RESUMEN DEL DISCURSO DE BOLÍVAR ANTE EL CONGRESO DE ANGOSTURA Darcy E. Arellano T. Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN)
Este resumen trata de la alocución que Bolívar dirige a los Legisladores del Congreso que convocó a reunirse en Angostura, el cual, abrió sesiones el 15 de febrero de 1819. Se expresa en primera persona, refiriéndose a las ideas principales y secundarias que están contenidas en la impresión de la Antología de Simón Bolívar (2009), en el Discurso pronunciado ante el Congreso de Angostura (p. 115-155). Es de alta importancia el contenido de la exposición que Bolívar expresa en el referido documento, en razón a su objetivo de consolidar la estructura de la República: Bolívar les dice a los Legisladores: yo deposito en sus manos el mando supremo de Venezuela. De ustedes es ahora el deber de consagrarse a la felicidad de la República; en sus manos está la balanza de nuestros destinos, la medida de nuestra gloria, ellas sellarán los decretos que fijen nuestra libertad. En este momento el Jefe Supremo de la República no es más que un simple ciudadano; y tal quiere quedar hasta la muerte. La continuación de la autoridad en un mismo individuo ha causado término de gobiernos democráticos. Son necesarias las elecciones repetidas en los sistemas populares, porque es peligroso dejar permanecer largo tiempo en un mismo ciudadano el poder. El pueblo se acostumbra a obedecerle y él a mandarlo de donde se origina la usurpación y la tiranía. En este acto de mi adhesión a la libertad de Venezuela, permítanme que exponga con con franqueza, mi respetuoso dictamen en este Proyecto de Constitución, que me tomo la libertad de ofrecérselo en testimonio de la sinceridad y candor de mis sentimientos. Quizás puedo advertir la presencia de un peligro encubierto o desconocido. Como en la carta de Jamaica, Bolívar repitió “Unido el pueblo americano al triple yugo de la ignorancia, la tiranía y el vicio, no hemos podido adquirir ni saber, ni poder, ni vir tud” (Saignes, M. 2010, p. 292-293). Hemos recibido lecciones de malos maestros y ejemplos muy destructores. “Por el engaño se nos ha dominado
más que por la fuerza y por el vicio se nos ha degradado más bien que por la superstición” (Saignes, M. 2010, p. 293). Un pueblo ignorante es un instrumento ciego de su propia destrucción; la ambición y la intriga abusan de la credulidad y de la inexperiencia de hombres que no tienen conocimiento político, económico o civil. Equivocadamente toman licencia por libertad, traición por patriotismo, y venganza por justicia. La felicidad consiste en la práctica de la virtud, que el imperio de las leyes es más poderoso que el de los tiranos, porque son
más inflexibles y todo debe someterse a su benéfico rigor, que las buenas costumbres y no lafuerza, son las columnas de las leyes, que el ejercicio de la justicia es el ejercicio de la libertad democrática. Den los fundamentos a un pueblo naciente, escogiendo la naturaleza y la forma de gobierno que van a adoptar para la felicidad del mismo. Si no aciertan, la esclavitud será el término de nuestra nuestra transformación. En mi concepto sólo la democracia es susceptible de una libertad absoluta. Al separarse Venezuela de la nación española ha recobrado su independencia, su libertad, su igualdad, su soberanía nacional. Constituyéndose en una República democrática, proscribió la monarquía, las distinciones, la nobleza, los fueros, los privilegios, declaró los derechos del hombre, la libertad de obrar, de pensar, de hablar y de escribir, todos éstos actos liberales. Me inclino en ver la imposibilidad de la aplicación a nuestro estado de la Constitución Federal de Venezuela. Tengo la idea de que el gobierno de Venezuela debe reformarse y muchos ciudadanos piensan igual que yo, pero no tienen el valor para declarar públicamente la adopción de nuevos principios. El espíritu de las leyes deben ser propias para el pueblo que se hacen, deben ser relativas a lo físico del país, al clima, a la calidad del terreno, a su extensión, a la religión de los habitantes, a sus inclinaciones, a sus riquezas, a su comercio, a sus costumbres, modales, al grado de libertad que la Constitución pueda sufrir y ese es el código que debíamos consultar, leyes propias, justas, legítimas, útiles, apropiadas a la naturaleza y al carácter para quien se instituye. El Congreso de Venezuela como el americano participa en algunas de las atribuciones del Poder Ejecutivo. La diferencia es que el de nosotros es un cuerpo colectivo, sujeto a hacer periódica la existencia del gobierno, de suspenderlo y disolverlo siempre que se separan sus miembros. Está diseminado entre varios individuos, carece de unidad, de continuación y de responsabilidad individual. El de los Estados Unidos, las facultades del Presidente están limitadas con restricciones, ejerce por si solo todas las funciones gubernativas que la Constitución le atribuye y su administración debe ser más uniforme, constante y verdaderamente propia. Abandonemos las formas federales que no nos convienen, abandonemos el triunvirato del Poder Ejecutivo y concentrándolo en un presidente, confiémosle la autoridad suficiente para que logre mantenerse luchando contra los inconvenientes al estado de guerra que sufrimos y a la especie de enemigos externos y domésticos contra quienes tenemos largo tiempo que combatir. El Poder Ejecutivo en Inglaterra, es el modelo más perfecto, sea para un Reino, una Aristocracia o una Democracia. Aplíquese a Venezuela este modelo en la persona de un Presidente nombrado por el pueblo o por sus representantes y habremos dado un gran paso hacia la felicidad nacional. El Presidente se encontrará auxiliado por la Constitución, desempeñará sus deberes y el Ministerio lleva la carga del Estado. Autorizado para hacer el bien, no podrá hacer mal, porque siempre se somete a las leyes. El Poder Ejecutivo Británico está conformado por un Jefe de Gobierno, sus ministros y subalternos que dependen más de las leyes que de su autoridad, porque son personalmente responsables y ni la autoridad real los eximen de esta responsabilidad. Es inviolable y sagrada la persona del Rey.
El soberano de Inglaterra tiene tres rivales: un gabinete que debe responder al pueblo y al parlamento; el senado que defiende los intereses del pueblo como representante de la nobleza de que se compone; y la Cámara de los Comunes, que sirve de órgano y de tribuna al pueblo británico. En el Poder Legislativo, hemos dividido como los americanos la representación nacional en dos cámaras: la de Representantes y el Senado. La primera, la Constitución le ha dado el origen, la forma y las facultades que requiere la voluntad del pueblo, para ser legítima y competentemente representada y en la segunda, el Senado es electivo. Bolívar propone que en nada alteraríamos nuestras leyes, si adoptásemos un Poder Legislativo semejante al Parlamento Británico, refiriéndose a que el Senado fuese hereditario, un cuerpo neutro que no ha de deber su origen a la elección del gobierno, ni a la del pueblo. Serán elegidos la primera vez por el Congreso (democracia indirecta) y sus sucesores deberán ser educados en colegios especiales donde aprendan artes, ciencias y letras del saber de un hombre público, de manera que se instruyan los legisladores futuros. El equilibrio de los poderes debe distribuirse de dos modos: en las repúblicas el Ejecutivo debe ser el más fuerte porque todo conspira contra él; en las monarquías el más fuerte debe ser el Legislativo, porque todo conspira a favor del monarca. Roma y Gran Bretaña entre las antiguas y modernas, nacieron para mandar y ser libres. Encomiendo el estudio de la Constitución Británica que parece destinada a operar el mayor bien posible a los pueblos que la adoptan y sólo me refiero a lo que tiene de republicanismo, de Constitución popular, la división y el equilibrio de los poderes, la libertad civil, como la más digna de servir de modelo a cuantos aspiran el goce de los derechos del hombre y felicidad política que es compatible con nuestra frágil naturaleza. El Poder Judicial en Venezuela es semejante al americano, indefinido en duración, temporal y no vitalicio, goza de toda la independencia que le corresponde. No obstante, que los tribunales sean reforzados por la estabilidad y la independencia de los jueces; por el establecimiento de jurados; de códigos civiles y criminales que no sean dictados por la antigüedad, ni por reyes conquistadores, sino por la voz de la naturaleza, por el grito de la justicia y por la sabiduría. Al pedir la estabilidad de los jueces, la creación de jurados y un nuevo código, he pedido al Congreso la garantía de la libertad civil, la más justa y necesaria. Para regenerar el carácter y las costumbres que nos ha dado la tiranía y la guerra, he tenido la audacia de inventar un poder moral sacado de las leyes que mantuvieron la virtud entre los griegos y los romanos y me deleito en que no menospreciarán este pensamiento, que mejorado por la experiencia y las luces, puede llegar a ser muy eficaz. La educación popular debe ser el cuidado primogénito del Congreso. Moral y Luces son nuestras primeras necesidades y los polos de una república. Constituyamos un areópago que vele sobre la educación de los niños y sobre la instrucción nacional, para que purifique lo que se haya corrompido en la República. Que acuse la ingratitud, el egoísmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos, que juzgue de los principios de corrupción, de los ejemplos perniciosos, debiendo corregir las costumbres con penas morales, lo que las burla, lo
que las debilita y lo que viola la Constitución y el respeto público. En honor a los militares de Venezuela, que combatieron tan sólo por la libertad y no por el poder, ni la fortuna, ni la gloria, he instruido el orden de Libertadores de Venezuela y he mandado a compensarlos con los bienes de la nación. Hombres que se han desprendido de todos los goces, de todos los bienes que antes poseían, experimentaron cuanto es cruel en una guerra honrosa. Que el Congreso ordene la distribución de los bienes nacionales, conforme a la ley que a nombre de la República he decretado a beneficio de los militares venezolanos. Legisladores, a ustedes pertenecen las facultades de conocer honores y decoraciones, es deber ejercer este acto de la gratitud nacional. Nuestro ejército carecía de elementos militares, desarmado, siempre le han faltado municiones y mal equipado. Ahora los soldados defensores de la independencia están armados de justicia y fuerza, gracias a extranjeros generosos que han visto sufrir a esta humanidad, han traído auxilios y prestado a la República cuanto ella necesitaba para hacer triunfar sus principios filantrópicos, de tal manera que nuestras tropas pueden medirse con las más selectas de Europa, ya que, no hay desigualdad en los medios destructores. Mi deber es presentarles un cuadro detallado y fiel de mi administración política, civil y militar. Por tanto los secretarios de estado darán cuenta al Congreso de sus diferentes departamentos con los documentos y archivos del estado real y positivo de la República con las resoluciones más importantes de este último período. Me someto a la decisión soberana de ustedes la reforma o revocación de todos mis estatutos y decretos; pero imploro la confirmación de la libertad absoluta de los esclavos como imploraría mi vida y la vida de la República. Adopten el centralismo y la reunión de todos los estados de Venezuela en una República sola e indivisible. Esta medida es urgente y vital, un gobierno republicano ha sido, es, y debe ser el de Venezuela, sus bases deben ser la soberanía del pueblo, la división de los poderes, la libertad civil, la anulación de la esclavitud, la disolución de la monarquía y de los privilegios. Legisladores! les ruego en nombre del pueblo, conceder a Venezuela un Gobierno popular, justo, moral, sin opresión, que haga reinar la inocencia, la humanidad y la paz, que haga triunfar con leyes obligatorias, la igualdad y la libertad.
