BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG BELAKANG
Menurut UU No 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 13 Jalur pendidikan terdiri atas Pendidikan formal, non formal, dan informal. Jenjang pendidikan formal terdiri atas pendidikan dasar, pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi. Kemudian pada pasal 26 disebutkan bahwa
Pendidikan
diselenggarakan rakan bagi warga masyarakat masyarakat nonforma nonformall (Pendidik (Pendidikan an Luar Sekolah) Sekolah) diselengga yang memerlukan layanan pendidikan yang berfungsi sebagai pengganti, penambah, dan/atau pelengkap pendidikan formal dalam rangka mendukung pendidikan sepanjang hayat. Pendidikan nonformal berfungsi mengembangkan potensi peserta didik dengan penekanan pada penguasaan pengetahuan dan keterampilan fungsional serta pengembangan sikap dan kepribadian profesional. Pendidikan nonformal meliputi pendidikan kecakapan hidup, pendidikan anak usia dini, pendidikan kepemudaan,
pendidikan
pemberdayaan
perempuan,
pendidikan
keaksaraan,
pendidikan keterampilan dan pelatihan kerja, pendidikan kesetaraan, serta pendidikan lain yang ditujukan untuk mengembangkan kemampuan peserta didik. Progra Program-P m-Prog rogram ram Pendid Pendidika ikan n Luar Luar Sekola Sekolah h tentun tentunya ya harus harus dikelo dikelola la oleh oleh Satuan PLS yaitu PKBM. Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) adalah salah satu satuan pendidikan non formal sebagai wadah atau lembaga pendidikan yang dibentuk dan dikelola dari, oleh dan untuk masyarakat yang secara khusus berkonsentrasi pada upaya pembelajaran dan pemberdayaan masyarakat sesuai dengan kebutuhan kebutuhan komunitas masyarakat tersebut (Petunjuk Teknis Pendirian Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat, 2006:2) Pusat Pusat Kegiat Kegiatan an Belajar Belajar Masyar Masyaraka akat/ t/ PKBM PKBM LENTER LENTERA A ILMU ILMU yang yang akan akan didiri didirikan kan di Kecama Kecamatan tan Ambulu Ambulu Kabupa Kabupaten ten Jember Jember bertuj bertujuan uan untuk untuk mengel mengelola ola potensi pendidikan khususnya dalam koridor Pendidikan Luar Sekolah yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan mengutamakan tingkat partisipasi masyarakat desa. Menurut Data Kuesioner Pendidikan Non Formal, Kecamatan Ambulu tahun 2008 memiliki program PLS antara lain Lembaga PAUD, Program Kejar Paket A, Program Kejar Paket B, Program Kejar Paket C, Lembaga Kursus,dan Program Keaksaraan Fungsional. Dari sekian program-program PLS tersebut namun belum ada PKBM 1
sebagai Satuan Lembaga PLS yang mengelola program –program tersebut. Sedangkan Kecamatan Ambulu sebagai Kecamatan pertama yang
memiliki banyak potensi
pendidikan khususnya Pendidikan Luar Sekolah. PKBM LENTERA ILMU bekerjasama dengan PKBM TAMBO Kecamatan Pasirian Kabupaten Lumajang Jawa Timur (Juara I Tingkat Provinsi dan Juara 5 Tingkat Nasional) sebagai Mitra yang akan mendampingi PKBM dalam memanjemen organisasi dan SDM serta mengakses informasi dan pendanaan. Selain itu PKBM LENTERA ILMU juga bekerjasama dengan Jurusan Pendidikan Luar Sekolah Universitas Negeri Jember (PLS UNEJ). Diharapkan dengan berdirinya PKBM LENTERA ILMU di Kecamatan Ambulu mampu untuk menggerakkan partisipasi masyarakat untuk mengelola program pendidikan didaerahnya sesuai dengan karakateristik dan kebutuhan masyarakat. Hasil dari pengelolaan program adalah untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia Kecamatan Ambulu. Sehingga prinsip PKBM sebagai wadah atau lembaga pendidikan yang dibentuk dan dikelola dari, oleh dan untuk masyarakat yang secara khusus berkonsentrasi pada upaya pembelajaran dan pemberdayaan masyarakat sesuai dengan kebutuhan komunitas
masyarakat tersebut dapat
terwujudkan. Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas maka didirikanlah Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) “LENTERA ILMU” di Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember.
B. AZAZ DAN DASAR HUKUM PKBM LENTERA ILMU 1. Azas PKBM LENTERA ILMU PKBM LENTERA ILMU berazaskan Pancasila dan bercirikan kebersamaan dan kegotongroyongan. 2. Dasar Hukum PKBM LENTERA ILMU a. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. b. Peraturan Pemerintah Nomor 73 tahun 1991 tentang Pendidikan Luar Sekolah. c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.
2
d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. e. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 8 Tahun 2005 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Jenderal PMTPTK.
C. TUJUAN PENDIRIAN PKBM LENTERA ILMU Tujuan pendirian PKBM LENTERA ILMU Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember adalah sebagai berikut: 1. Sebagai wadah untuk mengelola program-program Pendidikan Luar Sekolah di Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember. 2. Mengidentifikasi, merencanakan, mengelola dan mengarahkan potensi pendidikan khususnya Pendidikan Luar Sekolah di Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember. 3. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam menyukseskan program-program Pendidikan Luar Sekolah. 4. Turut serta untuk menyukseskan Wajib Belajar 9 tahun 5. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia melalui Jalur Pendidikan Nonformal Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember.
3
BAB II PROFIL PKBM
A. NAMA DAN ALAMAT PKBM 1. Nama
Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat
yang akan didirikan di Kecamatan
Ambulu Kabupaten Lumajang bernama “ PKBM LENTERA ILMU” 2. Alamat
PKBM LENTERA ILMU beralamatkan di Jalan Mawar Rt 01/ Rw 003 Dusun Tegalsari, Desa Tegalsari Kecamatan Ambulu Kabupaten Jember. 3. Status Gedung PKBM
Status Gedung PKBM LENTERA ILMU adalah Milik Sendiri.
B. VISI DAN MISI PKBM LENTERA ILMU 1. Visi PKBM LENTERA ILMU Menjadi mitra masyarakat menuju kehidupan yang lebih cerdas, sejahtera dan bermartabat. 2. Misi PKBM LENTERA ILMU Misi PKBM LENTERA ILMU Kecamatan Ambulu adalah sebagai berikut: a. Menyelenggarakan layanan pembelajaran berbasis kebutuhan masyarakat b. Menyelenggarakan layanan konsultasi berbagai bidang kehidupan dan kebutuhan masyarakat. c. Membantu akses yang dibutuhkan oleh masyarakat. d. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan lintas pelaku terkait.
C. PROGRAM YANG AKAN DISELENGGARAKAN Berikut dipaparkan program yang diselenggarakan oleh PKBM LENTERA ILMU Kecamatan Ambulu.
1. Kursus dan Bimbingan Belajar
Meningkatnya jumlah pengangguran secara luar biasa yang disebabkan oleh perubahan perekonomian indonesia, meningkatnya jumlah angka putus sekolah, menurunnya angka melanjutkan pada jalur pendidikan sekolah menjadi indikasi 4
menurunnya Human Developmen Index (HDI) Indonesia. Sejalan dengan itu. Kursus sebagai salah satu program pendidikan pada jalur pendidikan luar sekolah yang memiliki fleksibilitas program yang tinggi, menjadi makin diminati masyarakat untuk menyiapkan diri memperoleh bekal keterampilan dalam merebut pasar kerja yang kompetitif. Tidak hanya itu, memasuki era perdagangan bebas, kursus telah menjadi menjadi lembaga pendidikan yang mempunyai daya saing di tingkat internasional. Kenyataan saat ini menunjukkan bahwa banyak lembaga kursus asing yang akan masuk ke Indonesia, dan banyak pula lembaga kursus dari Indonesia yang akan menyelenggarakan programnya di luar negeri. Menurut Direktori Kursus Indonesia (2003: III) Kursus merupakan lembaga pendidikan yang memiliki fleksibilitas tinggi, sehingga penanganannya juga memerlukan sumber daya yang memadai. Kursus dapat dilaksanakan secara berjenjang atau tidak berjenjang dan berkesinambungan ( Multi Entry – Multi Exit ). Waktu
pembelajaran
dapat
dilaksanakan
dengan
sistem
kredit
semester,
ekstrakulikuler, dan reguler secara intensif jam, minggu, atau bulan. Sasarannya yang dapat dilayani adalah anak-anak, dewasa, atau orang tua (Dengan Tingkat Usia); anak-anak sekolah, mahasiswa, karyawan, atau penganggur/ pencari kerja. Tenaga pendidik kursus dapat berasal dari tenaga pendidik kursus, instruktur praktek, dan ahli keterampilan tertentu, baik dari perusahaan atau unsur lain. Kurikulum yang digunakan dapat berupa kurikulum yang disusun oleh kursus berasama industri, nasional, maupun internasional. Demikan fleksibilitasnya dan keragamannya, untuk menjawab tantangan kursus di masa mendatang diperlukan informasi yang lengkap, sehingga berbagai pihak dapat saling memanfaatkan jasa kursus. Kecamatan Ambulu memiliki potensi untuk didirikan kursus dan bimbingan belajar. Besarnya potensi tersebut disebabkan besarnya potensi jumlah calon warga belajar yang didasarkan pada jumlah Murid Menurut Tingkatan Sekolah dan Jenis Kelamin adalah SD/MI 8397 siswa ; SLTP/MTs 2565 siswa; SMU/MA 1299 siswa (Kecamatan Ambulu Dalam Angka, 2006: 26). Berdasarkan data tersebut maka sasaran warga belajar kursus dan bimbingan belajar akan besar, ditambah dengan besarnya kebutuhan para siswa untuk meningkatkan perkembangan belajar dan mengejar standar kelulusan. Selain itu, besarnya jumlah warga yang belum mendapatkan pekerjaan merupakan potensi untuk dibelajarkan dalam program kursus sehingga mereka mendapatkan keterampilan untuk bekerja maupun membuka lapangan pekerjaan sendiri. 5
2. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Anak adalah manusia kecil yang memiliki potensi yang masih harus dikembangkan. Ia memiliki karakteristik yang khas dan tidak sama dengan orang dewasa serta akan berkembang menjadi manusia dewasa seutuhnya. Dalam hal ini anak merupakan seorang manusia atau individu yang memiliki pola perkembangan dan kebutuhan tertentu yang berbeda dengan orang dewasa. Anak memiliki berbagai macam potensi yang harus dikembangkan. Meskipun pada umumnya anak memiliki pola perkembangan yang sama, tetapi ritme perkembangannya akan berbeda satu sama lainnya karena pada dasarnya anak bersifat individual. Anak usia dini adalah
sosok individu yang sedang menjalankani proses
perkembangan dengan pesat dan sangat fundamental bagi kehidupan selanjutnya. Anak usia dini adalah anak yang berada pada rentang usia 0 – 8 tahun (NAEYC, 1992). Pada masa ini proses pertumbuhan dan perkembangan dalam berbagai aspek seperti: fisik, sosio-emosional, bahasa dan kognitif sedang mengalami masa yang tercepat dalam rentang perkembangan hidup manusia (Berk,1992). Anak usia dini terbagi menjadi 4 (empat) tahapan yaitu masa bayi dari usia lahir sampai 12 (dua belas) bulan, masa kanak-kanak/balita dari usia 1 sampai 3 tahun, masa prasekolah dari usia 3 sampai 5 tahun dan masa sekolah dasar dari usia 6 sampai 8 tahun. Setiap tahapan usia yang dilalui anak akan menunjukkan karakteristik yang berbeda. Proses pembelajaran sebagai bentuk perlakuan yang diberikan pada anak haruslah memperhatikan karakteristik yang dimiliki setiap tahapan perkembangan. Apabila perlakuan yang diberikan tersebut tidak didasarkan pada karakteristik perkembangan anak, maka hanya akan menempatkan anak pada kondisi yang menderita. Diharapkan dengan program Pendidikan Anak Usia dini maka dapat mengembangkan seluruh kemampuan yang dimiliki anak sesuai dengan tahap perkembangannya, mengenalkan anak dengan dunia sekitar, mengembangkan sosialisasi anak, mengenalkan peraturan dan menanamkan disiplin pada anak dan memberikan kesempatan kepada anak untuk menikmati masa bermainnya. Sasaran Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) PKBM LENTERA ILMU adalah anak yang termasuk kelompok usia 3-6 tahun. Hal ini disesuaikan berdasarkan Acuan Pembelajaran Pada Kelompok Bermain Dirjen PLS 2002. Kecamatan Ambulu memiliki jumlah penduduk berusia peserta didik PAUD yaitu rentang usia 2 – 6 tahun adalah sebesar + 13104 jiwa (Kecamatan Ambulu 6
Dalam Angka, 2006: 15). Namun jumlah lembaga PAUD di Kecamatan Ambulu adalah 21 lembaga (Data Kuesioner Pendidikan Non Formal Kecamatan Ambulu 2007). Sedangkan rasio pendidik dan anak dalam satu kelompok adalah 1:6 untuk usia 2-3 tahun dan 1:10 untuk anak usia 3-6 tahun mak muncullah suatu kesenjangan antara jumlah calon peserta didik dengan lembaga PAUD. PKBM LENTERA ILMU selain akan mendirikan lembaga PAUD juga akan membantu
lembaga
PAUD
lainnya
dalam
pengelolaan
penyelenggaraan,
pembelajaran, akses informasi dan pendanaan.
3. Keaksaraan Fungsional
Pemerintah Indonesia sedang menghadapi tantangan yang cukup berat untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional. Disamping terbatasnya ketersediaan anggaran, terbatasnya sumberdaya pendidikan untuk dapat mencapai standar mutu yang memadai. Pemerintah juga dihadapkan pada kenyataan bahwa penyandang buta aksara jumlahnya masih cukup besar. Sampai pada tahun 2004, berdasar data BPS jumlah penyandang buta aksara yang berusia 15 tahun ke atas mencapai 14,8 juta orang atau 9,6 % dari seluruh penduduk yang ada. Secara nominal, angka tersebut merupakan jumlah yang cukup besar, dan untuk memelek-hurufkan sejumlah itu dibutuhkan strategi program yang tepat, waktu yang cukup, dan pelibatan sejumlah besar sumberdaya. Peningkatan angka melek huruf menjadi perhatian serius pemerintah karena ia berpengaruh secara siknifikan terhadap tingkat Human Development Indeks (HDI), dan HDI menjadi salah satu indikator keberhasilan pemerintah dan di mata internasional. Mulai tahun 2005, Pemerintah telah kan program Keaksaraan Fungsional, sebagai upaya untuk mempercepat peningkatan tingkat melek huruf (Literacy Rate) dengan target setidaknya mencapai 95% pada tahun 2009 Keaksaraan secara sederhana diartikan
sebagai kemampuan untuk
membaca, menulis, dan berhitung. Sedangkan Fungsional berkaitan erat dengan fungsi dan/ atau tujuan pembelajaran, serta adanya jaminan bahwa hasil pembelajarannya benar-benar ”bermakna atau bermanfaat bagi peningkatan mutu dan taraf hidup warga belajar dan kehidupan masyarakat. Program keaksaraan fungsional merupakan bentuk pelayanan Pendidikan Luar Sekolah untuk membelajarkan warga masyarakat penyandang buta aksara, agar memiliki kemampuan menulis, membaca, berhitung, dan menganalisa, yang 7
berorientasi pada kehidupan sehari-hari dengan memanfaatkan potensi yang ada di lingkungan sekitarnya, sehingga warga belajar dan masyarakat. Tujuan KF yang diselenggarakan oleh PKBM LENTERA ILMU adalah memfasilitasi masyarakat untuk mempelajari Keterampilan CALISTUNG (Membaca, Menulis, Berhitung). Sehingga masyarakat melek aksara latin dan angka arab, memfasilitasi masyarakat untuk mempelajari Kemampuan FUNGSIONAL. Sehingga masyarakat melek Bahasa Indonesia dan Pengetahuan, Pada akhirnya, bertujuan untuk meningkatkan mutu dan taraf hidup masyarakat.
4. Life Skill (Pendidikan Kecakapan Hidup)
Pendidikan kecakapan hidup adalah suatu upaya untuk meningkatkan keterampilan, pengetahuan, sikap dan kemampuan yang memungkinkan. Peserta program dapat hidup mandiri. Kecakapan hidup dapat dikelompokkan kedalam empat jenis: (1) kecakapan personal (Personal Skill) , (2) Kecapakan sosial (Social Skill) , (3) Kecakapan akademik (Academic Skill) , (4) Kecakapan vokasional (Vocational Skill). Pendidikan kecakapan hidup dalam implementasinya mengacu pada empat pilar meliputi: (1) Learning To Know (belajar untuk memperoleh pengetahuan), (2)
Learning To Do (belajar untuk dapat berbuat atau melakukan pekerjaan), (3) Learning To Be (belajar untuk dapat menjadikan dirinnya menjadi orang yang berguna), (4) Learning Live Together (belajar untuk dapat bersama orang lain). Dalam konteks pengentasan kemiskinan dan penanggulangan pengangguran maka pendidikan kecakapan hidup lebih ditekankan pada upaya pembelajaran yang bisa memberikan keterampilan untuk usaha mandiri dan atau bekerja sehingga dapat meningkatkan penghasilan dan taraf hidup. Tujuan PKBM LENTERA ILMU memberikan pelayanan
pendidikan
kecakapan hidup kepada masyarakat agar: (a) Keterampilan, pengetahuan dan sikap yang dibutuhkan dalam memasuki dunia kerja baik bekerja mandiri (wirausaha) dan atau bekerja pada suatu perusahaan produksi barang/ jasa dengan penghasilan yang semakin layak untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. (b) Motivasi dan etos kerja yang tinggi serta dapat bekerja secara profesional. (c) Kesadaran yang tinggi tentang pentingnya pendidikan untuk dirinya sendiri maupun untuk anggota keluarganya. (d) Kesempata yang sama untuk memperoleh Pendidikan Sepanjang Hayat (Life Long
Educatioan) dalam rangka mewujudkan keadilan pendidikan di setiap lapisan masyarakat. 8
Sasaran Program Pendidikan Kecakapan Hidup adalah (a) Usia Produktif (1544 tahun), (b) Prioritas bagi penduduk buta aksara, (c) Tidak sekolah, menganggur/ tidak memiliki pekerjaan tetap, karena tidak memiliki keterampilan (unskills) yang dapat dijadikan sebagai sumber nafkah, (d) Berasal dari keluarga miskin, (e) Penduduk laki-laki dan perempuan memperoleh peluang yang sama, (f) Bersedia mengikuti program sampai selesai. 5. Taman Bacaan Masyarakat (TBM)
TBM aalah sebuah lembaga yang menyediakan bahan bacaan yang di butuhkan oleh masyarakat. Sebagai tempat penyelenggaraan pembinaan kemampuan membaca dan belajar , sekaligus sebagai tempat untuk mendapatkan informasi bagi masyarakat. Pengelola TBM adalah mereka yang memiliki dedikasi dan kemampuan teknis dalam mengelola dan melaksanakan layanan kepustakaan kepada masyarakat. Bahan pustaka adalah semua jenis bacaan dalam berbagai bentuk media Program TBM merupakan pembaharuan dari Taman Pustaka Rakyat yag di dirikan oleh pendidikan masyarakat pada tahun lima puluhan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan minat baca dan budaya baca masyarakat. Oleh karena itu keberadaan TBM sangat penting sebagai sarana belajar masyarakat
untuk itu
kemampuan , ketrampilan dan kinerja pengelola harus di tingkatkan sehingga dapat mengelola TBM sebagai mana mestinya . Tujuan PKBM LENTERA ILMU memberikan pelayanan Taman Bacaan Masyarakat adalah (a) Membangkitkan dan meningkatkan minat baca masyarakat sehingga tercipta masyarakat yang cerdas, (b) Menjadi sebuah wadah kegiatan belajar masyarakat, (c) Mendukung peningkatan kemampuan aksarawan baru dalan rangka Pemberantasan Buta Aksara sehingga tidak menjadi buta aksara lagi.
D. LEMBAGA MITRA PKBM LENTERA ILMU PKBM LENTERA ILMU bermitra kerja dengan Lembaga Pengabdian Masyarakat Universitas Negeri Jember (LPM UNEJ), PKBM TAMBO Kecamatan Pasirian Kabupaten Lumajang (Juara 5 Tingkat Nasional Dan Juara 1 Tingkat Provinsi) dan Jurusan Pendidikan Luar sekolah Universitas Negeri Jember (PLS UNEJ). Ketiga mitra kerja tersebut akan membantu PKBM dalam memanjemen organisasi dan SDM serta mengakses informasi dan pendanaan.
9
E. STRUKTUR ORGANISASI PKBM LENTERA ILMU
STRUKTUR PENGELOLA
PKBM LENTERA ILMU LEMBAGA MITRA 1. Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) TAMBO Kabupaten Lumajang. 2. Lembaga Pengabdian Masyarakat Universitas Jember (LPM-UNEJ) 3. Jurusan Pendidikan Luar Sekolah Universitas Negeri Jember (PLS UNEJ)
PELINDUNG 1. Kepala Bidang PLS Kabupaten Jember 2. Camat Kecamatan Ambulu 3. Kepala UPT Pendidikan Kecamatan Ambulu
KETUA LUTFI ARIEFIANTO, S.Pd
SEKRETARIS YUNUS HAMDANI, S.Pd
PENDIDIKAN KESETARAAN (KEJAR PAKET A B C)
KURSUS & BIMBINGAN BELAJAR
BENDAHARA BAGUS PRANATA
PENDIDIKAN ANAK USIA DINI (PAUD)
KEAKSARAAN FUNGSIONAL
LIFE SKILL (KETERAMPILA)
TAMAN BACAAN MASYARAKAT (TBM)
10
BAB III PENUTUP
Demikian
Proposal
Pusat
Kegiatan
Belajar
Masyarakat
(PKBM)
LENTERA ILMU ini disusun dan sebagai pertimbangan untuk menciptakan suatu
wadah pengembangan dan pemberdayaan masyarakat Di Kabupaten Jember.
BAB III PENUTUP
Demikian
Proposal
Pusat
Kegiatan
Belajar
Masyarakat
(PKBM)
LENTERA ILMU ini disusun dan sebagai pertimbangan untuk menciptakan suatu
wadah pengembangan dan pemberdayaan masyarakat Di Kabupaten Jember.
11
