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REGLAMENTACIONES REGLAMENTA CIONES COMERCIALES Y POLÍTICAS INDUSTRIALES I. Ac Acue uerd rdos os Com Comer erci cial ales es Es un entend entendimiento imiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos. Llamado como: Convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o más naciones se comprometen a acatar condiciones especíicas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente ben!icas.
A. Tipos Tipos de Acu Acuerdos erdos Come Comercial rciales es sistem tema a med median iante te el cua cuall se aso asocia cian n va vario rios s . De Co Coop oper erac aci! i!" " I" I"#e #er" r"ac acio io"a "al$ l$ Es un sis Estados con el in de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intere int erese ses s so solid lidari arios os,, sin qu que e la acc acci"n i"n em empre prend ndida ida,, ni las med medida idas s ad adop optad tadas as pa para ra alcanzarlos, aecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerro#ativas de estado soberano. sist stem ema a po porr el qu que e se un unen en va vari rios os Es Esta tado dos, s, %. De I" I"#e #e&r &rac aci! i!" " I" I"#e #er" r"ac acio io"a "al$ l$ Es un si aceptando no $acer valer unilateralmente sus jurisdicciones y dele#ando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la usi"n de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se %eiera Al &ector 'e Actividad Encomendado A La Alta Autoridad.
'. Ac Acue uerd rdo o De Pr Prim imer eraa Ge"er Ge"erac aci! i!"$ "$ &e reiere a los acuerdos comerciales tradicionales, previos a la %onda de (ru#uay )*+C- son más simples y contemplan básicamente acuerdos de naturaleza comercial que involucran la des#ravaci"n arancelaria a bienes comerciales. dice ce de dell nu nuev evo o tip tipo o de acu acuerd erdos os co comer mercia ciales les (. Acu cuer erd do De Nu Nue) e)aa Ge" e"er erac aci! i!"$ "$ &e di intern int ernaci acion onale ales s su sur#i r#ido dos s en los a aos os /0 /0,, a pa parti rtirr de la %on %onda da (ru (ru#u #uay ay )*+ )*+C. C. &e carac car acter teriza izan n po porr ab abarc arcar ar un ámb ámbito ito má más s am ampli plio o qu que e el sim simple ple co comer mercio cio de bie biene nes, s, incluy inc luyen endo do te temas mas nu nuev evos os co como mo el com comerc ercio io de se servi rvicio cios, s, inv invers ersion iones es,, pro propie pieda dad d intelectual, y compras estatales, a la vez que incorporan disciplinas más complejas en materia de normas de ori#en, medidas ito y zoosanitarias y medidas antidumpin#.
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*. Tra#ado de Li+re Comercio ,TLC (n tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o más países. (n 1LC busca crear una zona de libre comercio entre los países que son parte del mismo. Los 1LC 2s son instrumentos bilaterales o multilateral es de política e3terior que los países utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como establecer mecanismos de cooperaci"n entre las partes contratantes.
. O+-e#i)o de u" TLC : Establecer re#las comunes para normar la relaci"n comercial entre ellos y liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes.
%. *e"eicios de u" TLC •
Incrementar la eiciencia econ"mica si la creaci"n del comercio supera la posible desviaci"n de comercio.
•
Ampliar el comercio y promueve la eiciencia, el in#reso real de la poblaci"n aumente. &i esto es dinámico, el beneicio se dará a trav!s de mayores tasas de crecimiento econ"mico que reducirán la pobreza absoluta #enerando un in#reso per cápita ascendente.
'. /0ui1"es par#icipa" e" las "e&ociacio"es de u" TLC2 En las ne#ociaciones de los 1LC participan uncionarios p4blicos, tanto del ministerio de Economía como de otros ministerios e instituciones del Estado y debe ser aprobado por el Con#reso de la %ep4blica. La representaci"n del sector privado5empresarial en las ne#ociaciones se or#aniza a trav!s de la comisi"n Empresarial de 6e#ociaciones Comerciales Internacionales 7CE6CI18.
(. Pri"cipales #emas de "e&ociaci!"$ Acceso a mercados, &ervicios, inversi"n, 9ropiedad Intelectual, Compras de obierno, 1elecomunicaciones, +edidas Ambientales, +edidas Laborales, &oluci"n de Controversias, +edidas de 'eensa, 9rocedimientos aduaneros, entre otros.
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C. El Preside"#e O+ama dice 3ue 4ace al#a Acuerdos Comeciales para crear empleos e" Es#ados U"idos ;A&
*bama, dijo el martes que la irma de más acuerdos comerciales tiene que ser una parte importante de los esuerzos del obierno para apuntalar el crecimiento econ"mico y crear empleos.
?9arte de esto es ase#urar la concreci"n de acuerdos comerciales uertes?, dijo *bama en una reuni"n del Consejo 9residencial de E3portaciones, que a#rupa a los principales líderes empresariales y miembros del #abinete de *bama para discutir ormas de incrementar las e3portaciones de Estados (nidos. Lue#o de $aber obtenido la aprobaci"n de acuerdos comerciales con Colombia, 9anamá y Corea del &ur en el @0, la Casa =lanca $a estado ?movi!ndose a#resivamente? con otros 0 países en la ne#ociaci"n del Acuerdo de Asociaci"n 1ranspacíico, seal" *bama. Ese pacto es considerado un ?r!#imen comercial de alto nivel que creemos puede dar ventajas a los trabajadores y las empresas estadounidenses porque establece una pauta que es justa y libre?, destac" *bama. El mandatario tambi!n promocion" un propuesto pacto de libre comercio entre Estados (nidos y la (ni"n Europea 7(E8, que empezaría a ne#ociarse en junio. *bama dijo que era ?modestamente optimista? respecto a que esas ne#ociaciones prosperen porque la (E parece ?más $ambrienta por un acuerdo? que en el pasado y consecuentemente más abierta a ne#ociar los complicados problemas de comercio a#rícola que $asta el momento $an sido diíciles de resolver. 7%eporte de 'ou# 9almer, Editado por Buan La#orio y 'amián 9!rez8
II. Acuerdo eneral de Comercio y Aranceles 7A118 y *r#anizaci"n +undial del Comercio
A. Ne&ociacio"es Mul#ila#erales del Comercio$ eneral A#reement on 1aris and 1rade 7A118. Acuerdo de i#ualdad de trato y multilateral que re#ula el comportamiento a se#uir por los estados irmantes en la práctica del comercio internacional. El uncionamiento del A11 se basa en las reuniones peri"dicas de los estados miembros, en las que se realizan ne#ociaciones tendientes a la reducci"n de aranceles, se#4n el principio de reciprocidad. Las
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ne#ociaciones se $acen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentaci"n de peticiones acompaadas de las correspondientes oertas. El ori#en del A11 se encuentra en la reuni"n de la comisi"n preparatoria de la conerencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la *6(, tuvo lu#ar despu!s de la &e#unda uerra +undial en Londres a inales de D. La se#unda sesi"n se celebr" en inebra en DF y en ella se elabor" un proyecto que ue la Carta de Comercio Internacional, que se complet" en la Conerencia de la
*. Or&a"i5aci!" Mu"dial del Comercio 6OMC7$ El de enero de J, día que comenz" la %onda (ru#uay, el A11 se convirti" en la *r#anizaci"n +undial del Comercio, la transormaci"n lo convirti" de un acuerdo comercial en una or#anizaci"n compuesta por miembros encar#ada de re#ir las relaciones comerciales entre ellos. Las obli#aciones del A11 son la base de la *+C. 6o obstante, el acuerdo bases de este or#anismo requiere que sus miembros no solo respeten las re#las del A11, sino tambi!n toda la serie de acuerdos comerciales ne#ociados bajo su auspicio en decenios recintos. Este emprendimiento puso in a los viajes #ratis que aprovec$aron muc$os miembros del A11 7sobre todo países en vías de desarrollo8 para beneiciarse de los acuerdos ne#ociados en su seno desde la d!cada F0 pero que se ne#aban a irmarlos. Cuáles son las dierencias entre la *+C y el A11, su antecesor. La *+C es una or#anizaci"n internacional totalizadora, con sede en inebra, &uiza, mientras que el A11, su antecesor, era básicamente un tratado provisional, administrado por un secretariado ad $oc. El sistema de comercio multilateral de la *+C tiene un alcance muc$o mayor que el del A11, pues incluye por primera vez el comercio de servicios la propiedad intelectual y las inversiones. La *+C administra los muc$os acuerdos de la %onda de (ru#uay asi como los convenios sobre adquisiciones #ubernamentales y aviaci"n civil, por medio de los diversos consejos y comit!s, además supervisa la aplicaci"n de los recortes arancelarios y la reducci"n de medidas no arancelarias establecidas en las ne#ociaciones. ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 4
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1ambi!n vi#ila el comercio internacional, pues e3amina con re#ularidad los re#ímenes comerciales de cada uno de los miembros. los miembros tambi!n están obli#ados a actualizar las diversas medidas y estadísticas del comercio que la *+C conserva en una enorme bases de datos.
La OMC e" la resoluci!" de dispu#as comerciales (n objetivo central de la *+C ue reorzar el mecanismo del A11 para resolver disputas comerciales. El procedimiento del viejo A11 para solucionarlas adolecía de lentitud e3trema, de permitir que las partes acusadas puedieran bloquear las decisiones de las juntas del A11 que no le avorecían y de una cumplimentaci"n deiciente de las resoluciones.
C. Gua#emala 8 la Or&a"i5aci!" Mu"dial del Comercio 6OMC7$ El de enero de J, día que comenz" la uatemala es +iembro de la *+C desde el @ de julio de J y miembro del A11 desde el 0 de octubre de .
El +inisterio de Economía de uatemala a trav!s de la +isi"n 9ermanente de uatemala ante la *+C contribuye a la transormaci"n e incorporaci"n del país en al nuevo orden econ"mico mundial para acelerar el crecimiento econ"mico. La +isi"n 9ermanente de uatemala ante la *+C tiene a su car#o la deensa de los intereses comerciales de uatemala en los diversos rentes de ne#ociaci"n y administraci"n de acuerdos comerciales y la creaci"n de capacidades en los or#anismos internacionales comerciales con sede en inebra, &uiza. Entre ellos: la *r#anizaci"n +undial del Comercio 7*+C8- la *r#anizaci"n +undial de la 9ropiedad Intelectual 7*+9I8la Conerencia de 6aciones (nidas para el Comercio y el 'esarrollo 7(6C1A', por sus si#las en in#l!s8- el Centro de Comercio Internacional 7CCI8- y la A#encia de Cooperaci"n y de Inormaci"n para el Comercio Internacional 7ACICI8.
La +isi"n 9ermanente de uatemala ante la *+C deiende los intereses de uatemala, siendo una pequea economía, buscando resultados concretos en materia de acceso a los mercados, protecci"n a la competitividad de nuestros sectores productivos, incremento de nuestra participaci"n en el comercio mundial y desarrollo de políticas de asistencia t!cnica y creaci"n de capacidades. &olamente a trav!s de la participaci"n activa y propositiva en las discusiones y ne#ociaciones multilaterales se puede obtener el ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 5
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verdadero beneicio al amparo tanto de los derec$os como de las obli#aciones de uatemala en cada uno de los Acuerdos Comerciales +ultilaterales.
La presencia de uatemala en la *+C aianza la deensa de nuestro comercio rente a otros países. El sistema de soluci"n de dierencias de la *+C constituye un mecanismo que $a demostrado su eicacia en dirimir disputas comerciales entre los países miembros a nivel multilateral.
*tro de los objetivos del +inisterio de Economía a trav!s de la +isi"n 9ermanente de uatemala ante la *+C es dinamizar la coordinaci"n y los procesos de elaboraci"n de políticas en torno a los temas del comercio multilateral en el sector p4blico y privado, para lo#rar la eectiva diusi"n nacional, tanto de las actividades realizadas, como de los derec$os y compromisos de uatemala en los or#anismos internacionales mencionados.
Asimismo, la +isi"n 9ermanente de uatemala ante la *+C avorece la preparaci"n del recurso $umano, mejorando la capacidad de ne#ociaci"n y administraci"n de los tratados y acuerdos comerciales, tanto a nivel bilateral como multilateral. Kacilita inormaci"n y la participaci"n de t!cnicos de los distintos +inisterios e instancias del obierno vinculados a la administraci"n y ne#ociaci"n de los Acuerdos, a los cursos, seminarios y talleres de capacitaci"n que orece la *+C y las or#anizaciones aines.
III. Pol9#icas I"dus#riales La 9olítica Industrial es el conjunto de acciones, emprendidas mayoritariamente por la Administraci"n 94blica, que tienen como principal objetivo aumentar la competitividad de la industria de un país o re#i"n. &u ori#en se sit4a en los aos 0 con el in de salir de la crisis econ"mica por parte de los EE(( e In#laterra. &e entiende por competitividad la capacidad de una or#anizaci"n para obtener y mantener sistemáticamente unas ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posici"n en el entorno socioecon"mico en que act4a. 9olíticas Industriales es la ?manera de contribuir a incrementar el nivel de bienestar de la economía cuando la libre competencia encierra ciertos tipos de problemas desde el punto de vista de la asi#naci"n de los recursos o de la distribuci"n del in#reso, causados por las deiciencias y allas del mercado. +ás a4n, esto se reiere a la totalidad de las políticas p4blicas ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 6
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diseadas para alcanzar como objetivo la intervenci"n en la reasi#naci"n de industrias individuales. (na orma de abordar la política industrial se basa, se#4n la teoría neoclásica, en la superaci"n de las fallas del mercado. Con la intensiicaci"n de la competencia en los países desarrollados durante la d!cada del oc$enta, principalmente en actividades consideradas como $i#$ tec$, varios de ellos, por medio de la intervenci"n #ubernamental, replantearon la conveniencia de disear estrate#ias en sectores dinámicos con el in de ortalecer ventajas competitivas, no sin enrentar la posici"n de quienes consideran que la mano invisible del mercado adec4a y asi#na eicientemente los recursos. En este conte3to, son varias las vertientes que analizan las ventajas y desventajas de la intervenci"n del Estado en la política industrial. Las acciones de política industrial propician la colaboraci"n entre el #obierno y el sector privado para desarrollar los sectores con mayor impacto en el crecimiento econ"mico y, tambi!n, procura un crecimiento re#ional más balanceado en las re#iones e3plotando sus ventajas comparativas y aprovec$a las derramas de conocimiento y las economías de escala para omentar el desarrollo econ"mico. Los objetivos de la política industrial se centran en proporcionar inormaci"n a los a#entes econ"micos- implementar acciones e instrumentos especíicos como la promoci"n del capital $umano y inanciamiento y, en coordinar, ocalizar y priorizar las acciones conjuntas entre el sector privado y los distintos "rdenes de #obierno. *tro de los objetivos de las políticas industriales es +ejorar la competitividad de las empresas nacionales en el mercado internacional en un marco de competencia. La política industrial $a alcanzado un mayor prota#onismo en la promoci"n del crecimiento econ"mico en relaci"n a las políticas macroecon"micas tradicionales:
A. Clasiicaci!" de las Pol9#icas I"dus#riales Pol9#ica I"dus#rial de mercado$ &u objetivo es intervenir para corre#ir allos de mercado que permitan +ejorar la competitividad. Estimular la competencia eectiva en los mercados.
Pol9#ica i"dus#rial i"#er)e"cio"is#a$ &u objetivo es orientar recursos $acia los sectores
considerados prioritarios por el sector p4blico Pol9#icas 4ori5o"#ales$ 6o discrimina por sector de actividad Pol9#icas sec#oriales$ 9olíticas especíicas para actividades concretas
*. O+-e#i)os Ge"erales de las Pol9#icas I"dus#riales ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 7
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%eequilibrio de la balanza de pa#os
Incrementar la productividad y competitividad de la economía
Aumenta competitividad de la industria de un país o re#i"n
Komentar la actividad industrial
%educir desequilibrios Interterritorios
(no debe de especializarse en la economía o actividad en la que ten#a ventaja competitiva. &e llama instrumentos de la 9olíticas Industriales al conjunto de acciones destinadas a alcanzar los objetivos de las 9olíticas Industriales. Al#unos mecanismos son:
Kacilitar suelo industrial %econversi"n industrial Ayudas iscales y econ"micas *tor#ar subvenciones Kacilitar la puesta en marc$a con una reducci"n de la burocracia 9lanes de educaci"n de ormaci"n Campaas publicitarias de omento de consumo 9uesta en marc$a de iniciativas empresariales Inversi"n en inraestructura de comunicaci"n
I. Acuerdos =ilaterales Los acuerdos bilaterales se pueden ormar como econ"micos entre países soberanos en la orma de acuerdos comerciales o los acuerdos en otras áreas. En cualquier caso, un acuerdo bilateral es un contrato vinculante entre las dos partes que $an acordado los t!rminos mutuamente aceptables. Los acuerdos comerciales bilaterales son acuerdos vinculantes y detallan los t!rminos de una transacci"n comercial entre ambos países. A menudo, los acuerdos comerciales bilaterales tienen lu#ar entre un par de países que tienen acuerdos comerciales e3clusivos entre sí por un elemento en particular, como los minerales en bruto para la abricaci"n.
A. O#ros Acuerdos *ila#erales$ Los países tambi!n lle#an a acuerdos bilaterales en otras ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 8
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áreas. 9or ejemplo, dos países pueden aceptar libremente los trabajadores del otro país sin visado. *tros acuerdos bilaterales pueden permitir a los ciudadanos de cada país a viajar libremente a otro país con s"lo una tarjeta de identiicaci"n en lu#ar de un pasaporte o visa, que era el caso $asta $ace poco entre los Estados (nidos y Canadá. En este tipo de acuerdo bilateral se detallan las condiciones para un cambio avorable entre los dos países y puede o no puede implicar una transacci"n monetaria.
*. Eec#os de los Acuerdos *ila#erales$ En el caso de los contratos bilaterales, los t!rminos del acuerdo bilateral son jurídicamente vinculantes. Esto si#niica que si cualquiera de las partes no cumple con los t!rminos del acuerdo, podría si#niicar una acci"n le#al por parte de la parte a#raviada 7oendida8. Los acuerdos internacionales bilaterales pueden causar ricci"n, si ijan condiciones avorables para al#unos países y dejan uera otros países vecinos o países más lejanos. Además, los t!rminos de un acuerdo bilateral pueden estar en conlicto con los t!rminos de un acuerdo multilateral que involucra uno o ambos de los países que $an ormado un acuerdo bilateral. El sistema multilateral de comercio está re#ido por una serie de acuerdos ne#ociados y irmados por los países miembros de la *r#anizaci"n +undial del Comercio 7*+C8, que son la mayoría de los que participan en el comercio mundial. Estos acuerdos obli#an a los respectivos #obiernos a mantener sus políticas comerciales dentro de los límites convenidos. Además del Acuerdo de creaci"n de la *+C, del +ecanismo de &oluci"n de 'ierencias y del +ecanismo de %evisi"n de 9olíticas Comerciales , las tres eseras principales del comercio de las que se ocupa la *+C, estableciendo re#las comerciales son:
+ercancías.
&ervicios.
9ropiedad intelectual.
Los Acuerdos de la *+C en estos ámbitos están inspirados en una serie de 9rincipios simples y undamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. Estos son: ECONOMÍA INTERNACIONAL LIC. ERICK JOSUE VELÁSQUEZ AGUIRRE 9
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El principio de trato de la 6aci"n más avorecida 76+K8, que supone que no se pueden
establecer discriminaciones en el trato comercial entre los +iembros de la *+C. El principio de trato nacional, que supone otor#ar a los +iembros de la *+C el mismo trato que a los nacionales.
Estos dos principios se reco#en en los tres principales Acuerdos de la *+C 7A11, AC& y A'9IC8, si bien reciben un tratamiento li#eramente dierente en cada uno de ellos. En deinitiva, con estos dos principios se pretende #arantizar que el sistema multilateral de comercio ten#a un carácter no discriminatorio.
La reducci"n pro#resiva de los obstáculos comerciales, lo que se $a llevado a cabo desde
D a trav!s de las distintas rondas de ne#ociaciones. El principio de transparencia y previsibilidad de las re#las comerciales, lo que se consi#ue entre otros mecanismos a trav!s de la consolidaci"n de los compromisos de apertura de los mercados, la publicaci"n y notiicaci"n de las re#las comerciales y el mecanismo de
revisi"n peri"dica de la política comercial de los +iembros de la *+C. 1rato especial y dierenciado para los países en desarrollo, con mayor le3ibilidad y tiempo para adaptarse y un tratamiento privile#iado en muc$os de las obli#aciones multilaterales.
. Enlaces *+C $ttps:55MMM.youtube.com5Matc$NvOri+itP&KPI $ttp:55MMM.#uatemala.#ob.#t5inde3.p$p5@00/0D/0@5item50Domcallaenavorde #uatemalaencasocontraper4 $ttps:55MMM.youtube.com5Matc$NvOceCP$063Ke+ $ttps:55MMM.youtube.com5Matc$NvOPQb+eE@s1/
$ttps:55MMM.youtube.com5Matc$NvO&9K@rRnCKRI $ttps:55MMM.youtube.com5Matc$NvOvPRS
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