RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS NOTARIOS Índice Introducción Capítulo I: Fundamentos teóricos 1. Antece Anteceden dentes tes históri históricos cos/Ev /Evolu olució ciónn 2. Ge Gene nera rali lida dade dess 3. aturale! aturale!aa de la "espo "esponsa nsa#ilida #ilidadd civil civil notaria notariall 3.1. 3.1. "esp "espon onsa sa#i #ili lida dadd civi civill cont contra ract ctua uall 3.2. 3.2. "esp "espon onsa sa#i #ilid lidad ad civi civill e$t e$tra raco cont ntra ract ctua uall %. "e&ui "e&uisito sitoss para para su con con'i( 'i(ura uració ciónn ). "esponsa "esponsa#ilida #ilidadd civil civil del notario notario en en el e*ercicio e*ercicio 'uncional 'uncional +. "esponsa "esponsa#ilida #ilidadd por por los actos actos de sus empleados empleados Conclusiones ,i#lio(ra'ía
1. Naturalez Naturalezaa de la resp respnsa! nsa!ilida ilidad d ci"il ci"il ntaria ntariall En (eneral- la responsa#ilidad civil es la o#li(ación de reparar satis'acer por sí o por otro las consecuencias in*ustas de una conducta contraria a derecho- o #ien reparar un dao causado sin culpa- pero &ue la le pone a car(o del autor material de este dao por incumplirse el de#er de cuidado 1. 0rasladando 0rasladando este concepto en torno al notario- podemos decir &ue la responsa#ilidad responsa#ilidad civil notarial- es toda a&uella responsa#ilidad en la &ue incurre el notario p#lico por la inde#ida e*ecución de su 'unción notarial- es decir- por la acción u omisión de actos o conductas &ue resulten en un dao para un tercero. a primordial o#li(ación del notario latino 'rente a su cliente &ue re&uiere sus servicios4 'rente al Estado del &ue deriva su poder 'idei'ehaciente4 consiste en el desempeo 'iel correcto de su 'unción- por ello est5 el pro'esional su*eto a todos los de#eres o#li(aciones previstos por el ordenamiento para el #uen cumplimiento de su misión. 6i las lees notariales son violadas por el notario- el acto o ne(ocio *urídico- puede resultar nulo o anula#le- lo &ue puede causar serios per*uicios a los particulares o al Estado7 nace-
,8"9A- GIE";8. Tratado de derecho Civil. Obligaciones . 0.I-
=
1
entonces- a 'avor de los per*udicados- una acción para demandar del notario la reparación del dao causado por su acción u omisión- dolosa o culposa 2. En concordancia con ello-
3.
CADE""I F86ECA- AGE6. 9e#eres del otario en el 6istema atino del 9erecho otarial. 0ra#a*o Final de Graduación. niversidad de Costa "ica- 1=>=. p. 3 3 =. 4 ,"EE6 6IE6- A"A. 234- Obligatoriedad de la Función Notarial y sus excepciones en relación con la eventual responsabilidad Civil y Disciplinaria que pueda implicar . ;emoria de 6eminario de Graduación para optar por el (rado de icenciatura en 9erecho. 6an Hos- niversidad de Costa "ica. <. 5 A"IA6 DI9A6- I9IA 1=>)4.a "esponsa#ilidad Civil del otario. 0esis de Graduación para optar por el (rado de icenciatura en 9erecho niversidad de Costa "ica- <. % ) 2
superintendencias dependen los escri#anos como 'uncionarios p#licos7 #4 con los particulares- por causa de las in'racciones de los preceptos (enerales. En relación con ello- G8@JE@- citado por A"IA6 DI9A6 seala &ue los distintos tipos de responsa#ilidad- tienen no o#stante- un ras(o comn &ue podemos sealar en una noción &ue los en(lo#a: K6ur(ir5 responsa#ilidad para el notario- toda ve! &ue por su accionar u omitir4 en violación de una o#li(ación contractual o le(al- se produ!ca un dao patrimonial- (ener5ndose la pertinente o#li(ación de resarcir +. 9octrinariamente se discute surte controversia so#re si el 'undamento de esta responsa#ilidad emana de un presunto contrato- ideoló(icamente cele#rado entre el cliente el 'uncionario- o si es una consecuencia ínsita natural derivada de la 'unción notarialL. 9e acuerdo con lo estudiado- la responsa#ilidad civil notarial de#e tam#in encuadrarse dentro de las dos (randes vertientes de estudio de la responsa#ilidad civil >- las cuales son la responsa#ilidad civil vista desde el punto contractual la responsa#ilidad civil vista desde el punto e$tracontractual- las cuales se con'i(urar5n se(n las situaciones en las cuales se ori(inen los daos. A continuación a#ordaremos am#as posi#ilidades:
1.1.
RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACT#AL a doctrina seala &ue para &ue so#reven(a la responsa#ilidad civil contractual de#e e$istir una violación a una norma o a un de#er *urídico- las cuales sur(en de un contrato &ue e$istía entre las partes- producto directo del incumplimiento del mismo- nace el dao &ue conllevar5 a la indemni!ación patrimonial. A""A9 citado por ,"EE6 6IE6 otras- e$plica &ue la responsa#ilidad contractual supone la violación de un de#er concreto- de car5cter especí'ico- la in'racción de un vínculo *urídico esta#lecido de persona a persona- una o#li(ación con contenido patrimonial. Es decir- se da la violación de una relación o#li(atoria pree$istente=.
I,I9E;- A"IA6 DI9A6- <. > 7 8p. Cit- A"IA6 DI9A6- p.12 8 a responsa#ilidad del escri#ano con su cliente o re&uirente sería contractual - respecto de terceros- serían operativas las normas de la responsa#ilidad a&uiliana. ;866E0 I0""A6>7 IG08- EEA I.- K"esponsa#ilidad del Estado por los escri#anos.
Al(unos autores- como CAD8 C860A 1 mani'iestan &ue- siendo el notario un pro'esional del 9erecho &ue e*erce una 'unción p#lica- su relación con el cliente re&uirente ser5 de tipo contractual- toda ve! &ue la relación entre am#os nace de un contrato- desde el mismo momento en &ue el notario acepta prestar sus servicios pro'esionales &ue le ha re&uerido a&ul. En consecuencia- el de#er de responder del notario es siempre contractual. Así- cuando las violaciones de los de#eres de dili(encia pro'esional- acarrean 'rente al cliente responsa#ilidad contractual- el notario &ue asume una tarea se compromete 'rente a los otor(antes con la 'inalidad de #rindar los medios a su alcance para &ue el acto o ne(ocio *urídico concreto sea v5lido e'ica!. En ese sentido- cuando en una situación se produ!ca daos por el no cumplimiento de normas notariales- por la actuación u omisión del notario en consecuencia el acto *urídico resulte inv5lido e ine'ica! produ!ca un dao a los otor(antes o #ene'iciarios- el notario de#e reconocer su responsa#ilidad allan5ndose a indemni!ar los daos per*uicios ocasionados al individuo.
CAD8 C860A- CA"86. a responsabilidad civil notarial. !reves re"lexiones. "ecuperado de http://NNN.ccalvocosta.com.ar/articulos/aO2responsa#ilidadO2civilO2notarialO29H4.pd' 11 ,60A;A0E A6IA- H8"GE- K0eoría (eneral de la responsa#ilidad civilM- p. %>2 12 "IG8 "E<"E6A6- FEIP A.- K"esponsa#ilidad de los pro'esionalesM- p5(. 13L 13>. En contra: 6AD"A6B- ;8I6E6 H.- KFunción responsa#ilidad notarialM- p. 1+) estima &ue no la responsa#ilidad del escri#ano 'rente al cocontratante no cliente no es de car5cter contractual- dado &ue este ltimo concurrió Kal notario llevado por la 'uer!a de las circunstancias en #ase a una elección pro'esional &ue no reali!araM4. 10
En el caso peruano- el notario no es considerado 'uncionario 13 sino &ue es un particular &ue otor(a 'e p#lica- como pro'esional particular contrata con li#ertad- actuando #a*o su responsa#ilidad personal 1%- e*erce la 'unción con medios propios #a*o su propio #ene'icio como un particular pues tam#in tri#uta al 'isco- sin &ue los e'ectos de su actividad se imputen al Estado7 por ende no se aplicaría lo dicho precedentemente.
1.$.
RESPONSABILIDAD CIVIL E%TRACONTRACT#AL En cuanto a este tipo de responsa#ilidad- podemos decir &ue- sur(e entre su*etos &ue no tienen relación *urídica con anterioridad al hecho daoso- es decir- la relación *urídica relacionada con el dao su'rido comien!a a partir del momento en &ue un su*eto violenta el patrimonio o la es'era personal del otro. Así por e*emplo- si de la actuación pro'esional del notario se si(ue un per*uicio para terceros si reali!a una escritura p#lica por la cual se transmite el dominio por &uien no era el verdadero titular del inmue#le sino un impostor4- la o#li(ación pro'esional caer5 dentro del 5m#ito e$tracontractualM 1). Alma(ro ;oreno1+ seala &ue la responsa#ilidad del notario es e$tracontractualincluso 'rente a los &ue re&uieren el o'icio del notario7 esto se 'undamenta en la incidencia del Kprincipio pu#licistaM 1L- el cual o#li(a al notario a prestar su ministerio. El notario- entonces- no puede hacer de su 'unción un contrato- pues las o#li(aciones le vienen impuestas ex lege. Como vemos- la posición de &ue la actuación del notario puede dar lu(ar a una responsa#ilidad e$tracontractual cuando su o#li(ación no se #asa en un contrato sino en una potestad con'erida por le # al no poder dene(arse salvo por contravenir el ordenamiento *urídico.
Artículo 2Q del 9ecreto e(islativo del otariado: KE l notario es el pro"esional del derecho que est$ autori%ado para dar "e de los actos y contratos que ante &l se celebren'(. Así por e*emplo un otario <#lico e*erce 'unción p#lica pero no podríamos cali'icarlo como 'uncionario o servidor p#lico en ra!ón &ue en (eneral no e*erce sus 'unciones en una entidad p#lica /o no est5 vinculado a una entidad p#lica- a di'erencia de un 'uncionario o servidor de la 6uperintendencia acional de "e(istros <#licos R 6A"<. 14 Artículo 1%)Q del 9ecreto e(islativo del otariado: K El notario es responsable# civil y penalmente# de los da)os y per*uicios que# por dolo o culpa# ocasione a las partes o terceros en el e*ercicio de la "unción M 15 ,60A;A0E A6IA- H8"GE- K0eoría (eneral de la responsa#ilidad civilM- o#. cit.- nS 1%L3- p. %>27 6AD"A6B- ;8I6E6 H.- KFunción responsa#ilidad notarialM- o#. cit.- p. 1+ 16 ;8"E8 86E00E ;8"E8 ;A"0TE@. +esponsabilidad civil y su problem$tica actual. Espaa: Editorial ;adrid 17 "89"TGE@ A9"A986- A . De nuevo sobre la insecindiblidad notarial. "evista Hurídica del otariado 1==L p.1>+ 13
En ese sentido- el 9ecreto e(islativo del otariado- parece otor(arle una naturale!a 'uncionario p#lico con el o#*etivo de (aranti!ar la se(uridad *urídica artículo 1+- inciso c4- pues le prohí#e ne(arse a prestar servicios- salvo- sea contrario al ordenamiento- así como tam#in se le o#li(a a permanecer neutral entre las partes 'rente a terceros- de actuar de con'ormidad al ordenamiento- sin condicionamientos de las partes artículo 347 con independencia de &uien su'ra(ue los costes del documento o haa contratado sus servicios- lo cual no parece relevante. Entonces- la situación en la &ue se considera &ue la responsa#ilidad es e$tracontractual- sucede cuando el dao es causado no sólo a las partes otor(antes- sino tam#in a terceros #ene'iciarios del acto o ne(ocio.
$. RE&#ISITOS PARA S# CON'I(#RACI)N a doctrina tradicional 1> ha entendido &ue para &ue pueda nacer una responsa#ilidad de#e e$istir en el a(ente una actuación culposa- una acción u omisión anti*urídica del a(entela producción de un dao la relación causal entre la acción u omisión- esto ltimo- &ue la acción u omisión del otario sea re&uisito sine &ua non de los daos producidos Cindonos a la responsa#ilidad del otario seala ,AE60E"86 A868 1= &ue no ha nin(una especialidad en esta materia- re&uirindose para &ue e$ista responsa#ilidad civil una acción u omisión culposa del otario- un dao 2- un per*uicio relación de causalidad entre la acción u omisión culpa#le del otario el dao &ue se ha producido. - p5(. %)- H8"9A8 F"AGA- 8#li(aciones de medios de resultados a propósito de al(una *urisprudencia reciente4M en A9C- tomo PID- 1==1- 'ascículo 1- p5(. ) si(s. 18
En la primera el &ue no se consi(a el resultado no puede ser- sin m5s- ale(ado como incumplimiento de contrato- mientras &ue en la se(unda sí. Ca#e entonces pre(untarseUEn &u clase de o#li(ación de#en encuadrarse las notarialesV
CONCL#SIONES 1.
E$iste responsa#ilidad civil e$tracontractual cuando el notario por ne(li(encia o por dolo haa daado a particulares7 es responsa#ilidad civil contractual cuando el dao haa sido producto de la omisión o ne(li(encia ante los otor(antes haa repercutido en un dao.
2.
os re&uisitos para la con'i(uración de la responsa#ilidad civil notarial ser5n los mismos e$i(idos para la responsa#ilidad civil en (eneral.
BIBLIO(RA'IA
0ratado teórico pr5ctico de la responsa#ilidad civil delictual contractual- ,uenos Aires- 1=+2- tomo Ivolumen I- p5(. 12=. 22
0EA A""EGI- ".: K"esponsa#ilidad civil del notario. El se(uro llamado de mala pra$is. 6us di'erencias con el se(uro de títuloM. "evista Hurídica del otariado- nS DIe$traordinario 2% p5(s. 13) a 1>=4. Conse*o General del otariado. ;adrid- 2%. A"A9A "89"TGE@- ".: Ka responsa#ilidad civil del notarioM. Estudios Hurídicos en omena*e a Dicente . ;onts
