Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría
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Proyecto implementación de sistema de gestión de calidad en la ECOA No. 46 de Ciego de Ávila. – La Haana ! "nstit#to $#perior Polit%cnico &os% Antonio Ec'everr(a )C*&AE+, -/-. – 0esis )1aestr(a+. Dewey: 6-4 – "ngenier(a Civil. Registro No.: 1aestria2/ C*&AE. (cc) Andr%s &im%ne3 Lópe3, -/-. Licencia ! Creative Commons de tipo Reconocimiento, Sin Obra Derivada . En acceso perpetuo: http://www.e-libro.com/titulos http://www.e-libro.com/titulos
INSTITUTO SUPERIOR POLITECNICO JOSE ANTONIO ECHEVERRIA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL “MENCION DIRECCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION” Versión Ciego de Ávila 2008 -2009
PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD EN LA ECOA NO.46 DE CIEGO DE ÁVILA”
Tesis de Maestría presentada a la Facultad de Ingeniería Civil del Instituto Superior Politécnico José Antonio Echeverría como parte de los requisitos para la obtención del título de Master en Ingeniería Civil, Mención Dirección Proyectos de Construcción.
AUTOR: Ing. Andrés Jiménez López Tutor: MSC. Lic. Wilson Consuegra Ávila
Ciego de ávila Junio 2009
En el presente comunidad
trabajo investigativo se realiza un análisis del estudio del arte en la
científica
a partir de
la bibliografía
consultada
sobre
temas
fundamentalmente relacionados con la Administración y la Dirección de proyectos, demostrándose el carácter sistémico e integrador
que posee la Dirección Integrada de
Proyectos, dentro de las modalidades de Dirección por Proyectos
Se realiza la presentación de la propuesta de un modelo dirigir el proyecto: Implementación de
Teórico de Dirección para
Sistema de Gestión de Calidad en la
Empresa Constructora de Obras de Arquitectura No.46(ECOA No.46) de Ciego de ávila”
Se propone una estructura de Manual de Dirección de Proyecto como guía operativa para
dirigir el proyecto de investigación en cuestión
dirección integrada
bajo los preceptos de la
de proyecto.
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Pág INSTRODUCCION ………………………………………………………………………..……….6 1 MARCO TEORICO ………………………………………………………………………..16-56 1.1 Conceptos de Ciencia, Metodología de la Investigación, ……………………….……16 1.1.1 Ciencia: ………………………………………………………………………………………19 1.1.2 Metodología de la Investigación Científica: ……………………………………………..19 1.1.3 Investigación: ……………………………………………………………………………….19 1.1.4 Sistemas……………………………………………………………………………………..19 1.1.5 Modelos de Sistemas…………………………………………………………………..…..19 1.1.6. Definición de administración………………………………………………………………20 1.1.7. Gestión ……………………………………………………………………………….……..21 1.1.8 Otros conceptos y enfoques de la Dirección………………………………………..……22 1.1.9. Dirección: ……………………………….…………………………………………………..25 1.1.9.1. Dirección por Objetivos……………………………………………………………….....26 1.1.9.2. Dirección por Valores…………………………………………………………………….27 1.1.10. Proyecto……………………………………………………………………………………27 1.1.10.1. Ciclo de vida de un Proyecto………………………………………………………….28 1.1.10.2. Actividades de la DIP en cada fase del ciclo de vida del Proyecto……………….29 1.1.11. Dirección Integrada de Proyecto y Dirección Integrada de Construcción. …….....30 1.1.12. Construction Management o Dirección Integrada de Construcción(DIC).“…….…..31 1.1.12.1 Antecedentes de la Dirección Integrada de Proyecto……………………………….31 1.1.12.2. Factores que llevan a la Dirección por Proyecto……………………………………32 1.1.12.2.1. Formas de acometer Proyectos…………………………………………………….33 1.1.12.3. El Director de Proyecto y el Equipo de Proyecto…………………………………...37 1.1.12.3.1. Los medios del Director de Proyecto……………………………………………....39 3
1.1.13. Gestión del Riesgo………………………………………………………………………41 1.1.14. El enfoque sistémico de la Dirección Integrada de Proyecto. ………………………41 1.1.15. Subsistemas de la Dirección Integrada de Proyectos: …………………………….42 1.1.15.1. Subsistema de Planificación …………………………………………………………43 1.1.15.1 .1. El sistema Objetivos del proyecto …………………………………………………44 1.1.15.2. Subsistema de Tecnológico……………………………………………………………45 1.1.15.3. Subsistema de Organización………………………………………………………….46 1.1.15.3.1. El sistema de la Estructura Organizativa…………………………………………..47 1.1.15.4. Subsistema de Información……………………………………………………………50 1.1.15.5. Subsistema de Control……………………………………………………………..…..50 1.1.15.6. Subsistema Socio-cultural( Factor humano)………………………………….….…51 1.1.16. Conceptos sobre la Gestión de Calidad……………………………………………...52 1.1.17. Discusión bibliográfica. …………………………………………………………………56
Capitulo II PRESENTACIÓN DEL MODELO TEÓRICO DE DIRECCIÓN ………….. 58-74 2.1. Sistema y su entorno………………………………………………………………………58 2.1.1.Partes interesadas clasificadas en genéricas y Especificas …………………………59 2.1.2 Partes interesadas en el proyecto y sus Posibles intereses……………………….…60 2.1.3Esquemas de partes interesadas……………………………………………………..…63 2.1.3Variables que Determinan el Sistema Dirección de Proyectos (externas)…………….64 2.1.3.1 Variable Económico……………………………………………………………………...65 2.1.3.2 Variable Tecnológico……………………………………………………………………..65 2.1.3.3Variable Jurídica…………………………………………………………………………...65 2.1.3.4Variable Ambiental…………………………………………………………………………66 2.1.3.5Variable Político……………………………………………………………………………66 2.1.3.6Variable Social cultural…………………………………………………………………....66 2.1.4 Funcionamiento Interno del Sistema. Variables Internas…………………………….…67 2.1.4.1 Variable Información……………………………………………………………………...68 4
2.1.4.2 Variable Planificación y Programación………………………………………………...69 2.1.4.3 Variable Tecnológica……………………………………………………………………..70 2.1.4.4 Variable Jurídica…………………………………………………………………………..70 2.1.4.5 Variable Sociocultural…………………………………………………………………….70 2.1.5 Exposición Modelo teórico de dirección del proyecto………………………………..71 2.1.5.1 Indicadores del Entorno y las Partes Interesadas del Sistema……………………...72 2.1.5.2 Indicadores del Funcionamiento Interno del Sistema…………………………………74
Capitulo III PRESENTACIÓN DEL MANUAL DIP………………………………………...78-85 Conclusiones generales………………………………………………………………………….85 Recomendaciones generales …………………………………………………………………..86 Bibliografías y referencias bibliográficas………………………………………………………..87
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La Investigación enmarca un conjunto de características que ayudan al investigador a regirse de forma eficaz en la misma. Para cada investigación existe un proceso y unos objetivos exponiendo nuevas proposiciones, transformando las existentes, desarrollando mociones es el modo de llegar a elaborar Metodologías para investigar. La Investigación científica requiere de un planeamiento riguroso para satisfacer sus requisitos metodológicos, su relativa complejidad y el grado de incertidumbre donde se desenvolverá dicha investigación (entorno como parte de los factores externos). Existen diferentes enfoques para realizar el Diseño de un Proyecto de Investigación, la mayoría de los autores consultados describen como aspectos fundamentales; el Problema o planteamiento del problema de investigación en algunos autores, el Marco Referencial o marco teórico en algunos autores, la Metodología (tipo de Diseño de Investigación en algunos autores) y las Consideraciones generales (prácticamente este aspecto es común en toda la bibliografía consultada) En la actualidad, las nuevas tecnologías, globalización, la ciencia y la tecnología adquieren un papel estratégico en el desarrollo de la competitividad de las Empresas, la competitividad se sustenta en una colaboración cada vez más estrecha entre la ciencia básica, la investigación aplicada y la ingeniería. Bajo esta perspectiva, el carácter preponderante del desarrollo científico-tecnológico para el avance social, debe orientar toda intención para la construcción de políticas científicas-tecnológicas estimuladora de la ciencia, de la investigación, de la innovación y la transferencia tecnológica. En realidad las Entidades del Sistema Organizacional Cubano requieren de soluciones viables a los múltiples problemas que confrontan los procesos básicos empresariales, de ellos, la investigación constituye un factor importante en la administración del sistema institucional, ya que proporciona el conjunto de resultados científicos estipulados en los objetivos internos y sociales a cumplir por dichas instituciones. 6
Una dirección eficaz del sistema de investigación comienza con una programación estratégica, donde los objetivos y la estrategia sean la base para la definición de las áreas claves de gestión, con el propósito de definir los indicadores y estándares correspondientes que permitan el control de dichos procesos y la atención eficiente de los beneficiarios del sistema. El Diseño de un Proyecto de Investigación está definido por un grupo de aspectos que permiten completar la Investigación:
Objetivos de la Investigación (generales o específicos).
Justificación de la Investigación.
Fundamentos teóricos.
Formulación del problema. Sus antecedentes.
Elaboración de Hipótesis o premisas.
Identificación de las variables.
Selección de la muestra. Definir población, tamaño, validarla, aplicarla.
Diseño de la técnica de recolección de la Información (instrumentos que se utilizarán, validez, factibilidad y confiabilidad de los instrumentos).
Técnicas de análisis.
Estrategias de comunicación.
Planificación y Organización de la Investigación.
A través de la aplicación de métodos científicos la Investigación vista con enfoque sistema se encamina a conseguir información objetiva y veraz
para concebir,
verificar, corregir o emplear el conocimiento.
DESCRIPCION DE LA SITUACION PROBLEMICA Dada por la necesidad objetiva en la Empresa Constructora
de Obras
de
Arquitecturas No.46 (ECOA No46) en Ciego de ávila de un instrumento operativo que sirva como guia para dirigir la implementación y desarrollo de Sistema de Gestión de Calidad con eficiente desempeño acorde con los lineamientos de Perfeccionamiento Empresarial y elevar el nivel competitivo en
el entorno del
mercado
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PROBLEMA CIENTÍFICO DE LA INVESTIGACIÓN: ¿Cuál será el Manual de Dirección Integrada de Proyecto ” para dirigir el proyecto Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA No.46 de Ciego de
ávila ?, constituye el Problema Científico que se propone resolver; con un
enfoque sistémico e integrador, mediante la Dirección Integrada de Proyecto.
PREMISAS 1. Para fundamentar correctamente la investigación es necesario realizar una revisión bibliográfica profunda acerca del tema tratado, basado en los conocimientos de de la Ciencia del Proyecto y debe ser primordial la utilización de la Teoría General de Sistemas.
2. Para materializar los objetivos previstos es necesario analizar la estructura de los sistemas, su interrelación y la relación con el entorno.
3. La validación de los resultados de la Investigación requerirá de un cuidadoso estudio de la viabilidad del proyecto, analizado en diferentes ámbitos, requiriendo de un proceso de análisis de riesgo y la definición de acciones precisas que aminoren estos riesgos
OBJETIVO GENERAL:
Elaborar
y Desarrollar
Proyecto(MDIP) para
el Manual dirigir
de Dirección Integrada de
el proyecto
Implementación de
Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA No.46 de Ciego de ávila
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Objetivos específicos:
Estudiar el estado del arte en los temas de dirección, dirección por objetivos, perfeccionamiento empresarial, dirección estratégica, dirección de proyectos de construcción y dirección integrada de proyectos
Realizar un Diagnostico sobre el empleo de los métodos y estilos de dirección para acometer los proyectos o resolver los problemas en la ECOA 46.
Plantear el modelo teórico para dirigir el Proyecto después de su validación.
Confeccionar el Manual de Dirección Integrada de Proyectos
Configuración y alcance del Proyecto Configuración. 1. Realizar un profundo análisis de la bibliografía de Dirección de proyecto 2. Realizar un análisis de la problemática de los sistemas de
Gestión de
calidad en la empresa que aplican perfeccionamiento empresarial. 3. Elaboración el manual de Dirección de proyecto
Alcance Este proyecto investigativo
tendrá en cuenta la etapa de concepción, diseño,
Ejecución y desactivación del proyecto, donde se determinará el Modelo Teórico para la Dirección del Integrada del Proyecto Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA No.46 de Ciego de
ávila . Se elaborará el Manual de
procedimientos de la Dirección integrada de proyectos y se valorara su aplicación en las obras
de la Empresa Constructora de Obras Arquitecturas No.46 de ciego
de ávila.
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Tareas de la investigación: 1. Revisión bibliográfica y estado del arte, para la fundamentación teórica del tema, búsqueda en Internet y centros de enseñanza. 2. La elaboración del diseño conceptual para realizar la investigación. 3. Consulta de expertos seleccionados sobre los métodos y procedimientos utilizados la dirección de proyectos de construcción, temas del proyecto basado en su experiencia y conocimientos. 4. Elaboración del modelo teórico de dirección 5. Elaboración de los procedimientos para la confección del Manual de Dirección Integrada de Proyecto. 6. Estudio de la viabilidad del Proyecto de Investigación que se plantea. 7. Validación del proyecto
Métodos y Técnicas Utilizadas: Los métodos de Investigación: El método principal de estudio de la investigación en general y de esta tesina en particular, es el Materialismo Dialéctico e Histórico, acompañados de los principios de la lógica dialéctica, los cuales permitirán profundizar en el objeto de estudio. Además se utilizarán otros métodos, como: 1. Teoría General de Sistemas. El enfoque sistémico, que consiste en aproximarse a los problemas, considerando y viendo su globalidad, no sólo interna sino también en relación con el entorno, que es el suprasistema y todas las características y cambios de éste, tendrán influencia en el sistema que deberá adaptarse al cambio para mantener el equilibrio, será empleado en el
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Capitulo II en la realización del Diagnóstico. De manera general es la filosofía que prima a la hora de analizar cualquier problema.
2. El método Histórico – Lógico
Histórico. Estudia la trayectoria real de los fenómenos y acontecimientos en el decursar de la historia.
Lógico. Investiga las leyes generales del funcionamiento y desarrollo de los fenómenos.
Se utilizará en la determinación de las etapas transitadas por la investigación científica y la aplicación de la Dirección Integrada de Proyectos en la Empresa constructora de obras de arquitecturas No46. 3. El Análisis y la Síntesis. Todo el material acopiado durante la indagación, y que incluye la revisión de documentos a partir de la información encontrada en artículos, informes, revistas, libros y periódicos publicados; consulta en Internet serán objeto del análisis y de la síntesis, lo que contribuirá a arribar a las conclusiones expuestas en la presente tesina 4. Inducción-deducción. Este método se aplicará para extraer regularidades, particularmente las referidas a los requerimientos teóricos y metodológicos exigidos para la definición del Sistema y para el análisis de la viabilidad de la investigación
5. Métodos Empíricos: Las técnicas (Encuestas, Observación y Entrevistas) le serán aplicadas a
toda la muestra de Proyecto Implementación de Sistema de
Gestión de Calidad en la ECOA # 46 y a Expertos para así obtener la información necesaria y la Valoración de los resultados.
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6.Criterio de expertos: A través de este método se recopilarán criterios, valoraciones, así como la información necesaria de aquellos especialistas con años de experiencia en el Grupo. Todos ellos podrán valorar el desempeño de Dirección de las Empresas en los tres años de consolidado el Grupo Empresarial, pero
además
permitirá Evaluar la propuesta del Modelo Teórico de Dirección de
Proyecto
Implementación de sistema de Gestión de Calidad en la Empresa constructora de obras Arquitectura no 46, sirviendo sus opiniones de referencia para el desempeño exitoso del Proyecto y poder lograr el impacto deseado en la producción .
7. Método Delphi: Con la utilización de este método de pronosticación se podrá evaluar la propuesta de proyecto según los criterios de los expertos en cuanto a su efectividad
Las técnicas y Herramientas de Investigación: 1. Ciencia del Proyecto. Herramienta de relativamente reciente aparición que hace uso de métodos científicos para analizar la estructura de los sistemas técnicos y sus relaciones con el entorno, y que sirve para obtener reglas para el desarrollo de estos sistemas desde sus elementos y desde sus relaciones, de tal manera que se puede decir que la Ciencia del Proyecto está constituida por el cuerpo del conocimiento acerca del proceso de proyecto. Será utilizada en la en la descripción y categorización del sistema en términos de conceptos significativos 2. La entrevista estandarizada. Técnica
de interrogación donde se desarrolla
una conversación planificada con el sujeto entrevistado.
Se realizarán a
informantes claves que, por sus características, pudieran aportar información relevante para la investigación, 3. El estudio documental. Esta técnica consiste en obtener, organizar y sistematizar los datos disponibles, sometiéndolos a un conjunto de operaciones mentales con vistas a utilizarlos como fuentes de información en función del 12
objeto estudiado. Se utilizará para caracterizar metodológicamente los documentos soportes en los cuales pueden aparecer elementos valorativos sobre los métodos y estilos de dirección que se emplean en la Empresa constructora de obras de arquitecturas No46.
4. La Encuesta. Método de recogida de información donde, por medio de preguntas escritas organizadas en un formulario impreso, se obtienen respuestas que reflejan los conocimientos, opiniones, intereses, necesidades, actitudes o intenciones de un grupo más o menos amplio de personas. Se utilizará para determinar a través de la opinión de expertos la viabilidad de implementar el manual diseñado en las condiciones de la Empresa Constructora de Obras de arquitecturas No46.
5. Bibliografía y Fuentes consultadas: Es de destacar que para la realización del trabajo fue necesario consultar diversas fuentes bibliográficas. La bibliografía consultada además de numerosa, es actualizada, equilibrada por temáticas, de procedencia nacional e internacional, y las fuentes a las que se tuvo acceso fueron de primera mano.
Aportes Esperados Apor te científ ico: Aportar el Modelo Teórico para Dirigir Proyectos de sistema de Calidad, que podrá ser utilizado en otros entornos como guía metodológica y realizando algunos ajustes permitirá resolver los problemas de la calidad, teniendo así grandes posibilidades de generalización en diferentes territorios.
Apor te pr áctico: Contar con un Manual de Dirección de Proyecto que permita aplicar de forma ordenada, la implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la Empresa constructora de Obras de arquitectura No.46 perteneciente Grupo empresarial del MICONS de Ciego de Ávila. 13
Novedad científica: La novedad científica estará dada en la presentación del
Modelo Teórico de
Dirección definido para la dirección de Proyectos en la Empresa Constructora de obras
de
arquitectura No.46, considerándose los enfoques modernos y
contemporáneos sobre técnicas de dirección de proyectos para enfrentar la solución de los problemas de dicha entidad mediante la realización de Proyectos.
Metodología y estructura del trabajo. El trabajo investigativo se estructura en índice, resumen, introducción seguida de tres capítulos con conclusiones parciales en el cuerpo del texto, conclusiones finales, recomendaciones y bibliografía consultada y anexos. Tomando en consideración la naturaleza de los objetivos planteados la estructura de la tesis ha sido dividida en tres capítulos. El primer capítulo persigue como objetivo a realizar un resumen de los principales conceptos y definiciones relacionados con el tema y que fueron enunciados en la tesina I y tesina II. Los objetivos del segundo capítulo son presentar el Modelo Teórico de Dirección definitivo con los ajustes que se sugirieron como parte de la validación en la tesina II. El tercer capitulo recoge como su objetivo Principal : La presentación del Manual de Dirección Integrada de Dirección (MDIP). Finalmente se exponen las conclusiones y recomendaciones de la investigación realizada así como la Bibliografía consultadas y anexo del trabajo
Esquema Metodológico de la investigación: 14
Conocimiento empírico de la realidad Recopilación de Información
Marco Teórico Referencial
Bibliografía sobre Ciencia del Proyecto, Teoría General de Sistemas, Teoría de las Dimensiones del Proyecto, Sistemas de Control, Dirección Integrada
Observación directa, encuestas, entrevistas, etc
de Proyecto, Legislación, etc
Publicaciones, artículos, etc Nacional
Internacional Nacional
Internacional
Procesamiento de la Información
Estado del Arte
Situación Problémica
Problema Alcance y Objetivo General y Específicos
Brain Storming, Encuestas, Entrevistas
Premisas Aplicación Métodos y Técnicas de Investigación
Definición de las Tareas de Investigació
Viabilidad y Riesgos de la Investigación
Si
Diagnóstico de la entidad en cuánto a Sistemas de Dirección
Rehacer premisas repetir ciclo
No
Validación
Diseño Modelo Teórico
Criterio de Expertos
Partes Interesadas Si
Realizar el manual
Elaboración de Informe o Tesis de Maestría
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MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
:
“…En los últimos tiempos la complejidad y volumen de los proyectos de cualquier tipo han crecido de manera considerable y acelerada. No puede existir discusión con respecto a que los proyectos grandes y complejos necesitan esfuerzos multidisciplinares e integrados para ser llevados a cabo con éxito. La Dirección de Proyectos proporciona una visión de este tipo frente a cualquier problema…”. () A. del Caño y P. de la Cruz (1995).
En este capítulo se presenta una revisión bibliografiíta sobre los principales conceptos relacionados con La Dirección Integrada de Proyecto, la Dirección por Proyecto, la Dirección por Objetivo, la Dirección por Valores, la Ciencia del Proyecto y la Teoría General de Sistema; con el propósito de recopilar, analizar y discernir toda la terminología básica necesaria sobre el tema. Además se muestra una revisión y análisis del estado del arte, donde se recoge el escenario actual a nivel nacional e internacional, así como los principales criterios y opiniones del investigador y otros autores
1 MARCO TEORICO 1.1Conceptos
de
ciencia,
metodología
de la investigación, sistema.
Administración, Modelos, gestión y otros conceptos La Ciencia del Proyecto es una disciplina que brinda una metodología basada en la teoría general sistema, la teoría de las dimensiones del proyecto, entre otras, para la solución de los diversos problemas de proyecto que se presentan en la construcción. Para la definición 16
del problema se apoya en el uso de la investigación científica como método que permite dar soluciones a las interrogantes que se presentan Se define investigación como "un procedimiento reflexivo, sistemático, controlado y crítico, que permite descubrir nuevos hechos o leyes, en cualquier campo del conocimiento humano en la actualidad la investigación ha tomado un auge prominente, se desarrolla en diferentes campos y para ello se apoya en los distintos paradigmas de la investigación. Según plantea el autor filosofo Bunge en su obra
investigación científica (1969) “El
blanco primario de la Investigación Científica es el progreso del conocimiento… El objetivo central de la Investigación en la Ciencia Factual pura es, por definición, mejorar nuestro conocimiento del mundo de los hechos; y el de la Investigación Científica Aplicada es mejorar el control del hombre sobre los hechos”. Para el Profesor Investigador Ricardo Burquete 2 “...El saber científico es aquel sistema de conocimientos que surgiendo de la praxis social estudia las propiedades esenciales, las relaciones causales y las leyes de la naturaleza, la sociedad y el pensamiento y fija y expresa dichas relaciones mediante categorías, determinaciones cuantitativas, leyes, hipótesis y teorías...”. Para el filósofo e investigador Konstantinov (1976) la acumulación de hechos es parte importantísima de la investigación científica, pero no resuelve por sí sola los problemas. Hace falta un sistema de conocimientos que describa y explique el fenómeno o proceso que nos interesa. Este sistema puede encontrarse en distintos niveles: conjeturas, hipótesis y teoría científica”. 3 Según la leyenda del antiguo Egipto, las ciencias fueron creadas por una divinidad hostil a la tranquilidad humana. Hoy, la ciencia se manifiesta con características propias: es objetiva, emplea mediciones, especifica condiciones de observación, se corrige a sí misma, busca la generalización y estudio sistemático. Los autores Rosental y Iudin, en 1974, definen la ciencia como el “Sistema de conocimiento acumulado en el curso de la historia. Su objetivo consiste en descubrir las
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leyes objetivas de los fenómenos y hallar la explicación de ellos. Aparece y se desarrolla gracias a la actividad práctica de los hombres”.
1.1.1Ciencia: es un conjunto de conocimientos en desarrollo, que se obtienen mediante los métodos cognoscitivos, y que se reflejan en conceptos exactos cuya verdad se comprueba y demuestra a través de la práctica social. Es un sistema de conocimientos del hombre sobre la naturaleza, la sociedad y el pensamiento que surge y se desarrolla sobre la base de la práctica, es el reflejo de las irregularidades del mundo objetivo en forma de conceptos, leyes, relaciones, teorías, etc.
1.1.2Metodología de la Investigación Científica: Es aquella ciencia que aplica la teoría de los Procesos Conscientes al Proceso de la Investigación Científica y provee al investigador de una serie de conceptos que caracterizan a ese proceso y que le permiten encauzar, de un modo eficiente y tendiente a la excelencia, al proceso de construcción del conocimiento científico. Es una parte de la metodología general de la ciencia, pero es la parte, sin lugar a dudas, más importante y actual, tanto desde el punto de vista teórico como práctico.
1.1.3Investigación: Es una búsqueda de conocimientos ordenada, coherente, de reflexión analítica y confrontación continua de los datos empíricos y el pensamiento abstracto, a fin de explicar los fenómenos de la naturaleza Para descubrir las relaciones e interconexiones básicas a que están sujetos los procesos y los objetos, es necesario el pensamiento abstracto, cuyo producto (conceptos, hipótesis, premisas, leyes, teorías) debe ser seleccionado por la experiencia y la realidad concreta. en la actualidad la investigación ha tomado un auge prominente, se desarrolla en diferentes campos y para ello se apoya en los distintos paradigmas de la investigación. Estos paradigmas de investigación son el cualitativo y el cuantitativo.
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1.1.4 Sistemas. Un sistema es un conjunto organizado e interdependiente, formando un todo complejo, identificable y distinto.
En la actualidad, escuchamos la denominación de “sistema” a casi todas las cosas, como por ejemplo; el sistema económico, el sistema educativo, el sistema de cómputos, el sistema organizacional de una empresa, etc. Todos ellos son conjuntos de elementos de diversas índoles (materiales, información, energía, personal) que interactúan o se interrelacionan para alcanzar un objetivo o finalidad. Se pueden definir 2 tipos de sistemas fundamentales: Sistemas abiertos: son aquellos que se encuentran en permanente relación con su entorno, intercambiando energía, información, materia. Sistemas cerrados: son aquellos que no interactúan con su entorno, o sea se hayan totalmente aislados.
1.1.5 Modelos de Sistemas. La representación de un sistema en cualquier otra forma distinta a la propia entidad es llamada modelo.
Los modelos pueden asumir formas diversas, desde los modelos físicos y los diagramas, hasta los modelos conceptuales, de los cuáles los modelos matemáticos o cuantitativos son la expresión más útil para el científico.
El concepto de modelo es común a toda la metodología científica. De hecho, en cualquier enfoque aplicado, es a través de modelos que la ciencia se ha expresado para entender la naturaleza de los fenómenos.
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La complejidad de los sistemas se simplifica en los modelos que los representan, como forma de facilitar la comprensión de su funcionamiento.
Los modelos de sistemas son los más eficaces para aumentar la compresión de los fenómenos, el enfoque sistémico, se puede aplicar en el proceso de investigación en sí, permitiendo un enfoque integrador de sus variables.
1.1.6. Definición de administración. Existe una gran cantidad de autores que han teorizado sobre el concepto de administración. Una de las definiciones más difundidas, tanto internacional como nacionalmente, es la de James A. y Stoner F; quienes la definen como: “El proceso de planear, organizar, liderar y controlar el trabajo de los miembros de la organización y de utilizar todos los recursos disponibles de la empresa para alcanzar objetivos organizacionales establecidos”. Weihrich por su parte plantea que: “La administración es nada más que la conducción racional de las actividades de una organización, sea lucrativa o no lucrativa. La administración trata del planteamiento de la organización (estructuración) de la dirección y del control de todas las actividades diferenciadas por la división del trabajo que ocurre dentro de una organización” Entre los aspectos que más se destacan en las diversas definiciones de administración que se encuentran en la literatura especializada, están: es un proceso, existencia de objetivos, jerarquías (estructura), eficiencia en la actividad, hacer a través de otros, coordinación de recursos, y es además, información, decidir, influir.
Administración: “…Proceso que pretende diseñar los objetivos que deben lograr un grupo de personas, controlando los medios que utilizan.
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Según:José A. Fernández Arena Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado Harold Koontz y Cyril O’Donnell Es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. Henry Sisk y Mario Sverdlik Es la coordinación de todos los recursos a través del proceso de plantación, dirección y control, a fin de lograr objetivos establecidos. American Management Association La administración es la actividad por la cual se obtienen determinados resultados a través del esfuerzo y la cooperación de otros Para profesor Joseph L. Massie
en
su articulo publicado
en pagina Internet
mhttp://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/conceptodeadministracio n el mismo cita que:¨¨…. el Método por el cual un grupo de cooperación dirige sus acciones hacia metas comunes. Este método implica técnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras…” Pero la definición que más se ajusta la realidad a criterio del autor es la dada por los profesores
de la CUJAE Salvador Espinet y María Elena Sánchez Gutiérrez en la
Conferencia 4 de Ciencia del Proyecto. Curso 2008-2009 y es la siguiente: Administración: “…Es la acción y efecto de administrar. A su vez, administrar es gobern ar y gobernar es mandar con autoridad. Así se tiene que administrar es mandar con autoridad. Administrar recursos, es mandar como han de gastarse y de obtenerse desde una posición de autoridad. Éste concepto todavía se usa y en la administración de los recursos se realiza control para: que no existan desviaciones en el concepto asignado y que no se sobrepase la cantidad asignada…”
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Muchos académicos y gerentes han descubierto que el análisis de la administración se facilita mediante una organización útil y clara del conocimiento como primer orden de clasificación del conocimiento se han usado las cinco funciones de los gerentes: Planeación, Organización, Integración de personal, Dirección y Control. Como se observa en los anteriores conceptos, no aparece la necesidad de optimizar los recursos y la obtención de beneficios económicos o sociales. El Management utiliza la administración como una herramienta, pero con el espíritu de utilizar y acrecentarlo existente, es decir se requiere a veces redistribuir recursos (hecho prohibido en la administración pura) desde las áreas de bajos resultados hacia las que prometen resultados mejores, por eso el concepto de administración se hizo obsoleto e inútil, dando paso a otro más reciente que es el de Gestión.
1.1.7. Gestión Según el Diccionario es la acción y efecto de gestionar. A su vez gestionar es hacer las diligencias conducentes al logro de un negocio o un deseo cualquiera. Y diligencia significa cuidado, esfuerzo y eficacia que se pone en la ejecución de algo. Por tanto, podemos decir que Gestión es la acción y efecto de realizar tareas con el cuidado esfuerzo y eficacia que conducen a una finalidad Aunque en este significado aparecen tres conceptos nuevos respecto al de Administración (cuidado, esfuerzo y eficacia) no queda totalmente claro que sea preciso realizar el proceso para obtener beneficios y diseñar el futuro que son la razón de ser del Management y por tanto el concepto de gestión aún no satisface como su equivalente. Eficiencia significa hacer mejor lo que ya se está haciendo, es decir, está relacionada con hacer las cosas bien. En cambio eficacia supone aprovechar las oportunidades para crear resultados incluso cambiando las condiciones existentes, es decir, está relacionada con hacer lo que se debe hacer.
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Se puede ser eficiente en hacer cosas inútiles y en este caso no se es eficaz. La eficacia es la base del éxito y la eficiencia es un requisito mínimo para mantener el éxito una vez alcanzado.
1.1.8 Otros conceptos y enfoques de la Dirección. Para Esperanza Carballar 1 las principales tendencias internacionales de la dirección que a su vez determinan la orientación hacia donde se está moviendo la Ciencia de la Administración, son las siguientes: 1.El cliente es el centro alrededor del cual se conciben todas las actividades de la organización (procesos sistemas y procedimientos). La calidad se determina no sólo en función de las exigencias actuales, sino de las expectativas explícitas o no de los clientes, de allí que la innovación y la creatividad ocupen un importante papel como vehículos para la generación de entornos a través de la investigación y desarrollo (I+D) de nuevos productos y servicios a menos costos. 2. Las personas como el principal activo, no un recurso más de la organización, e involucran, que es más que participar, en la planeación organización, dirección y control. Los jefes de controladores y facilitadores se transforman en líderes. 3. Las estructuras se hacen más planas, flexibles y ágiles, sobre la base de diseños que privilegian los procesos, en lugar de las funciones utilizando la tecnología de la información, así como nuevas concepciones de organizar el trabajo que responden a la calificación de los trabajadores, sus motivaciones y el desarrollo e impacto de la cultura organizacional en la elevación de la productividad y la eficacia. 4.La internacionalización de la producción y los servicios así como la incidencia que ello tiene para los procesos de dirección es un fenómeno que recibe cada vez más atención. El estrecho marco de una organización o un país cede espacio a la organización multinacional, globalizada, los problemas y sus soluciones tienen que ser, en gran medida, planetarias y esta ciencia no está ajena a ello.
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5. En la misma línea que lo anterior y como reflejo de un movimiento mundial que dama por un desarrollo sostenido que preserve el medio ambiente para las futuras generaciones, los representantes más avanzados de esta Ciencia sitúan en un plano relevante la responsabilidad, no sólo legal sino ante todo moral de los ejecutivos responsables. Lamentablemente aún es débil el efecto de sus llamados y reclamos. 6. Aparecen continuamente concepciones y propuestas organizativas de dirección que tratan de dar respuestas a los problemas que tiene ante sí esta ciencia, la cual por la riqueza que emana de su aplicación práctica, es a la vez un arte. Es cierto que no puede considerarse mecánicamente la incidencia de estos elementos sobre la Ciencia de la Administración, pero lo real es que la misma y el pensamiento gerencial en general reflejan estos procesos y el resultado es la proliferación de nuevas concepciones, lo que a pesar de complicar su estudio, enriquece el pensamiento y amplía el arsenal de los hombres de acción. En las condiciones específicas de Cuba todas las tendencias antes señaladas, inciden debido a que estamos insertados en el mundo, pero lo real es que no lo hacen de igual forma que en aquellos países de donde procede la mayoría de la literatura sobre estas temáticas, ni tienen la misma prioridad.
En la actualidad y para el idioma español, al abordar los temas relacionados con la administración de empresas se impone hacer algunas precisiones terminológicas, porque en gran medida los aportes más significativos en este campo se han producido desde los países desarrollados y principalmente desde los Estados Unidos, y muchos de los términos usados son poliédricos.
1
Carballar, Esperanza, Documento de trabajo del CETED de La Universidad de La Habana, 2003. 24
Para Heredia, gestión es un concepto más avanzado que el de administración y en gran parte muy cercano al management, y tanto es así que en español se utiliza como un sinónimo de este. Para él es importante destacar que en lo que significa gestión aparecen tres conceptos nuevos con respecto a Administración, y son: “cuidado, esfuerzo y
eficacia“. Por su parte, Carballal y Llanes plantean que el termino gestión, proviene del termino latino “gesti-onis”, acción del verbo “genere” que significa “acción y efecto de gestionar”. Para ellos la gestión depende del contexto y de la necesidad de transmitir ante todo la acción de dirigir, administrar o gestionar, de esta manera se refiere más que todo al equipo de dirección o directivo; desde este punto de vista, consideran menos abarcador el término “gestión” que el de “administración”. Finalmente, para Menguzzato y Renau “gestión” en castellano suele referirse al corto plazo y al nivel operativo, y se usa con preferencia el término “administración” para traducir el de management.
1.1.9. Dirección: “…Según el diccionario es la acción y efecto de dirigir a su vez dirigir es tomar decisiones. Pero las decisiones que no conducen a acciones no generan resultados por lo tanto al dirigir hay que incorporar la realización de acciones eficaces. Por eso, al ser tan complejo dar significados en castellano a la palabra Management, preferimos utilizar la traducción hecha por Heredia (1976) como Dirección Integrada que aplicada a los proyectos se conoce como Dirección Integrada de Proyecto (DIP) que es la equivalencia en castellano del término anglosajón Project Management, el cual incluye además el sentido de la optimización de los recursos de que dispone o pude disponer una empresa o institución de manera que cumpla su finalidad (la obtención de beneficios) auxiliándose de herramientas, técnicas y métodos combinados con los conocimientos prácticos…”(salvador espinet y Maria E. sanchez)
A criterio del autor, de estos conceptos el que se aplicará a los sistema de gestión de calidad o proyectos constructivos es el último o sea el de Dirección pues es el que mas se 25
ajusta a las necesidades y objetivos que se persiguen, por la
necesidad de que se
optimicen los recursos, que satisfagan los intereses de todas las partes involucradas, para obtener entregar obras que cumplan no solo con los aspectos social o económico, sino que sean concluidas en tiempo, con la calidad requerida y en los marcos del presupuesto asignado.
1.1.9.1. Dirección por Objetivos. La Dirección por Objetivos tiene como filosofía el trabajo con los objetivos hasta el último eslabón de la organización, la participación y la evaluación del desempeño de cada persona sobre la base del logro de los objetivos, requiere indispensablemente de un buen proceso de Planificación Estratégica y de implementación y control de la estrategia. Tener en cuenta la Planificación
Estratégica en un proceso de este tipo implica la
consecución de pasos, que según el modelo seleccionado por cada organización, lleva a la proyección de los objetivos estratégicos y las estrategias correspondientes. Con independencia del proceso seleccionado hay algunos pasos como la correcta definición de la Misión de la entidad, la proyección de una Visión de futuro, que será alcanzada mediante aproximaciones en la medida en que los objetivos estratégicos se vayan materializando.
1.1.9.2. Dirección por Valores. A medida que fue aumentando la necesidad de absorber un mayor grado de complejidad e incertidumbre en las organizaciones empresariales, según plantean García y Dolan, la Dirección por Instrucciones (DPI) tradicional de principios del siglo XX dio lugar a la Dirección por Objetivos (DPO) a partir de la década de los sesenta hasta nuestros días, y en la actualidad está empezando a generalizarse la denominada como Dirección por Valores (DPV), que es otra de las herramientas de dirección que comienza a abrirse paso en el país. Para Carballal y Llanes, la Dirección por Valores tampoco es algo completamente nuevo. Expresa en todo caso, un grado superior de reconocimiento acerca de la necesidad de trabajar con el hombre y aprovechar la sinergia que produce la identificación, desarrollo y 26
consolidación de los valores positivos compartidos por la organización en función del cumplimiento de la misión y la búsqueda de la visión anhelada. Una de las definiciones de Dirección por valores más difundida en Cuba es la de García y Dolan, quienes plantean que esta es una nueva herramienta de liderazgo estratégico, y que más que una moda de dirigir empresas es una nueva forma de entender y aplicar conocimientos planteados por la Psicología Social y otras Ciencias de la conducta desde mediados del siglo XX, y que, como es lógico, la DPV se basa en valores; y viene a ser una especie de marco global para rediseñar continuamente la cultura de la empresa de forma que se generen compromisos colectivos por proyectos nuevos e ilusionantes. Por su parte, Díaz Llorca plantea que los valores son una realidad humanizada que le da significación positiva al hombre, y que en las organizaciones son las fuerzas impulsoras del modo de hacer nuestro trabajo. Su existencia es objetiva y abre la posibilidad de que el ser humano, más allá de saciarse materialmente, goce de satisfacciones espirituales. Los valores organizacionales, tienen una gran importancia, pues a través de ellos se puede establecer y difundir las bases para orientar y medir el desempeño de la organización y sus integrantes. Una vez asumidos como valores compartidos, regularán la forma de hacer negocios en la empresa, poniendo en primer plano siempre, para claridad y orientación de todos, cómo han de hacerse las cosas.
1.1.10. Proyecto. Según el Diccionario de la Lengua Española: conjunto de escritos, cálculos y dibujos que se hacen para dar idea de cómo ha de ser y cuánto ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería. Para Herbert A. Simón: proyecto es la ciencia de creación de lo artificial. Es decir, todo aquello que el hombre transforma en su propio interés. Para David I. Cleland y William R. King: proyecto es la combinación de recursos humanos y no humanos reunidos en una organización temporal para conseguir un
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propósito determinado. Según Rafael de Heredia en su obra “Dirección Integrada de Proyecto” esta definición es la que más se adecua al concepto actual de Proyecto.
En síntesis Proyecto es: la combinación de recursos humanos y no humanos reunidos en una organización temporal para conseguir determinado propósito. Tiene como objeto satisfacer necesidades humanas. Responde a conjuntos de problemas multidisciplinares relacionados entre sí. Es la transformación de información condicionada por muy diversos factores: humanos, técnicos, económicos, políticos, medio-ambientales, etc. Además de ser el conjunto de documentos que definen una obra u objeto, comprende la organización y la dirección de las operaciones necesarias para llevarla a cabo. Desde el punto de vista metodológico debe ser abordado a partir de los enfoques de la Teoría General de Sistemas para el logro de su viabilidad.
1.1.10.1. Ciclo de vida de un Proyecto. El ciclo de vida de un proyecto está constituido por cuatro fases:
1. Concepción: Viabilidad/Factibilidad. 2. Implementación: Ejecución. 3. Definición: Diseño. 4. Terminación: Final.
CONC EPCI
DISEÑO
EJECUCI
DESACTIVACI
Posible interfase Diseño -
Figura 2: Ciclo de Vida de un Proyecto. 28
1.1.10.2. Actividades de la DIP en cada fase del ciclo de vida del proyecto 1. Concepción : Viabilidad/Factibilidad
Obtención de datos del entorno.
Identificación de las necesidades de las partes interesadas.
Viabilidad técnica y económica: estudios de sensibilidad, de riesgos.
Estrategia para el Proyecto.
Determinación de los objetivos del Proyecto: alcance, costo, plazo y calidad.
Alternativas a la óptima según escenarios económicos y tecnológicos.
Aprobación o rechazo.
2. Planificación:
Formación del Equipo de Proyecto
Organización del proyecto
Realizar el "arranque del Proyecto"
Realizar la definición del Proyecto
Establecer la EDP
Establecer la Programación de los recursos (Programa Director)
Establecer el costo final del Proyecto
Establecer los flujos de caja-tesorería.
Redactar el Manual de Dirección del Proyecto.
Establecer el Sistema de Información.
Evaluar riesgos
Establecer Plan de Garantía de calidad
Establecer los procedimientos para la Dirección del Proyecto
Realizar Ingeniería de Valor.
Realizar Constructibilidad.
Autorizar/comenzar fase de construcción
3. Ejecución
Poner en marcha la organización y el sistema de información-comunicación contenidos en el Manual de Dirección del Proyecto.
Motivar al equipo de Proyecto.
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Implementar los "paquetes de trabajo" de la EDP.
Poner en marcha el sistema de control del plazo, costo y calidad.
Comprar bienes/equipos.
Construir los paquetes.
Asegurar/Dirigir las interfases entre los paquetes.
Dirigir provisionalmente.
4. Cierre.
Finalizar el Proyecto
Revisión final
Aceptación provisional y definitiva
Retirada de las instalaciones temporales.
Restauración/modificación de lo afectado
Hacer/supervisar la puesta en marcha/operación inicial
Librar/recolocar recursos.
Evaluar el Proyecto
Redactar el Informe Final del Proyecto.
Transferir responsabilidades.
Desactivación del proyecto y puesta en explotación de la obra.
1.1.11. Dirección Integrada de Proyecto (DIP) y Dirección Integrada de Construcción (DIC) El “ project manager ” representa a la propiedad en todas las fases del proyecto, desde la concepción hasta la comercialización y puesta en funcionamiento. Destaco de esta obra el énfasis en enseñar a los futuros “Project manager” a defender los intereses de los
promotores ante otros agentes de la construcción, para garantizar transparencia económica, cumplimiento de los plazos y control de calidad. (J. Salcedo, Project Manager). Tradicionalmente el “project Management” ha sido utilizado en obras de edificación de tipo singular (centros comerciales, edificios de oficinas, industrial, etc.), pero ahora se ha implantado también en la edificación residencial y en obra civil. La obra es especialmente
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útil para los que hemos pasado por puestos de ejecución de obras o departamentos técnicos en empresas constructoras. (F Gutiérrez, Project Manager). Definición de Rafael de Heredia, 1994
1.1.12. Construction Management o Dirección Integrada de Construcción(DIC). “Es un servicio profesional de consultaría contratada por la propiedad (cliente) que comienza a actuar en el origen del proceso constructivo. Se contrata a la vez que se efectúe la contratación del Equipo de Proyecto (arquitecto y/o ingeniero). El responsable de la función de “Dirección Integrada de Construcción” es el “Construction Manager” o “Director de Construcción”. El Director de Construcción (“DC”) trabaja y depende funcionalmente del Director de Poyecto (“Project Manager”) – cuando existe- que es quien le imparte las instrucciones generales referentes a los objetivos del Proyecto. Su responsabilidad es ejercer el “management” (optimizar todos los recursos disponibles, incluso los tecnológicos, para obtener resultados - beneficios)
1.1.12.1 Antecedentes de la Dirección Integrada de Proyecto. A técnica de dirección de proyectos tienen raíces en la segunda Guerra Mundial y en los proyectos de defensa y aeroespaciales norteamericanos, hoy su uso está extendido por todo el mundo en una gran cantidad de campos, incluidos los proyectos sociales, económicos y políticos. La dirección de proyectos como disciplina absolutamente separada (que integra a su vez otras muchas), se empieza a aplicar hace mas de 20 años en los EEUU. Los sectores en los que primero se utiliza son los correspondientes a la construcción relacionados con proyectos singulares muy complejos; como los aeroespaciales acometidos por la NASA, y también en proyectos industriales de gran envergadura como son las Plantas de Procesos y los Centrales Nucleares. Después
se introducen en la construcción de edificios
singulares (hospitales, hoteles, escuelas, edificios de oficinas y otros) su aplicación en la construcción urbana residencial es bastante reciente. Actualmente se usa también en proyecto de fabricación de I+D, de telecomunicaciones e informática y en proyectos sociales y políticos.
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Rápidamente la influencia norteamericana se hace ver en Gran Bretaña y España donde se exploraron otros campos de aplicación, generalizándose a mediano o largo plazo en otras partes del mundo, principalmente en los sistemas de de producción debido a la profunda aceleración del cambio que impone las variaciones constantes del entorno tecnológico y social.
1.1.12.2. Factores que llevan a la Dirección por Proyecto En una empresa, puede suceder que la realización de un Proyecto sea algo único o infrecuente o por el contrario que se trate de la actividad cotidiana por consistir su “output” en Proyectos. Para saber si la Dirección de Proyectos es necesaria, en el Proyecto que se analice deberán estar presentes algunos de los elementos siguientes: (Salvador Vázquez, Espinet y Maria Sánchez Gutiérrez)
Extremadamente grande en presupuesto y plazo.
Complejidad técnica, que incorpore tecnología punta o que haya que realizar una investigación específica para el Proyecto.
Que sea un sistema completo cuyas partes o subsistemas deben ser integrados para completar un conjunto operativo.
Que sea un subsistema de otro de rango superior y deba ser integrado adecuadamente en éste. O que el de rango superior pertenezca a una organización orientada a los Proyectos.
La alta dirección siente la necesidad de tener un único y global punto de información y responsabilidad en dicho trabajo.
Existen requerimientos fuertes con respecto a no salirse de un presupuesto determinado y mucho más si este es escaso.
Es imprescindible o hay un compromiso de terminar en un plazo determinado y más aún si el plazo es corto.
Hay un alto nivel de exigencia en el alcance, calidad y prestaciones.
Se necesitan respuestas rápidas a condiciones cambiantes. 32
Implica a diversas disciplinas o departamentos.
Se va a romper o modificar una estructura organizativa existente.
Habrá más departamentos o división en contacto con el cliente.
Hay otros Proyectos de cierta complejidad que se desarrollan a la vez.
Puede haber conflictos entre los directores funcionales relacionados con el Proyecto.
Las condiciones del entorno pueden cambiar afectando el Proyecto seriamente.
Existen grandes compras y contratos a realizarse con entidades diferentes.
Existen partes importantes del trabajo a realizar que deben subcontratarse.
Pueden existir problemas con respecto a una diversidad de agentes de la administración del Estado cuyos permisos, licencias o aprobaciones pueden generar problemas o controversias.
Existe una diversidad amplia de partes interesadas (grupos sociales, organismos, proveedores, etc.)
Hay muchos participantes de cada tipo (diseñadores, consultores, etc.)
Existen problemas derivados de la localización física de la ejecución del Proyecto (climáticos, sociales, de accesibilidad, etc.)
Implica algún tipo de impacto ambiental.
1.1.12.3. Formas de acometer Proyectos. Tradicional. Hay responsabilidad dividida. Es la forma tradicional de contratar en la mayoría de las obras, la ejecución a un contratista y a otra entidad o firma independiente contratarle por separado el Diseño. La Figura 3 muestra esta forma de contrato, cuyas características son: -
Proyectista independiente.
-
Contratista general único para la ejecución.
-
Numerosos subcontratistas en dependencia de la complejidad de la obra.
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Esquema Tradicional CONTROL PROPIEDAD
No es frecuente
Estudio Viabilidad
DISEÑADOR Control de Autor Ingeniería, o Ingeniero, o Arquitecto
CONTRATISTA GENERAL SUBCONTRATISTAS OBRAS
SUBCONTRATISTAS MONTAJES
P R O Y E C T O
SUMINISTRADORES
Figura 3. Forma de acometer Proyecto (Tradicional). Llave en Mano “…Se denomina llave en mano a aquellas obras de ingeniería donde ingenieros y constructores son la misma entidad, dejando pues en solo dos el número de agentes, siendo el promotor el otro agente, que intervienen en dicha obra. Normalmente consiste en que el promotor recibe la infraestructura ya en funcionamiento sin tener que realizar ni burocracia ni otras formalidades, muchas veces ya tiene hasta el mantenimiento asignado. Además suele utilizarse esta expresión para aquellos servicios que ofrecen un seguimiento exhaustivo del proceso/gestión realizada. Por ejemplo, en el ámbito de la promoción, la publicidad y eventos, se llama sistema de Llave en mano al servicio ofrecido por las agencias mediante el cual desde que el cliente contrata a la agencia hasta que el evento finaliza, todo corre por cuenta de la agencia…”
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“…Hay un responsable único para todo el Proyecto incluyendo la elaboración de la documentación, la ejecución y su puesta en marcha. En este tipo de contrato el propietario o inversionista contrata a otra firma o entidad todo el proceso y a esta entidad se le conoce como Contratista de Ingeniería, el que puede por sus propios medios realizar todas las funciones o subcontratar manteniendo las responsabilidades ante el propietario, a otras entidades el proyecto y la ejecución. La firma encargada del Diseño se denomina comúnmente Proyectista y si hay más de una subcontrata para la ejecución, a la principal se le conoce como Contratista General o Principal. Existen una serie de modalidades, todas tienen la característica de que el responsable es único, con independencia de la forma en que se efectúe el pago por las prestaciones que se incluyen en el contrato que es lo único que diferencia a estas modalidades. Un esquema del Organigrama típico general para estos tipos de contrato se muestra en la Figura 4 el cual tiene las siguientes características: - Responsabilidad única de proyecto y construcción - Subcontratistas especializados en la ejecución. La redacción del estudio de viabilidad, cuando el Proyecto se ejecuta bajo esta modalidad suele ser realizada por una empresa independiente de consultoría o incluso directamente por el propietario. En Cuba existe experiencia en ambos tipos de contrato sobre todo en el Tradicional. Los Contratos “Llave en mano” han sido más comunes en obras industriales (planta completa) y su empleo debe irse incrementado…”
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Sistema Llave en Mano CONTROL PROPIEDAD Estudio Viabilidad DISEÑADOR Control de Autor Usual Equipo propio
CONTRATISTA GENERAL Usual: Ingeniería SUBCONTRATISTAS OBRAS
P R O Y E C T O
SUBCONTRATISTAS MONTAJES
SUMINISTRADORES
Figura 4: Forma de acometer Proyecto (Llave en Mano).
Dirección Integrada de Proyecto (DIP) “….El mundo de la construcción es cada vez más complejo y exigente. Los clientes demandan una mayor eficacia en la gestión de sus proyectos, unida a una mejora en la relación plazo - calidad - coste. Las necesidades de los clientes en cuanto a calidad, funcionalidad y operatividad crecen constantemente al mismo tiempo que se aumenta la presión para reducir costes y plazos. Estos objetivos se consiguen contando con expertos profesionales en Dirección integrada que gestión que coordinen y controlen los proyectos y las obras, desde su inicio hasta su finalización. Conociendo el flujo de trabajo y sus hitos, se evitan errores en la producción de todo el proceso edificatorio y por tanto se consigue una reducción de los costes, un mayor control de los plazos y un mayor control de Calidad.
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La Dirección Integrada tiene como misión fundamental el cumplimiento de los objetivos de Coste,
Calidad
y
Plazo
de
ejecución
del
Proyecto
y
de
las
Obras.
Aplicando el concepto de Dirección Integrada, se efectúa la Dirección y Coordinación de todas las actividades tanto en las etapas previas de proyecto como en las de construcción y explotación inicial…” Según los profesores Salvador Vázquez, Espinet y Sánchez Gutiérrez, María Elena en la Conferencias de Ciencia del Proyecto. Curso 2008-2009
Sistema DIP Se extiende la función de la propiedad
PROPIEDAD
"DIP”
Relación contractual profesional (honorarios)
GARANTIA DE CALIDAD
DELEGADO DE L A PROPIEDAD
Garantía de +
Ingeniería de valor +
DISEÑADOR:
Constructibilidad
INGIENERIA Y/O ARQUITECTO
CONTRATISTA GENERAL + ) SUBCONTRATISTAS
O EVENTUALMENTE, CONTRATISTA GENERAL
P R O Y E C T O
CONTRATISTAS ESPECIFICOS: OBRAS Y MONTAJES
SUMINISTRADORES
Figura 5: Forma de acometer Proyecto (Dirección Integrada de Proyecto DIP). 1.1.12.3. El Director de Proyecto y el Equipo de Proyecto. El Director de Proyecto puede definirse como el individuo al que se le asigna la tarea de conseguir la integración de los esfuerzos funcionales internos y externos de la organización para dirigirlos hacia la ejecución con éxito de un proyecto específico.
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Otras definiciones que ayudan a comprender su función y significado son: 1. Ejerce el “Management” del proyecto y tiene la responsabilidad y autoridad correspondiente 2. Armoniza e integra a los participantes para cumplir los objetivos. 3. Actúa para el proyecto, dentro del mismo marco conceptual de decisiones en que se mueve el gerente de la empresa (planificación, organización, ejecución, control y dirección provisional). 4. Dirección técnica y científica del uso de los recursos humanos, físicos y monetarios destinados al proyecto. 5. Elemento que equilibra las decisiones estratégicas con las tácticas, en la implementación. 6. Es un líder. El “líder” hace lo que tiene que hacer para conseguir el éxito, mediante el convencimiento de las personas, con la verdad de su misión, motivando e ilusionando a éstos. Este papel de liderazgo es de suma importancia en la DIP y por ello lo ideal en un director de proyecto es que sea líder y además “manager”. El Equipo de Proyecto es una organización temporal y flexible que ha de desarrollar todas las actividades correspondientes al proyecto, desde su principio hasta la fase final de su ciclo de vida. Objetivos del Grupo de Proyecto: Lograr
satisfacer las necesidades del cliente.
Culminar
el proyecto de acuerdo a la previsión de costo, tiempo y calidad.
Garantizar
condiciones de trabajo adecuadas a las personas implicadas.
Las personas organizadas en equipo: Desarrollan
un trabajo vinculándose entre sí y en pos de un objetivo común. 38
Se esfuerzan conjuntamente para lograr lo que se proponen.
Se
han comprometido concientemente al logro de las metas colectivas a través
de su labor individual Desarrollan Se
un proceso conjunto de creación de ideas con iniciativa y entusiasmo.
sienten motivados en ese tipo de desempeño.
1.1.12.3.1. Los medios del Director de Proyecto. Para desarrollar las funciones que ha de realizar el director de proyecto dentro de la propia estructura de organización del mismo y hacerlo con éxito en la persecución de los objetivos del proyecto, debe contar con una serie de medios instrumentales que son los siguientes: 1. La Estructura de Desagregación del Proyecto-EDP. 2. El Flujograma del Proyecto. 3. El Manual de Dirección Integrada del Proyecto. 4. La Programación del Plazo y Costo 5. El Presupuesto del Proyecto 6. El Plan de Garantía de Calidad 7. El Sistema de Información 8. El Proceso de Arranque del Proyecto. 9. La Gestión a los Riesgos del Proyecto. Todos estos medios instrumentales lógicamente no se podrán considerar de manera independiente ya que están interrelacionados. El documento de síntesis de todos ellos será: el Manual de Dirección Integrada del Proyecto, al que deben incorporase todos, y
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el que a su vez es un medio instrumental del Director de Proyecto. El Manual constituye un anexo de esta tesis.
La Estructura de Desagregación del Proyecto.
La Estructura de Desagregación del Proyecto (EPD): constituye un Modelo sistémico de la composición o alcance (configuración) del Proyecto, considerado en todos sus aspectos, incluidos los de su entorno y está compuesta por: La Estructura de Desagregación de Tareas (EDT). La Estructura de Desagregación de Responsabilidades (EDR). La Estructura de Desagregación de Paquetes de Ejecución (EDE). La Estructura de desagregación de Partes Interesadas (EDS).
El Flujograma del Proyecto.
El Flujograma del Proyecto representa el proceso de realización del proyecto indicando la relación entre las distintas actividades que lo componen así como su secuencia.
El Manual de Dirección del Proyecto.
Manual de Dirección del Proyecto (MDP) es el instrumento operativo para la DIP que reúne en un documento único, con varios capítulos segregables, la planificación del proyecto: la coordinación entre las diferentes partes que en él intervienen. Incluye también el control de alcance-configuración, plazo costo, calidad, el sistema de información y la respuesta a los riesgos del proyecto y al proceso de su arranque y desactivación.
Proceso de arranque del proyecto.
El proceso de arranque del proyecto comienza en la fase de definición y tiene como objetivo lograr entre todos los participantes: Entendimiento, cooperación y compromiso para el logro de los objetivos del proyecto. 40
Reconocimiento de la autoridad y responsabilidad del director de proyecto y su equipo. Se divide en cuatro etapas: 1. Etapa preparatoria 2. Reunión de presentación del proyecto 3. Talleres para la preparación de la Dirección del Proyecto. 4. Arranque del proyecto.
1.1.13. Gestión del Riesgo. Una vez conocida las características de cada “factor de Riesgo”, procurar la respuesta de cada uno, es lo que constituye el “Management” del riesgo. Riesgo, es la contingencia o proximidad de un daño y “la respuesta o managament de los riesgos es equivalente a la toma de decisiones que hagan mínimos su efectos”.
1.1.14. El enfoque sistémico de la Dirección Integrada de Proyecto. La Dirección Integrada de Proyecto posee un enfoque sistémico desde sus variables internas, así como las externas, ya que pretende que se analicen todos los posibles Factores que pueden incidir el óptimo funcionamiento del Proyecto, de manera tal que no se pase ninguno por alto, producto que la modificación u omisión de uno ellos podrían conllevar que las soluciones no fueran viables. El Sistema de DIP debe ser creado para un Proyecto en específico por lo que además de la complejidad proveniente de la interrelación de todos sus subsistemas, es dinámico producto de su carácter temporal al corresponderle un ciclo de vida determinado por la duración del Proyecto. La estructura que soporta el sistema se llamará en lo adelante "Equipo de Proyecto".
1.1.15. Subsistemas de la Dirección Integrada de Proyectos: Las entidades pertenecientes al sistema empresarial que oferta los servicios de construcción, como es el caso de la ECOA 46, independiente del servicio o producción 41
que realizan, pueden darle un enfoque de proyecto a su actividad y designar un Director de Proyecto a cada servicio o producción específica para que, desde el momento en que se recibe de sus clientes la solicitud, se empiece a aplicar “management”desde el comienzo o concepción de cómo se dará respuesta a dicha solicitud, lo que sería equivalente en este enfoque de proyecto a que estarían aplicando DIP. En el caso específico de este Proyecto justifica el empleo de la DIP que esta es la forma de dirección que satisface plenamente a todas las partes interesadas de una manera eficaz y eficiente, y su empleo permitiría según Espinet y Lourdes 2 : 1. Darle un enfoque de Sistema a todo el proceso del Proyecto, integrando bajo una misma dirección todos los servicios requeridos desde que este se concibe hasta que se materializa. 2. Centralizar en una persona las acciones de coordinación y conciliación de los intereses de todas las partes involucradas en los Proyectos. 3. Dirigir todo el proceso para lograr los objetivos de costo, plazo y calidad, obteniendo todas las partes interesadas beneficios y sin indefiniciones en las áreas de responsabilidades. 4. Dirigir y garantizar el proceso de Planificación: preparación para el arranque del Proyecto logrando la correcta definición de los presupuestos y la adecuación de la programación de detalle al programa previsto. 5. Supervisar las fases de Implementación, Operación y desactivación para lograr la optimización de los recursos, y garantizar el cumplimiento de la programación y la calidad, así como el cierre definitivo del Proyecto. Según Espinet 3 definitivamente sólo puede hablarse de una aplicación de la DIP cuando se conducen los esfuerzos en un proyecto con tecnología, es decir con procedimientos, en 2
ESPINET, SALVADOR Y LOURDES RODRÍGUEZ: “Dirección Integrada de proyectos ”, Folleto de Apuntes, GUDIP
Citado por Suárez Reyes, Ariadna., y Yunet Isabel Pérez Martínez; en: “Diagnóstico de la Implantación de la DIP en el Sector de la Construcción en Cuba”, tesis de Diploma; ISPJAE, 2003. 3
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este caso con los métodos y técnicas específicas de la DIP, se cuenta con un responsable único, el Director de Proyecto, y una cuestión fundamental: se pretende alcanzar los resultados con optimización de recursos, pues esto último es precisamente lo que caracteriza y diferencia al “management” de la administración, gerencia o dirección tradicional. Hasta que punto se pueda utilizar con eficacia esta poderosa herramienta, depende del conocimiento, la capacidad, el esfuerzo, las habilidades y la confianza que tenga el líder del proyecto y el sistema empresarial en que es útil, necesario y posible su empleo. El sistema DIP está integrado por seis subsistemas relacionados entre ellos. Este sistema es creado para cada proyecto en específico, debe ser dinámico y tiene un carácter temporal al corresponderle un ciclo de vida determinado por la duración del proyecto. Los subsistemas que integraran el Sistema Direcc Dirección ión Integrada Integra da de Proyecto(DIP) Proyect o(DIP) son: 1. Planificación. 2. Organización. 3. Control. 4. Información. 5. Tecnológico. 6. Socio-cultural. A continuación aparece una Figura 6, donde se muestra el sistema DIP y los subsistemas que lo forman con las relaciones entre ellos :
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SUBSISTEMA PLANIFICACIÓN PROGRAMACIÓN
SUBSISTEMA INFORMACIÓN
SUBSISTEMA ORGANIZATICI ON
DIP
DIP
DIRECCIÓN PROYECTO SUBSISTEMA ENTORNO SOCIOCULTURAL
SUBSISTEMA CONTROL
SUBSISTEMA TECNOLÓGICO
Figura 6: Sistema DIP con sus subsistemas y relaciones. 1.1.15.1. Subsistema de Planificación Este subsistema es uno de los más importantes, en él se toman las decisiones para definir ¿qué hay que hacer?, ¿con qué se va a hacer? y ¿cuándo se va a hacer? Planificar consiste en primer lugar en definir los objetivos o ideales del Equipo y partiendo de este origen establecer las estrategias a largo, mediano y corto plazo. Estas estrategias definen las líneas de acción y éstas a su vez definen acciones o tareas, es decir, se le da respuesta a ¿qué hacer? Las tareas requieren de la determinación de la 44
cantidad de trabajo que generan y como es natural este trabajo implica disponer de recursos y medios que también hay que cuantificar, dándole respuesta con esto a ¿con qué se va a hacer? Todo este proceso conocido como planificación se basa en disponer de una base de datos y experiencia, normas y métodos o técnicas numéricas y gráficas de cálculo y optimización de recursos. El Subsistema Planificación Se descompone en las siguientes Variables o factores internos que inciden hoy para poder dirigir el proyecto de implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA NO46 1. Definir los objetivos del Equipo del Proyecto. 2. Establecer las Estrategias a corto, mediano y largo plazo. 3. Definir las acciones o tareas necesarias (tareas a realizar). 4. Disponer la cantidad de recursos y medios necesarios para el proyecto. 5. Creación de la base de datos, normas y técnicas numéricas de cálculo a emplear y programas de seguimiento y control a lo largo del ciclo de vida del proyecto. 6. Establecer los mecanismos para la optimización optimización de recursos. 7. Diseño de una organización para el proyecto definiendo el número y tipos tipos de cargos con sus responsabilidades. En la Programación de este Proyecto se tiene en cuenta tres niveles de programación o sea de Metas, el Maestro y el de detalle todos ellos representados en un diagrama de barras o Gantt, basado en grafos con un número abarcable de actividades Permitiéndole al Director del Proyecto llevar a efecto el control del plazo del proyecto y Dejándose reflejado en el Manual de Proyecto los niveles de programación del mismo.
1.1.15.1 .1. El sistema Objetivos del proyecto La Dirección Integrada de proyecto a la dirección del proyecto de investigación para acometer una “implementación
de Sistema
de
gestión
de calidad a la Empresa
constructora de obras de arquitectura No 46 MICONS Ciego de Ávila, se desarrolla el
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modelo teórico, en el que se considera la Dirección Integrada de Proyectos como sistema Central al Cual le tributan los subsistemas en función de la DIP, logrando que este funcione como un sistema, donde todos sus componentes se relacionan entre si y a la vez con el medio o entorno que los rodea, lo cual constituye su objetivo fundamental.
Objetivos del Proyecto: Deben definirse para una Configuración – Alcance determinado. Ha de referirse al menos a tres categorías o magnitudes: Costo, Plazo, Calidad, formando un sistema entre si. (Ver figura # 8).
Entorno Partes Interesadas. Entorno Configuración del Proyecto. “ECOA No 46”
Sistema Proyecto Implementación de Sistema de
COST
PLAZO
CALIDAD
Figura 7: Esquema de Configuración del Proyecto y sus dimensiones Costo, Plazo y Calidad. Fuente: Tomado de ESPINET, SALVADOR Y LOURDES RODRÍGUEZ: “Dirección Integrada de proyectos”, Presentación ppt, GUDIP
1.1.15.2. Subsistema de Tecnológico. Corresponde al conjunto de técnicas, metodologías o procedimientos (el "know-how") tanto del proceso de análisis, diseño o proyección, planificación, programación, ejecución y control. Contempla técnicas y equipos, útiles y herramientas, sistemas constructivos, en el caso de empleo de la computación incluye el software apropiado así como el hardware requerido. 46
Para el Equipo dominar el know-how para el Proyecto significa contar con lo necesario para saber cómo hacer todas las tareas o acciones para lograr los objetivos que se propone. Esta tecnología debe ser lo más avanzada posible para garantizar la calidad y la eficiencia que permita acceder al mercado que en el caso de la Construcción significa la adjudicación del contrato de la obra o la posibilidad de vender su producción a un nivel de precio que le permita vencer la competencia y obtener un nivel de beneficios adecuado.
1.1.15.3. Subsistema de Organización. Para conseguir los objetivos, el equipo tiene que disponer de recursos y de medios. Los medios son los que permiten utilizar los recursos y entre éstos está la Estructura de Organización. Ella es la base que sustenta y define el sistema con las interdependencias y relaciones entre sus elementos o subsistemas. Su reflejo gráfico es lo que se conoce como Organigrama del Equipo. Los objetivos definen la estructura organizativa, si cambian los objetivos y cambian las estrategias se induce un cambio de estructura, de hecho sería entonces, otro equipo. Existen muchas formas de Organigramas correspondientes a diferentes formas organizativas dependiendo de la complejidad, los objetivos y tipos de contratos que se establecen.
1.1.15.3.1. El Sistema de la Estructura Organizativa. Para acometer un determinado proyecto la estructura organizacional juega un papel fundamental para que funcione la Dirección por Proyectos. Esta depende de la forma y el tipo de contrato, del Plazo de ejecución y del tamaño del Proyecto. En la Empresa Constructora de Obras de Arquitectura No.46 de Ciego de Ávila actualmente la estructura organizativa que existe es del tipo Funcional. La cual presenta las siguientes Ventajas y desventajas: Ventajas: Se Utiliza de forma eficaz la fuerza de trabajo. El personal puede utilizarse en varios proyectos a la vez. 47
El Conocimiento y experiencia adquiridos en un determinado proyecto es compartido entre todos los especialistas. La organización posee una amplia base de la fuerza de trabajo, con la que puede operar. Desventajas: Ningún individuo es responsable del proyecto. La responsabilidad es difícil de detectar. La motivación y la estimulación disminuye. Las ideas se orientan de modo funcional. Si analizamos la estructura organizacional del tipo matricial veremos las ventajas y desventajas que la misma presenta: Ventajas: Se le da un mayor énfasis al proyecto, designando una persona con la cual se ventilen todos los asuntos concernientes al mismo. El uso flexible del equipo se deriva de la reserva existente de especialistas en los grupos funcionales de la organización. El personal de proyecto cuenta con otra posición cuando no están trabajando con un proyecto. Para todos los programas están disponibles el conocimiento especializado y la experiencia y son fácilmente transferibles entre los diferentes proyecto. Permiten dar una respuesta rápida a las necesidades del proyecto así como a la de los clientes. Existe una coherencia entre la dirección de los proyectos y su entorno. Desventajas: Mantener una constante vigilancia para que no se pierda el equilibrio del poder entre el los elementos de proyecto y si este ciclo no se concluye significará que no hay control. funcionamientos y evitar el desgaste de unos y otros. Mantener vigilancia constante para conseguir el equilibrio entre Costo, Plazo y Programación de los elementos funcionales y de proyectos para que no exista preferencia entre los objetivos de costo y tiempo, sobre el programa técnico o de calidad.
48
Por lo que el autor considera que esta estructura o forma organizacional es la que se debe adoptar para poder llevar a cabo la Dirección por Proyecto. En la ECOA No.46 Figura 8. ESQUEMA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PROYECTO
DIRECTOR Jefe de Cuadro
Director General Adjunto
Asesor jurídico
Esp. Prot. Física
Director técnico
Director de Proyecto
Director Negocios
Director Mecanización
Esp. Control de Calidad
UEB Servicios Generales
UEB N03 Arquitectura Norte
Director Contabilidad y Finanzas
Esp. Contab. y Finanzas
UEB N03 Arquitectura Sur
UEB N0.4 Montaje Industrial
Director Capital Humano
Esp de Planif. y Control
Dirección Abastecimiento Material
EQUIPO DIP Supervisor de Obras-1 Supervisor de Diseño-1 Programador -1 Esp. Contabilidad-1
49
Las estructuras organizativas fundamentales suelen ser del tipo autónoma, matricial simple,
matricial fuerte entre otras para el caso que
investigativos
optamos
por
presentar una
proponemos en este trabajo
Estructura Matricial
Fuerte
fundamentalmente por el la línea de mando funcional el directo de proyecto se subordina directamente al director de la empresa y tiene un representante de proyecto en cada una de las diferentes direcciones de la empresa como se muestra en la figura No.8 La estructura organizativa propuesta incluye una dirección integrada de proyecto de inversión montaje industrial y obras del turismo al nivel jerárquico del director general , y con representantes en las Direcciones actuales que podrían formar equipos de dirección de proyecto, se enfatiza que el equipo de proyecto solo estara subordinada al director de la ECOA No.46, contando con un especialista de programación y control, un supervisor de obra para proyectos grandes manteniendo una relación estrecha con las demás direcciones para obtener y dar información sobre el proyecto en cuestión a través de su representante en esa área, al existir la posibilidad de ejecutar proyectos de menor envergadura el director de proyecto designado responderá directamente a la Dirección Integrada de Proyecto según sea, haciendo uso de sus especialistas para el flujo de la información y mantenerlo actualizado .
1.1.15.4. Subsistema de Información. Es también conocido como "Mangement Information System" y constituye el sistema de comunicación o de relación entre todas las partes o componentes involucrados en el Proyecto para que puedan realizar su función. Mediante comunicación oral, escrita, gráfica, codificada o no, señales sonoras, lumínicas, etc. se transmite o almacena información. El sistema de información tiene su propia tecnología para su análisis, procesamiento, transmisión o almacenamiento a lo cual ha contribuido el desarrollo de la electrónica, la computación y las telecomunicaciones. El sistema adoptado debe garantizar rapidez, calida y mínimos costos.
1.1.15.5. Subsistema de Control. Las programaciones han de ser dinámicas, es decir, una vez establecidas deben revisarse periódicamente para que sean instrumentos válidos en la toma de decisiones.
50
El proceso de revisión de la programación se realiza mediante el control preciso y exacto de todas las tareas en cuanto a tiempo y costos para poder hacer los ajustes correspondientes. Existen técnicas específicas de contabilidad, cálculo de indicadores, mediciones, etc. para realizar el control. El objetivo del subsistema de control es observar para poder corregir los errores o defectos y comparar los resultados obtenidos con lo programado para estimular a los que lo merezcan y perfeccionar cada vez más la actuación de todo el sistema. Dentro del control está la coordinación para conocer dificultades y problemas en el funcionamiento de la estructura organizativa y tener la información para poder incluso prever futuras dificultades y hacer los ajustes en el proceso antes que éstas se produzcan.
1.1.15.6. Subsistema Socio-cultural( Factor humano). Ni la tecnología de punta ni la estructura organizativa teóricamente perfecta garantiza los objetivos si se desconoce el efecto de las relaciones humanas que se establecen en el proceso productivo y que dependen del entorno o ambiente social y cultural en que ha de desenvolverse el equipo. Estas relaciones son estudiadas por la ciencia Sociología y la rama que estudia las relaciones dentro del proceso de producción a escala industrial se le conoce como Sociología Industrial. Para lograr éxito de la DIP se requiere de un trabajo de equipo, cada miembro del mismo es un eslabón importante y debe sentirse comprometido con el logro de los objetivos, para lo cual se requiere responsabilidad y entrega. Esto sólo se logra con un alto nivel de motivación que desarrolle el espíritu de pertenencia. Todas las empresas líderes en el mundo le han dedicado cuantiosos recursos al subsistema sociológico. La idiosincrasia, el desarrollo cultural, el estado anímico, el grado de satisfacción de las necesidades de segundo orden o necesidades espirituales, el grado de realización personal en la actividad, etc. son factores que inciden en el logro de los objetivos y también en el éxito del equipo. El Macro entorno o el entorno genérico. 51
Son todas aquellas variables externas que van a influir en la configuración y alcance del proyecto, o sea que van a condicionar el mismo, y que si no se tienen en cuanta podría traer como resultado que el proyecto no fuera factible. Ellas son:
Variable Social
Variable Medioambiental
Variable Sicoperceptual
Variable socio-Cultural
Variable Jurídica
Variable Política
Variable Técnico- Funcional
Variable Económica
El Meso y Micro entorno o Partes Interesadas. Todos aquellos elementos (personas, entidades, organizaciones, agrupaciones, etc.) que se vinculan al Proyecto tanto por tener una participación directa en su desarrollo, como por tener algún tipo de interés en relación al mismo.
1.1.16. Conceptos sobre la Gestión de Calidad.
El significado del término Calidad proviene del latín Qualitatem, el cual constituye un atributo o propiedad que distingue a las personas y cosas (bienes y servicios). Esa distinción implica excelencia, pero, se debe tener en cuenta, que lo excelente no tiene que ser caro y lujoso, sino adecuado para su uso. La calidad debe estar relacionada con el uso y el valor que satisface el requerimiento de los clientes. Esta tiene muchas definiciones pero la básica es aquella que plantea que aquel producto o servicio que se adquiera va a satisfacer las expectativas de los clientes sobradamente. Es decir, aquel producto o servicio que funcione de la forma en que se desea y permita satisfacer plenamente a su comprador.
52
Gallego 4 plantea que la calidad es un término que siempre ha estado implícito en el ser humano, en sus actividades y resultados. Esta se manifestó desde la Edad de Piedra, transitando por la antigua Mesopotamia y por los griegos quienes la expresaron a través de sus teorías, esculturas y arquitecturas; hasta llegar con la Revolución Industrial de finales del Siglo XVIII a la industria manufacturera, y más adelante en el pasado siglo XX al sector de los servicios, ampliándose su concepto y viéndose como un sistema abarcador de todas las actividades de la empresa. Mestres Soler 5 da una definición que a juicio del autor es la más completa, y por tal razón se adscribe a ella: “Calidad es el proceso de perfeccionamiento continuo de productos y/o servicios en busca de la satisfacción plena de las necesidades del cliente externo e interno como un valor compartido por todo el personal, implicando este proceso a todo el colectivo para minimizar costos y evitar errores.” Si la Calidad consiste en facilitar productos satisfactorios para el cliente, habrá que implicar en ella a todas las actividades mediante las cuales se alcanza esta satisfacción, independientemente del lugar de la organización en que ocurren. Esto significa obtener: calidad de los productos, de los suministros, de los procesos, de los recursos (tanto técnicos y humanos, como materiales) y de las actividades de gestión. La calidad es resultado de la integración de todas las funciones de la organización, con un enfoque de procesos orientado a los clientes externos e internos para garantizar una posición competitiva sostenible. Vista así, se crea con la participación consciente de los recursos humanos en todos los subsistemas de la empresa.
Principales enfoques acerca de la Calidad. GALLEGO JESÚS FELIPE. Dirección Estratégica en los hoteles del Siglo Editorial Mc Graw- Hill Interamerican. Madrid, España, 1996. 4
XXI .
MESTRES SOLER JUAN R. Técnicas de Gestión y Dirección Ediciones Gestión 2000 S.A., Barcelona, España, 1995. 5
53
El decursar histórico de la humanidad se ha caracterizado por la existencia de varias formas de abordar e interpretar una temática en particular, la calidad no ha escapado a este hecho, caracterizándose por una amplia versatilidad en su concepto y en la propia problemática que trata.
Armand Vallin Feigenbaum6 : Estableció que el control de la calidad es un instrumento fundamental para la estrategia de la empresa que debe involucrar a todo el personal. La calidad es una filosofía de empresa y un compromiso de todos.
William Edwards Deming 7 : Su filosofía se fundamenta en tres preceptos: orientación al cliente, mejora continua y el sistema determina la calidad. Su argumento es que la competitividad depende de la satisfacción del cliente respondiendo a sus puntos de vista, necesidades y perfeccionando continuamente los productos o servicios. Enfoca el problema de la calidad a través de sus 14 puntos de la gestión empresarial, entre los que se destacan la adopción de una nueva filosofía, la eliminación de los pedidos en función del precio, la institución del liderazgo, la eliminación de estándares cuantitativos y otros. Resume todos estos puntos relacionando los siguientes elementos: planear, hacer, verificar, actuar con el fin de optimizar el proceso.
Joseph. M. Juran 8 : Define la calidad de cuatro maneras a lo largo de todo su estudio:
Oportunidad de uso.
Conformidad a las especificaciones del cliente.
Conformidad a las especificaciones del fabricante.
Tomado de SENLLES ANDRÉS. Calidad Total en los Servicios y en la Administración Pública. Ediciones Gestión 2000 S.A., Barcelona, España, 1993. 6
7
ROSANDER A.C. La búsqueda de la calidad en los servicios. Ediciones Díaz de Santos S.A., Madrid, España, 1992
Tomado de SENLLES ANDRÉS. Calidad Total en los Servicios y en la Administración Pública. Ediciones Gestión 2000 S.A., Barcelona, España, 1993. 8
54
Características derivadas de un análisis de las necesidades del cliente.
Él destaca que la calidad es responsabilidad de los directivos de alto rango quienes deben comprobar que se resuelvan los problemas crónicos y se corrijan los defectos del sistema asumiendo el liderazgo del programa de mejora de la calidad, y apoyándose en un equipo de trabajo que no debe concentrarse solamente en el departamento de calidad.
Kaoru Ishikawa9 : Expone cómo a partir del momento en que se aplica en algunas industrias japonesas el control de la calidad, estas se transformaron en sí mismas. Plantea la práctica del control de la calidad para desarrollar, diseñar, manufacturar y mantener un producto o servicio de calidad más económico, más útil y siempre satisfactorio para el consumidor; viendo el significado de la calidad desde un espectro más amplio. Afirmó Ishikawa que “la clave del éxito es normalizar vigorosamente aquellas cosas que son fácilmente comprensibles y dejar que el subalterno se encargue de ellas…Si las normas y los reglamentos recién fijados no se revisan en un lapso de 6 meses es seña de que nadie los está utilizando seriamente.” La calidad y su gestión han venido evolucionando de manera tal que el nivel de competitividad en la empresa moderna depende de la optimización simultánea del nivel de calidad propiamente, de los costos y de los tiempos de entrega de los productos o servicios. Esto se logra, según los especialistas a partir del “Sistema de gestión de los
procesos”, desarrollados en todas y cada una de las áreas o departamentos de una empresa, que comprende y comprometa a la estructura organizativa y a la dirección de la misma.
El
enfoque en procesos conlleva a la obtención de beneficios importantes para el
desarrollo de una organización. Minimiza los costos y reduce los ciclos de tiempo a partir de un mejor uso de los recursos (fuerza de trabajo, materias primas, cadena de suministro, financiación), lo que permite aprovechar las oportunidades cuando se presenten, sin Tomado de SENLLES ANDRÉS. Calidad Total en los Servicios y en la Administración Pública. Ediciones Gestión 2000 S.A., Barcelona, España, 1993. 9
55
involucrar costos adicionales. Conduce a una mejora consistente y resultados predecibles, pues una vez conocido el funcionamiento de la organización y lo que es capaz de lograr, se podrán aplicar fórmulas matemáticas objetivas que obtengan resultados exactos y predecibles; eliminándose incertidumbres a partir de datos de mayor calidad que garanticen alcanzar metas y objetivos.
El enfoque apropiado y prioritario mejora las oportunidades al adecuar solo los procesos que requieran ser modificados para aprovechar las oportunidades y obtener mejores resultados. Según las Normas ISO 9004:2000, para dirigir y operar una organización con éxito es necesario gestionarla de manera sistemática y transparente.
1.1.17. Discusión bibliográfica 1. El autor considera que en el sector de la construcción en el territorio predomina la estructura básica funcional en el cual los mecanismos clásicos no responden adecuadamente a los parámetros de plazo, costo y calidad; por tanto se necesita un Director de Proyecto en estos y se propone que en los proyectos, en lo adelante se aplique la estructura matricial por Proyectos, que es la usada en el proyecto en cuestión. Hoy en día con el perfeccionamiento de la Empresa Estatal Cubana todo se orienta hacia la dirección Management. 2. El autor de este modelo teórico de Dirección, se identifica con la Dirección Integrada de Proyecto como paradigma de modelo para la realización de este Proyecto “implementación de Sistema de Gestión de calidad en la ECOA No.46 y Aplicar un estilo interactivo o proactivo de Dirección. 3. El autor comparte el criterio de Rafael Heredia al decir la noción del sistema constituye un nuevo paradigma que contrasta con el tradicional lineamiento causal analítico y mecanicista 4. el autor considera que existen numerosas bibliografías de extraordinario valor sobre Dirección de Proyectos, así como la forma de elaborar el manual para conducir el proyecto, En el modelo que se propone se hará énfasis en los criterios
56
de los profesores Heredia y Del Caño, para una programación, organización y elaboración correcta 5. En la ponencia elaborada por Salvador F. Espinet y Juan Antonio Chávez en lo que constituye un acercamiento a las nuevas tendencias del Project Management en la construcción, se identifican cuáles han sido los cambios fundamentales del entorno en que se desarrollan las empresas que acometen proyectos
CONCLUSIONES PARCIALES I . La necesidad de obtener propuestas de implementación de sistema de gestión de calidad
que satisfagan las necesidades de los clientes , así como las
entidades relacionadas con los programas y proyectos, llevan a la aplicación de la Dirección Integrada de Proyecto, de manera tal que se obtenga una optimización de los recursos puestos a su disposición Entre las modalidades de Dirección por Proyectos, la Dirección Integrada de Proyectos, es la que posee un mayor carácter integrador, al darle un enfoque sistémico a todo el proceso de Proyecto, permitiendo optimizar los recursos necesarios y alcanzar un alto nivel de eficacia y eficiencia. A pesar de que se conoce ampliamente la magnitud, los fundamentos teóricos y la necesidad de implementar Sistema de Gestión de Calidad, no se plantea objetivamente un método de trabajo con enfoque integrador.
57
“…
Es
importante
aprender
métodos
y
técnicas
de
investigación, pero sin caer en un fetichismo metodológico. Un método no es una receta mágica. Más bien es como una caja de herramientas, en la que se toma la que sirve para cada caso y para cada momento…” () Ander-Egg. 1995
2.1. Sistema y su entorno El entorno de las partes interesadas en el proyecto está integrado por los siguientes: Micons. Grupo Empresarial de la Construcción de Ciego de Ávila.( GECONS .CA) El resto de las nueve empresas que conforman el GECONS.CA. Inversionista 58
Suministradores Empresa de Diseño e investigación Organismos de Gobierno. Dirección del Partido.
2.1.1. Partes interesadas clasificadas en genéricas y Especificas
Genéricas Entidades de la administración central Estado
Especificas del
MICONS Consejo de la administración
Órganos del poder popular
provincial del poder popular
Organizaciones políticas y de masas
PCC, UJC, SNTC,
Otras organizaciones
UNAIC, CITMA,ONN, IPF ESI ECOTUR
EMPRESAS
DEL GECONS Y DEL TERRITORIO
ECOI 27 ECOA # 45 EPI ETC SALUD PUBLICA EDUCACION
INVERSIONISTA
MINTUR PODER POPULAR ALIMENTARIA
59
IMC ESCAMBRAY
SUMINISTRADORES
ACINOX DIVED
Empresa de Diseño E Investigación
EDIN ENPA Y ENIA, LABORATORIO
Tabla2.1 Partes interesadas clasificadas en genéricas y Especificas
Para identificación de los intereses de las partes interesadas se realizo un proceso integrador por las siguientes partes
Se identificaron para cada parte interesada sus misiones fortalezas y debilidades y estrategias Se especifico la naturaleza de cada interés Se definieron Magnitudes evaluables para cada interés
2.1.2 Partes interesadas en el proyecto y sus Posibles intereses Partes
Interesadas
Ministerio
de
INTERESES ESPECIFICOS la 1 Cumplimiento de la legislación vigente en
construcción
materia de construcción y cumplimiento de los objetivos estratégicos
Consejo de Administración 2. Cumplimiento de las orientaciones del Provincial
del
poder
popular de Ciego de Ávila
territorio
en materia de construcciones 3.Avanzar
en
el
perfeccionamiento
de
la
organización Superior de Dirección Económica y de las Empresa e implantar sistema de gestión de calidad
60
PCC,
UJC,
CITMA,
SNTC
IPF, 4.Cumplimento de las orientaciones de la
política del país en materia de las
Dirección
construcciones
5.Cumplimento de las orientaciones de la política del país en materia de
Dirección
preparación de los
especialistas y trabajadores UNAIC, ONN, IPF
6.Elevar permanente del nivel de preparación de sus miembros
GECONS.CA
7.Perfeccionar y cumplir los objetivos estratégicos la obras que se estén ejecutando 8.Perfeccionar el contrato de suministro de
Entrega
de materiales y alimentos 9 Perfeccionar el contrato de trasporte de
carga
10. implantar sistema de gestión de calidad SALUD PUBLICA
11.Mejorar las relaciones con los encargados de
EDUCACION
realizar las construcciones que las
MINTUR
comporte dentro de los costo y
PODER POPULAR
calidad planificadas
ALIMENTARIA
mismas se plazos y
12.Beneficiarse de los progresos y avances Empresa Constructoras de tienen
de las
implantado
sistema de gestión de calidad , como parte del sector
de
la
construcción
intercambios técnicos con IMC
que
realizan
estas empresas
13.Mejorar en las relaciones con los
encargados de
ESCAMBRAY
efectuar las compras de los
suministros para la
ACINOX
Empresa de las obras Comprometidas con los
COPEXTEL
clientes y de esa
forma podemos determinar las
mejores garantías de suministros
especialistas
que realicen las misma EDIN
14.Mejorar en las relaciones con la Empresa en el
ENPA
control y ejecución de las Obras al contar con un
ENIA
personal mejor preparado
61
LABORATORIO
Tabla 2.2 Partes interesadas en el proyecto y sus Posibles intereses
Tabla Magnitudes evaluables para cada interés de las Partes Interesadas
INTERESES ESPECIFICOS
Magnitudes evaluables
1.Cumplimiento de la legislación vigente
en Los resultados de los controles
materia de construcción
ministeriales
2. Cumplimiento de las orientaciones del
territorio
en materia de construcciones 3.Avanzar
en
el
perfeccionamiento
de
la
organización Superior de Dirección Económica y de las Empresa e implantar sistema de gestión
Los resultados de los controles del Gecons, de la UTIE , Ministeriales , otros
de calidad 4.Cumplimento de las orientaciones de la Dirección política
del
país
en
materia
de
las Los resultados de los controles
construcciones
realizado por estas
5.Cumplimento de las orientaciones de la Dirección organizaciones política del país en materia de
preparación de
los especialistas y trabajadores 6.Elevar permanente del nivel de preparación sus miembros
de La mejora de los currículos de los miembros de la UNAIC
7.Perfeccionar y cumplir los objetivos estratégicos Chequear permanentemente el de la obras que se estén ejecutando
control del cumplimiento de los
62
8.Perfeccionar el
contrato de suministro de contrato de ejecución de obras
Entrega de materiales y alimentos
,implantación de
sistema de
9 Perfeccionar el contrato de trasporte de carga
gestión de calidad, de trasporte
10. Implantar sistema de gestión de calidad
de carga
y de suministro de
11.Mejorar las relaciones con los encargados de materiales realizar las construcciones que las
plazos y calidad previstas
12.Beneficiarse de los progresos y avances
de
las Empresa Constructoras de tienen implantado sistema de gestión de calidad , como parte del la
,
plazos y las obras dentro de los costos
calidad planificadas
de
general
mismas se cumplimiento de la entrega de
comporte dentro de los costo y
sector
en
construcción
que
realizan
intercambios técnicos con
de su propio
modelo del sistema de gestión de calidad en la construcción
de
acuerdo a la legislación vigente en esta materia
estas empresas 13. Mejorar en las relaciones con los de efectuar las compras de los
Disponibilidad
encargados
suministros para Disminución del numero de no
la Empresa de las obras comprometidas con los conformidades o rechazos de clientes y de esa
forma podemos determinar las productos comprados
mejores garantías de suministros 14.Mejorar en la s relaciones con la Empresa en el Se disminuye el tiempo de control ejecución de las Obras al contar con un preparación de las obras y personal mejor preparado
mejorar la dirección y el control de las mismas
Tabla 2.3 Magnitudes evaluables para cada interés de las Partes Interesadas Este análisis es necesario para alcanzar compromisos entres los distintos objetivos de las partes interesadas los que pudieran ser inclusos contradictorios y encontrar alternativas que cumplan o excedan los requisitos e intereses de todos los que tienen alguna relación con el proyecto.
63
Los expertos consultados consideran que las partes interesadas no deben realizar resistencias
a la realización de un proyecto de tal naturaleza de que puedan salir
Beneficiadas todas las partes
2.1.3 Esquema de partes interesadas El entorno o partes interesadas para la Dirección de los proyectos tipo: Diseño de un Modelo Teórico para la Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA No.46, está integrado en la siguiente representación grafica:
Organizaciones Políticas, Sociales y de la Administración Central del Estado. PCC, CAP,UJC, CITMA, IPF, SNTC … Diseño e Ingeniería e investigación ( EDIN,
Órgano certificador (ONN)
ECOA No.46
Otras Empresas Constructoras: (SETAC, ECOTUR, ECOA .45.)
Clientes Inversionistas: (Educación, Salud Publica , Otros… )
Proyecto: Implementación de Sistema de gestión de Calidad en ECOA No46 de ciego de ávila
Otros Cubiza, Laboratorio. UTIEC
Consultores:
Suministradores:
(ISPJAE, UNICA,)
(EPI, EMC, ESCAMBRAY)
Figura 9 : Partes interesadas en el proyecto
2.1.3. Variables que Determinan el Sistema Dirección de Proyectos (externas) Variables que Determinan el Sistema Dirección de Proyectos del tipo: Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en la ECOA No.46 64
El sistema objeto ha sido descompuesto en subsistemas, de manera que exista la posibilidad de llegar a estudiar la célula básica o célula más simple que lo compone. Entorno y las Partes Interesadas del Sistema. Subsistemas o variables Externas. Para nuestro sistema, se establecieron los siguientes subsistemas del entorno y las partes interesadas.
2.1.3.1 Variable Económico. De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo los factores económicos pueden ser de dos tipos: permanentes y temporales. Dentro de los primeros se encuentran el nivel de industrialización y desarrollo económico del país, y la disponibilidad de recursos humanos, materias primas y capital. En el segundo grupo se encuentran la evolución de precios, el estado del comercio exterior y la fase del ciclo económico (expansión, recesión). También se encuentran dentro de este grupo la política económica seguida, pues es la que establece las directrices, presupuestarias, fiscales y de distribución de rentas del país
2.1.3.2 .Variable Tecnológico. Los factores tecnológicos proporcionan a la empresa numerosas amenazas y oportunidades. Los cambios tecnológicos experimentados en los últimos años son muy fuertes y afectan tanto a la oferta como a la demanda. Las nuevas tecnologías están transformando la propia arquitectura del sistema productivo, el sistema de relaciones sociales e incluso la división del trabajo. El proceso de innovación tecnológica no afecta por igual a todas las empresas, sino que sus efectos dependen de los productos que se elaboren y de los mercados en que se compita. La aparición de una tecnología nueva es capaz de hacer obsoletos los productos o procesos productivos en vigor, e incluso provocar un cambio de valores que beneficie o perjudique a la empresa
2.1.3.3. Variable Jurídica.
65
Abarca todas las normativas previstas, resoluciones, regulaciones constructivas, normativas nacionales e internacionales
2.1.3.4. Variable Ambiental. En los momentos actuales es manifiesta la necesidad de que las empresas tengan una actitud medioambiental responsable, para Cuba resulta vital apelar por todas las vías posibles de la ciencia y la tecnología como factores dinamizadores del crecimiento económico que fomentará en el sector empresarial una cultura innovadora orientada a desarrollar sistemáticamente nuevos productos y mercados que le permita actuar con suficiente independencia, agilidad y oportunidad, y sustentar su estrategia en las mejores opciones económicas, productivas y de protección ambiental de la oferta tecnológica nacional y extranjera. Desde la óptica medioambiental dos grandes tendencias tecnológicas están influyendo sobre la empresa estatal cubana: La primera es la introducción de Tecnologías de control y de mejoras continuas destinadas a minimizar el impacto ambiental de los procesos productivos, o sea de actividades que pueden ser catalogadas como innovaciones orientadas al control de la contaminación. La segunda, trata de ir a la raíz de los problemas desde la concepción misma de los productos y los procesos intentando que sean limpios, constituyendo innovaciones orientadas a la prevención de la contaminación. Las mejoras increméntales están estrechamente ligadas al problema del control de la contaminación, en tanto que las innovaciones de carácter radical se asocia a la búsqueda de soluciones de prevención.
2.1.3.5. Variable Político. Los factores políticos tienen una influencia destacada en la actividad empresarial, pues los Organismos de la Administración Central del Estado y los Organismos Locales del Poder Popular (OLPP), intervienen en numerosos aspectos de su gestión, como fijación de normas que limitan la competencia, y fijación de precios y relaciones laborales. También esta intervención puede tener un aspecto favorecedor al llevar a cabo programas dirigidos a fomentar ciertas acciones empresariales a través de ayudas y subvenciones. 66
2.1.3.6. Variable Social cultural. Los factores socioculturales influyen en la estructura y nivel de consumo, además en la calificación de la mano de obra y en nivel de organización de la sociedad
Representación de las Variables del Entorno
Variable Económica
Variable Socio-cultural
Variable Tecnológica
Variable Financiero Proyecto: Implementación de Sistema Gestión Calidad
en la ECOA No46
Variable Político
Variable Jurídica
Fig 10. Variables externas del proyecto. Fuente: Elaborado por el autor (2009)
2.1.4. Funcionamiento Interno del Sistema. Variables Internas.
67
Las variables que determinan el funcionamiento interno del sistema, son las siguientes:
Var iable Inf or mación Var iable Financiera
Var iable Tecnológica
Var iable Ambiental
Proyecto: Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en La ECOA No.46 de ciego de ávila
Var iable Metodológica
Var iable Jurídica Var iable Sociocultural
Var iable Planificación y control
Figura 11. Funcionamiento interno del Sistema
2.1.4.1. Variable Información. Esta var iable es vital para tener la comunicación necesaria con los especialistas especialistas de de cada subsistema y conocer el estado de cada actividad analizada. Así como para lograr el nivel de comunicación requerida en la ejecución ejecución del proyecto. Comprende
toda la
información requerida para la realización del proyecto Para la eficiencia del sistema de información del proyecto se utilizará el correo electrónico entre el especialista de cada actividad y el director de proyecto y se utilizará la comunicación por FAX y por teléfonos con los responsables de proyectos. Los tipos de informes que se emitirán así como la información que contendrán aparece en el Manual de la DIP.
2.1.4.2. Variable Planificación y Programación. Según el profesor Espinet Vázquez Salvador Dr. Ing
expresa al respecto de la
Planificación “…Es la actividad fundamental del Management ya que este no tiene otra 68
opción que anticiparse al futuro. Si pudiera conocerse lo que va a suceder en el futuro más o menos próximo, no sería entonces necesaria la Planificación, pero como esto no es posible, es necesario hacer previsiones en las que hay que tomar el riesgo de equivocarse...” y destaca "…Planificar es más que hacer planes, es construir el futuro que se desea…"() A este subsistema el investigador lo considera como uno de los más importantes y el criterio de los expertos consultados al respecto del modelo teórico caso de estudio lo afirman de igual manera, pues en él se toman decisiones, es en donde se decide lo que hay que hacer, el orden necesario para ejecutarlo y con los medios de que se dispone para alcanzar los objetivos del Proyecto, aquí se unen el Qué, el Con qué y el Cuándo hacer. En el caso de estudio está definido lo que hay que hacer; el diseño del “Modelo Teórico para implem implementaci entación ón de sistem sistema a de gestión de calidad calidad en la la ECOA ECOA No46” basado en las las técnicas de Dirección Integrada de Proyecto. El con qué hay que hacer; para ello es necesario valerse de medios instrumentales que están relacionados entre si para la dirección del proyecto. Se define el sistema de las EDP; éstas a su vez están conformadas por las EDT con su codificación (de 15 dígitos) dígitos) como se indica en el Manual de Dirección de Proyecto (MDIP) que se propone en el Anexo, estas EDT serían las tareas o actividades que se van a desarrollar para lograr alcanzar los objetivos del caso de estudio, se puede observar la secuencia de las actividades, como parte del propio flujograma y en él se definirá el cuándo hay que hacerlas, con la secuencia que se deben realizar, a la vez se debe establecer el tiempo de duración de las mismas y los recursos necesarios para ejecutarlas, (humanos; especialistas, expertos, etc y no humanos; medios de computo, software, etc) para lograr los objetivos del proyecto .
2.1.4.3. Variable Tecnológica. Corresponde al conjunto de técnicas, metodologías o procedimientos (el "know-how") tanto del proceso de análisis, diseño o proyección, planificación, programación, ejecución y control. Contempla técnicas y equipos, útiles y herramientas, sistemas constructivos, en el 69
caso de empleo de la computación incluye el software apropiado así como el hardware requerido. Para el Equipo dominar el know-how para el Proyecto significa contar con lo necesario para saber cómo hacer todas las tareas o acciones para lograr los objetivos que se propone. Esta tecnología debe ser lo más avanzada posible para garantizar la calidad y la eficiencia que permita acceder al mercado que en el caso de la Construcción significa la adjudicación del contrato de la obra o la posibilidad de vender su producción a un nivel de precio que le permita vencer la competencia y obtener un nivel de beneficios adecuado
2.1.4.4 Variable Jurídica. Esta variable esta relacionada con disposiciones, disposiciones, leyes y regulaciones establecidas en el país para la implementación de sistema sistema de gestión gestión de calidad
2.1.4.5. Variable Sociocultural. Para el éxito de un Equipo no basta con una organización científica del trabajo, con el estudio detallado de las tareas en cuanto a tiempo y movimientos con el objetivo de incrementar la productividad a la manera de Taylor , tampoco es suficiente con el cumplimiento de los célebres principios de H. Fayol. Ni la tecnología de punta ni la estructura organizativa teóricamente perfecta garantiza los objetivos si se desconoce el efecto de las relaciones humanas que se establecen en el proceso productivo y que dependen del entorno o ambiente social y cultural en que ha de devolverse el Grupo. Estas relaciones son estudiadas por la ciencia Sociología y la rama que estudia las relaciones dentro del proceso de producción a escala industrial se le conoce como Sociología Industrial y fue desarrollada a partir de la década del 30 por Elton Mayo y sus seguidores. Para lograr éxito de la DIP se requiere de un trabajo de equipo, cada miembro del mismo es un eslabón importante y debe sentirse comprometido con el logro de los objetivos, para lo cual se requiere responsabilidad y entrega. Esto sólo se logra con un alto nivel de motivación que desarrolle el espíritu de pertenencia. 70
Todos las Empresas líderes en el mundo le han dedicado cuantiosos recursos al subsistema sociológico. La idiosincrasia, el desarrollo cultural, el estado anímico, el grado de satisfacción de las necesidades de segundo orden o necesidades espirituales, el grado de realización personal en la actividad, etc. son factores que inciden en el logro de los objetivos y también en el éxito del Equipo. En Cuba en muchas ocasiones se han implantado esquemas de estructuras organizativas, métodos y estilos de dirección importados sin ningún análisis previo ni adecuación y sin considerar estos factores. Los pobres resultados alcanzados son achacados a otras causas o no llegan a ser precisados sus orígenes
2.1.5. Exposición Modelo teórico de dirección del proyecto. Las diferentes variables o subsistemas, se presentan gráficamente en el siguiente modelo, figura 12.
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Jurídica
Social
Económica
Proyecto: Implementación de Sistema de Gestión de Calidad en La ECOA No.46 de ciego de ávila
V. Inf ormación V. Financiera V. Tecnológica
Política
V. Ambiental V. Jurídica V. Sociocultural
V. Metodológiica Tecnoló ica
V. Planificación y control
Medioambiental Información
Figura 12 : Esquema del Modelo de Dirección del Proyecto 2.1.5.1 INDICADORES DEL ENTORNO Y LAS PARTES INTERESADAS DEL SISTEMA. Variable Económico Indicadores Análisis de Factibilidad. Disponibilidad de financiamiento Aprovechamiento óptimo de los recursos asignados Costo de inversión Estudios de mercado
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Variable Sociológica Indicadores Motivación y formación del director de proyecto. Formación del Equipo de proyecto. Capacitación de cuadros y profesionales en DIP. Crear cultura de DIP en las fuerzas constructivas. Motivación y formación de gestores calidad Formación de auditores internos Caracterización de trabajadores y clientes.
Variable Jurídica Indicadores Legislaciones vigentes del País. Legislaciones del Proceso Inversionista Normas y Regulaciones de la Construcción. Relación Contractual.
Variable Tecnológico Indicadores Identificación de Nuevas Tecnologías Constructivas Requisitos del equipamiento y su compatibilización con las nuevas tecnologías Disponibilidad y accesibilidad a medios informático. Uso de equipos para construcción y montaje novedosos
Variable Información Indicadores Información sobre las técnicas de DIP. Información actualizada de dirección de proyectos de construcción
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Variable Medioambiental Indicadores Impacto Ecológico Consumo de Recursos no Renovables Evaluación y mitigación de impactos Regulaciones y leyes para la protección del medio ambiente Calidad ambiental
Variable Político Indicadores Políticas y Planes de Ordenamiento estratégico Política Nacional Resoluciones del Proceso Inversionista Cultura Política del Capital Humano
2.1.5.2. INDICADORES DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DEL SISTEMA. Variable inf or mación Indicador es Información del Sistema de gestión de calidad Información de clientes Información otros niveles superiores del Micons Información del proyecto. Información del constructor. Informaciones a las organizaciones políticas. Organización de base de datos
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Variable Metodológica Indicador es Manual Dirección integrada de proyecto Normativas técnicas de las ISO 9000 Normativas técnicas de ejecución Manual Dirección integrada de proyecto. Normativas técnicas de construcción. Pruebas de calidad
Var iable Financier a Indicador es Programación recursos financieros del proyecto. Programación recursos financieros para materiales Programación recursos financieros para equipos Programación recursos financieros para Recursos Humanos
Var iable Planif icación y contr ol Indicador es Planificación de las tareas. Planificación de los recursos. Programación del proyecto. Planificación de la calidad. Control de las actividades. Control de los recursos. Control del cronograma. Control de la calidad.
Variable Sociocultural Indicador es Conciencia social sobre uso de materiales de construcción. Cultura social de construcciones. Motivación de la dirección hacia el proyecto Conciencia social sobre uso y cuidado de obras públicas y sociales. 75
Motivación de la dirección hacia el proyecto. Aceptación de los profesionales de la empresa ECOA No.46 de las técnicas de DIP. Conocimiento de la alta dirección sobre el tema DIP.
Var iable Ambiental Indicadores Protección tecnológica del medio ambiente. La gestión de residuos. La imagen publica respecto a las responsabilidades medioambientales Plan de Protección del medio ambiente.
Var iable Tecnológica Indicadores Mejoras de procesos tecnológicos existentes. Introducción de nuevas tecnologías. Organización de los procesos tecnológicos. Utilización de software para la preparación del proyecto y crear base de datos. Disminución de índices de gastos de materiales y acortamiento del plazo de ejecución.
Var iable Jur ídica Indicador es Actualización de la documentación técnica y normativa. Programación de la contratación general. Contratación con los constructores, suministradores, diseñadores, y con la empresa de investigaciones aplicadas Aprobación de la resolución del director de proyecto. Se han planteado por separado variables e indicadores el entorno y las partes interesadas, así como del funcionamiento interno del sistema para establecer un orden lógico, ya que realmente el sistema funciona con la interrelación y sinergia de sus componentes y de estos con el entorno. 76
CONCLUSIONES PARCIALES CAPITULO II.
Para lograr implementar SGC en la ECOA No.46, y la satisfacción de las partes interesadas clientes) es imprescindible cambiar del modelo Tradicional de Acometer los Proyectos por la Dirección Integrada de Proyectos.
La aplicación del pensamiento sistémico permitió llegar al planteamiento del Modelo Teórico en la interrelación de todas sus partes internas con el entorno.
77
“… Dada la aceleración del cambio en el entorno, el estudio de viabilidad debe hacerse para ser sometido a continuos cambios y revisiones, de manera que de hecho, sea continuo…”
Este capítulo está encaminado a la presentación definitiva de la estructura del Manual de Dirección Integrada de Proyecto, a partir de todos los elementos que los componen ,el cual será desarrollado en anexo adjunto a este trabajo científico
ESTRUCTURA DEL MANUAL DIP PROPUESTO
PARTE I
COORDINACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Capítulo 1 Aspectos Generales. 1.1 DATOS DEL MANUAL.
1.1.1Objeto del Manual. 1.1.2 Fecha de entrada en vigor: 1.1.3 Fecha de la próxima revisión:
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1.2 INFORMACIONES DEL PROYECTO.
1.2.1 Título y Código. 1.2.2 Programa al que pertenece.
1.2.3 Descripción General
1.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS EN EL PROYECTO 1.3.1Cliente: 1.3.2 Entidad que realiza la Dirección Integrada de Proyecto: 1.3.3 Entidades que desarrollan el Diseño. 1.3.4 Entidades que desarrollan la Construcción y Montaje. 1.3.5 Entidades Suministradoras. 1.3.6 Consultores.
Capítulo 2 : Estructura organizativa. Autoridad y Responsabilidad 2.1 Organigrama del proyecto 2.2 Alcance (funciones) del trabajo a desarrollar por cada participante en el proyecto 2.2.1 Alcance de las prestaciones de la DIP 2.2.2 Atribuciones y obligaciones del Cliente 2.2.3 Alcance de las prestaciones de las entidades de construcción y montaje. 2.3 Matriz de responsabilidades: 2.4 interlocutores para el director de proyecto, de cada parte interesada. 2.5 personas autorizadas para la firma de documentos. 2.6
criterios de selección del personal.
2.6.1 Para los diseñadores, constructores y suministradores. Se seleccionará entidades que den garantía de la obtención de los objetivos del Proyecto y cuya contratación se enmarque en el Presupuesto disponible para el Proyecto.
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2.6.2 Empleo de Consultores especializados.
Capítulo 3 planificación 3.1 Estructura de desagregación del proyecto: El Proyecto se dividirá en las actividades que se especifican en la EDP 3.2 proceso de arranque y desactivación del proyecto 3.2.1 Proceso de Arranque Objetivo: Alcance: Es un proceso que se divide en cuatro etapas o momentos 1. Etapa Preparatoria . 2. Reunión de Presentación del Proyecto. 3. Talleres para la preparación de la Dirección del Proyecto. 4. Arranque del Proyecto. 3.3 Programaciones 3.3.1 Programa Maestro: 3.3.2 Aspectos relativos a los Programas de Detalle del Diseño y la Construcción: 3.4 Planificación del sistema de calidad del proyecto 3.5 Plan de seguimiento y respuesta a riesgos. Capítulo 4
Sistema de control.
4.1 Directrices para el control 4.2 Seguimiento y control del plazo y el costo . 4.2.1 Parámetros para el control del avance de Construcción : 4.2.2 Documentos para la recogida de datos para el seguimiento. 4.3 Facturaciones y pagos. 4.4 Control de los cambios 4.4.1Trabajos adicionales:
4.5 Desviaciones en plazo y/o costo.
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Capítulo 5 Sistema de Información y Comunicaciones. 5.1. Documentos del proyecto. 5.1.1Listado de Planos : Anexo 1. Todos los Planos del Proyecto se encontrarán en obra, incluidos dentro de la Documentación del Diseño, siendo su custodia responsabilidad del Supervisor de Obra. 5.1.2 Planos complementarios: Los croquis complementarios que se van generando, también se deben incluir en el Proyecto e indicar con una nota o señal que se emiten para construcción, se realizaran en formato pequeño (A-4) 5.1.3 Especificaciones: Se encuentran en el cuerpo de la documentación de diseño, una copia de la misma se encontrará en la obra bajo la custodia de la DIP para cualquier consulta que se requiera y son de obligatorio cumplimiento. 5.1.4 Listado de Materiales : Se encuentran en el cuerpo de la documentación de diseño 5.1.5 Listado de Mano de Obra y Equipos: Se deben redactar por los Constructores y se anexarán a este Manual antes del inicio de la ejecución. 5.1.6 Libro de Obra: 5.1.7 Libro de incidencias en Seguridad e Higiene : 5.1.8 Licencias de obra y otros permisos para la construcción: 5.2 informes del proyecto. 5.3 correspondencia 5.4 actas de reuniones 5.5 Empleo de otros medios de comunicación
Capítulo 6 Sistema de contratación 6.1 listado de documentos contractuales 6.2 reclamaciones / controversia 6.3 otros aspectos laborales y jurídicos. 6.3.1 Sistema de Estimulación 81
ANEXOS Anexo 1:
Documentación del Diseño
Anexo 2 :
Organigrama del Proyecto
Anexo 3 :
Matriz de Responsabilidades
Anexo 4 :
Estructura de Desagregación del Proyecto.
Anexo 5 :
Programaciones.
Anexo 6 :
Aseguramiento de Calidad
Anexos7:
Formatos de los documentos del Proyecto.
PARTE II
PARA LA DIRECCIÓN DEL PROYECTO
Objetivos deDEL la DIP. Capítulo 11 OBJETIVOS CAPÍTULO PROYECTO.
Capítulo 2 Autoridad y Responsabilidad en la DIP. Capítulo 3 Estrategia de Contratación y Contratos. Capítulo 4 Documentos de Trabajo. Capítulo 1
Objetivos de la DIP.
1.1 Configuración / Alcance del Proyecto: 1.2 Plazo de ejecución del Proyecto: 1.3 Costo del Proyecto 1.4 Calidad del Proyecto: 1.5 Prioridades o jerarquización de los objetivos.
Capítulo 2 Planificación financiera. 2.1 Concepto global de la operación. 2.2 Créditos y subvenciones. 2.3 Relaciones con entidades financieras y de subvención. 2.4 Previsión de cobros y pagos del Proyecto. Flujo de caja. 82
Capítulo 3 contratación. 3.1 Estrategia y objetivos de cada contrato. 3.2 Modalidad prevista para cada contrato. 3.3 Programación detallada del proceso de contratación.
PARTE III
CAPÍTULO 1 1.1
PARA USO INTERNO DE LA DIP.
PLANIFICACIÓN INTERNA DE LA DIP.
Objetivos de la DIP.
1.1.1 De alcance: En qué consisten las prestaciones, qué está incluido en los honorarios y qué no. 1.1.2 De calidad de las prestaciones. 1.1.3 De costo interno: Costo de los honorarios y cuánto será el costo interno, beneficio, monto de las subcontratas. 1.1.4. De plazo de ejecución: Debe ser menor que el objetivo del Proyecto. 1.1.5 De imagen de la DIP en el Proyecto: 1.1.6 Otros objetivos que se persigan con el Proyecto. 1.2 Programación del trabajo del Equipo de DIP: 1.3 Planificación del Sistema de Control e Información interno del Equipo de la DIP: 1.3.1 Contabilidad analítica de los costos. 1.4 Planificación del entrenamiento y superación del Equipo de la DIP.
83
1.5 Sistema de evaluación y estimulación.
Capítulo 2 Organización, autoridad y responsabilidad en la DIP. 2.1 Organigrama de la DIP. 2.2 Criterios de selección del personal para el equipo de DIP 2.3 Alcance (funciones) del trabajo a desarrollar por cada miembro del equipo DIP: responsabilidades internas, medios que se van a utilizar. 2.4 Matriz de responsabilidades de la DIP. 2.5 Autoridad en la toma de decisiones: 2.6 Personas de la DIP autorizadas para la firma de documentos.
CONCLUSIONES PACIALES III 1. Con la puesta en práctica
del Manual de Dirección Integrada de
Proyectos(MDIP) contribuimos a la implementación de Sistema de Gestión de Calidad en las empresas constructoras, por tanto se maximiza el cumplimiento de unos de los objetivos estratégicos del Micons.
2. Aplicando este MDIP se fomenta el trabajo en equipo, que tanto hace falta en nuestras empresas, para alcanzar la máxima productividad y optimización de recursos
84
1. El diagnóstico de los proyectos de construcción en ciego de ávila arrojó la existencia de numerosos problemas objetivos y subjetivos de Dirección .
1. El Modelo Teórico para la dirección de los proyectos de construcción del tipo : Implementación del Sistema de Gestión
de Calidad en la ECOA No.46 de ciego de ávila,
según los expertos consultados resultó Muy Adecuado.
1. El Manual DIP elaborado una guía poderosa
para este
proyecto
constituye
de Dirección práctica paral desarrollo
de los Sistema de Gestión de Calidad en ECOA No46..
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1. Se recomienda la utilización del Modelo Teórico y el Manual para la dirección de proyectos de construcción del tipo Implementación del sistema de gestión de Calidad en la ECOA No.46 de Ciego de ávila, en aras de optimizar los recursos puestos a su disposición y cumplir con los plazos establecidos. 1. Proponer a la Dirección de
la ECOA No46 la implementación del
Manual DIP. 1. La divulgación de estos resultados en eventos científicos técnicos y forum de ciencia y técnica que se convoquen por el Micons.
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