[email protected]
MAKALAH MATA KULIAH EKONOMI PUBLIK ANALISIS PROYEK
Disusun oleh :
NAMA NAMA : FITR FITRIA IA HADR HADRII YANI YANI NIM
: A1A108082
DOSEN :
Drs. M. Arief Liputo, M.Pd
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI JURUSAN PENDIDKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS JAMBI 2010
makalah analisis proyek 1
[email protected]
BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Penulisan
Dalam suatu prooyek ada analisis proyek dan langkah-langkah dalam evaluasi proyek yaitu dengan identifikasi manfaat dan biaya proyek tersebut. Banyak hal yang haru ha russ di diper perti timb mban angk gkan an da dala lam m pe pemb mban angun gunan an su suat atu u pr proy oyek ek.. Ha Hall pe pert rtam amaa ya yang ng dilaku dil akukan kan dal dalam am mel melaks aksana anakan kan eva evalua luasi si sua suatu tu pro proyek yek ada adalah lah men menent entukan ukan sem semua ua manfaa man faatt dan ker kerugi ugian an dar darii pro proyek yek ter terseb sebut. ut. Kit Kitaa har harus us man mangat gatahui ahui man manfaa faatny tnyaa sehingga kita proyek tersebut bisa dilanjutkan. Di dalam suatu proyek ada manfaat yang ya ng ha haru russ di ke keta tahui hui ya yait itu; u; ma manf nfaa aatt bi biay ayaa pr proy oyek ek,, pi piha hak k An Anal alis isis is Ek Ekon onom omii (Econom (Ec onomic ic Anal Analysi ysis) s) sua suatu tu pro proyek yek tid tidak ak hany hanyaa mem memper perhat hatika ikan n man manfaa faatt yan yang g dinikm din ikmati ati dan pen pengor gorban banan an yan yang g dit ditangg anggung ung ole oleh h per perusa usahaa haan n tet tetapi api ole oleh h sem semua ua dala da lam m per perek ekono onomi mian an.. Da Dala lam m ana anali lisi siss in inii ki kita ta ha hany nyaa me memb mbat atas asii ma manf nfaa aatt da dan n pen pengor gorban banan an ek ekon onom omi, i, da dan n ti tida dak k me mela langk ngkah ah le lebi bih h ja jauh uh ke as aspek pek ma manf nfaa aatt da dan n pengor pengorbana banan n dar darii asp aspek ek sos sosial ial.. Yan Yang g ter terakh akhir ir ini ser sering ing dis disebut ebut soc social ial cos costt and benefits analysis (SCBA). Memang dalam SCBA analisis dilakukan dengan lebih lengka len gkap p tet tetapi api ser sering ing kal kalii tid tidak ak mud mudah ah unt untuk uk men mengkua gkuanti ntifi fikasi kasikan kan man manfaa faatt dan pengorbanan sosial. Karena itulah kita membatasi diri pada analisis ekonomi yang lebih mudah dan lebih obyektif perhitungannya.
1.2 Tujuan Penulisan Adapun Adapun tujuan tujuan dari dari penuli penulisan san makala makalah h ini adalah adalah untuk untuk menget mengetahui ahui dan memperdalam pelajaran tentang EKONOMI PUBLIK khususnya tentang ANALISIS PROY PROYEK EK.. Dan Dan untuk untuk meme memenuh nuhii tuga tugass maka makala lah h dari dari mata mata kuli kuliah ah EKON EKONOM OMII PUBLIK
makalah analisis proyek 2
[email protected]
Manfaat penulisan
Manfaat dari penulisan makalah ini : 1. Agar kita kita lebih lebih memahami memahami pelajara pelajaran n dari mata mata kuliah kuliah Ekonomi Ekonomi Moneter. Moneter. 2. Sebaga Sebagaii bahan bacaan bacaan bagi penul penulis is pada khusus khususnya nya dan dan pembaca pembaca pada umumnya. 3. Agar kita kita mengeta mengetahui hui tentang tentang analisi analisiss proyek proyek dan manfaatnya manfaatnya
makalah analisis proyek 3
[email protected]
BAB II PEMBAHASAN
2.1. Langkah-Langkah Dalam Evaluasi Suatu proyek 2.1.1. 2.1.1. Identifi Identifikasi kasi Manfaat Manfaat dan Biaya Biaya Proyek Proyek
Dalam menjalankan suatu proyek hal pertama uyang harus dilakukan adalah menganalisis manfaat biaya-biaya yang dikeluarkan untuk proyek tersebut. Dalam menentukan manfaat suatu proyek, yang perlu diperhitungkan hanya kenaikan hasil atau atau
kese keseja jaht htra raan an
seme sement ntar araa
kena kenaik ikan an
nila nilaii
dari dari
keka kekaya yaan an
ters terseb ebut ut
tida tidak k
diperhitungkan. Manfaat dari biaya yang dikeluarkan perusahaan dapat dibedakan menjadi dua jenis yaitu: •
Manfaat langsung Biaya langsung ialah biaya yang dikeluarkan dan manfaatnya dapat dirasakan atau dinikmati langsung. Contohnya :
•
Manfaat tidak langsung Manfaat yang secara tidak langsung dirasakan karena adanya proyek yang kan dibangun. Tak jauh berbeda dari perhitungan manfaat, perhitumgan biaya dari suatu
proyek harus dilakukan dengan memperhitungkan biaya alternatif dari penggunaan sumber ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung berhubungan dengan sum sumber ber
ekon ekonom omii
ters ersebut ebut..
Dal Dalam
membu embuat at
eval evalua uasi si
proy proyek ek,,
kit kita
har harus
memperhitungkan penurunan produksi tanah dari area lain yang terpengaruh kedalam bia biaya ya proy proyek ek ters tersebu ebutt seba sebaga gaii biay biayaa proy proyek ek yang yang kan diba dibangu ngun n pemer pemerin inta tah. h. Perhitungan biaya tak langsung dapat menjadi besar atu kecil tergantung seberapa jauh biya tak langsung tersebut akan dimasukkan kedalam perhitungan biaya. Hal lain yang perlu diperhitungkan dalam analisis biaya proyek adalah penggunaan fasilitas yang telah ada.
makalah analisis proyek 4
[email protected]
2.1.2. 2.1.2. Menghit Menghitung ung biaya biaya dan Manfaa Manfaatt Biaya dalam dalam Rupi Rupiah ah
Hal selanjutnya dilakukan setelah biaya-biaya yang akan dikeluarkan dpat di identifikasi adalah menghitung semua biaya tersebut dalam rupiah. Kesulitan yang ditemukan disini adalah sulitnya mengukur nilai manfaat dari proyek yang dilakukan karena hasil dapi pembangunan proyek ini digunakan untuk kepentingan umum atau tidak untuk dijual. Misalnya : pembangunan jalan raya, puskesmas dan sebagainya. Dalam hal ini, salah satu cara yang dapat dilakukan untuk menganalisisnya yaitu menghitung kenaikan pendapatan dari orang yang menggunakan jasa dari fasilitas tersebut. 2.2. Perbedaan Analisis Manfaat Dan Biaya Proyek Pemerintah .
Pada analisis penghitungan manfaat dan biaya pada proyek swasta, manfaat umumny umu mnyaa diu diukur kur den dengan gan car caraa men mengal galika ikan n jum jumlah lah bar barang ang yan yang g dih dihasi asilka lkanden ndengan gan perkiraan biaya harga barang. Biaya yang diperhitungkan adalah semua biaya yang langsuung digunakan dalam proyek tersebut berdasarkan harga pembeliannya. Ini berbeda dengan proyek-pryek pemerintah, sebab pada umumnya manfaat penggunaan sumber sum ber-su -sumbe mberr eko ekonom nomii diu diukur kur deng dengan an har harga ga pas pasar ar leh kar karena ena har harga ga ada pas pasar ar persaingan semurna mencerminkan nilai sesungguhnya dari sumber-sumber ekonomi yang digunakan. Beberapa faktor yang menyebabkan tidak terdapatnya harga-harga sebaga seb agaima imana na yan yang g ter terjad jadii pada pas pasar ar per persai sainga ngan n sem sempur purna na ada adalah lah adan adanya ya uns unsur ur monopoli, adanya pajak, adanya pengangguran dan adanya surplus konsumen. Keadaan Monopoli
Apabila suatu proyek pemerintah menggunakan faktor-faktor prduksi yang dibeli pada pasar persaingan tidak sempurna, akan harga-harga faktor tersebut menjadi lebih tinggi dari biaya marginalnya.
makalah analisis proyek 5
[email protected]
Adanya Pajak
Dalam analisis ekonomi, pajak merupakan transfer yaitu bagian dari benefit proyek yang diserahkan kepada pemerintah, jadi tidak dikurangi dari benefit Dalam analisis ekonomi pajak tidak termasuk dalam sumber riil yang penggunaannya dalam proyek menyebabkan timbulnya social opportunity cost dari segi masyarakat apabila suatu barang dikenakan ajak maka harga yang dibayar oleh pembeli lebih tinggi dari pada harga yang diterima produsen, karena sebagian harga dibayarkan kepada pemerintah. Pengangguran.
Suatu proyek mungkin menggunakan tenaga kerja yang sedang menganggur dengan tak dikehendaki. Karena penggunaan tenaga kerja yangsedang menganggur inii ti in tida dak k me meny nyeb ebab abka kan n be berk rkur uran angn gnya ya pr prod oduk uksi si ba bara rang ng da dan n ja jasa sa la lain in da dala lam m perekonomian maka upah yang mereka terima tidak mencerminkan biaya oportunitas penggunaan tenaga kerja yang nilainya lebih rendajh daripada upah yang diterima apabila terdapat pengangguran yang tidak dikehendaki. Ada dua masalah dalam uah tenaga kerja yang mengganggur dengan tak dikehendaki yaitu: Biaya Bia ya ten tenaga aga ker kerja ja yan yang g dip dipakai akai dal dalam am eval evaluas uasii pry pryek ek ter terseb sebut ut ada adalah lah upah yan yang g berlaku diasar. Apabi Ap abila la pen penga gangg nggur ur di dipa pakai kai da dala lam m su suat atu u pr proy oyek ek mu mung ngki kin n se seben benar arny nyaa ti tida dak k mengang men ganggur gur sec secara ara tid tidak ak dik dikehen ehendak dakii sel selama ama pem pembang bangunan unan pro proyek yek yan yang g bersangkutan maka yang diakai dalam evaluasi proyek adalah upah bayangan. Surplus Konsumen
Skala proyek-proyek pemerintah ada yang besar dan yang kecil. Proyek berskala kecil pembangunannya tidak memengaruhi harga barang atau outut yang
makalah analisis proyek 6
[email protected]
dihasilkan dihas ilkan proyek terse tersebut, but, sedangkan proyek berskala besar, tamba tambahan han output atau barang akan menurunkan harga barang diasar dan ini menimbulkan masalah dalam perhitungan manfaat suatu proyek pemerintah. 2.3. Keuntungan dan Kelemahan Analisis Manfaat dan Biaya
Keuntungan Analisis Manfaat Biaya Keuntungan dari penggunaan analisis manfaat dan biaya dalam penentuan program pemerintah adalah terjaminnya penggunaan sumber-sumber ekonomi secara efisien, efis ien, sebab progra program-pro m-program gram pemeri pemerintah ntah di evalua evaluasi si dengan memperhitungkan memperhitungkan keadaan kea daan per pereko ekonom nomian ian seh sehing ingga ga dap dapat at men mening ingkat katkan kan pengg penggunaa unaan n fak faktor tor-fa -fakto ktor r produksi. Efesiensi juga terjamin karena sumber-sumber ekonomi yang digunakan dalam proyek-proyek sama efesiensinya dengan sektor swasta. 2.3.2. Kelemahan analisis manfaat dan biaya Kelemahan analisis manfaat dan biaya yang terbesar untuk tujuan evaluasi proyek-pro proyek-proyek yek pemeri pemerintah ntah adalah karena anali analisis sis ini membut membutuhkan uhkan perhi perhitungna tungnan n manfaaat secara kuantitativ, sedangkan banyak proyek-proyek pemerintah yang tidak dapat diukur manfat manfatnya nya secar secaraa kuanti kuantitati tatif. f. Hal ini menye menyebabkan babkan suatui proye proyek k yang kurang menguntungkan bagi masyarakat akan dipilih sedangkan proyek lain yang lebih bermanfaat tidak diplih karena proyek yang kedua tidak dapat diukur manfatnya secara kuantitatif. Kele Kelema mahan han lain lain dari dari anal analis isis is manf manfaa aatt dan biay biayaa adal adalah ah kare karena na semu semuaa perhitungan dilakukan secara kuantitatif, maka analisiss tidak punyai fleksibilitas, sehingga analisis manfaat dan biaya dilaksanaan terlalu jauh, maka pemerintah tidak lagi dilaksanakan oleh wakil-wakil rakyat yang membawa aspirasi rakyat, akan tetapi pemerintah dilaksanakan oleh robot komputer.
makalah analisis proyek 7
[email protected]
BAB III PENUTUPAN
3.1 Kesimpulan
Analisis proyek mempunyai suatu tittik tolak (starting point) dan suatu titik akhir (ending point). Atau ada awal dan akhirnya Seluruh kegiatan menggunakan berbagai sumber daya untuk mendapatkan manfaat (benefit) Mengeluarkan sejumlah uang dengan harapan untuk mendapatkan hasil (return) di masa yang akan datang dan yang dapat direncanakan, untuk dapat dibiayai dan dilaksanakan . Manfaat Manfaat dari suatu proyek dapat dibedakan dibedakan diantara manfaat langsung dan manfaa manfaatt tidak tidak langsu langsung. ng. Manfaat Manfaat langsu langsung ng adalah adalah manfaa manfaatt yang yang ditimb ditimbula ulakan kan karena karena mening meningkat katnya nya hasil hasil atau atau produk produktiv tivita itass denagn denagn adanya adanya proyek proyek terseb tersebut. ut. Manfaa Manfaatt tidak tidak langsu langsung ng adalah adalah manfaa manfaatt yang yang tidak tidak secara secara langsu langsung ng diseba disebabkan bkan karena adanya proyek yang aknan dibangun Pada analisis penghitungan manfaat dan biaya pada proyek swasta, manfaat umumny umu mnyaa diu diukur kur den dengan gan car caraa men mengal galika ikan n jum jumlah lah bar barang ang yan yang g dih dihasi asilka lkanden ndengan gan perkiraan biaya harga barang. Biaya yang diperhitungkan adalah semua biaya yang langsuung digunakan dalam proyek tersebut berdasarkan harga pembeliannya. Ini ber berbe beda da de debng bngan an pr proy oyekek-pr prye yek k
pemer pem erin inta tah, h, se sebab bab pad padaa
umum um umny nyaa
manf ma nfaa aatt
penggunaan sumber-sumber ekonomi diukur dengan harga pasar leh karena harga ada pasar persaingan semurna mencer mencerminkan minkan nila nilaii sesung sesungguhnya guhnya dari sumbe sumber-sum r-sumber ber ekonom eko nomii yan yang g dig digunak unakan. an. Bebe Beberap rapaa fak faktor tor yan yang g men menyeb yebabk abkan an tid tidak ak ter terdapa dapatny tnyaa harga-harga sebagaimana yang terjadi pada pasar ersaingan sempurna adalah adanya unsur monopoli, adanya pajak, adanya pengangguran dan adanya surplus konsumen. Keuntungan dari penggunaan analisis manfaat dan biaya dalam penentuan program pemerintah adalah terjaminnya penggunaan sumber-sumber ekonomi secara efis efisie ien. n. Kele Kelema mahan han lain lain dari dari anal analis isis is manf manfaa aatt dan biay biayaa adal adalah ah kare karena na semu semuaa
makalah analisis proyek 8
[email protected]
perhitungan dilakukan secara kuantitatif, maka analisiss tidak punyai fleksibilitas, sehingga analisis manfaat dan biaya dilaksanaan terlalu jauh, maka pemerintah tidak lagi dilaksanakanleh dilaksanakanleh wakil-wakil wakil-wakil rakyat yang membawa membawa aspirasi aspirasi rakyat, akan tetapi tetapi pemerintah dilaksanakan oleh robot koputer.
3.2 Saran Saran
Penu Penuli liss meny menyad adar arii bahwa bahwa dala dalam m penu penuli lisa san n maka makala lah h ini ini masi masih h bany banyak ak kekurangan, karena tidak ada manusia yang tak mempunyai kekhilafan. Oleh karena itu, itu, penuli penuliss mengha mengharap rapkan kan kritik kritik dan saranny sarannyaa yang yang ber sifat sifat memban membangun gun demi demi kebaikan isi makalah ini. Penulis juga mengharapkan, dengan adanya mekalah ini pembca dapat memahami materi tentang ANALISIS PROYEK. Semoga makalah ini bisa bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca ada umumnya. Amin
makalah analisis proyek 9