LA DEMOCRACIA. Rafael del Águila 1 – Los significados de la democracia
- Democracia es hoy una de las pocas “buenas palabras” del vocabulario político. Sin embargo embargo → 2 hechos: hechos: * se uso positivo es muy reciente !desde bien entrado el s. "#"$. * sta democracia resulta di%ícil de de%inir por la multitud de signi%icados políticos &ue se asocian a ella. Durante mucho tiempo la paulatina atracci'n del t(rmino “democracia” hi)o &ue se utili)ara para legitimar regímenes no demo democr crt tic icos os !dem !democ ocra raci cias as popu popula larres de la +,SS +,SS demo democr crac acia ia org orgni nica ca %ran&u %ran&uist ista.. a...$. .$. l propi propio o concept concepto o de democr democraci acia a es poco poco claro claro y di%ícil di%ícil de determinar con precisi'n. - n la teoría democrtica eisten 2 grandes %ormas de abordar el problema del signi%icado de la democracia: * mpí mpíri rica: ca: /&u( /&u( es y c' c'mo mo %unci %uncion ona a la demo democr crac acia ia0. 0. ste ste en%o en%o&u &ue e persigue analiar c'mo se mani%iesta de hecho la democraic en una sociedad dada1 su %uncionamiento instituciones suetos y actores los comportamientos a ella ella as asoc ociiado ados los los co con ndici dicion ona amien miento toss obe obeti tivo voss so sobr bre e los los & oper pera !econ'micos sociales...$... * 3ormativa: /&u( debería ser la democracia0. Se trata de establecer los principios e ideales normativos a los &ue una democracia debería austarse para merecer tal nombre - Sin Sin em emba barg rgo o las las dime dimens nsio ione ness em empí píri rica cass y norm normat ativ ivas as se entr entrem eme) e)cl clan an continuamente en todas y cada una de las teorías de la democracia. 4sta es la ra)'n por la &ue eiste una pluralidad de conceptos de democarcia y un continuo debate sobre sus valores instituciones mínimos condiciones... - emplos de de%iniciones de democracia: * +n r(gimen en el &ue los ciudadanos se gobiernan a sí mismos y poseen los recursos derechos e instituciones necesarios para hacerlo !Dahl$ * 5&uel &uel r(gim (gimen en polí políti tico co en el &ue &ue eist iste e res espo pons nsab abil ilid idad ad de los los gobernantes ante los gobernados lo &ue se concreta en &ue estos 6ltimos a trav(s de las elecciones y otras instituciones eercen control sobre a&uellos !Sartori$ * 5&uel sistema de%inido por el pluralismo la competencia libre entre (lites y la responsabilidad !Schmitter$ * 5&uel sistema &ue &ui) no sirva para elegir a los meores gobernantes per pero sí sirv sirve e para para epu epuls lsar ar a los los peor peores es co con n co cost stes es so soci cial ales es y huma humano noss mínimos. 2 – Modelos de democracia.
2.7 8 9odelo liberal 8 protector - l principio bsico consiste en de%inir a la democracia como un r(gimen político &ue permite la protecci'n de cada ciudadanos respecto de la acci'n de otro tros y de todo todoss ello elloss res espe pect cto o a la acci' cci'n n del stado tado co con n lo &ue &ue se conseguiría el mimo de libertad para cada ca da uno. - #dea #deall del del libe libera rali lism smo: o: la ust usti% i%ic icac aci' i'n n de la demo democr crac acia ia co cons nsis iste te en su contribuci'n a la libertad al desarrollo y al bienestar de cada ciudadano. Su %undamento es pues individualista. 2 en%o&ues:
* iberalismo contractualista: el individuo es la base del contrato social &ue establece las reglas de convivencia o usticia * +tilitarismo: es la utilidad de los individuos o su agregaci'n lo &ue constituye el %undamento del orden político - l modelo liberal protector se asocia a instituciones como: a$ Derechos civiles !intimidad propiedad es%era privada libertad de conciencia y epresi'n...$ b$ Divisi'n de poderes !e&uilibrados con contrapesos$ c$ Divisiones territoriales de poder !ídem$ d$ ;ontrol de la legalidad !actos gobierno y administraci'n$ e$ ;onsentimiento de los gobernados %$ ;ontrol de los representantes !elecciones principio de publicidad..$ g$ ,epresentaci'n en el stado de los intereses de los ciudadanos. -
ara proteger los bienes institucionales antes citados se suponía &ue el su%ragio y la participaci'n política debían ser %uertemente restringidos. -
- @al participaci'n sirve para: garanti)ar el autogobierno colectivo1 y lograr una ciudadanía in%ormada y comprometida con el bien p6blico. >or tanto la deliberaci'n colectiva de los asuntos p6blicos genera tanto autogobierno como civismo - a comunidad democrtica no debe ser de%inida en t(rminos de individualismo competitivo con%lictivo y egoísta sino como una comunidad de personas &ue comparten decisivamente ciertos obetivos y aspiran a eercitar y desarrollar en comunidad sus capacidades humanas. - ,asgos: a$ Deliberaci'n conunta en la es%era p6blica b$ 5utodesarrollo individual a trav(s de la participaci'n !la participaci'n genera hbitos de dilogo desarrolla habilidades argumentativas...$ c$ Su%ragio universal y uso ciudadano de las instituciones mediadoras de participaci'n !elecciones partidos sindicatos grupos corporaciones...$ d$ >articipaci'n ciudadana en una sociedad civil densa y poblada de instituciones mediadoras !asociacionismo voluntario partipaci'n etensiva...$ e$ Democracia considerada como una %orma de vida no s'lo como un conunto de instituciones - l problema al &ue se en%renta este modelo es descubrir los medios a trav(s de los cuales el demos puede hacerse presente en los principales centros de decisi'n política y de c'mo producir una ciudadanía comprometida con los valores democrticos y con los hbitos necesarios a la democracia entendida como autogobierno. - >ues si la dmocracia es como a%irman DeBey o ero para conseguir generar ese sentido p6bllico de comunidad es necesario seg6n este modelo promover la atenuaci'n o eliminaci'n de ciertas desigualdades sociales o econ'micas. Se supone a&uí &ue no basta con abrir los canales para participar sino & hay igualmente & preocuparse por dotar a los ciudadanos de la capacidad y las posibilidades reales para hacerlo. ste modelo pues vería con simpatía los instrumentos redistributivos del stado Social. - stas ideas serían una variante de lo &ue hoy se llama “participaci'n etensiva”: llevar la participaci'n a multitud de es%eras %oros y mbitos para meorar la calidad de la democracia. Su obetivo sería acercar a los ciudadanos los organismos de toma de decisiones a todos los niveles. - areto 9osca y 9ichels$ reali)aron al ideal democrtico participativo. Seg6n estos autores las ideas de autobierno son absurdas1 la direcci'n real de la política en cual&uier r(gimen est en manos de minorías y
(lites selectas de modo &ue la divisi'n entre gobernantes y gobernados es permanente e ineludible - o &ue autores como Schumpeter Dahl o Sartori ponen en marcha en el modelo & stamos anali)ando es la idea de una democracia & no se caracterí)aría por la ineistencia de (lites sino ms bien poor las distintas %ormas de selecci'n de las mismas y por c'mo estas %ormas de selecci'n a%ectan tanto a la movilidad de las (lites como a su pluralismo y a su autointerpretaci'n. - >ara &ue eistiera democracia seg6n este modelo no sería necesario &ue los ciudadanos participaran directamente en el gobierno s'lo se re&ueriría &ue tuvieran al menos la posiblidad de hacer sentir sus aspiraciones e intereses a ciertos intervalos y contribuir a la selecci'n de las minorías !plurales$ &ue les gobernarían. a democracia sería a&uel r(gimen político en el cual se ad&uiere poder de decisi'n a trav(s de la lucha competitiva de (lites plurales por conseguir el apoyo !voto$ de la poblaci'n - ;aracterísticas de este modelo de democracia: a$ a democracia es un sistema para elegir (lites adecuadamente preparadas y autori)ar gobiernos b$ l sistema de selecci'n de (lites consiste en la competencia entre dos o ms grupos autoelegidos de políticos !organi)ados normalmente como partidos políticos$ c$ l papel de los votantes no es el de deliberar y decidir sobre cuestiones políticas y despu(s elegir representantes &ue las pongan en prctica ms bien se trata de elegir a las personas &ue adoptarn de hecho esas decisiones - ;onsecuencias de este modelo: a$ #mportancia de la “calidad” de las (lites en el %uncionamiento e%ectivo de las democracias y ligar esa calidad a su capacidad para presentar al electorado alternativas atractivas al tiempo &ue %uncionales b$ Destacar igualmente el obetivo de la resoluci'n de los problemas políticos mediante el e&uilibrio de intereses contrapuestos y plurales c$ stablecer la competencia como el mecanismo &ue garanti)aría tanto la meor selecci'n de (lites como el e&uilibrio de intereses y en 6ltimo t(rmino la soberanía de los “consumidores” - >or esta ra)'n seg6n algunos autores !Dahl$ el t(rmino ms apropiado para describir estos sistemas políticos no sería ya el de democracia sino el de poliar&uía. - as teorías de uegos las teorías de la decisi'n racional y de la elecci'n p6blicas podrían compatibili)ar este modelo de democracia polir&uica -
- Solapamientos importantes entre los C modelos: a$ 3inguno niega la importancia de los elementos clave de los otros dos b$ @odos ellos compartirían la idea de &ue ciertos elementos son necesarios para cual&uiera de sus modelos !un cierto grado de responsabilidad de los gobernantes ciertas instituciones bsicas 8 participaci'n electoral abierta derechos civiles - algunos rasgos procedimentales 8 libre competici'n- ?.$