PROYECTO DE UN MICRO RELLENO SANITARIO MANUAL
Generalidades 1.1 El problema de los residuos sólidos mui!ipales "RSM#
Los residuos sólidos municipales (RSM) son aquellos que provienen de las actividades domést doméstica icas, s, comer comercia ciales les,, indust industria riales les (peque (pequeña ña indust industria ria y artesa artesanía nía), ), instit instituci uciona onales les (administración púlica, estalecimientos de educación, etc!), de mercados, y los resultantes del arrido y limpie"a de vías y #reas púlicas de un con$lomerado urano, y cuya $estión est# a car$o de las autoridades municipales! La $estión de residuos sólidos, especialmente lo relacionado con la l a disposición %inal, es una tarea comple&a que se 'a convertido en un prolema común en los países en vías de desarrollo! llo se re%le&a en la %alta de limpie"a de las #reas púlicas, la recuperación de residuos en las calles, el incremento de actividades in%ormales, la descar$a de residuos en cursos de a$ua o su aandono en otaderos a cielo aierto y la presencia de personas, de amos seos y de todas las edades, en estos sitios en condiciones in%ra'umanas, epuestas a toda clase de en%ermedades y accidentes! l pro prole lema ma de los los RSM RSM est# est# pres presen ente te en la mayo mayorí ríaa de las las ciud ciudad ades es y pequ pequeñ eñas as polaciones por su inadecuada $estión y tiende a a$ravarse en determinadas re$iones como consecuencia de múltiples %actores, entre ellos, el acelerado crecimiento de la polación y su concentración en #reas uranas, el desarrollo industrial, los camios de '#itos de consum con sumo, o, el uso $en $enera erali" li"ado ado de envas envases es y empaq empaques ues y materi materiale aless desec' desec'al ales, es, que aumentan consideralemente la cantidad de residuos! ste panorama se a$rava deido a la crisis económica y a la deilidad institucional que oli$an a reducir el $asto púlico y a mantener tari%as a&as! *dem#s, la poca educación sanitaria y la escasa participación ciudadana $eneran una $ran resistencia al momento de pa$ar los costos que implican el mane&o y la disposición de residuos, en detrimento de la calidad del servicio de aseo urano, lo que constituye otra de las causas que a$ravan el prolema! +odo +odo ello compromete la salud púlica, aumenta la contaminación de los recursos naturales y el amiente de nuestro territorio y deteriora la calidad de vida de la polación! l desarrollo de cualquier asentamiento 'umano est# acompañado siempre de una mayor producción de residuos que, al me"clarse, no solo pierden o disminuyen su potencial valor comercial, sino que tamién a%ectan la salud de la comunidad y de$radan su entorno! n tal sentido, se 'ace mani%iesta la necesidad de uscar soluciones adecuadas para su mane&o y disposición %inal! *nte esta situación, es imprescindile que los municipios y los dem#s or$anismos a%ronten racionalmente y con valentía la $estión de los residuos sólidos, teniendo en cuenta, entre otras consideraciones el nivel de educación amiental de la comunidad y su capacidad de pa$o del servicio de aseo urano- las implicaciones que acarrea la me"cla de residuos- el valor económico de al$unos de estos y su proale mercado- la complementariedad de los sistemas de tratamiento y disposición %inal- y el costo in'erente a los procesos que suponen su recolección, transporte, tratamiento y eliminación! 1.$ Cara!%er&s%i!as de los RSM 1.2.1 Producción de residuos sólidos
Los residuos sólidos se $eneran en todas aquellas actividades en las que los materiales son considerados por su propietario o poseedor como desec'os sin nin$ún valor adicional y
pueden ser aandonados o reco$idos para su tratamiento o disposición %inal! l cuadro .!. ilustra este punto!
A!%i'idades (eeradoras
) del %o%al de RSMa
Compoe%es
/esperdicios de cocina, papeles y cartón, pl#sticos, vidrio, metales, tetiles, residuos de &ardín, tierra, etc! 3apel, cartón, pl#sticos, madera, residuos de comida, vidrio, metales, residuos especiales y peli$rosos
Reside!ial * domi!iliario Comer!ial
*lmacenes, o%icinas, mercados, restaurantes, 'oteles y otros
01 a 20 .1 a 41
Is%i%u!ioal
5%icinas púlicas, escuelas, cole$ios, universidades, servicios púlicos y otros Idus%ria "pe+ue,a idus%ria * ar%esa&a#
Manu%actura, con%ecciones de ropa, "apatos, sastrerías, carpinterías, etc!
Seme&antes al comercial
0 a .0
Residuos de procesos industriales, materiales de c'atarra, etc! 6ncluye residuos de comida, ceni"as, demolición y construcción, especiales y peli$rosos
0 a 71
Residuos que arro&an los peatones, tierra, 'o&as, ecrementos, etc!
-arrido de '&as * reas p/bli!as
1.2.2 Producción per cápita de residuos sólidos
La producción de residuos sólidos se puede medir en valores unitarios como 8ilo$ramos por 'aitante por día, 8ilo$ramos por vivienda por día, 8ilo$ramos por cuadra por día, 8ilo$ramos por tonelada de cosec'a o 8ilo$ramos por número de animales por día! La producción de residuos sólidos domiciliarios en la Re$ión varía de 1,7 a .,1 8$9'a9día! :uando a este tipo de residuos se a$re$an otros como los producidos por el comercio, las diversas instituciones, la pequeña industria, el arrido y otros, esta cantidad se incrementa entre 40 y 01;, o sea, que la producción diaria es de 1,0 a .,4 8$9'a9día! n los países industriali"ados, en camio, se tienen indicadores de producción por 'aitante mayores de un 8ilo$ramo por día, como se puede ver en el cuadro .!4! 1.2.3 Producción de residuos e ingresos
* pesar de que los índices de producción de residuos en los países en desarrollo son m#s a&os que en los industriali"ados, estos índices no son proporcionalmente m#s a&os en relación con los in$resos! Sin emar$o, el nivel de in$resos sí es consideralemente menor que el de los países industriali"ados, como se deduce del Cuadro 1.$. -a0os i(resos
Pa&ses Mediaos i(resos
Idus%rialiados
3roducción per c#pita 8$9'a9día
1,7 a 1,
1,0 a .,1
1,2 a 4,4
t9'a9año
1,4
1,7
1,<
6n$resos promedio (=S> de .?@@) =S>9'a9año
701
.!?01
.2!011
n *mérica Latina, con ecepción de *r$entina que en .??? tenía un in$reso per c#pita (63:) de =S>..!?A1 por año, el resto tiene in$resos per c#pita menores de =S>41!111 y =S>7?!111 anuales! 1.2.4 Composición de los residuos sólidos
Los RSM son aquellos suproductos ori$inados en las actividades que se reali"an en la vivienda, la o%icina, el comercio y la industria (lo que se conoce comúnmente como asura) y est#n compuestos de residuos or$#nicos, tales como soras de comida, 'o&as y restos de &ardín, papel, cartón, madera y, en $eneral, materiales iode$radales- e inor$#nicos, a saer, vidrio, pl#stico, metales, o&etos de cauc'o, material inerte y otros! n términos $enerales, los resultados de estudios latinoamericanos sore composición de los RSM coinciden en destacar un alto porcenta&e de materia or$#nica putrescile (entre 01 y @1;), contenidos moderados de papel y cartón (entre @ y .@;), pl#stico y cauc'o (entre 7 y .A;) y vidrio y cer#mica (entre 7 y @;)! l cuadro .!7 muestra la composición de los residuos sólidos como otro de los %actores importantes que deen ser tenidos en cuenta en la $estión, especialmente para decidir las posiilidades de recuperación, sistemas de tratamiento y disposición m#s apropiados! +amién se puede apreciar que la calidad de los residuos sólidos de los países en vías de desarrollo es astante pore comparada con la de los industriali"ados, lo que es importante cuando se desea %omentar pro$ramas de tratamiento y recicla&e! n el caso de los países de *mérica Latina y el :arie (*L:), los RSM tienen un mayor contenido de materia or$#nica, una 'umedad que varía de 70 a 00; y un mayor peso especí%ico, que alcan"a valores de .40 a 401 8$9m 7, cuando se miden sueltos!
Composi!ió ") peso 2/medo#
Pa&ses -a0os i(resos
Mediaos i(resos
Idus%rialiados
Ce$etales y materiales putresciles
1,7 a 1,
1,0 a .,1
1,2 a 4,4
3apel y cartón
. a .1
.0 a A1
.0 a A1
3l#sticos
.a0
4a<
4 a .1
Metales
.a0
.a0
7 a .7
Cidrio
. a .1
. a .1
A a .1
:auc'o y cuero
.a0
.a0
4 a .1
Material inerte (ceni"as, tierra, arena)
. a A1
. a 71
. a 41
:ontenido de 'umedad ;
A1 a @1
A1 a <1
41 a 71
/ensidad 8$9m 7
401 a 011
.21 a 771
.11 a .21
@11 a .!.11
.!.11 a .!711
.!011 a 4!211
O%ras !ara!%er&s%i!as
3oder calorí%ico in%erior 8cal98$
GS+6DE 6E+GR*L / L5S RS6/=5S SDL6/5S M=E6:63*LS! $.1 El ser'i!io de aseo urbao
l servicio de aseo urano o limpie"a urana tiene como principales o&etivos prote$er la salud de la polación y mantener un amiente a$radale y sano! :onsta de las si$uientes actividades separación, almacenamiento, presentación para su recolección, recolección, arrido, transporte, tratamiento y disposición sanitaria %inal de los residuos sólidos- esta última es imprescindible para su mane&o! Las primeras tres actividades son responsailidad del $enerador de dic'os residuos- las dem#s son competencia del municipio o del or$anismo encar$ado de la prestación del servicio! n consecuencia, al municipio u operador del servicio de limpie"a les corresponde reco$er, transportar, arrer las vías y #reas púlicas y colocar los RSM en un relleno sanitario! /e manera complementaria, podr#n asumir el procesamiento para su aprovec'amiento o tratamiento a %in de otener ene%icios económicos y amientales o de 'acerlos inocuos!
2.1.1 Separación de residuos en la fuente
La separación de suproductos de los RSM en *L: se suele reali"ar en %orma manual, ya sea en el sitio de ori$en, en las aceras, en el ve'ículo recolector o en el sitio de disposición %inal! ste último caso es muy %recuente en casi todos los otaderos de asura de las $randes ciudades y aun de pequeñas polaciones! sta actividad la reali"an personas de escasos recursos que uscan el sustento diario para sus %amilias, en condiciones in%ra'umanas y sin se$uridad social! l municipio dee dar el primer paso para eliminar la se$re$ación de asura en los otaderos y uscar el apoyo del comercio, la industria y la comunidad en $eneral, con el propósito de o%recer otras oportunidades a los se$re$adores! n e%ecto, deería iniciar un proceso de acercamiento, capacitación y apoyo para la or$ani"ación de estas personas en cooperativas auto$estionarias, lo que les permitiría traa&ar en condiciones di$nas en los sitios de $eneración e incluso prestar otro tipo de servicios para salir de ese lamentale y de$radante estado de mar$inalidad! Las eperiencias otenidas en países en desarrollo con plantas industriales de separación de RSM 'an resultado un %racaso, por lo que se recomienda, en lo que concierne a las pequeñas polaciones, que el municipio apoye los pro$ramas de recuperación en el punto de ori$en (viviendas, comercio, industria, etc!) y la construcción o adecuación de una ode$a como centro de acopio a %in de que los se$re$adores puedan clasi%icar adecuadamente los di%erentes materiales 2.1.2 Almacenamiento y presentación
l almacenamiento es la actividad de colocar los RSM en recipientes apropiados, de acuerdo con las cantidades $eneradas, el tipo de residuos y la %recuencia del servicio de recolección! Los recipientes deen tener un peso y diseño especí%icos que %aciliten su mane&o por los operarios y equipos- deen $aranti"ar que el contenido no pueda entrar en contacto con el medio, es decir, estar dotados de tapas con uen a&uste que no permitan la entrada de a$ua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o el %ondotampoco deen ser di%íciles de vaciar! 3odr#n ser retornales o desec'ales! La presentación de los RSM para su recolección es tamién una responsailidad del $enerador o usuario del servicio de limpie"a y consiste en colocar los recipientes en el lu$ar indicado (al orde de la acera, &unto a la puerta de la casa, en una ca&a estacionaria o contenedor multi%amiliar, en una canastilla, etc!), con la deida %recuencia y en el día y 'orario estalecidos por el municipio o la entidad que presta el servicio de recolección! 2.1.3 Recolección y transporte
l reco&o de RSM implica su transporte al lu$ar donde deer#n ser descar$ados! ste puede ser una instalación de procesamiento, tratamiento o trans%erencia de materiales o ien un relleno sanitario! La recolección y transporte es la actividad m#s costosa del servicio de aseo urano- en la mayoría de los casos representa entre @1 y ?1; del costo total! Los ve'ículos destinados al transporte de RSM deen reunir las condiciones propias para esta actividad! 3ueden ser compactadores tradicionales, que se utili"an en las ciudades o tamién equipos no convencionales para las pequeñas polaciones y #reas mar$inales, tales como el tractor a$rícola conectado con un remolque, carretas de tracción animal, triciclos, etc!
2.1.4 Barrido y limpiea de !"as y áreas p#$licas
l arrido y limpie"a se complementa con la recolección y se le podría llamar Fel maquilla&e de los centros uranos- y tiene como propósito mantener las vías y #reas púlicas lires de los residuos que arro&an al suelo los peatones, los asistentes a eventos especiales y espect#culos masivos, los responsales de la car$a y descar$a de mercancía o de materiales diversos, etc! La entidad encar$ada del aseo dee reali"arla con una %recuencia tal que $arantice que las vías y #reas púlicas estén siempre limpias! 2.1.% &ransferencia
La trans%erencia es el traslado de RSM desde un ve'ículo de recolección pequeño 'asta uno de mayor capacidad! n aquellas ciudades donde la distancia desde el punto de reco&o 'asta el de disposición %inal es superior a 41 8m o el tiempo de via&e toma m#s de .0; de la &ornada de traa&o, se presentan prolemas económicos en el sistema porque el servicio resulta m#s costoso! n estos casos, se suele utili"ar estaciones de trans%erencia y medios de transporte vial, %erroviario o arca"as! 2.1.' Apro!ec(amiento
l aastecimiento de materias primas no es ilimitado y la recuperación de lo que se considera como residuo constituye un elemento esencial para la conservación de los recursos naturales- por lo tanto, su reúso, recicla&e y empleo constructivo se constituyen en una actividad importante en la $estión inte$ral de los RSM, cuyo o&etivo último es la disminución de su volumen y, especialmente, su aprovec'amiento económico! *l$unas de las venta&as que le podría reportar al municipio la recuperación de estos materiales en el ori$en son Generar empleo or$ani"ado por medio de $rupos cooperativos! Reducir el volumen de RSM! /isminuir las necesidades de equipo recolector! *umentar la vida útil de los rellenos sanitarios y, por lo tanto, disminuir la demanda de terrenos, que son cada día m#s escasos y costosos! /isminuir los costos por la prestación del servicio de aseo urano! :onservar los recursos naturales y prote$er el amiente! • • • •
• •
2.1.6.1 El reúso o reutilización
=n primer nivel de recuperación es el reúso, es decir, la utili"ación directa de un producto o material sin camiar su %orma o %unción #sica! =n e&emplo es el reúso de envases como otellas, %rascos de pl#stico y metal o ca&as de cartón y madera! La re%aricación supone el desmonte de productos similares para su limpie"a, inspección, reempla"o, restauración, ensamle, pruea y distriución susi$uientes! Los productos remanu%acturados típicos son motores o transmisiones de automóviles, compresores de re%ri$eración o de aire acondicionado, estu%as, lavava&illas, etc! Los productos desec'ados tamién pueden ser utili"ados en su %orma #sica pero para una nueva %unción, como los vie&os neum#ticos que sirven como rompeolas o escolleras arti%iciales!
2.1.6.2 El reciclaje
l recicla&e es un proceso mediante el cual los residuos se incorporan al proceso industrial como materia prima para su trans%ormación en un nuevo producto de composición seme&ante (vidrios rotos, papel y cartón, metales y pl#sticos, etc!)! l recicla&e supone camiar tanto la %orma como la %unción del producto ori$inal! 3or e&emplo, las llantas usadas se cortan para 'acer suelas de "apatos! Los tetiles se trans%orman en trapos para desempolvar, en rellenos de almo'adas o en reta"os para coi&as y al%omras! Las venta&as amientales que o%rece el recicla&e son indiscutiles! Sin emar$o, para su e&ecución siempre dee tenerse en cuenta la poca calidad de los residuos de nuestra Re$ión y que los ene%icios económicos que permiten reali"arlo de manera sostenile est#n su&etos a la demanda en el mercado! La tendencia mundial es incrementar al m#imo el recicla&e de la asura 2.1.6.3 Uso energético y constructivo
=n tercer nivel de recuperación trans%orma el desec'o en un material o una %orma de ener$ía di%erente! 3uede que el nuevo material sea un elemento recuperado o una sustancia relativamente 'omo$énea utili"ales como %uentes de ener$ía (por e&emplo, $as comustile o io$#s, producido por la di$estión anaeroia de los residuos or$#nicos y la recuperación de calor proveniente de la incineración de la asura)! *simismo, se trata del uso constructivo y de la trans%ormación de RSM en di%erentes productos (recuperación de terrenos mediante la construcción de rellenos sanitarios, muros de contención con llantas usadas de automotores y conversión de desec'os or$#nicos en compost)! 2.1.) &ratamiento
l tratamiento en el mane&o inte$ral de los RSM tiene como o&etivo principal disminuir los ries$os para la salud y su potencial contaminante! 3or ello se deer# optar por la solución m#s adecuada a las condiciones técnicas, económicas, sociales y amientales locales! Los principales métodos de tratamiento son el composta&e, la lomricultura y la incineración, este último de $ran impacto en la reducción de volumen! Los métodos anteriores de&an residuos que es necesario disponer en un relleno sanitario, de a'í que no sean considerados como soluciones %inales ni de%initivas! 2.1..1 !ompost
l composta&e es un proceso mediante el cual el contenido or$#nico de la asura se reduce por la acción acterioló$ica de microor$anismos contenidos en los mismos residuos or$#nicos, de lo que resulta un producto denominado compost ! l composta es un material similar al 'umus (tierra)- me&ora los suelos pero no es un %ertili"ante y puede tener un valor comercial! Sin emar$o, este valor suele ser menor que el costo de producción, por lo que este sistema dee ser susidiado por el municipio! l método de composta&e puede ser ene%icioso para los países en desarrollo, ya que mediante este proceso es posile recuperar el $ran porcenta&e de materia or$#nica que contienen los RSM y, dado que ei$e la separación del resto de residuos sólidos, se convierte en una uena oportunidad para iniciar el recicla&e de otros materiales! 3ero antes de decidir la construcción de una planta de composta&e, se dee estudiar cuidadosamente si el producto cuenta con un mercado potencial, ya que muc'as plantas en el mundo 'an %racasado por no poder comerciali"ar el producto!
l composta&e en nuestro medio 'a tenido poco éito porque •
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Requiere la separación previa de los RSM, lo que aumenta los costos! * no ser que se recolecten selectivamente aquellos con alto contenido de materia or$#nica, como, por e&emplo, residuos de restaurantes, mercados, etc! l tratamiento de $randes cantidades adicionales es poco %leile! l mercado del compost es inestale! La inversión de capital es elevada! Los costos de operación y mantenimiento de la planta de composta&e son altos! Requiere técnicos cali%icados para mane&ar la planta! Los costos de transporte 'acia las "onas rurales son altos!
Sin emar$o, en el caso de polaciones pequeñas, es recomendale apilar manualmente los RSM que provienen de los mercados, pues su composición es en $ran medida or$#nica, aunque dee tenerse cuidado con los costos de distriución del producto, ya que pueden incrementar los costos totales de producción! 2.1..2 "ombricultura
l cultivo de una lomri" especial Hla Eisenia #oétida H con ciertos residuos or$#nicos como sustrato o alimento (sore todo, estiércol de $anado y residuos de cosec'as) permite la conversión de este recurso en 'umus (me&orador de suelos) y proteína (como alimento de animales e incluso para el consumo 'umano), soluciona en parte el prolema de la disposición de RSM y puede producir ene%icios económicos! s necesario tener cuidado especial con estas pr#cticas, pues solo deen ser consideradas como alternativas complementarias en la $estión inte$ral de los RSM y de nin$una manera como la solución al prolema! 2.1.* +isposición final de los RS,
La disposición %inal es la última etapa operacional del servicio de aseo urano! 2.1.$.2 El relleno sanitario
l método de disposición %inal de pr#cticamente todos los RSM lo constituye el relleno sanitario! s el único admisile, ya que no representa peli$ro al$uno ni ries$os para la salud púlica! *dem#s, minimi"a la contaminación y otros impactos ne$ativos en el amiente! n los capítulos si$uientes se consi$nar#n los detalles m#s importantes sore esta ora de saneamiento #sico Relleno Sanitario Manual 3.$ 45u6 es u relleo sai%ario7
l relleno sanitario es una técnica de disposición %inal de los residuos sólidos en el suelo que no causa molestia ni peli$ro para la salud o la se$uridad púlica- tampoco per&udica el amiente durante su operación ni después de su clausura! sta técnica utili"a principios de in$eniería para con%inar la asura en un #rea lo m#s estrec'a posile, curiéndola con capas de tierra diariamente y compact#ndola para reducir su volumen! *dem#s, prevé los prolemas que puedan causar los líquidos y $ases producidos por e%ecto de la descomposición de la materia or$#nica!
Iace poco menos de un si$lo, en stados =nidos, sur$ió el relleno sanitario como resultado de las eperiencias, de compactación y coertura de los residuos con equipo pesado- desde entonces, se emplea este término para aludir al sitio en el cual los residuos son primero depositados y lue$o cuiertos al %inal de cada día de operación! n la actualidad, el relleno sanitario moderno se re%iere a una instalación diseñada y operada como una ora de saneamiento #sico, que cuenta con elementos de control lo su%icientemente se$uros y cuyo éito radica en la adecuada selección del sitio, en su diseño y, por supuesto, en su óptima operación y control! 3.2.1.3 %elleno sanitario manual
s una adaptación del concepto de relleno sanitario para las pequeñas polaciones que por la cantidad y el tipo de residuos que producen Jmenos de .0t9díaJ, adem#s de sus condiciones económicas, no est#n en capacidad de adquirir el equipo pesado deido a sus altos costos de operación y mantenimiento! l término manual se re%iere a que la operación de compactación y con%inamiento de los residuos puede ser e&ecutada con el apoyo de una cuadrilla de 'omres y el empleo de al$unas 'erramientas! 8.1 4Por +u6 u relleo sai%ario maual7
l relleno sanitario manual se presenta como una alternativa técnica y económicamente %actile, tanto en ene%icio de las polaciones uranas y rurales con menos de 71!111 'aitantes Hque no tienen la %orma de adquirir equipo pesado para construir y operar un relleno sanitario convencionalH como de las #reas mar$inadas de al$unas ciudades sta técnica de operación manual solo requiere equipo pesado para la adecuación del sitio, es decir, para la construcción de la vía interna, la preparación de la ase de soporte o la ecavación de "an&as y la etracción de material de coertura de acuerdo con el avance y método de relleno! Los dem#s traa&os pueden reali"arse con los propios traa&adores, lo que permite a las pequeñas comunidades de escasos recursos Hincapaces de adquirir y mantener en %orma permanente un tractor de oru$as o una retroecavadoraH, disponer adecuadamente la reducida cantidad de asura $enerada por ellas empleando mano de ora poco cali%icada! =n relleno sanitario puede servir a dos o m#s polaciones, 'asta lle$ar a convertirse en una solución re$ional- es decir, estar en condiciones de rindar el servicio de disposición %inal de RSM a varias polaciones cercanas! n tal sentido, los municipios pequeños deen evaluar la conveniencia técnica, económica, social y amiental de llevar sus residuos a un relleno sanitario re$ional o al del municipio vecino o tener uno propio! l relleno sanitario manual es adecuado para polaciones que $eneren 'asta .0 toneladas diarias! Sin emar$o, se precisa de un an#lisis detenido de las condiciones locales en cada re$ión, puesto que por las características del sitio, la disponiilidad de material de coertura, el clima, el costo de la mano de ora, etc!, tal ve" resulte pre%erile que la construcción y la operación del relleno sanitario se realicen, parcial o permanentemente, con equipo pesado! La operación de un relleno sanitario manual que recia m#s de .0 toneladas diarias de asura puede complicarse astante, ya que requiere un mayor número de personas, sore todo para los procesos de esparcido y compactación y para la etracción y el acarreo del
material de coertura! 3or lo tanto, en estos casos la operación deer# ser apoyada al menos con un tractor a$rícola, tal como se eplicó en el apartado sore rellenos semimecani"ados! 8.$ 4Se 0us%i9i!a +ue ua pe+ue,a pobla!ió %e(a u %ra!%or de oru(as para operar u relleo sai%ario7
:on el propósito de demostrar que no se &usti%ica que una pequeña polación ten$a un tractor de oru$as para operar un relleno sanitario, se presenta el si$uiente e&emplo 6ma$inemos dos polaciones con las si$uientes características Pobla!ió
N/mero de 2abi%a%es
:eera!ió per !pi%a de residuos sólidos ;(<2ab
* K
401!111 71!111
1!0 1!A
:on %ines comparativos, supon$amos que en cada una de las dos polaciones se utili"a para operar un relleno sanitario un pequeño tractor de oru$as de .11 I3 (/A) con las si$uientes características /istancia de acarreo 71 m mpu&ador de 'o&a an$ulale Celocidad de re$reso A m!9' Rendimientos corre$idos para la e%iciencia con asura y tierra en rellenos sanitarios • • • •
Ma%erial
Redimie%os del e+uipos "m3 < 2#
Kasura +ierra
72 .A
Los valores presentados son $enerales y solo deen servir como $uía para el c#lculo! Los rendimientos en cada re$ión pueden ser consultados con los proveedores de los equipos
:on ase en la anterior in%ormación, se determinar# la capacidad del equipo con la cantidad de asura reciida de cada polación &olución
.! 'eneración de basura Generación de asura 3olación ('a) N ppc (8$9'a9día) 9.!111 (t9día) •
3olación * 401!111 'a N 1,0 8$9'a9día .40 t9día
•
3olación K 71!111 'a N 1,A 8$9'a9día .4 t9día
4! %ecolección de basura (< días a la semana, es decir, de lunes a s#ado) •
3olación * .40 t9día N 29< .A0,@ t9día
•
3olación K .4 t9día N 29< .A t9día
7! (olumen de basura (para una densidad de 1,< t9m 7 recién compactada)
•
3olación *
.A0,@ t9día
4A7,. m79día
1,< t9m7 •
3olación K
.A t9día
47,7 m79día
1,< t9m7 A! )aterial de cobertura (se estima en 41; de la asura recién compactada) •
3olación * 4A7,. m 79día N 1,4 A@,< m 7 de tierra9día
•
3olación K 47,7 m 79día N 1,4 A,2 m 7 de tierra9día
0! *iempo del tractor de orugas (en una &ornada de @ 'oras) Po$lación A
Kasura
4A7,. m79día <,02 'oras9día 72 m79'ora
+ierra
A@,< m79día
7,A2 'oras9día
.A m79'ora To%al 1=>=8 2oras
Kasura
47,7 m79día
1,<7 'oras9día
72 m79'ora +ierra
A,2 m79día
1,77 'oras9día
.A m79'ora To%al =>?@ 2oras
Los c#lculos indican que una ciudad de 401!111 'aitantes requiere un tractor de oru$as que traa&e una &ornada completa (@ 'oras9día), incluso 'oras etra! 3ero de nin$una manera se &usti%ica este equipo para polaciones de 71!111 'aitantes o menos! 3or lo tanto, no cae duda de que el relleno sanitario manual es una solución viale para los casos anteriores! l empleo de la mano de ora puede solucionar de manera económica el prolema de la disposición %inal de asura en estas pequeñas comunidades! 8.3 Plai9i!a!ió
=n relleno sanitario manual, aunque sea una ora pequeña, no de&a de ser un proyecto de in$eniería, en el que $ran parte de los prolemas %uturos se previenen con una uena plani%icación que va desde la concepción y diseño de la ora 'asta su construcción, operación y clausura!
La plani%icación inicial sentar# las ases para las di%erentes actividades que se deer#n cumplir! sta %ase consiste en la evaluación de criterios para la selección del sitio y de las diversas alternativas de terrenos para su locali"ación, diseño, construcción, operación, mantenimiento y monitoreo! La plani%icación, adem#s, permite contar con la in%ormación #sica sore la polación ene%iciada- la procedencia, cantidad y calidad de RSM- el uso %uturo del terreno una ve" clausurado el relleno sanitario- los recursos para su %inanciamiento y la asesoría de un pro%esional competente! La plani%icación dee incluir un pro$rama de in%ormación al púlico que eplique cu#les son las venta&as y desventa&as de la implantación de un relleno sanitario y la importancia de la clausura del otadero de asura! l apoyo del púlico es una de las metas que dee procurar cualquier administración local que esté interesada en construir esta ora de saneamiento #sico, puesto que sin este respaldo es muy proale que ella no pueda llevarse a la pr#ctica o que su operación y mantenimiento sean de%icientes! +anto la administración como la comunidad en $eneral deen tener presente que un relleno sanitario manual, como cualquier ora de saneamiento #sico, requiere recursos para su %inanciación en lo que concierne a los estudios para la selección del sitio, el diseño, la construcción y la %ase inicial de operación! 6$ualmente, durante todo el tiempo de su vida útil, la administración municipal, o quien opere el sistema, dee incluir en el presupuesto un ruro para la operación y mantenimiento del relleno! s %undamental que la polación sea consciente de los ene%icios que le reporta eliminar el otadero de asura municipal y construir un relleno sanitario, así como del costo que demanda este proyecto! Si la comunidad est# dispuesta a pa$ar, se $aranti"ar# la sosteniilidad de un uen servicio de limpie"a púlica y de la operación y el mantenimiento de la ora! 8.8 Sele!!ió del si%io
3ara la selección del sitio se deer#n pre%erir aquellos lu$ares donde las operaciones del relleno sanitario condu"can a me&orar el terreno- de esta manera, se a'orrar#n prolemas operacionales %uturos! n muy pocas ocasiones un terreno reunir# todas las condiciones ideales para la construcción de un relleno sanitario! 3or lo tanto, se dee ele$ir aquellos que presenten las me&ores características y anali"ar sus inconvenientes en %unción de los recursos técnicos y económicos disponiles! 3ara llevar a uen término la construcción de un relleno sanitario, es necesario atender los si$uientes aspectos 4.4.1 Participación de las autoridades locales y de la po$lación •
Participación de las autoridades locales
La selección dee 'acerse de común acuerdo con las autoridades del sector amiental y de salud y, por supuesto, con los responsales de plani%icación de la administración local 3ara presentar el proyecto del relleno sanitario a las autoridades, se recomienda se$uir los si$uientes pasos
Primero ,
el in$eniero sanitario, amiental o técnico en saneamiento y un dele$ado de la administración local (director de la o%icina de plani%icación, oras púlicas, etc!) determinar#n cu#les son los sitios disponiles y adecuados para construir un relleno sanitario manual! 3ara ello es importante emplear mapas de la ciudad, planos topo$r#%icos, %otos aéreas e incluso recurrir a los nuevos Sistemas de 6n%ormación Geo$r#%ica (S6G)! Se(udo,
el in$eniero o técnico especialista Hapoyado en el an#lisis y el dictamen que sore el terreno y las características del suelo presente el $eólo$oH preparar# un in%orme con el orden de ele$iilidad de los sitios preseleccionados para la construcción del relleno sanitario! Se recomienda incluir al$unos c#lculos y diseños preliminares, con un estimado de su vida útil y el costo de las oras! Ter!ero,
la decisión %inal estar# supeditada a ra"ones administrativas y políticas, teniendo en cuenta la opinión púlica, por lo que se deer# presentar el proyecto ante el conce&o o caildo municipal para que se apruee el acuerdo respectivo y, si el terreno no es propiedad del municipio, se autorice al alcalde la reali"ación de las ne$ociaciones y de las trans%erencias presupuestales para la adquisición del terreno y la construcción del relleno con todas sus oras complementarias! Cuar%o,
ordenar el levantamiento topo$r#%ico (en aquellos casos en que se lo considere necesario), elaorar c#lculos y diseños de%initivos del relleno sanitario, estimar costos, uscar su %inanciación y proceder a su e&ecución! •
Participación de la po$lación
/esde el inicio del proceso de selección, el púlico dee tener la oportunidad de participar, comentar y o&etar las propuestas reali"adas! n todos los casos, es esencial ase$urar el apoyo de los distintos sectores de la polación durante las %ases de selección, diseño, construcción, operación, mantenimiento y uso %uturo del relleno! ste aspecto es muy importante dada la con%usión que eiste en la comunidad, que puede creer que un relleno sanitario es un otadero de asura a cielo aierto! Se recomienda, entonces, e%ectuar un pro$rama de educación sanitaria, con én%asis en el saneamiento amiental, a %in de contriuir a la protección de la salud y de evitar la contaminación! stos son los aspectos m#s críticos en las escuelas y cole$ios locales, asociaciones comunitarias, casas de cultura, clues populares, or$ani"aciones no $uernamentales, etc! +amién se recomienda 'acer uso de los medios de comunicación y 'asta de la in%luencia de las i$lesias locales! La propuesta de construir un relleno sanitario para darle solución al prolema puede verse ostaculi"ada, e incluso rec'a"ada, si la polación vecina no participa en pro$ramas de educación sanitaria y ne$ociación7 diri$idos por el $oierno local e instituciones amientales! n consecuencia, se dee uscar que los vecinos entiendan que el prolema de la asura es comple&o y no se resuelve aandon#ndola en los alrededores de su vecindario- tamién, para que acepten la ora, 'ay que persuadirlos de que los sistemas de tratamiento son complementarios al relleno sanitario
4.4.2 Aspectos t-cnico
l in$eniero o técnico especiali"ado deer# tener en cuenta los si$uientes %actores •
Plan de ordenamiento territorial o plan regulador
3ara la selección del sitio, es %undamental que se consulte el plan de ordenamiento territorial o plan re$ulador del municipio, a %in de tener en cuenta la delimitación del perímetro urano, la tendencia de crecimiento o las "onas de %utura epansión, así como las posiles #reas permitidas para la construcción de rellenos sanitarios de acuerdo con los usos del suelo aproados por el conce&o o caildo municipal! •
ocaliación
Se recomienda que el relleno sanitario esté uicado en la dirección o el sentido de crecimiento de la urani"ación- sin emar$o, para evitar con%lictos con los vecinos, lo me&or es que este sitio comience a polarse cuando concluya la vida útil de la ora- de esta manera, la comunidad podr# ene%iciarse con un parque o una "ona verde! /ee tenerse cuidado al seleccionar sitios en terrenos que puedan estar en "onas arqueoló$icas o #reas de protección especial, lo que implica elevar consultas al 6nstituto Eacional de :ultura o a la autoridad competente para otener los respectivos permisos! Eo se deer# construir rellenos en lotes que estén dea&o de líneas de alta tensión! /esde el punto de vista del servicio de aseo urano, la uicación del terreno &ue$a un papel importante en cuanto a la distancia al centro urano (pla"a principal) y el tiempo que tarda el ve'ículo recolector en lle$ar a su destino %inal, porque de ello depende el número de via&es diarios con car$as de asura que este pueda 'acer! sto repercute en la coertura del servicio de recolección y el costo del transporte de los desec'os! 3or lo tanto, el sitio no dee estar a m#s de 71 minutos de ida y re$reso del centro del polado (%i$ura A!4)! La cercanía del relleno permitir#, adem#s, una mayor vi$ilancia y supervisión por parte de la comunidad, que de esta %orma podr# evaluar la calidad de su operación y mantenimiento! =na ve" terminada su vida útil, el relleno podr# ser utili"ado por los vecinos, de acuerdo con las propuestas del proyecto inicial! s ueno recordar que no eiste consenso sore una distancia mínima entre un relleno y un centro polado que $arantice la ausencia de ries$os para la salud y el amiente, pues muc'o depende de la disponiilidad de terrenos adecuados, de la topo$ra%ía del lu$ar, de la cantidad y calidad de residuos que se van a disponer, de la vida útil del sitio y, sore todo, del tipo de in%raestructura que tendr# el relleno para evitar o miti$ar los e%ectos ne$ativos! n estos casos, no se dee olvidar que si ien de%inir una distancia &ue$a un papel importante en la reducción de posiles ries$os o molestias, no es al$o de%initivo! l mayor ost#culo para acordar una distancia es la percepción de al$unos técnicos y vecinos del sitio que piensan que este tipo de oras dee estar lo m#s le&os posile,
ya que pueden terminar convirtiéndose en simples otaderos, deido a que las administraciones locales no siempre invierten en la in%raestructura necesaria ni $aranti"an la calidad de la operación después de iniciada la descar$a de RSM en el lu$ar! =na de las causas de esta descon%ian"a radica en los continuos camios de estas administraciones y, con ello, de sus prioridades! l síndrome E6MKO ( not in my bac+ yard Pno en mi patio traseroQ) es una clara muestra de lo anterior! *l$unos especialistas recomiendan que los linderos del terreno de un relleno sanitario sean tra"ados a una distancia mínima de 411 metros del #rea residencial m#s cercana- sin emar$o, para el caso de un relleno sanitario manual Hque es muy pequeñoH, la distancia puede ser muc'o menor! /e todas maneras, a la 'ora de emitir un &uicio en particular, es conveniente anali"ar las variales anotadas y, en especial, las condiciones del suelo y del entorno! Eo 'ay que olvidarlo cada caso es único y amerita su propia evaluación! +amién 'ay que señalar que incluso eisten eperiencias de $randes rellenos sanitarios construidos en medio de una ciudad, sin que por ello se 'ayan presentado prolemas serios para la salud y el amiente, dado que su construcción, operación y mantenimiento 'an sido mane&ados con la deida responsailidad! 4.4.3 Análisis preliminar
Las visitas de campo se reali"ar#n con&untamente con las autoridades locales de salud y del amiente! n estas visitas es conveniente contar con planos uranísticos de la re$ión, en escala ..1!111 ó .40!111, con el propósito de uicar los posiles sitios con respecto a las vías principales (salidas y entradas) 'acia el #rea urana, a las corrientes de a$ua m#s próimas y a la distriución de los suelos típica de la re$ión! =na ve" en la o%icina de plani%icación local, con ayuda del plan re$ulador, se consideran los usos del suelo y sus restricciones, así como las %uturas "onas de epansión del #rea urana, todo esto con el o&eto de anali"ar su compatiilidad con el relleno sanitario que eventualmente se construiría en un lu$ar determinado! 4.4.4 /n!estigación de campo
Los me&ores sitios visitados ser#n investi$ados con mayor detalle! 3or e&emplo, se evaluar# si eisten po"os de aastecimiento de a$ua para consumo, las características del suelo y el nivel %re#tico- adem#s, se tratar# de identi%icar puntos de re%erencia, accidentes $eo$r#%icos, nacimientos de a$ua en el terreno, caminos y construcciones importantes! Si se cuenta con un plano uranístico en escala .4,111 o .0,111, se podr#n apreciar estos detalles, evaluar me&or las venta&as y desventa&as de cada uno ellos, así como los c#lculos preliminares sore vida útil y costos! sta in%ormación ser# sometida a la consideración de las autoridades locales, pues son ellas las que toman la decisión %inal! :onviene recordar que una de las decisiones iniciales puede ser la inte$ración de los sistemas de tratamiento y disposición %inal de RSM, lo que, por supuesto, in%luir# en la locali"ación del sitio y en la etensión del terreno! Sin emar$o, en este caso, los criterios de selección para la construcción del relleno ser#n determinantes!
stos criterios son •
0"as de acceso
l terreno deer# estar cerca de una vía principal para que sea de %#cil acceso y resulten m#s económicos el transporte de los RSM y la construcción de la vía de penetración interna! sta deer# permitir el in$reso %#cil, se$uro y r#pido de los ve'ículos recolectores en todas las épocas de año (%i$ura A!7) •
Condiciones (idrogeológicas
*ntes de ne$ociar sore el terreno, es importante anali"ar el tipo de suelo sore el que se construir# el relleno sanitario, el cual deer# ser impermeale, es decir, arcilloso- de lo contrario, se dee impermeaili"ar con una capa de arcilla compactada de 1,71 metros de espesor o, en última instancia, con una $eomemrana de 3C:A o polietileno de alta densidad! n al$unos casos, es conveniente proar la permeailidad del suelo que servir# de ase al %uturo relleno a %in de evitar la contaminación del acuí%ero (véase el apéndice *)! Lo anterior es posile, ya que al no eistir a$ua en la asura, el proceso de descomposición acteriano no se produce o es muy lento, ra"ón por la cual se $eneran muy pocas cantidades de liiviado y io$#s, que quedan retenidos en el interior del relleno! :onviene recordar que la capacidad de campo de la tierra de coertura y la asura in%luyen para que no se lieren líquidos, m#ime cuando la compactación en estos rellenos manuales es considerada déil (capítulo 0, numeral 0!?.)! /gualmente se reuiere e!aluar la profundidad del manto freático o aguas su$terráneas. Se recomienda tener por lo menos una distancia de 1 metros entre el ni!el freático y los residuos sólidos cuando se tenga material limoarcilloso •
0ida #til del terreno
s deseale que la capacidad del sitio sea su%icientemente $rande para permitir su utili"ación por un mínimo de cinco años, a %in de que su vida útil se compatiilice con la $estión, los costos de adecuación y las oras de in%raestructura! 3ero esto no quiere decir que si se dispone de terrenos con una capacidad menor, estos dean ser descartados de plano! s proale que en estos terrenos pequeños se pueda construir oras piloto que permitir#n $anar la con%ian"a de la polación, con el o&eto de acceder después a otros con una mayor vida útil! l cuadro A!4 ilustra la etensión del terreno requerida para la construcción de un relleno sanitario manual en una polación pequeña, teniendo en cuenta la $eneración diaria per c#pita de RSM, la densidad de compactación del relleno, el volumen del material de coertura, la pro%undidad o altura del relleno y las #reas adicionales para la in%raestructura y retiros como "onas de amorti$uamiento de impactos amientales! 3ara polaciones de mayor tamaño, se considera que el técnico deer# reali"ar los c#lculos con m#s cuidado, tal como se indica en el capítulo 0! 3ara el c#lculo se tuvieron en cuenta los criterios que se resumen en el cuadro A!.!
