"!(#icana- ine,ran $e #a coa#ici) Ara- Pa4s ?a#enci- *a ser res"onsa(#e $e #'a"ro*aci) $e #a ##ei $e $e"en$%ncia- o reconeien !n im"oran $re socia#. A #a maeia ##ei *rem aconse,!ir (#in$ar !n finan9amen a$e!a "er fer efeci! e# $re. Ma#a!ra$amen- e# ,o*ern es"an=o# +a incom"#er sisemicamen #a se!a "ar i s)n #es Com!nias A!ònomes #es !e esan ass!min esa $es"esa ac!m!#an im"a,amens i en e# cas $e# Pa4s ?a#enci im"osan re"a,amens $!ran e# ,o*ern $e# Pari Po"!#ar- !e afecen $irecamen a #a !a#ia $e *i$a $e#s !s!aris $e #a ##ei. La manca $e finan9amen $e #a ##ei $e $e"en$%ncia és fr!i $'!na manca $e *o#!na "o#4ica en an !e e# ,o*ern +a $eci$i $esinar e#s $iners a a#res fina#ias com e# resca $e# sisema (ancari (ancari o $es"esa mi#iar /ons $e Conin,%ncia Conin,%ncia Press!"osriae#s maeios 00 mi#ions !e #es Com!nias A!ònomes rec#ama*en "er a #a ##ei $e $e"en$%ncia a $es"esa mi#iar. La L#ei $e $e"en$%ncia en e#s $arrers an=s +a a%s a co#@#eci!s $e "ersones $e"en$ens es"ecia#men $e c#asses mi,es- !e no +a*ien in,! co(er!ra assisencia# fins ara. Esa co(er!ra eòricamen s3+a*ia $e rea#iar a# 50> enre #a enera#ia ?a#enciana i #3A$minisraci) esaa#- "erò a #a "racica- +a com"ora !na fora $es"ro"orci) en e# se! finan9amen. La nosra acci)- "rioriria a# Con,rés i a# Sena- en ese as"ece- +a $'esar cenra$a en e# acom"#imen $e #a ##ei- #a !a# com"ora !n finan9amen i,!a#iari "er "ar $e #a enera#ia i e# ,o*ern es"an=o# !e ,aranisca e#s $res $e#s !s!aris A més $'ese fe s'+an $e re*isar e#s crieris $e#s con*enis- en f!nci) $e #'a"#icaci) "racica $'esos $arrers an=s $e "o(#aci) $e"enen- $iferencia# $e# cos $e *i$a- ec... Ese fe no so#samen com"oraria !na mi##ora en e# "ress!"os $e #a enera#ia- si no !e "ermeria arri(ar a co#@#eci!s $e $e"en$%ncia !e fins ara no s3+a "o,! co(rir "ress!"osriamen. Ai4 maei #'a!,men $e #'I?A +a in,! am(é !n im"ace en #3incremen $e #a $es"esa $e#s ser*icis i "resacions re#acionas am( e# $esen*o#!"amen $e #a L#ei $e 7e"en$%ncia- o afecan an a #es a$minisracions "8(#i!es com a #a ci!a$ania.
PROPOSTES Ei,%ncia a #'Esa !e $esine #'1-2> $e# PID a #'aenci) a #a $e"en$%ncia $e"en$%ncia "er a# $e ,aranir e#s $res $re s recone,!s #e,is#ai*amen. Re*isi) $e#s sisema $e (aremaci) "er corre,ir #es mancances i #es $isf!ncions !e +an ana af#oran $es $e #3a"ro*aci) #3 a"ro*aci) $e #a ##ei ai4 com #a re$!cci) $e#s em"s
$e *a#oraci). Ei,%ncia Ei,%ncia $e $e com"#imen com"#imen "er "ar "ar $e #'Esa #'Esa $e #es #es o(#i,ac o(#i,acions ions finance financeres res conrees "er a# $es"#e,amen $e #a L#ei $'Aenci) a #es Persones en si!aci) $e 7e"en$%ncia Re*isi) Re*isi) $e#s $e#s crieris crieris $e con*e con*enisnis- o o enin "resen "resen #'ac!a#i #'ac!a#iaci) aci) $e $e #a "o(#aci "o(#aci) ) $e"en$en i e# $iferencia# en e# cos $e #a *i$a. Reconeiemen "er "ar $e #'a$minisraci) es"an=o#a $e#s cosos rea#s $e#s ser*icis i $e #es "resacions es"ec4fi!es a# Pa4s ?a#enci Reorn $e $e #'I?A $e#s $e#s ser*ici ser*iciss i "resacions "resacions *inc!# *inc!#as as a# $esen* $esen*o#!"a o#!"amen men $e #a L#ei $e $e"en$%ncia Prioriar Prioriar e# finan9a finan9amen men $e $e #a ##ei $e $e $e"en$% $e"en$%nciancia- i $e $e #es "o#4i "o#4i!es !es socia#s socia#s en ,enera#- "er so(re $e #a $es"esa mi#iar.
Ll$ita cont#a la po#%a i l'8cl$%i/ L3Esa es"an=o# é !na "o(#aci) "o(re $e# 20>- e# ma;or "ercena,e $e #a 6ni) E!ro"ea. A# mar,e !e #a crisi si,a més ,re! a #3Esa es"an=o# !e en a#res esas $e# nosre enorn- "ro*oca "er #3insoseni(#e mo$e# $e creiemen econòmic- #a "o(resa es mané $es $e fa $%ca$es en e#s maeios 4n$es. Us a $ir- !e en #es %"o!es $e (onan9a econòmica am"oc es re$!<en e#s "ercena,es $e "o(resasin) !e es manenen. Esa "o(resa- $oncs- no és con;!n!ra# sin) esr!c!ra#. Més en## $'aiò- "erò- "reoc!"en #es $a$es !e in$i!en !na en$%ncia $'!n incremen $e #a "o(resa- i es"ecia#men $e #a se*era. A més- afeca a !ns secors més !e $'a#res. 7e fe- e#s se!s rosres s)n& rosre femen4- rosre ,en ,ran i rosre $3infncia. Se,ons #a P#aaforma "er #a infncia !na !ara "ar $e #a infncia $e #3Esa *i! soa e# ##in$ar $e #a "o(resa. Ca# $oncs am(é- enforir e# ercer Secor "er!% com(are #a "o(resa- "reser*ar #a co+esi) socia#- manenir e# nosre Esa $e# Denesar i ,aranir e#s $res socia#s $e oa #a ci!a$ania- si,a !ina si,a #a se!a con$ici)- només +o "o$rem fer $es $e #'a#ian9a i #a com"#icia $e#s "o$ers "8(#ics am( #es enias socia#s- i $es $'!na a"osa *a#ena i am(iciosa "er conso#i$ar i mi##orar #es "o#4i!es $e (enesar
PROPOSTES Creaci) Creaci) $'!n $'!n /ons $e L#!ia L#!ia conra conra #a #a Po(resa Po(resa Esr!c Esr!c!ra#!ra#- am( am( !na !na $oaci) $oaci) inicia# $e 100 mi#ions $'e!ros Creaci) Creaci) $'!n /ons /ons $e L#!ia conra conra #a #a Po(resa Po(resa Infani#Infani#- am( am( !na $oaci) $oaci) inicia# inicia# $e $e 100 mi#ions $'e!ros
Prioriar en e#s m%ris m%ris $e #es con*ocaòries con*ocaòries "8(#i!es "8(#i!es a!e##es enias !e in,!en accions $e inc#!si) socia# $e co#@#eci!s en risc A"#icar c#!s!#es socia#s- afa*orin afa*orin #a conracaci) conracaci) "!(#ica $e #es em"reses !e !e $onen feina a "ersones en si!aci) $'ec#!si) socia#. /omenar #a inserci) socio#a(ora# socio#a(ora# $e #es "ersones en risc $'ec#!si) socia# /inan9ar "#ans "#ans $'acci) $'acci) conra #'ec#!si) $e#s co#@#eci!s co#@#eci!s més *!#nera(#es aranir #'eercici #'eercici $e#s $res i- es"ecia#men- #'accés a #a sa#! aranir #a "ossi(i#ia "ossi(i#ia $'em"a$ronarse a oa #a "o(#aci)- inc#osa #a !e es ro(a en e# carrer- com a mecanisme "er ,aranir e#s se!s $res. Asse,!rar #a $isri(!ci) ,ra!<a $'a#imens "er mi; $'enias socia#s i $'a;!namens a #a "o(#aci) !e no "o co(rir #es se!es necessias (si!esmi;an9an #a com"ra "er "ar $e# o*ern es"an=o# $e#s esocs $'a#imens !e $eie $'a"orar e# /ons e!ro"e! $'ece$ens a#imenaris. Reformar #a L#ei $e S!(*encions $'acor$ $'acor$ am( e# !e !e esa(#i #a 7is"osici) 7is"osici) a$$iciona# seena $e #a L#ei $'Economia Socia# "er a# !e s'a$a"e a #es caracer4si!es $e# Tercer Secor- i se sim"#ifi!en i a,i#ien e#s "roce$imens $'aor,amen- "a,amen i ;!sificaci). Reformar #a L#ei $e Conraces $e# Secor P8(#ic a fi !e en e#s "roce$imens $e conracaci) "8(#ica es consi$ere e# "re! fina# am( #'I?A inc#òs. Mo$ificar #a L#ei $e Conraces $e# Secor P8(#ic P8(#ic "er a# !e faci#ie $e forma més més e"#4cia #a inc#!si) $e c#!s!#es socia#s !e *a#oren #'a"oraci) es"ec4fica $e# Tercer Secor en #a "resaci) $e ser*icis "8(#ics. Mo$ificar #a L#ei $'Inceni!s /isca#s a# Mecena,e "er incremenar #es $e$!ccions $e$!ccions "er a "ersones f4si!es i "er a "ersones ;!r4$i!es fins a ni*e##s sem(#ans a#s $'a#res "a Mo$ificar e# "roce$imen "roce$imen re#ai! a# reconeiemen reconeiemen $e #es associacions $'!i#ia "8(#ica a fi !e #'informe $e# Miniseri $'isen$a $eie $e ser $eerminan Ar(irar mes!res "er a# com"#imen com"#imen $e #a L#ei $e morosia en re#aci) a#s "a,amens $e #es A$minisracions a #es enias $e# Tercer Secor- i e!i"arar #a fisca#ia $e #es enias $e# Tercer Secor am( #a $e #es PIME.
Incor"orar Incor"orar re"rese re"resenan nans s $e# Tercer Tercer Secor Secor a# ,r!" ercer ercer $e# $e# Conse;o Conse;o Econ)mic Econ)mico o = Socia# Incor"orar Incor"orar #a #a "arici"a "arici"aci) ci) $e "#aaformes "#aaformes a!onòmi! a!onòmi!es es $e# $e# Tercer Tercer Secor Secor a# Conse;o Esaa# $e ON i en a#res conse##s cons!#i!s i $e "arici"aci) $e #'Esa re#acionas am( #es "o#4i!es socia#s.
Ll$ita cont#a l'8plotaci/ %8$al L'o(;eci! $' Ara Pa4s ?a#enci és era$icar #a "rosi!ci) "rosi !ci) i- es"ecia#men- #a "rosi!ci) fr!i $e #es ins!ficiens con$icions socioeconòmi!es i $e #'eorsi) $e #es mfies. 7e fe- so*in #a "rosi!ci) es "ro$!< $a*an #a manca $'o"or!nias "er so(re*i!re $i,namen rea#ian a#res aci*ias rem!nera$es. 7es $'Ara Pa4s ?a#enci- $oncs- "ensem !e #a mi##or manera $'era$icar #a "rosi!ci) és mi;an9an "o#4i!es socia#s i no "o#icia#s. Mi;an9an !nes "o#4i!es socia#s !e oferis!en a#ernai*es rea#s a #es "ersones !e se n'+an *is for9a$es. f or9a$es. Per aiò- "#ane,em #a necessia $e crear !n "ro,rama es"ec4fic i rans*ersa#- en e# marc $e#s Press!"osos esaa#s- "er a #a L#!ia conra #3E"#oaci) Se!a#. Ese "ro,rama +a $e conem"#ar "ari$es $iri,i$es a $i*ersos miniseris com s)n E$!caci)- Po#4ica Socia#- Tre(a## i fins i o Inerior- a més- $e# Miniseri $3I,!a#a!e "reen,!en mes!res $e s!"or i resca $e #es "ersones !e eerceien #a "rosi!ci)- $e s!"or i ine,raci) socia# $e "ersones !e #3a(an$onen- $'inserci) #a(ora#- formaci) "er a #3oc!"aci) o "ro,rames socia#s $e "roecci). Ma#a!ra$amen- e# o*ern Es"an=o# +a re(!;a sisemicamen#es iniciai*es a fa*or $e #a re,!#aci) $e #a "rosi!ci). L'am(i,!a i +i"òcria "osici) $e# ,o*ern +a si,! $en!nciar !e #a "rosi!ci) consi!< !na *io#aci) $e#s $res +!mans- "erò "erme !e esa es "ro$!isca i- fins i o- !e s'an!ncie a#s mi;ans $e com!nicaci). Us més- so*in es crimina#ia #a re(a##a$ora $e# see- !an n'és #a *4cima. 7e fe"ena#men només es casi,a a# "roenea- o i !e e#s "a
see.
PROPOSTES Re,!#ari Re,!#ariaci) aci) $e $e #a "rosi!ci "rosi!ci) ) am( e# e# reconeie reconeiemen men $e#s $e#s $res $res #a(ora#s#a(ora#s- $e $e se,!rea i "roecci) socia#- ai4 com $e sa#! #a(ora# i "re*enci) $e riscos #a(ora#s com a "ersones re(a##a$ores $e# see. Creaci)Creaci)- en e# marc $e#s Press Press!"os !"osos os enera#s enera#s $e #'Esa#'Esa- $'!n $'!n P#a $e $e L#!ia L#!ia conra #3E"#oaci) Se!a# am( finan9amen a mes!res $e s!"or i resca $e #es "ersones !e eerceien #a "rosi!ci)- $e s!"or i ine,raci) socia# $e "ersones !e #3a(an$onen- $'inserci) #a(ora#- formaci) "er a #3oc!"aci) o "ro,rames socia#s $e "roecci). 7esen*o#! 7esen*o#!"amen "amen- $ins e# e# r%,im $e $e re(a##a$ re(a##a$ors ors a!ònoms a!ònoms o $3em"#eas $3em"#eas $e #a #a ##ar $e #a Se,!rea Socia#- $3!na re,!#aci) es"ec4fica a$a"a$a a #es "ec!#iarias $e #'aci*ia. En #3m(i #3m(i $e #a #a isen$a isen$a P8(#ica P8(#ica Esa Esaa#a#- re*erir re*erir e# "ro$!ce "ro$!ce $e #a fisca#ia fisca#ia $eri*a$a $e #es aci*ias econòmi!es associa$es a #a "rosi!ci) a #es com!nias a!ònomes "er a# $e s!(*enir am( carcer fina#isa #es "o#4i!es $3inserci) #a(ora# i socia#- $e #es !a#s s)n com"eens. Inensificar Inensificar #a ##!ia ##!ia conra conra #a raca raca $e "ersones "ersones i #'e"#oac #'e"#oaci) i) se!a# se!a# A*a#!aci)A*a#!aci)- i e*en!a# e*en!a# re*isi)re*isi)- $e#s $e#s "rooco#s "rooco#s $3ac!aci) $3ac!aci) $e#s $e#s Cossos Cossos i /orces /orces $e Se,!rea $e #3Esa "er aci*ar e#s mecanismes o"or!ns "er a #a $efensa i aenci) $e #a *4cima i "erse,!ir a$e!a$amen e#s $e#ices esa(#ers en #3aric#e 1 $e# Co$i Pena#. S!"ressi) S!"ressi) $e #a "!(#icia "!(#icia $e #a "rosi "rosi!ci) !ci) en e#s mi;ans mi;ans $e $e com!nicac com!nicaci) i) ,enera#ises- a!orian #a "!(#icia $e #a "rosi!ci) re,!#a$a en "!(#icacions re#aciona$es am( e# see i am( #a s!(;ecci) $e# conin,! $e #a "!(#icia a#s $res $e #es "ersones !e #3eerceien #3 eerceien
Acon%&$i# $na %ocitat plna"nt incl$%i*a E#s ci!a$ans i #es ci!a$anes am( $isca"acia conin!en "ain mo#es $ific!#as "er "o$er *i!re am( "#ena norma#ia. 7'a#ra (an$a- e#s coneos ac!a#s $'erema $ific!#a econòmica "o$rien- en cas !e no s'ac!ara $e forma $eci$i$a- re"resenar !n "eri## "er asso#ir #'o(;eci!.
PROPOSTES Mo$ificaci) Mo$ificaci) $e#s $e#s eos eos #e,is#ai #e,is#ai!s !s !e re!e re!eri ri #'acom"# #'acom"#imen imen $e $e #a Con*enc Con*enci) i) Inernaciona# so(re e#s 7res $e #es "ersones am( $isca"acia. Promo!re Promo!re !na L#ei L#ei $'Inc#!si $'Inc#!si) ) La(ora# La(ora# "er a #es "ersones "ersones am( $isca"ac $isca"aciaia- !e !e ac!e com a caa#ia$or $e# "rocés $'ine,raci) $e #es "ersones am( $isca"acia a# merca $e re(a##. O(#i,aorie O(#i,aoriea a $e# com"#i com"#imen men m4nim m4nim esa(#er esa(#er $e conrac conracaci) aci) $e $e "ersones "ersones am( $isca"acia- es"ecia#men en #es em"reses "8(#i!es i #es a$;!$icaries $e conc!rsos "8(#ics Promo!re Promo!re #a *isi(i *isi(i#ia #ia $e #a #a $isca"aci $isca"acia a "er a# $e fomenarne fomenarne #a #a res"onsa res"onsa(i#ia (i#ia socia# a ass!mir "er "ar $e #a ci!a$ania $e conce(re com a "rioriria #a inc#!si) $e #es "ersones am( $isca"acia. Terrioria#i Terrioria#iaci aci) ) $e#s rec!rs rec!rsos os econòmic econòmicss $e#s "ro,rames "ro,rames es"ec es"ec4fics 4fics $e $e #'A$minisraci) ,enera# $e #'Esa. Inensificar Inensificar #a #a coor$inac coor$inaci) i) enre e#s sisemes sisemes saniaris saniaris i socia#s socia#s a fi $e fomena fomenar r res"oses ine,ra#s en (enefici $e #es "ersones. ?e##ar "e# $esen*o# $esen*o#!"ame !"amen n $e #a ##ei ##ei $e #es #es ##en,es ##en,es $e si,nes si,nes es"an=o# es"an=o#eses- o o im"#emenan #'8s $e #a ##en,!a $e si,nes "rò"ia en e# con;!n es"an=o#a i $e#s mi;ans $e com!nicaci) $e i!#aria "8(#ica !e en $e"enen. Ei,%ncia Ei,%ncia $e# $e# com"#imen com"#imen $e#s "rece"es "rece"es $e $e #a L#ei L#ei $e Com!nic Com!nicaci) aci) A!$io* A!$io*is!a# is!a# res"ece a#s $res $e #es "ersones am( $isca"acia S!"or S!"or a #es #es enia enias s i associ associaci acions ons $e# $e# Pa4s Pa4s ?a#en ?a#enci ci
Conciliaci/ + la *i+a lao#al- p#%onal i )a"ilia# L'Esa $e# Denesar +a $e ,aranir am(é #es con$icions !e "ermeen ,a!$ir $e #a *i$a "ersona# i fami#iar. A més- #a $is"osici) $'!n ma;or em"s $'oci a;!$a a #a reaci*aci) $e #'economia. Si (é s'+a ana a"osan $es $e fina#s $e#s an=s Q0 ca" ac4 "er #'esa(#imen $e $iferens $res in+erens a #'eercici $e #a conci#iaci)- ca$a *e,a$a es ro(en més s!"eras "er #es no*es $inmi!es socia#s. 7e fe- ;a no només es "o consi$erar e# $re a #a conci#iaci)- en c#a! r4,i$a- !e +a $ona ##oc a fa##i$es $e# sisema i a #'esi,maiaci)- no*amen- $e #a $ona com a s!(;ece $e #es "o#4i!es $e conci#iaci)- sin) !e s'+an $'afa*orir e#s mecanismes "er a# !e #es "ersones "!,!en +armoniar #a se!a *i$a- i !e coné- #a *essan #a(ora#- #a fami#iar"erò am(é #a formai*a- #a "ersona# aci*isme- associacionisme- ec . Ese
e!i#i(ri- !e +a $e "ermere $es$i(!iar esos esi,mes !e a més- es consaa !e +an fracassa a mo#s "a
PROPOSTES Es!$i i $if!si) $if!si) $e "ro;eces "ro;eces $e $e P#a $'!sos $'!sos $e# em"s em"s a #es #es em"reses em"reses-- a fi $e faci#iar #' +armoniaci) "ersona#- fomenan #'esa(#imen $e mecanismes $'or,aniaci) f#ei(#e $e# re(a##. Promo!re Promo!re acor$s acor$s secori secoria#s a#s so(re so(re +oraris +oraris $e $e re(a## re(a## !e !e ens acosen acosen a#s +oraris +oraris $e#s "a
D!scar D!scar f)rm!#es f)rm!#es $e co#@#a(o co#@#a(oraci) raci) $e $e re(a##a$o re(a##a$ors rs am( #a $irecci) $irecci) $e #3em"res #3em"resa a en #3esa(#imen i "osa$a en mara $e mes!res $e conci#iaci)- i- es"ecia#menmes!res !e faci#ien #3a$e!aci) $e#s +oraris #a(ora#s a #es necessias $e sincronia $e #a *i$a fami#iar i "ersona#- afa*orin a #' Esa! $e#s Tre(a##a$ors e#s mecanismes inerns a #es em"reses "er #a $isri(!ci) irre,!#ar $e# em"s $e re(a## "er necessias in$i*i$!a#s. Perm4s $e 1 seman semanes es "er "er maerniamaernia- am"#ia( am"#ia(#es #es en e# s!"òsi s!"òsi $e "ar m8#i"#e m8#i"#e en $!es semanes més "er ca$a fi## a "arir $e# se,on- i $e *ini$os semanes "er a# cas $e fam4#ies mono"arena#s. 7re a s!s"en s!s"ensi) si) $e# $e# conrace conrace $e G0 $ies $ies en e#s s!"òsis s!"òsis $e naiemen naiemen $e fi##fi##a$o"ci) o aco##imen- am"#ia(#es en e# s!"òsi $e "ar- a$o"ci) o aco##imen m8#i"#es en $os $ies més "er ca$a fi## a "arir $e# se,on. 7re a !n !n "er4o$e "er4o$e $3ece$ $3ece$%ncia %ncia $e $!ra$a $!ra$a no no s!"erior s!"erior a res res an=s an=s "er "er enir c!ra c!ra $e ca$a fi##.
C. El +#t +#t a l'6aitat l'6aitat& & En e# $arrer cic#e econòmic e"ansi! #'esancamen $e#s sa#aris- e# *eri,in)s a!,men $e# "re! $e #'+a(ia,e- #'escs merca $e ##o,!er- !ns i"!s $'iner%s a m4nims +isòrics- !na normai*a mo# #aa *ers #a res"onsa(i#ia $e#s (ancs i caies $a*an #es con$icions ofera$es "er a cr%$is i +i"oe!es- ai4 com !na $eficien s!"er*isi) "er "ar $e# Danc $'Es"an=a- +an em"%s $esenes $e mi#ers $e fam4#ies a +i"oecarse fins a 0 an=s "er "o$er fer fron a #a $es"esa mens!a# $eri*a$a $e #'accés a #'+a(ia,e. Tenir !n sosre fami#iar +a s!"osa- en mo#s casos- !n com"rom4s $e# 50> $e#s in,ressos fami#iars $e$icas a# se! "a,amen fins a #a ;!(i#aci) $e# $e!or. L'e"#osi) $e #a (om(o##a immo(i#iria i #a ,re! crisi econòmica $eri*a$a $'!n mo$e# econòmic es"ec!#ai! +a "ro*oca !na ,re! crisi $'+a(ia,e- am( $esenes $e mi#ers $e $esnonamens i mi#ions $'+a(ia,es (!is. L'an!ncia$a rec!"eraci) econòmica "er "ar $e# ,o*ern es i,noran #a ra,%$ia !e esan "ain mi#ers $e fam4#ies- am( mo#4ssimes $ific!#as "er "a,ar #es !oes $e #a +i"oeca o +a*en $e ornar a casa e#s "ares.
Políti$% + l'6aitat& L3+a(ia,e- en #a se!a ri"#e *essan $3inci$%ncia en #3economia- $re socia# i confi,!raci) $e# erriori és +!i !n $e#s eios "o#4ics so(re e#s !a#s no "o$em ren!nciar a #a se!a "#ena i ##i!re "#anificaci). em $e $issen=ar !n no! f!!r "er fer "ossi(#e e# can*i $e "ara$i,ma en e# secor immo(i#iari- !e "ermea conce(re #'+a(ia,e no només com a (é $'in*ersi)- sin)
(sicamen com a *a#or $'8s- com a es"ai f4sic s!(sra maeria# $e #'eercici $e# $re a #'+a(ia,e i *inc!#a a $'a#res $res fonamena#s $e #a "ersona com #a in*io#a(i#ia $omici#iria- #a $i,nia $e #a "ersona- ec. La fina#iaci) $e# cic#e immo(i#iari +a "osa $e manifes #a insoseni(i#ia $'!na economia !e "reen,a ser mo$erna i com"eii*a !e no es fonamene en #a "ro$!cci) $e (éns i ser*icis a*an9as. La so(re"ro$!cci) $'+a(ia,e és (sicamen !na forma $e cons!m inern- consisen en #a com"ra a cr%$i am( ca"ia# man##e*a $e# sisema iner(ancari- s!sena en e# *a#or eòric $e#s aci!s immo(i#iaris i !e +a ser*i ai4 maei "er a# finan9amen f inan9amen $e #a com"ra $e o i"!s $e (éns $e cons!m. 7efensem mes!res com #a necessia $e conro#ar e# so(reen$e!amen- can*iar #a normai*a $e #es aacions immo(i#iries +i"oecries- e# racamen fisca# $e #es "#!s*#!es immo(i#iries- #a fina#iaci) $e #es $e$!ccions "er #a com"ra a #'IRP/- #a "romoci) $e# i"!s $'iner%s fi enfron e# *aria(#e- ec. En ese seni- en esa "ro"era #e,is#a!ra ca#$r se,!ir im"!#san e# can*i $e "ara$i,ma en e# secor immo(i#iari- !e "ermea conce(re #'+a(ia,e no només com a (é $'in*ersi)- sin) (sicamen com a *a#or $'8s- com a es"ai f4sic s!(sra maeria# $e #'eercici $e# $re a #'+a(ia,e i *inc!#a a $'a#res $res fonamena#s $e #a "ersona com #a in*io#a(i#ia $omici#iria- #a $i,nia $e #a "ersona- ec. Dai e#s o(;eci!s !e $efinim com a Dases "er a !na no*a "o#4ica $'+a(ia,e- ens ca#en e# con;!n $3eines $e ca"acia #e,is#ai*a i $e conro# "er a !e si,!en rea#men efeci*es i no $e"en,!en $e can*is #e,is#ai!s mo#s $3e##s con;!n!ra#s "er "ar $e# o*ern $e #3Esa Es"an=o#.
La +aci/ n pa&a"nt En (ona "ar $e #es #e,is#acions $e# nosre enorn com a /ran9a- D%#,ica- A#eman=a o e#s "a
s'esa(#ien !n #4mi m4nim i mim "e# !e fa a #'4n$e $e refer%ncia $e# i"!s $'iner%s. Esa c#!s!#a- !e en !n "rinci"i +a!ria $e "roe,ir a# cons!mi$or $a*an !n a!,men consi$era(#e $e#s i"!s $'iner%s- i a#+ora asse,!rar a #'enia financera !n i"!s $'iner%s m4nim !e co(risca e# risc $e #'o"eraci)- +an si,! inc#oses $e a# manera !e consi!<en !n ,re! "er;!$ici "er a #es fam4#ies am( +i"oeca am( iner%s *aria(#e. La inc#!si) $e #es Vc#!s!#es $e sò# i sosreW +a "res com a refer%ncia- $e manera consan- !ns #4mis m4nims i mims $e# i"!s $'iner%s !e!e- o(ser*as o(ser*as $es $e #'e*o#!ci) +isòrica $e#s maeios- s)n fci#men s!"era(#es "er a#s i"!s m4nims i $if4ci#men asso#i(#es "er a#s i"!s mims. Ai4- e# !e +a*ia $e ser !n c#!s!#a $e "roecci) en (enefici m!! s'+a con*eri en rea#ia en !na asse,!ran9a "er a enias financeres $e #'a"#icaci) $'!n i"!s $'iner%s més a# !e e# $e #'4n$e $e refer%ncia- en es"ecia# en !n momen en !% ese no arri(a a# 2>. Ai4- #es ##ars +i"oeca$es no es (eneficien $e #a (aia$a $e# i"!s $'iner%s. E# 0> $e #es +i"oe!es consi!<$es a #'esa es"an=o# enre e# 200 i e# 200Q *an conenir !na c#!s!#a $'eses caracer4si!es- am( "er;!$icis !e "o$ien osci#@#ar enre e#s 1.200 i 2.G00 e!ros an!a#s $e mi;ana. La consi$eraci) com a a(!si*es $e #es Vc#!s!#es $e sò#W es (asen- $'acor$ am( #a normai*a *i,en- en #a se!a inc#!si) am( carcer ,enera#- #imia e#s $res $e cons!mi$ors i !s!aris en es$e*enir a #a "rcica !n Vi"!s fiW !an e#s i"!s $'iner%s s)n (aios- si!a a #es enias financeres en !na "osici) $e "ri*i#e,i res"ece a#s "resaaris i s)n $es"ro"orciona$es "e# !e fa a #a concreci) $e# i"!s m4nim i mim. A +ores $'ara- #'a"#icaci) $'eses c#!s!#es es "en$en $e #a reso#!ci) $e# Tri(!na# $e B!s4cia $e #a 6E- !e a# conrari $e# !e +an fe e#s ri(!na#s es"an=o#s i e# Danc $'Es"an=a- consi$era !e #es enias financeres +a!rien $e ornar e#s $iners co(ras $e més "er #'a"#icaci) $'eses c#!s!#es. No "o$em sin) com"arir e# crieri $e #a Comissi) E!ro"ea& és $e ;!s4cia !e e#s (ancs ornen e#s $iners o(in,!s "er #'a(8s $e#s $res $e#s cons!mi$ors.
PROPOSTES Mo$ificar Mo$ificar #a #e,is#ac #e,is#aci) i) *i,en *i,en "er a# $'inro$!ir $'inro$!ir #a #a $aci) en en "a,amen "a,amen reroaci reroaci*a *a com a forma $e #i!i$aci) $e# $e!e +i"oecari en e#s casos $e (ona fe. 7ec#arar 7ec#arar a(!si*e a(!si*ess #es c#!s! c#!s!#es #es !e !e en e# conrac conrace e +i"oeca +i"oecari ri fiin fiin !n #4mi #4mi a #a *ariaci) a #a (aia $e# i"!s $'iner%s *aria(#e conraca i for9ar a #es enias financeres a ornar e#s $iners co(ras in$e,!$amen.
M%$#% cont#a l% +%nona"nt% i #c#ca +'alt#nati*% L3ac!a# marc #e,a# "erme !e #es "ersones +i"oeca$es- $es"rés $e "er$re #3+a(ia,e !e #es enias $e cr%$i *a#orar i acce"ar com a ,arania $e "a,amen-
se,!is!en sen $e!ores $3eses i !e- fins i o s3en$e!en $e "er *i$a. Ese en$e!amen com"rome #a "ossi(i#ia $e "ro,rés socia# $'eses fam4#ies i- inc#8s#'accés a !n +a(ia,e. E#s $iners !e e#s (ancs ,a!$ien fr!i $e# co(ramen $e# $e!e sem"iern s!"osa !na $es"esa socia# "er a #'Esa en an !e +a $'aen$re #es "ersones i fam4#ies $esnona$es i sense rec!rsos "er refer #es se!es *i$es. Seria !e #ò,ic !e am( e# reorn cre$iici $e #es enias (ancries sa#*a$es "er $iners "8(#ics ser*iren "er aen$re #es se!es *4cimes.
PROPOSTES Em"ren$re Em"ren$re mes!res mes!res ;!r4$i ;!r4$i!es !es i socia#s socia#s "er e*iar e*iar $esnon $esnonamens amens-- es"ecia#me es"ecia#men n en fam4#ies am( infans. A"#icar e#s informes $e Ser*icis Socia#s $e (ase- com a informaci) "r%*ia a #es senencies ;!$icia#s Crear !n !n /ons/ons- am( e#s $iners $iners "ro*inen "ro*inens s $e# $e# reorn reorn $e#s cr%$is cr%$is $esinas $esinas a sa#*ar a #es enias financeres- "er aen$re e#s im"a,amens $e "ersones $e (ona fe i am( risc $'ec#!si)- ai4 com "er re!(icar en +a(ia,es $e "roecci) socia# a #es "ersones $esnona$es. Crear !n !n fons $e resca resca "er "er a fam4#ies fam4#ies am( am( so(reen$ so(reen$e!a e!amenmen- am( am( #3o(;eci #3o(;eci! ! $3e*iar #3ec#!si) socia# i econòmica- faci#iar e# manenimen en #3+a(ia,e- e*iar e#s cosos $e #es eec!cions ;!$icia#s i "ermere #a reesr!c!raci) $e# $e!e conre am( #es enias financeres. Ese /ons s3+a!ria $e no$rir $e #a reca"aci) $3!n Im"os fina#isa so(re 7i"òsis $e C#iens $e #es Enias $e Cr%$i. Refor9ar Refor9ar e#s "ro,rames "ro,rames $e s!"or s!"or a #es fam4#ie fam4#iess en risc risc $'ec# $'ec#!si) !si) socia# socia# resi$encia#& Mi;an9an e#s a;!s a# "a,amen $e# ##o,!er o $e #a +i"oeca- !e +an $e "assar a enir #a consi$eraci) $e "resacions econòmi!es $e carcer socia# "ermanens i "romo*en can*is normai!s "er a #'a##ar,amen $e#s 2 an=s $e moraòria +i"oecria "e# 50> $e# sa#$o *i! i com"#emenan#a a# Pa4s ?a#enci fins e#s 220.000 . 7oaci) 7oaci) $e# fons $e so#i$ar so#i$aria ia !r(ana!r(ana- !e !e faci#ie faci#ie !e !e e#s a;!na a;!namens mens "!,!en "!,!en com"#ir #'o(;eci! $e !e e# 15> $e# "arc- esi,a $esina a "o#4i!es socia#s. Crear !na Comissi Comissi) ) "ar#amen "ar#amenria ria "er "er es!$iar es!$iar #es #es mes!res mes!res a#ernai*e a#ernai*ess a#s $esnonamens- ai4 com #es "ossi(#es mes!res socia#s $'aenci) a #es "ersones $esnona$es. Promo!re Promo!re #a raifica raificaci) ci) i im"!#s im"!#sar ar #'a"#ica #'a"#icaci) ci) $e $e #a Cara Cara Socia# Socia# E!ro"e E!ro"ea a Re*isa$a $e 1QQ !e- a #'aric#e G1- o(#i,a a#s Esas a accions "er ,aranir e# $re a #'+a(ia,e
Promo!re Promo!re #a si,na!ra si,na!ra i raificaci) raificaci) $e# $e# Prooco# Prooco# A$$icion A$$iciona# a# "e# !e !e s'esa(#i s'esa(#i !n sisema $e rec#amacions co#@#eci*es $e# Conse## $'E!ro"a $e 1QQ5 !e "!,!en $!r a erme #es enias i or,aniacions socia#s en a!e##s s!"òsis on s'enen,!en *!#neras e#s $res $e #a Cara Socia# E!ro"ea- com és e# $'!n +a(ia,e $i,ne- a$e!a i asse!i(#e. Menre es manin,! manin,!en en #es eec!cion eec!cionss +i"oec +i"oecriesries- no fer fer efeci! efeci! e# $esnonamen $e fam4#ies fins !e no es in,a com"romesa #a *en$a $e #3+a(ia,e.
Un 6aitat& +i&n a p#$ a%%$il.
PROPOSTES E*iar E*iar #a $!"#icia $!"#icia "er "ar "ar $e# ,o*er ,o*ern n es"an=o# es"an=o# $e com"e%nc com"e%ncies ies res"ece res"ece #'+a(ia,e- !e s)n ec#!si*es $e #a enera#ia ?a#enciana. Tras"s $e#s rec!rsos $e #a Sociea P8(#ica $e L#o,!er. Insar a #es #es enias enias financer financeres es !e re(en fons "8(#ics "8(#ics i !e $is"os $is"osen en $3!n $3!n socF immo(i#iari a "osar#o en ##o,!er- com a m4nim- e# 0> $'esos +a(ia,es a !n "re! socia# aa. Ese +a $e ser !n crieri "er a !e #es enias financeres si,!en (eneficiries $e $iners "8(#ics. Crear !n /ons/ons- re"ari re"ari "er Com!nia Com!nias s A!òno A!ònomes mes se,ons se,ons e# nom(re nom(re $'+a(ia,es en ##o,!er i ,esiona "er e##es- "er ,aranir e#s $res $e ##o,a$ors i ##o,aers mi;an9an #'assessoramen i #a se,!rea ;!r4$ica i f4sica. Mo$ificacion Mo$ificacionss #e,a#s #e,a#s "er "er casi,ar casi,ar més més $!ramen $!ramen #'asse #'asse;amen ;amen immo(i#iari immo(i#iari.. L3Im"!#s L3Im"!#s !n merca merca sec!n sec!n$ari $ari $'+a(ia $'+a(ia,e ,e "roe,i "roe,i- sense sense !e s'incor s'incor"ore "ore a# merca $e ren$a ##i!re- manenin e#s r%,ims $e !a#ificaci) ##ar,s "er a o #'+a(ia,e !e es consr!ir e#s "ro"ers an=s- com a res!#a $e #es reser*es o(#i,aòries $'+a(ia,e en e# "#ane;amen !r(an4sic. 7efinici) 7efinici) $e #'+a(i #'+a(ia,e a,e com !n esoc socia# socia# a# ser*ici ser*ici $e $i*ers $i*erses es ,eneracio ,eneracions. ns. La "ro$!cci) $'+a(ia,e "roe,i no "o s!"orar !n eern ornar a comen9ar ca$a 10 an=s.
Preser*ar e# sò# i e#s "arcs $'+a(ia,e $e "ro"iea "8(#ica- mi;an9an r%,ims $e inen9a !e no s!"osen #a "%r$!a $e #a "ro"iea $e# sò#- com e# $re $e s!"erf4cie- #a concessi) a$minisrai*a o #a cessi) $'8s en r%,im coo"erai!. Poenciar #a ca"ia#iaci) ca"ia#iaci) $'!n for secor socia#socia#- com"os "e# secor "8(#ic #oca# i naciona#- #es coo"erai*es $'+a(ia,e i #es f!n$acions- !e "ermea refor9ar e#s "arimonis "8(#ics $e sò# i +a(ia,e- ,araninne #a "ro"iea "8(#ica- !e "ermea $eiar $e *en$re e#s a"rofiamens !r(an4sics "er finan9ar $es"esa m!nici"a# i assa;an no*es formes $e "ro"iea com e# $re $e s!"erf4cie o e# $re $'8s com a mo$e# $e ,esi). Im"!#sar !n no! secor em"resaria# fins ara esimonia#- !e a"ose "er #a #a "romoci) i ,esi) $e "arcs $e ##o,!er iXo $re $e s!"erf4cie- ai4 com mecanismes financers !e faci#ien cana#iar esa#*i "aric!#ar- ca" a !na aci*ia immo(i#iria no es"ec!#ai*a i soseni(#e. /omenar #a re+a(i#iaci). No com a s!(si!ori $'!n can*i $e mo$e# (asa en #a inno*aci)- sin) com a aci*ia immo(i#iria soseni(#e- am( !n (enefici in$!sria# !e no es fonamena en #a "#!s*#!a $e# sò#- !e conri(!< a #a efici%ncia ener,%ica i minimia #a necessia $e no! sò#. Poenciar #a iner*enci) a$minisrai*a !e !e "ermea en$ir a e!i#i(rar #'+a(ia,e #'+a(ia,e com a in*ersi) am( e# se! *a#or $'8s- és a $ir- ,aranin en$encia#men !e oa #'ofera $'+a(ia,e $is"oni(#e esi,a a# merca i !e #'+a(ia,e $esoc!"a si,a e# m4nim "ossi(#e. Po#4ica !e am(é es *inc!#a$a a# fomen $e #a re+a(i#iaci) i !e +a $e en$ir a fer "ossi(#e e# ree!i#i(ri $e#s r%,ims $e inen9a $e "ro"iea ##o,!er ca" a "arons e!ro"e!s. Ca# a"rofiar !e e# !e és !n efece "osii! $e #a crisi incremen $e #a ofera $e# ##o,!er- es con*erisca en esr!c!ra#,aranin !na fisca#ia a$e!a$a- !e e*ie $e manera esr!c!ra# e# $es*iamen ecessi! $e rec!rsos an "8(#ics com "ri*as ca" a# secor immo(i#iari- com +an s!"osa #es $e$!ccions a #'IRP/. Pro"osem- en concre- #a re,!#aci) $e #es "#!s*#!es $e #es ransmissions ransmissions a men=s $e an=s com a mecanisme $e conro# $e "re!s. Im"!#sar mes!res !e a;!$en a #a co##ocaci) co##ocaci) $e#s esocs eisenseisens- so(reo e#s !e +an o(in,! #a !a#ificaci) $'+a(ia,e "roe,i.
R)o#"% + la )i%calitat a l>6aitat& E# racamen fisca# $e #'+a(ia,e $esoc!"a a#s efeces $e#s recrrecs a #'IDIam( $es4 fina#isa "er finan9ar "o#4i!es $'+a(ia,e. L'im"!#s $'!na re,!#aci) es"ec4fica es"ec4fica $e#s fons $'in*ersi) immo(i#iria i #es se!es "#!s*#!es !e "!,!en inc#o!re $e$!ccions a#s fons !e in*erien en +a(ia,e
$e ##o,!er so(re sò# $e "ro"iea $e# fons o finan9an ac!acions "8(#i!es so(re sò# "8(#ic am( 4o# concessiona# o s!"erficiari. L'esa(#imen $'!n $'!n I?A $e# > a os e#s s!"òsis s!"òsis $e re+a(i#iaci). re+a(i#iaci). L'esa(#imen $'!n I?A $e# > a #es ransmissions $'+a(ia,e $e #es coo"erai*es $'+a(ia,e ransmeses mi;an9an #a mo$a#ia $e cessi) $'8s. Insar #es enias financeres- a inceni*ar inceni*ar #es +i"oe!es +i"oe!es am( iner%s fi enfron #es +i"oe!es am( iner%s *aria(#e. Esa(#ir !n "ro,rama $e con*ersi) $'+i"oe!es *aria(#es eisens a i"!s fi o $'asse,!ran9a $a*an f#!c!acions $e#s i"!s $'iner%s. 7esmane##ar #'ac!aci) $e #a bSocie$a$ P8(#ica P8(#ica $e A#!i#er A#!i#er a# Pa4s Pa4s ?a#enci"er e*iar e# so#a"amen am( #'enia "8(#ica $e ##o,!er. Im"!#sar #a creaci) $e# coeficien (ancari (ancari $e cr%$i o(#i,aori $i"òsisXcr%$i. $i"òsisXcr%$i. Ese +a!ria $'afa*orir més "résecs $ireces "er com"ra $'PO- finan9ar !n fons "er refor9ar e#s "ro,rames ICO +a(ia,e com #'e"osa o am(é- "er eem"#e"er finan9ar !n "ro,rama $e con*ersi) $'+i"oe!es $e i"!s *aria(#e a i"!s fi. Ca# inceni*ar #es "o#4i!es $'inno*aci) $'inno*aci) en e# secor- es"ecia#men en e#s sisemes $'efici%ncia i esa#*i ener,%ic. E#s +a(ia,es consr!<s i re+a(i#ias +an $'a*an9ar en #'o(;eci! $e# cons!m ener,%ic ero. ●
S!"ressi) $e #a VSecrearia enera# $e #a ?i*ien$aW $e# o(ierno $e Es"a]a- i ras"s $e oes #es se!es com"e%ncies- ari(!cions i "ress!"osos a #a enera#ia ?a#enciana
LA REP7BLICA Ara- Pa4s ?a#enci fonamena #a se!a acci) "o#4ica en e# re"!(#icanisme- és a $ir- en #a ##!ia "er #a ##i(era- enesa com a no $ominaci). Esa o"ci) ra$ica# "er #a ##i(era fa !e re(a##em "er #a ;!s4cia socia#- #a ##i(era naciona# i #a $emocrcia. O(;eci!s "o#4ics in$esria(#es- en e# marc $'!n com"rom4s c4*ic i $emocric !e $efini e# mo$e# $e ci!a$ania i $e sociea !e *o#em consr!ir com a#ernai*a a# $e #3in$i*i$!a#isme i $e# neo#i(era#isme. En #3ac!a# cone $e crisi $e *a#ors i $e $es"resi,i $e #a "o#4ica- ca# re*a#oriar e#s ari(!s +isòricamen associas a# re"!(#icanisme *a#ors com #a i,!a#a- #a ##i(era i #a fraernia[ aci!$s com #a corres"onsa(i#ia- #3em"aia i #a coo"eraci)[ #a "roimia i e# $i#e,...- $onan#os+i !n "a"er "roa,onisa "ara#@#e# a #a ;!s4cia socia# i a #a ##i(era naciona# !e $one res"osa a #es $eman$es $e #a ci!a$ania $e més ##i(era i més $emocrcia.
E# nosre re"!(#icanisme (e! $e# "rinci"i $e #a no $ominaci) i $e #a ##i(era in$i*i$!a#només #imia$a "er #a "re*a#en9a $e# "rinci"i $e# (é com8- #a ##i(era co#@#eci*a. La ##i(era és e# con;!n $e $res !e $oen #a "ersona $e #a con$ici) $e ci!a$ania. 6ns $res !ni*ersa#s i incon$iciona#s !e !e$en reco##is a #a 7ec#araci) 6ni*ersa# $e#s 7res !mans $e #3ON6 i en e#s se!s racas. S)n e#s $res ci*i#s& $re a #a *i$aa #a ##i(era "ersona#- a #a "ro"iea- a #a ##i(era $e consci%ncia- a #a ##i(era $'e"ressi)...[ e#s $res "o#4ics& $re $'associaci)- $e s!fra,i- $'acce$ir ##i!remen a crrecs "8(#ics...[ e#s $res socia#s& $re a# re(a## i $res #a(ora#s- a #'e$!caci)- a #'aenci) saniria- a #'+a(ia,e...[ i #a no*a ,eneraci) $e $res sor,i$a $e #es necessias $e #a sociea "osin$!sria# i $e# "rocés $e $esco#oniaci)& $res c!#!ra#s i #in,4sics- a #'a!o$eerminaci)- $e #a $ona- a# me$i am(ien- a #a "a!... To ese ca#e, $e $res es *e! am"#ia am( e# se,!i $e can*is !e e"erimena #a sociea i !e a $ia $e +!i ;a necessia aen$re no*es esions- com e# $re a $eci$ir- a #3e!ansia- a #3accés i #a "ri*acia a Inerne- a #a "#ena i,!a#a enre marimonis +eerose!a#s i +omose!a#s- a #a conci#iaci) $e #a *i$a "ersona# i #a(ora#- i enre $3a#res- a #3emanci"aci) ;!*eni#. Ai4 maei- +i +a esions $3ac!a#ia !e afecen #a ##i(era $e #es "ersones com "er eem"#e #a $es"ena#iaci) $e #es $ro,!es i $e #a "rosi!ci)- o e# $e(a so(re #a re,!#aci) $e #a "ro"iea ine#@#ec!a# !e ca# $e(are "er a# $e $onar#os+i res"osa en e# marc $e#s $res i $e!res re"!(#icans. L3eercici $e #a "#ena ##i(era i $e #a i,!a#a $3o"or!nias ei,i !n com"rom4s am( #a sociea- ass!mir e#s nosres $e!res am( res"onsa(i#ia "er "o$er eercir e#s nosres $res. Ai4- #a so#i$aria am( #a resa $e ci!a$ans es$e*é !na "remissa (sica "er (asir e#s *inc#es com!niaris !e asse,!ren #a co+esi) $e #a sociea. I ser so#i$aris *o# $ir enir !na aci!$ sosin,!$a sosin,!$a so(re e#s *a#ors $e #a res"onsa(i#ia res"onsa(i#ia in$i*i$!a# i #a coo"eraci) "er $efensar #3iner%s "8(#ic i e# (é com8. Trencar am( #3in$i*i$!a#isme "er $eiar $e ser s8($is i "assar a ser ci!a$ans. La $emocrcia és e# ,o*ern $e# "o(#e- !e se s!sena so(re e# s!fra,i !ni*ersa#- #a $i*isi) $e "o$ers eec!i!- #e,is#ai! i ;!$icia# i e# ,o*ern $e #a ma;oria- o res"ecan e#s $res $e #a minoria. 6ns ari(!s !e am( e#s can*is !e +a e"erimena #a sociea en #es $arreres $%ca$es s)n necessaris "erò no s!ficiens "er!% #a $emocrcia $esen*o#!"e #a se!a f!nci). E# "o$er "o#4ic- #es insi!cions i e#s a,ens socia#s !e inerac!en am( e## esan "er$en ca"acia $e res"osa a#s conf#ices socia#s- #aminan #a #e,iimia im"rescin$i(#e "er!% e# conrace socia# !e re"resena #a $emocrcia conin!e sen *#i$. Per aiò ca# re"ensar #a "o#4ica(!scar !n a"rof!n$imen $emocric !e reorne #a confian9a confian9a $e #a ci!a$ania ci!a$ania en e#s "o$ers "8(#ics i e#s a,ens socia#s. En socieas com"#ees com #es ac!a#s- af#oren e#s #4mis $e #a $emocrcia re"resenai*a. La $e#e,aci) $e# "o$er in$i*i$!a# conin!a sen #a forma més
o"erai*a "er ,esionar e#s afers "8(#ics. Però #a $e#e,aci) $e# "o$er no *a en $erimen $e #3accen!aci) $e #a "arici"aci) ci!a$ana. La ci!a$ania +a $e enir e# $re $e $eci$ir més en## $e #3e#ecci) $e#s se!s re"resenans- so(reo a ra*és $e cons!#es ci!a$anes !e ref#ecis!en #a *o#!na "o"!#ar i afa*oris!en e# consens socia# en esions $3iner%s ,enera#. Ca# "romo!re e# *a#or $e #a "roimia i $e# $i#e, enre re"resenans i re"resenasam( e# con*encimen !e e# conace $irece am( #a ci!a$ania és #a mi##or manera $e *e+ic!#ar #es $eman$es socia#s i $e (asir !na no*a re#aci) $e confian9a m8!a. E# *a#or $e #a "roimia es "o "oenciar inro$!in can*is en #a ##ei e#ecora# enin en com"e e#s crieris (sics $e "ro"orciona#ia- errioria#ia i "#!ra#isme "o#4ic !e +a $e ,aranir- "erò so(reo a ra*és $3!na acci) "o#4ica !oi$iana sosin,!$a so(re ese *a#or. E# "rinci"i $e #a s!(si$iariea- en%s com #a ,esi) $e #a *i$a com!niria "er "ar $e #3a!oria més "ro"era a #a ci!a$ania- és c#a! "er $!r a erme !na "o#4ica (asa$a en #a "roimia. Per ese moi!- és necessari "oenciar e#s m!nici"is. Consr!ir !na ara $e ci!asre"8(#ica- on e#s a;!namens- $oas am( !n "o$er "o#4ic forsi,!en enesos com e# "rimer re"resenan insi!ciona#. Per aiò ca# $oar#os $3!na a!onomia financera s!ficien "er "o$er eercir #es se!es res"onsa(i#ias- o es$e*enin e# "rinci"a# ens $e reca"aci) ri(!ria "er ,esionar (ona "ar $e#s se!s rec!rsos. Esa és #a mi##or manera !e #a ci!a$ania *is!a#ie e#s (eneficis socia#s $eri*as $e#s im"osos i !e es fa9a se! e# "o$er "8(#ic. A#+ora- ca# !na sim"#ificaci) $e #3a$minisraci) "8(#ica !e afa*orisca !na re#aci) més "ro"era i $irece am( #a ci!a$ania. La sociea occi$ena# ca$a *e,a$a $emana més !e #3a$minisraci) "8(#ica in,a !ns *a#ors orienas a #a ci!a$aniaece#@#%ncia $e #a se!a !a#ia- eficcia i anici"aci) i si,a res"onsa(#e i rans"aren. Massa *e,a$es*e,a$es- #a (!rocraiaci) $e #3a$minisraci) oca oca am( e#s ineressos i #es necessias $e #a ci!a$ania- "er #a !a# cosa ca# im"#anar mecanismes "er accen!ar #3eficcia i #3efici%ncia- "er!% es con*erisca ai4 en !n insr!men rea# a# ser*ici $e #a ci!a$ania. La ,esi) $e#s or,anismes "8(#ics s3+a $e (asar en e#s crieris $e #3%ica "8(#ica- #a rans"ar%ncia i #3a!seria. La $e$icaci) a#s afers "8(#ics i #a ##!ia "e# (é com8 és !na asca no(#e !e massa so*in es *e! aca$a "er e"iso$is $e corr!"ci) !e "osen en esi) #a #e,iimia $e# sisema a# i com +em *is en #a "resen #e,is#a!ra. Per aiò ca# mi##orar i a,i#iar e#s insr!mens $e conro# "o#4ic i ;!r4$ic- no*es esra%,ies $e ,esi) i $e com!nicaci)- fen#os més eficiens "er a# !e conri(!is!en a rec!"erar e# "resi,i $e #a "o#4ica. /ina#men- "er!% #3a"rof!n$imen $emocric i #a ransformaci) $e #es insi!cions i a,ens socia#s !e "arici"en $e# sisema si,a !na rea#ia- ca# #a im"#icaci) $e #a ci!a$ania. 6na aci!$ aci*a ca" e#s afers "8(#ics- "er!% #a corres"onsa(i#ia socia# és !na "remissa (sica "er #a co+esi) socia#- "erò am(é "e# correce
f!ncionamen $e# sisema. E# ci*isme +a $e ser #a (ase $e #a con*i*%ncia- consr!in !n es"ai "8(#ic on s3eercisca #a ##i(era co#@#eci*a i es #imie #a ##i(era in$i*i$!a#. I eercir #a ##i(era- eercir #a ci!a$ania- am(é *o# $ir rec!"erar e# "o$er "o#4ic. E# com"rom4s "o#4ic necessari "er conro#ar e# "o$er econòmic i financer i consr!
A. Ap#o)$n+i"nt +"oc#2tic- l'a+n #p$lic2 Cont#ol i t#an%pa#=ncia + l'acti*itat política i la +%p%a p4lica E# CIS mosra !e V#a c#asse "o#4ica i e#s "aris "o#4icsW s)n "erce(!s "er #a ci!a$ania com e# !ar "ro(#ema més im"oran $e #a sociea i #a corr!"ci) com #a se,ona $es"rés $e #'a!r. Esa "erce"ci) s'+a *is concrea$a en #es mo(i#iacions "o"!#ars !e +an "osa en esi) e# sisema "o#4ic ac!a#- o rec#aman mes!res $'a"rof!n$imen en #a $emocrcia i #a "arici"aci) ci!a$ana- en #a rans"ar%ncia i e# conro# $e #es insi!cions i crrecs "8(#ics- ai4 com en #a raciona#iaci) $e #'esr!c!ra esaa# i $e #a $es"esa. En ese seni- Es!erra Re"!(#icana- !n $e#s "aris ine,rans $'Ara- Pa4s ?a#enci*a ser #a "rimera en $emanar a# o*ern #'a"ro*aci) $'!na L#ei $e rans"ar%ncia !e $oés a #a ci!a$ania $e# $re $'accés a #a informaci) "8(#ica a"ro*a$a en esa #e,is#a!ra $e manera $escafe
El %i%t"a pa#la"nta#i E# sisema "ar#amenari es"an=o# és !n sisema (icamera# am( Con,rés i Sena. E# Con,rés se s!"osa !e és #a cam(ra $e re"resenaci) $e #a ci!a$ania- ma#,ra !e e# sisema e#ecora# fa !e esa re"resenaci) esi,a mo# $es"ro"orciona$a en f!nci) $e #a "o(#aci) $e ca$a erriori. E#s ,rans (eneficias $'esa $es"ro"orci) s)n e#s "aris conser*a$ors com e# PP. E# Sena se s!"osa !e és #a cam(ra $e re"resenaci) errioria#- "erò no +o +a arri(a a es$e*enir mai. Per!% e#s sena$ors i sena$ores *oen se,ons e#s ineressos $e#s "aris i no se,ons e#s ineressos $e#s errioris "e#s !e +an si,! e#e,is- a#s !e ni an so#s +an $e ren$ir com"es so(re #'ac!aci) en #a se!a $efensa. Ai4 maei- se s!"osa !e e# Sena és !na cam(ra !e fa $e conra"%s errioria# a #es ##eis $e# Con,rés. Ara (é- e#s *eos !e "#ane;a e# Sena a #es ##eis a"ro*a$es "e#
Con,rés $e 7i"!as- s)n s!"eras "er esa Cam(ra- sense !e ca" $3e##s +a;a "ros"era en G0 an=s $'ese sisema $emocric. En conse%ncia- si e# Sena no és !na Cam(ra $e re"resenaci) errioria# ni !n conra"%s errioria# a #es $ecisions $e# Con,rés $e 7i"!as es con*eri en !na insi!ci) in8i# i "rescin$i(#e. Se,ons #a Consi!ci) es"an=o#a- en e# se! aric#e .2.- V#es Cors enera#s eerceien #a "oesa #e,is#ai*a $e #'Esa- a"ro*en e#s se!s Press!"ososconro#en #'acci) $e# o*ern i enen #es $emés com"e%ncies !e #es ari(!isca #a Consi!ci)W. Ma#,ra aiò #a "rcica "ar#amenria $eia en e*i$%ncia e# com"#imen $'ese aric#e.
Pot%tat l&i%lati*a Ma#,ra !e e# Par#amen es"an=o# é esa "oesa és !na "oesa #imia$a "e# "ro"i Re,#amen $e #a Cam(ra& E#s r!"s Par#amenaris enen !na #imiaci) $e "resenar només : Pro"osicions $e L#ei a# mes- menre !e e# o*ern no é ca" #imiaci) "er eercir #a "oesa #e,is#ai*a i "o "resenar ans "ro;eces $e ##ei com *!#,a. Ai4 maei- #a !oa !e enen e#s r!"s Par#amenaris minoriaris "er "resenar Pro"osicions $e L#ei és és només $'!nes !are !are a #'an=. A #a "rcica aiò es ra$!< en !n $ese!i#i(ri en #'acci) #e,is#ai*a !e ca# corre,ir. 7'a#ra (an$a- +i +a Pro"osicions $e L#ei !e +an si,! "resses en consi$eraci) "erò !e +an si,! con,e#a$es en #a se!a ramiaci) "e#s ineressos "ari$ises $e# r!" ma;oriari en #a Mesa $e# Con,rés. Aiò s!"osa !n *eo $e faco a $eermina$es iniciai*es. A més $e #'eercici $irece $e #a "oesa #e,is#ai*a- #es Cors enera#s "o$en rea#iar man$as "ar#amenaris "er a# !e si,a e# o*ern !i #e,is#e so(re !na $eermina$a ma%ria i en !n $eermina seni. E# Par#amen +o fa mi;an9an #es Pro"osicions No $e L#ei i #es mocions. Ma#,ra aiò- no +i +a ca" mecanisme $e conro# so(re e# com"#imen $e#s man$as "ar#amenaris a# o*ern i am"oc eisi ca" insr!men "er o(#i,ar a# o*ern a com"#ir#os. E# res!#a $'ese (!i és !e e# com"#imen $e#s man$as "ar#amenaris $e"%n només $e #a *o#!na "o#4ica $e# o*ern- cosa !e fa !e (ona "ar $'esos si,!en incom"#is "er #'Eec!i!. /ina#men- ca# assen=a#ar !e e# o*ern "o eercir #a "oesa #e,is#ai*a mi;an9an 7ecres. Se,ons #'aric#e $e #a Consi!ci) es"an=o#a- e#s 7ecres##ei es "o$ran a"ro*ar Ven cas $'eraor$inria i !r,en necessiaW. En esa Le,is#a!ra- #a ma;oria a(so#!a $e Ra;o= +a fe !n 8s a(!si! $'ese insr!men !an #a ,ran ma;oria $e $ecres +a si,! $e $!(osa eraor$inria i !r,en necessia- i am( #a fina#ia 8#ima $'es!i*ar e# $e(a "ar#amenari fe !e re"erc!i en #a !a#ia $e #a nosra
$emocrcia. En re#aci) a #a iniciai*a #e,is#ai*a- ca# referir !e en e#s més $e G0 an=s $'ese sisema $emocric +a re(!;a sisemicamen Iniciai*es Le,isi*es Po"!#ars- !n insr!men $e "arici"aci) !e s'+a con*eri en !na c!rsa $'o(sac#e. Ai4 $oncs- ca# $en!nciar #'o(sac!#iaci) (!rocrica !e "o rea#iar #a Mesa $e# Con,rés a #'+ora $e $eci$ir si es $e(a o no #a ILP i en !in momen i re(a##ar "er #a a,i#iaci) $e#s "rocessos i "er fer#es més accessi(#es a #a ci!a$ania.
Ap#o*aci/ +l% P#%%$po%to% To i !e e#s Press!"osos s)n !na L#ei esaa# i s'+a!ria $e ,aranir e# se! com"#imen- e# ,ra! $'eec!ci) "ress!"osria és encara mo# (ai a# !e s'afe,eien #a ;a (aia in*ersi) $e #'Esa a# Pa4s ?a#enci. A més esa no és #a 8nica ##ei !e incom"#i e# o*ern es"an=o#. En "aric!#ar- és freen #'incom"#imen $e #a $isri(!ci) com"eencia# am( #'a"ro*aci) $e ##eis !e en*aeien com"e%ncies a!onòmi!es. Més en## $e #'Oficina $e Conro# Press!"osari- s'+a $'im"!#sar #a oa# rans"ar%ncia "8(#ica $e com es $esinen e#s $iners $e#s "ress!"osos esaa#s. En ese seni"reenem a"rof!n$ir en #a ##ei $e rans"ar%ncia "ress!"osria- on os e#s or,anismes o or,aniacions !e re(en $iners $e#s Press!"osos ;!sifi!en am( fac!ra fins #'8#im c%nim ,asa- !na informaci) !e +a $'esar accessi(#e a #a ci!a$ania.
Cont#ol + l>acci/ +l Go*#n Les Cors enera#s eerceien esa f!nci) mi;an9an #es iner"e#@#acions- #es "re,!nes i #es com"areiences $e# o*ern. Ma#,ra aiò- e# o*ern es"an=o# acos!ma a no res"on$re efeci*amen a #es "re,!nes "#ane;a$es- és a $ir- res"on forma#men a #es "re,!nes- "erò sense saisfer #a esi) "#ane;a$a "e#s "ar#amenaris o "ar#amenries- #a !a# cosa s!"osa #'am"!aci) o ne,aci) $e# $re !e osenen. La Mesa $e #es Cam(res- ##!n= $e ,aranir ese $re- am(é e# #imia en #a se!a ca"acia $e $eerminar !ines iniciai*es es "resenen i !ines no- *ean $e faco "re,!nes so(re esions !e consi$eren "eri##oses com #es "eicions $e rans"ar%ncia a# *o#an $e #a Casa Rea#.
PROPOSTES Reforma $e #a L#ei $e Trans"ar%ncia. L'ac!a# cone "o#4ic marca "er incona(#es casos $e corr!"ci) o 8s $e rec!rsos "8(#ics "er $es"eses $iferens $e #a se!s f!nci) *a em"enar a# ,o*ern $e# Pari Po"!#ar a a"ro*ar !na ##ei $e rans"ar%ncia !e iniciara e# cam4 ca" a #a "ossi(i#ia !e #a ci!a$ania in,!era
accés a #a informaci) $e "aris "o#4ics- sin$icas o #a Casa Reia#. To i aiò esa ##ei com"a am( mo#es #imiacions com #a "ossi(i#ia !e #'Esa es ne,!e a oferir informaci) en mo#s s!"òsis- e# si#enci a$minisrai! ne,ai!- !e e#s #o((ies no esi,!en a!$ias o !e e# conse## $e rans"ar%ncia no si,a in$e"en$en. Us "er aiò !e ca# se,!ir a"rof!n$in en #a rans"ar%ncia "er a# !e es recone,a e# $re a #'accés a #a informaci) "8(#ica sense enre(ancs i !e o(#i,!e a os e#s "o$ers $e #3Esa- a #es enias !e eerceien f!ncions "8(#i!es i a a!e##es !e esan s!(*enciona$es am( fons "8(#ics. E# rmi "er a #3o(enci) $e #a informaci) +a $e ser seni##- r"i$ i ,ra!<- i !e- en cas $3incom"#imen o $ene,aci)- $onar $re a !n "rocés eficien $e rec#amaci) i a"e#@#aci) a !na a!oria a$ +oc !e in,a com"e%ncies "er o(#i,ar #es a$minisracions a ##i!rar imme$iaamen #a informaci) so#@#icia$a. E# $re $3accés 8nicamen "o$r ser #imia- i $e,!$amen moi*a- a a!e##s casos !e esa(#i #a Consi!ci) es"an=o#a- en #3aric#e 105.(& se,!rea naciona#- $efensa $e #3Esa- in*esi,aci) $e $e#ices i inimia $e #es "ersones. Conro#ar i ei,ir a# ,o*ern e# com"#imen com"#imen $e#s man$as "ar#amenaris"ar#amenaris- o rea#ian #es mo$ificacions #e,a#s o"or!nes "er crear !n mecanisme !e fisca#ie i o(#i,!e a# ,o*ern a o(eir #a *o#!na "o"!#ar !e re"resena e# Par#amen. Ei,ir a# ,o*ern e# com"#imen $e #es ##eis i- es"ecia#men $e #a ##ei $e Press!"osos- o im"!#san #es mes!res #e,a#s a$iens "er a# !e e# ,o*ern +a;a $e ser res"onsa(#e $a*an #a ;!s4cia $e #'incom"#imen $e #es ##eis. Esa(#ir e#s mecanismes mecanismes $e conro#s a$iens "er a# !e e# ,o*ern no fa9a !n 8s fra!$!#en $e #a iniciai*a #e,is#ai*a mi;an9a Reia#7ecre. Esa(#ir e#s mecanismes "er a# $e ,aranir e#s $res $e#s "ar#amenaris i "ar#amenries- com és e# $e re(re informaci) o $e conro#ar efica9men #'acci) $e ,o*ern Im"!#sar e# f!ncionamen $e #'Oficina $e Conro# Press!"osari Im"!#sar !na L#ei $e Trans"ar%ncia Press!"osriaPress!"osria- !e inc#o,a !na ",ina ^e( ^e( $'informaci) "ress!"osria- on es ;!sifi!e am( fac!res fins a #'8#im c%nim $e#s Press!"osos enera#s $e #'Esa. Les 8ni!es #imiacions +a!ran $e ser ;!sifica$es i a"ro*a$es "e# Con,rés $e 7i"!as a #'em"ara $e #'aric#e 105.( $e #a Consi!ci) se,!rea $e #'Esa. Reforma $e# Re,#amen Re,#amen $e# Con,rés Con,rés "er a# $'esa(#ir !na !oa !oa mens!a# "er $e(are #es iniciai*es #e,is#ai*es "o"!#ars- am( #'o(;eci! $'e*iar e# (#o!ei, !e "aien.
Reforma $e# Re,#amen $e# Con,rés "er a# $'esa(#ir !n ca#en$ari $e ramiaci) $e #es iniciai*es #e,is#ai*es "resses en consi$eraci)- "er a# $'e*iar e# (#o!ei, !e "aien a #a Mesa $e# Con,rés. Reforma $e# Re,#amen Re,#amen $e# Con,rés Con,rés "er a# $'incremenar e# !oa !oa $e#s r!"s r!"s Par#amenaris a #'+ora $e $e(are #es iniciai*es #e,is#ai*es. Im"!#sar !na L#ei $e Parici"aci) Ci!a$ana Ci!a$ana !e ,aranisca #a "arici"aci) $e #es or,aniacions ineressa$es en #a confecci) $e os e#s Pro;eces $e L#ei i Rea# 7ecres. Es ,aranir !e #es or,aniacions re"resenai*es a ni*e## errioria# in,!en $re a #a "arici"aci)
Si%t"a lcto#al E# sisema e#ecora# es"an=o# ac!a#- (asa en #a L#ei Or,nica 5X1Q5 $e# R%,im E#ecora# enera#- es $issen=a "er afa*orir #a creaci) $'!n sisema (i"ari$isa esa(#e. Aiò és $e,!- en e# cas $e #es e#eccions a# Con,rés $e#s 7i"!as $e Ma$ri$- a #a com(inaci) $e circ!mscri"cions men!$es am( !n sisema $e "rorraei, $'escons "oc "ro"orciona# - fe !e "erme o(enir #a ma;oria a(so#!a am( "oc més $'!n G5> $e *os a #a circ!mscri"ci). E# "ro(#ema *e $ona "er !nes "ro*4nciesXcirc!mscri"cions massa icoees com "er a "o$er ,aranir !na a$e!a$a "ro"orciona#ia enre e#s *os re(!s i e#s re"resenans assi,nas a ca$a o"ci). Mo#es $'e##es no so(re"assen e#s 2 escons inicia#s 1Article 234546 A cada $rov7ncia li corres$on un m7nim inicial de 4 di$utats5 (e#ce$te Ceuta i 8elilla am0 2)9 i aiò *a en $erimen $e #es "ro*4ncies més "o(#a$es !e +an $'a$;!$icar !n nom(re menor $'escons $e#s !e e#s "erocaria "er nom(re $e "o(#aci). 1Article 2345:6 Els 4;< di$utats restants es distri0u=#en entre les $rov7ncies en $ro$orció a la seua $o0laciód$o0laciódi en $erimen $e#s "aris minoriaris !e *e!en com es fa mo# $if4ci# aconse,!ir re"resenaci) en #a ,ran ma;oria $e "ro*4ncies. La #e,is#aci) i e# sisema e#ecora# es"an=o# +an $e en$ir ca" a !na re"resenaci) rea# $e oes #es forces "o#4i!es !e aconse,!is!en !n m4nim nom(re $e s!"ors e#ecora#s- "er a# $'aconse,!ir !nes insi!cions $emocri!es mo# més re"resenai*es $e #a sociea !e #es ria. Per ese moi! $emanem !na reforma $e #es $iferens ##eis !e re,!#en #a #e,is#aci) e#ecora# es"an=o#a. 7'a#ra (an$a- és necessari afronar #a conra$icci) !e +i +a enre #'e$a #e,a# $e *o i #'e$a "ena#& am( 1 an=s es "o anar a "res)- "erò no es "o *oar. Se s!"osa !na ma$!resa i res"onsa(i#ia en e#s aces !e aem"en conra #a sociea- "erò no es reconei esa maeia ma$!resa i res"onsa(i#ia "er a# $e $eci$ir !ina sociea es *o#. Rec#amem #a s!"eraci) $3esa conra$icci) reconeien e#s $res "o#4ics- com e# $e s!fra,i- a#s 1 an=s.
/ina#men- ca# reformar #a L#ei E#ecora# i #a L#ei $e "aris "er a# $e "ermere !e #es forces "o#4i!es es "!,!en "resenar ##i!remen a #es e#eccions- sense !e aiò si,a o(sac#e "er!% #a ;!s4cia "!,a ac!ar $e manera r"i$a i efica9 conra a!e##es "ersones !e $es $e#s "aris o #es insi!cions *io#en #a #e,a#ia. Enre esos o(sac#es- #a necessia $'!n a*a# $e com a m4nim 0'1> $e #'1> en e# cas $'a,r!"acions $'e#ecors $e# oa# $e# cens $e #a circ!mscri"ci) "er #a !a# es "resenen i sense !e ca" "ersona "!,a a*a#ar més $'!na can$i$a!ra. 7'!na (an$a- aiò $ific!#a #a "resenaci) $e "aris minoriaris i- $'a#ra- "o$ria "osar en esi) e# secre res"ece a #'o"ci) "o#4ica !e es *oa.
PROPOSTES 7re $e *o a#s 1 an=s Mo$ificaci) $e #a L#ei $e "aris "er a# !e !e no +a;a cens!res "re*eni*es "re*eni*es a #a "resenaci) $e#s "aris "o#4ics a #es e#eccions Mo$ificaci) $e #a L#ei E#ecora# LORE "er "er a# !e es "!,!en "resenar os e#s "aris !e *!#,!en sense #a necessia $'o(enir a*a#s Im"!#sar !na L#ei !e fisca#ie e# finan9amen $e#s "aris "o#4ics a ra*és $e #es se!es f!n$acions. Mo$ificaci) $e #a LORE LORE "er a !e e# re"arimen re"arimen $3es"ais ,ra!<s "ara #a "ro"a,an$a e#ecora# $e o i"!s si,a i,!a# "er a os e#s "aris i coa#icions !e es "resenen a #es e#eccions- sense enir en com"e e#s res!#as aneriors.
Elccion% al Con?% +l% Dip$tat%3 Mo$ificar #'aric#e 12.2- a$;!$ican a$;!$ican !n m4nim inicia# $'1 $i"!a a ca$a ca$a "ro*4ncia. "ro*4ncia. Mo$ificar #'aric#e 12.G re"arimen $e 2Q escons en##oc $e#s 2 escons inicia#s i !n com"#imen rea# $e #'aric#e. A ca$a e#ecci)- s'+an $e refer ref er e#s c#c!#s $e #a $isri(!ci) $e#s escons en (ase a #a "o(#aci) ac!a# $e ca$a "ro*4ncia.
Elccion% al Snat @"nt# % "antin&a(3 Mo$ificaci) $e #'Aric#e Q.2 $e #a Consi!ci) Es"an=o#aEs"an=o#a- "er a# $e marcar com a circ!mscri"cions #es Com!nias A!ònomes en s!(si!ci) $e #es "ro*4ncies.
Elccion% al Pa#la"nt E$#op$ Mo$ificaci) $e #'Aric#e 21 $e #a LORE 5X1Q5- "er a# $e $e $efinir com a circ!mscri"cions #es Com!nias A!ònomes en s!(si!ci) $e #a circ!mscri"ci) 8nica o erriori naciona#'.
D#t a +ci+i# "it0anant con%$lt% pop$la#% L'aric#e Q2 $e #a Consi!ci) es"an=o#a esa(#i #a "ossi(i#ia $e con*ocar !n refer%n$!m cons!#i! so(re V#es $ecisions "o#4i!es $'es"ecia# ranscen$%nciaW- o reser*an esa iniciai*a a# Presi$en $e# ,o*ern i re!erin #'a!oriaci) $e# Con,rés $e 7i"!as. Ma#,ra aiò- $es $e #'a"ro*aci) $e #a Consi!ci) només s'+an efec!a 2 refer%n$!ms- !e s)n e#s $e #'OTAN i e# $e #a Consi!ci) E!ro"ea. En !n cone $e en$%ncia ca" a #a $esafecci) "o#4ica- #a ci!a$ania rec#ama més "o$er "er a $eci$ir so(re esions "o#4i!es !e consi$eren $'es"ecia# ranscen$%ncia- com +a si,! #a reforma consi!ciona# o #'a($icaci) $e# Re= Boan Car#es i #a "eici) $'!n refer%n$!m monar!ia o re"8(#ica En e# cone $e $es"resi,i i $esconfian9a en #a "o#4ica- e# "o$er "o#4ic +a!ria $'a"rof!n$ir en #a $emocrcia i #a "arici"aci) ci!a$ana- im"!#san e#s refer%n$!ms. 7es $'ese "!n $e *isa- consi$erem !e +a!r4em $e con*ocarse refer%n$!ms en ca$a Le,is#a!ra so(re esions $'es"ecia# ranscen$%ncia. E# sisema "o#4ic +a s!(si!< #es cons!#es "o"!#ars o e#s refer%n$!ms "er #es en!eses. S3es!i*a ai4 #3o"or8 $e(a ci!a$ i e# "o$er $ecisori $e #a "o(#aci) en a!e##s emes !e s)n $3iner%s ,enera#. 7'a#ra (an$a- e# mono"o#i $e# "o$er Eec!i! $e #a iniciai*a "er #a con*ocaòria $e refer%n$!m esiona !n sisema "ar#amenari en !% és e# "o$er #e,is#ai! !i eòricamen osena #a iniciai*a #e,is#ai*a i !e- en conse%ncia- +a!ria $e enir iner%s i ca"acia en conrasar #'o"ini) $e #a ci!a$ania mi;an9an !na cons!#a "o"!#ar. Ai4 maei- e# fe !e e#s refer%n$!ms si,!en cons!#i!s i no *inc!#ans si,nifica !e #a *o#!na $e #'Eec!i! i $e# Le,is#ai! es "er $am!n $e #a maeia so(irania "o"!#ar a #a !e eòricamen re"resenen. L'aric#e 1Q $e #a "rò"ia Consi!ci)- a més- esa(#i !e #a con*ocaòria $e cons!#es "o"!#ars "er *ia $e refer%n$!m re!eri #'a!oriaci) "r%*ia $e #'Esa- !e és !i é #a com"e%ncia ec#!si*a. Ese mono"o#i com"eencia# $e #es cons!#es "ro*oca !e #es A$minisracions P8(#i!es *e,en #imia$a #a se!a ca"acia "er cons!#ar a #a ci!a$ania i !e #a con*ocaòria $e refer%n$!ms $e #es Com!nias A!ònomes o $e #es Cor"oracions Loca#s esi,a somesa a #a *o#!na "o#4ica o ineressos "ari$ises $e# ,o*ern $e orn.
PROPOSTES Refer%n$!ms *inc!#ans. *inc!#ans. Rea#iar Rea#iar #es mo$ificacions #e,a#s #e,a#s o"or!nes o"or!nes "er a# !e e#s refer%n$!ms si,!en *inc!#ans i no només cons!#i!s. L#i(era $e cons!#es cons!#es "o"!#ars "er a #es Com!nias A!ònomes A!ònomes i Cor"oracions Cor"oracions
Loca#s. Rea#iar #es mo$ificacions #e,a#s a$iens "er a# !e #es Com!nias A!ònomes o Cor"oracions Loca#s "!,!en con*ocar ##i!remen refer%n$!ms so(re e#s emes !e esimen o"or!ns sense #a necessia !e #'Esa e#s a!orie. Am"#iaci) $e #a iniciai*a iniciai*a $e refer%n$!m a# "o$er #e,is#ai! i a #a iniciai*a "o"!#ar. Creaci) $'!na Comissi) "ar#amenria "er es!$iar #es f)rm!#es. Im"!#sar !n $ia $e $e refer%n$!ms a meia $e Le,is#a!ra Le,is#a!ra en !% !% ca$a r!" Par#amenari "ro"ose !ina esi) *o# somere a #a *o#!na "o"!#ar.
L'=tica co" a )o#"a + )# política3 6on%t+at i a$%t#itat Ceramen- s'+a a*an9a en #a rans"ar%ncia am( #a "!(#icaci) $e# "arimoni $e#s $i"!as i $i"!a$es- "erò no s'+a a"#ica esa mes!ra a#s a#s crrecs $e #'A$minisraci)- inc#oen e#s òr,ans consi!ciona#s. En ese seni- am"oc +i +a !na re#aci) $ea##a$a $e# nom(re $e coes oficia#s o $e #'8s !e fan e#s crrecs $e#s mi;ans "8(#ics com e# rans"or- com $e *a#oraci) $e #a necessia i $es"esa en *ia,es oficia#s. Les insi!cions conin!en manenin $es"eses s!m"!ries com #es $e "rooco#inc#oen en ese ca"4o# e#s re,a#s insi!ciona#s- o #es cam"an=es $e "!(#icia insi!ciona# !e so*in s)n esiona(#es. Ai4 maei- +i +a !na s%rie $e f!ncionaris !e conin!en manenin "ri*i#e,is- com "er eem"#e #'8s ec#!si! $'es"ais "8(#ics "er a# se! ##e!re. 7'a#ra (an$a- #a #ena incor"oraci) $e #es no*es ecno#o,ies i $e #'efici%ncia ener,%ica "ro*oca #'incremen $e #a $es"esa corren en conce"es com corre! or$inari- "!(#icacions- com!nicacions o c#imaiaci) i en##!mena.
PROPOSTES Creaci) $e #3Oficina #3Oficina conra conra e# fra! i #a corr!"ci) "!(#icaci) $e #es #es a,en$es $e crrecs "8(#ics S!"ressi) $e miniseris- o concenran concenran #es com"e%ncies. Re$!cci) $'a#s crrecscrrecs- crrecs $e confian9a confian9a i assessors assessors a#s $e"aramens miniseria#s i or,anismes "8(#ics. Pre*enci) $e #es "ores ,iraòries en am($!es $ireccions. S!"ressi) $e#s "ri*i#e,is $e#s crrecs "8(#ics i e#s e"resi$ens e"resi$ens $e# o*ern- $e# Con,rés i $e# Sena.
Re,!#aci) $e sa#aris $e#s crrecs "8(#ics $e #'A$minisraci) enera# $e #'Esao reconeien !e +an $e co(rar !n sa#ari a$e!a a #a se!a res"onsa(i#ia Re$!cci) $e #a $es"esa $es"esa en cam"an=es cam"an=es insi!ciona#s. /isca#iaci) /isca#iaci) !e #es cam"an=es insi!ciona#s s'a;!sen a#s o(;eci!s !e esa(#i #a ##ei i no es con*eri en cam"an=es $e "!(#icia ,o*ernamena# Im"!#sar !na Comissi) "ar#amenria "er #a rea#iaci) $'!n co$i %ic i $'a!seria !e caa#o,!e i re,#amene #'8s $e#s es"ais i mi;ans "8(#ics- inc#oen e#s *e+ic#es oficia#s- e#s re,a#s insi!ciona#s- e#s con*is insi!ciona#s. S!"ressi) $e #es ar,ees ar,ees $e cr%$i $e !e !e ,a!$ien crrecs insi!ciona#s o $'or,anismes oficia#s /isca#iaci) $e #'o"or!nia i $es"esa $es"esa $e#s *ia,es *ia,es oficia#s. E# ,o*ern,o*ern- òr,ans consi!ciona#s i or,anismes oficia#s en*iaran !n informe semesra# a# Con,rés $e 7i"!as so(re #a "re*isi) $e *ia,es oficia#s- #a $e#e,aci) !e +i *a- #a $es"esa !e s!"osa i com es financia. E# Con,rés +a!r $'a"ro*ar esa $es"esa.
El% p#i*il&i% i 6ono#% in%tit$cional% E#s "ri*i#e,is s)n incom"ai(#es am( e#s *a#ors re"!(#icans. E# ci!a$ més "ri*i#e,ia $e #'Esa és e# Rei !e oc!"a e# ##oc $e ca" $'Esa sense ser e#e,i e#ecora#men "e# "o(#e- é !n Press!"os ,aire(é 100 *e,a$es s!"erior a# $e# Presi$en $e# ,o*ern i- a més- no és s!sce"i(#e $e enir ca" i"!s $e res"onsa(i#ia "ena#. Ma#,ra e# nosre o(;eci! és #a Re"8(#ica $e# Pa4s ?a#enci i no #a Re"8(#ica Es"an=o#a- consi$erem !e #a "o(#aci) $e #'Esa é e# $re $'e#e,ir $emocricamen e# se! mo$e# $e Ca" $'Esa- !e +a!r $e ser raifica "eriò$icamen com !a#se*o# a#re crrec. Però #a reia#esa no és #a 8nica +er%ncia $e# sisema fe!$a#& #'Esa es"an=o# encara conin!a reconeien i- fins i o- aor,an 4o#s no(i#iaris. 7e fe- inc#8s reconei com a a#s a!e##s !e *a aor,ar /ranco a "ersona#ias *inc!#a$es a# se! r%,im com s)n Mo#a- Moscar$)- Z!ei"o $e L#ano- Bosé Anonio Primo $e Ri*era o Carrero D#anco. 7es $'Ara- Pa4s ?a#encia ens mosrem en conra $'esos +onors i "ri*i#e,is- i "reenem aca(ar am( e#s "ri*i#e,is $e#s crrecs "8(#ics i $e#s f!ncionaris- $es $e #'e!i"araci) $e#s $i"!as a# r%,im ,enera# $e #a Se,!rea Socia# fins !e e#s *ia,es $e#s crrecs si,!en en c#asse !risa i no en "referen. Ai4 maei- $efensem #a $e$icaci) ec#!si*a $e#s "ar#amenaris i "ar#amenries i #a incom"ai(i#ia am( aci*ias rem!nera$es.
PROPOSTES A(o#ici) $e#s 4o#s no(i#iaris /er "8(#ic e#s sa#aris $e os e#s crrecs $e ##i!re $esi,naci) $e# ,o*ern es"an=o# No ac!m!#aci) $e so!s en #3eercici $e crrecs crrecs "8(#ics. Incom"ai(i#ia Incom"ai(i#ia am( a#res aci*ias "rofessiona#s rem!nera$es
B. Rp4lica3 ci$ta+ania %n% p#i*il&i% El cap +'%tat no 6a + %# $n #i La fi,!ra $e# rei "ro*é $'!na +er%ncia me$ie*a# !e no s'a;!sa ni a# se,#e JJI ni a# sisema $emocric. E# ca" $'Esa +a $e ser e#e,i ##i!remen "er #a "o(#aci) mi;an9an e#eccions "eriò$i!es- +a $e enir !na assi,naci) a$e!a$a a #a se!a res"onsa(i#ia- se #i +an $e fisca#iar e#s in,ressos i #es $es"eses i +a $e ren$ir com"es so(re #a se!a ac!aci). Conrriamen- e# ca" $e #'Esa es"an=o# mai *a ser e#e,i mi;an9an !nes e#eccions ##i!res i $emocri!es en conc!rr%ncia am( $'a#res o"cions- no és re*a#i$a "eriò$icamen "er #a "o(#aci)- é !na assi,naci) $eri*a$a $e#s se!s "ri*i#e,is i no $e #a se!a res"onsa(i#ia i és irres"onsa(#e i in*io#a(#e res"ece #es se!es accions se,ons #a "rò"ia Consi!ci) !e e# sacra#ia. Us més- #'ac!a# monar!ia *a ser resa(#era am( !n monarca nomena "e# $ica$or /ranco- $es"rés $e ;!rar e#s "rinci"is $e# Mo*imieno Naciona#- i #a $emocrcia- ##!n= $e resa!rar e# r%,im "ar#amenari re"!(#ic com a #'8#im #e,4im- *a consi!ciona#iar #'+ere! $e# $ica$or i e#s se!s $escen$ens mi;an9an ##ei s#ica !e im"e$i #'accés $e #es $ones- o aem"an conra #'aric#e 1 $e #a maeia Consi!ci) !e consa,ra #a i,!a#a $e oa #a ci!a$ania $a*an #a ##ei. Am( #'a($icaci) $e# Rei Boan Car#es- ##!n= $'a"rofiar #'ocasi) "er aca(ar am( esa anoma#ia $emocrica s'+a o"a "er !n "rocés e"rés i sense $onar #'o"or!nia $e *oar en refer%n$!m a #a ci!a$ania. La s!"osa$a #e,iimia $emocrica !e #i aor,a a #a monar!ia #'a"ro*aci) $e #a Consi!ci) és esiona(#e- enre $'a#res- "er!% no *a "o$er ser *oa$a se"ara$amen- $e manera !e *a +a*er+i mo#a ,en !e- o i ser re"!(#icana- *a *oar a fa*or $e #a Consi!ci). L#!n= $'ese "er4o$e $e #a Transici) i sense #es "ors $'a!e## momen- és #'+ora $e somere e# Ca" $'Esa a raificaci) "o"!#ar. /ina#men ca# assen=a#ar !e #a fi,!ra $e #a Monar!ia re" !na so(re"roecci) #e,a# am(é am( #a i"ificaci) $e# $e#ice $'!#ra,es a #a Corona- !e +a afeca a si!acions com #es ires còmi!es so(re #a ima,e $e #'ac!a# Rei /e#i" ?I a #a "ora$a $e #a re*isa E# ;!e*es o am( #a crema $e #a ima,e $e B!an Car#os $e Dor()n "er
ser rei- e# Ca" $e #'Esa es"an=o# iXo e# Ca" S!"rem $e #es /orces Arma$es. La ##i(era $3e"ressi) és conem"#a$a com a $re fonamena# en #a Consi!ci) Es"an=o#a. Ai4 maei- #3aric#e 1Q $e #a 7ec#araci) 6ni*ersa# $e#s 7res !mans assen=a#a !e o in$i*i$! é $re a #a ##i(era $3o"ini) i $3e"ressi)[ ese $re inc#o! e# $e no ser mo#esa a ca!sa $e #es se!es o"inions- e# $3in*esi,ar i $e re(re informacions i o"inions- i e# $e $ifon$re- sense #imiaci) $e froneres- "er !a#se*o# mi; $3e"ressi). A"e#@#an a !na $emocrcia a*an9a$a i mo$erna on #a ci!a$ania in,a asse,!ra e# se! "#e $re $e #a ##i(era $3e"ressi) i "renen com eem"#e a#res "a
PROPOSTES Rea#iar Rea#iar #es #es mo$ificac mo$ificacions ions #e,a#s #e,a#s o"or!n o"or!nes es "er "er a# !e e# Ca" $'Esa $'Esa si,a e#e,i e#e,i $emocricamen ca$a an=s. E!i"arar E!i"arar #'assi #'assi,naci ,naci) ) $e# Ca" $'Esa $'Esa a #a $e# Presi$ Presi$en en $e# $e# o*ern o*ern Inc#o!re Inc#o!re oes #es "ari$es "ari$es "ress!"os "ress!"osries ries *inc!#a$es *inc!#a$es a #a Casa Reia# en en !na 8nica Secci) $e#s Press!"osos enera#s $e #'Esa /isca#ia /isca#iaci) ci) $e#s $e#s in,resso in,ressoss- #es $es"eses $es"eses i e# "arimoni "arimoni $e# $e# Ca" Ca" $'Esa $'Esa i $e #a #a resa $e #a /am4#ia !e es (eneficiria $e #'assi,naci) aor,a$a "e#s Press!"osos enera#s $e #'Esa. Com"#imen $e #es se!es o(#i,acions fisca#s. /isca#ia /isca#iaci) ci) $e #'acci) #'acci) $e# Ca" $'Esa $'Esa- o com"are com"areien ien $a*an $a*an $e# $e# Par#amen Par#amen "er $onar com"es $e #a maeia i res"onen a #es "re,!nes "ar#amenries en ese maei seni. 7es"en 7es"ena#i a#ia aci) ci) $e #es #es in;8 in;8rie riess a #a #a Coron Corona a Ei,%ncia Ei,%ncia a# a# ca" $e $e #'Esa #'Esa es"an=o# es"an=o#-- a# i com com +a ocorre ocorre,! ,! en a#res a#res "a
D#t% H$"an%3 Lli#tat- i&$altat i )#at#nitat E# com"#imen $e#s 7res !mans s)n e# ref#e $e#s "rinci"is re"!(#icans $e ##i(erai,!a#a i fraernia. La (aa##a "e#s 7res !mans é !na $o(#e $imensi)& socia# i insi!ciona#. La *essan socia# +a $e ,aranir e# res"ece a #a i,!a#a i #a ##i(era $e #es "ersones- esa(#in #es ,aranies ;!r4$i!es "er a# !e si,a ai4. En ese seni- es rec#ama #'a"ro*aci) $'!na
L#ei $'I,!a#a $e Trace !e +o ,aranisca i !e "erse,!isca i "ena#ie #es con$!ces conrries a# res"ece a#s 7res !mans. La *essan insi!ciona# é !n com"onen "e$a,ò,ic en e# com"rom4s $e #'Esa en #a "romoci) i $if!si) $e#s 7res !mans- ai4 com !na acci) ferma "er a# res"ece $es $e #es "rò"ies insi!cions. En esa #4nia- ca# "resar !n es"ecia# iner%s a #'ac!aci) $e #es forces i cossos $e se,!rea $e #'Esa.
Ll$ita cont#a l #aci%" i la 8no)!ia 7i*ersos or,anismes inernaciona#s- com Amnisia Inernaciona#- +an mosra #a se!a "reoc!"aci) $a*an #3incremen $e# racisme i #a enofò(ia a Es"an=a i +an recor$a a #3Esa es"an=o# #a necessia $3a$o"ci) $e mes!res "er a #a ##!ia conra eses manifesacions.
PROPOSTES Im"!#sar #a L#ei $3I,!a#a $3I,!a#a $e Trace "er ##!iar conra #a $iscriminaci) $iscriminaci) en oes #es se!es formes. Com(are #3incremen $e# racisme i #a enofò(ia- im"!#san im"!#san insr!mens insr!mens efica9os "er com(are i "re*enir e# racisme i #a enofò(ia en e#s $iferens m(is $e #a *i$a. En ese seni- es "resenar !n informe an!a# a# Con,rés $e 7i"!as res"ece #es $a$es so(re racisme a #'Esa- e#s $e#ices am( moi*aci) racises i #es ac!acions insi!ciona#s $e "re*enci) i era$icaci) $e# racisme i #a enofò(ia. Im"!#sar #es mes!res o"or!nes "er ec#o!re i res"onsa(i#iar "ena#men e#s "aris "o#4ics !e fan a"o#o,ia $e# racisme i #a enofò(ia. A$o"ci) $e mes!res eficiens conra e#s conro#s "o#icia#s am( (iai racia# com i#@#e,a#s i $iscriminaoris.
Ll$ita cont#a la to#t$#a i l% "alt#acta"nt% Si (é #a or!ra i e#s ma#racamens "er "ar $e #es forces $e se,!rea no és sisemica a #'Esa es"an=o#- Amnisia Inernaciona# se,!i $oc!menan casos $'a(!sos comesos "er mem(res $e#s cossos $e se,!rea $e #3Esa. No o(san aiò- se,!i sense a$o"ar mes!res an "er a e*iar !e oc)rre,!en- ai4 com "er $!r a erme in*esi,acions eficaces i ,aranir #a ;!s4cia a #es *4cimes. 73a#ra (an$aencara !e nom(rosos or,anismes inernaciona#s +an mosra #a se!a "reoc!"aci) "e# r%,im $3incom!nicaci) a"#ica a #'Esa- ca" recomanaci) a# res"ece so(re #a se!a $ero,aci) +a si,! acce"a$a $e momen.