RESUMEN DE LA NUEVA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS
La nueva Ley General de Aduanas (en adelante “la nueva LGA”) mediante Decreto Legislativo Nº 1053 publicado, en el Diario Oficial “El Peruano”, el 27 de junio de 2008, y nuevamente publicada el 16 de enero de 2009, bajo el Decreto Supremo No. 010-2009-EF, entró en vigor el 17 de marzo de 2009, para beneficio de los exportadores e importadores nacionales y extranjeros. Tiene por objetivo regular la relación que se establece entre SUNAT y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero. El presente Decreto Legislativo se define como las acciones de control extr extrao aord rdin inar ario io,, ordi ordina nari rio, o, admi admini nist stra raci ción ón adua aduane nera ra,, afor aforo, o, agen agente te de carg carga a internacio internacional, nal, almacén almacén aduanero, aduanero, autoridad aduanera, aduanera, bienes bienes de capital, capital, carga cons consol olid idad ada, a, comi comiso so,, cond condic icio ione nes s de tran transa sacc cció ión, n, cons consig igna nant nte e (ven (vende de), ), consigna consignatario tario (compra), (compra), control control aduanero aduanero entre otras; indicando indicando sus ámbitos ámbitos de aplicación para cada definición antes mencionada. Sus principios generales están basados en nueve artículos exponiendo que facilita el comercio y el desarrollo del Perú, siendo que la industria y el comercio son los que pagan impuestos para la seguridad nacional, el gasto nacional que incl incluy uye e a los los empl emplea eado dos s públ públic icos os de las las adua aduana nas, s, sea sea de impo import rtac ació ión n o de export exportaci ación. ón. La aduana aduana solame solamente nte debe debe coadyu coadyuvar var al correc correcto to pago pago de los aranceles y dar todas las facilidades para que incluso, cuando haya errores de clasificación de las mercancías, o el pago incorrecto de los impuestos, sobrantes o faltantes, mercancías no declaradas; no genere papeleo ni multas, ni retenciones, sino la oportunidad de que con un documento de importación complementario se corrijan estos errores y la mercancía siga su marcha. A su vez la prestación de servicios servicios aduanero aduaneros s alcanzará alcanzará niveles niveles establecid establecidos os en normas normas internacio internacionale nales s sobre sistemas de gestión de calidad, procesos y estándares internacionales del comercio exterior; con principios de buena fe y presunción de veracidad, base de todo trámite y procedimiento aduanero; debiendo cumplir con los requisitos de publicidad emitido por la SUNAT en su portal web. Los sujetos de la obligación aduanera, los operadores de comercio exterior y las obligaciones específicas de los agentes de aduana, transportistas, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, Duty Free y beneficiarios de material de uso aeronáutico, entre otros, están identificados claramente para un uso adecuado del sistema de comercio. En la tercera sección, los regímenes aduaneros, aduaneros, se destacan los regímenes de importación y exportación, de depósito aduanero, de tránsito, entre otros. Las salidas e ingreso de mercancías, medios de transporte y personas por las fronteras aduaneras están detalladas específicamente de acuerdo al tipo de producto (Materias primas, Insumos, Productos intermedios y Partes y piezas) que se va a comercializar (para las mercancías), los medios de transportes tendrán que dar hora hora y fecha fecha de llegad llegada a al territ territori orio o aduan aduanero ero por por los lugare lugares s habil habilita itados dos previamente obtención de autorización de la descarga de mercancía exigiendo las medidas de control referentes y en las cargas y descargas de la mercancía.
Aborda el régimen tributario aduanero en modalidad de determinación, base impo imponi nibl ble, e, apli aplica caci ción ón de los los trib tribut utos os,, merc mercan ancí cías as decl declar arad adas as entr entre e otro otros, s, especí específic ficame amente nte la obliga obligació ción n y exigib exigibilid ilidad ad tributa tributaria ria aduane aduanera ra su extinc extinción ión y devolución de la misma, al igual que las garantías aduaneras puesto en calificación y finalidad, garantía global y específica previa a la numeración de la declaración. El cont contro rol, l, agil agiliz izac ació ión n de leva levant nte e y reti retiro ro de las las merc mercan ancí cías as está están n desarrolla desarrolladas das de manera manera detallada detallada a fin de poder cumplir cumplir con el ejercicio ejercicio del cont contro roll adua aduane nero ro que que podr podrá á disp dispon oner er la ejec ejecuc ució ión n de acci accion ones es de cont contro rol, l, verificación de los datos contenidos en la declaración aduanera, agilizando así la autorización del levante y retiro de las l as mercancías. En su conjunto las siguientes secciones nos habla de la prenda aduanera en garantía de la deuda tributaria hasta su cancelación de la misma para poder retirarla; el abandono legal, voluntario voluntario y causales y otras causales causales están definidos claramente por la ley referente al pago tributario referido. La infracción aduanera será dada según su participación e infracción contenida en la presente ley y el régimen de incentivos para el pago de multas que muestra rebajas en porcentajes beneficiosos, dando sus requisitos para su acogimiento, pérdida del régimen de incent incentivo ivos, s, infrac infraccio ciones nes exclui excluidas das del del Régime Régimen n de incent incentivo ivos s y la gradua gradualid lidad ad según según forma forma y condi condicio ciones nes que establ establezc ezca a la admin administr istraci ación ón aduane aduanera. ra. En lo referido a los procedimientos aduaneros y resoluciones anticipadas precisa que estos estos se rigen rigen por por lo establ estableci ecido do en el Régime Régimen n Tribu Tributar tario io con las garant garantías ías,, plazos plazos,, sancio sanciones nes y resolu resolucio cione nes s debid debidas; as; los certif certifica icado dos s otorga otorgado dos s por la admi admini nist stra raci ción ón adua aduane nera ra tend tendrá rán n vige vigenc ncia ia de tres tres años años.. Las Las reso resolu luci cion ones es antici anticipad padas as serán serán emitid emitidas as dentro dentro de los 150 días días calend calendari arios os siguie siguiente ntes s a la presentación de la solicitud. Las nueve cláusulas de disposiciones complementarias finales indican que el presen presente te Decret Decreto o Legis Legislat lativo ivo entrará entrará en vigor vigor a partir partir de la vigen vigencia cia de su Reglamento, con excepción del primer párrafo del literal a) del articulo 150° relativo a la exigibilidad de la obligación tributaria para el despacho anticipado, que entrará en vige vigenc ncia ia a part partir ir del del 60° 60° sigu siguie ient nte e a la publ public icac ació ión n del del pres presen ente te Decr Decret eto o Legisl Legislati ativo vo en el Diario Diario Oficial Oficial el Peruan Peruano, o, y del Artícu Artículo lo 31° que entra entrará rá en vigencia al día siguiente de su publicación salvo lo establecido en su literal d). Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se aproba aprobará rá el Reglam Reglament ento o del presen presente te Decret Decreto o Legisl Legislati ativo vo en un plazo plazo que que no exceda los ciento ochenta (180) días de publicado el presente Decreto Legislativo. Se aceptarán como garantías las Pólizas de Caución emitidas por empresas bajo supervisión de la SBS y AFP, AFP, cumpliendo requisitos. La presente ley deberá ser
corre correlac laciona ionada da con las nueva nuevas s denomi denominac nacione iones s conten contenida idas s en ésta, ésta, conforme al siguiente detalle:
Menc Mencio iona na alca alcanc nces es del del artí artícu culo lo 30º 30º del del Decr Decret eto o Leg Legisla islati tivo vo Nº 824. 824. Mediante decreto supremo refrendado por los Ministerios de Economía y Finanzas, y de Comercio Exterior y Turismo se determinarán las funciones y atribuciones del Consejo Consultivo en Temas Aduaneros. Las mercancías donadas provenientes del exterior que se encuentren inafectas del pago de tributos, podrán ingresar al país con la presentación de una Declaración Simplificada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento. Las disposiciones complementarias transitorias se encuentran distribuidos en nueve párrafos claramente expuestos sobre los procesos contenciosos y no contenciosos que seguirán su trámite con las normas que se iniciaron, sanciones de comiso sobre mercancías ingresadas bajo regímenes de importación temporal, deudas tributarias, almacenes aduaneros autorizados hasta el 2010, adecuación de instalaciones (puerto, aeropuerto y Terminal terrestre de uso público) para el efec efectiv tivo o cump cumpli limi mien ento to de lo indi indica cado do,, cuan cuando do corr corres espo pond nda a de acue acuerd rdo o a la legislación vigente. Los documentos con errores respecto a la cantidad de bultos transportados o a la información del consignatario de la carga, pagarán por la totalidad de sus sanciones una suma equivalente a una (1) Unidad Impositiva Tributaria vigente a la fecha de publicación de la presente norma. El despacho de mercancía restringida sin contar con la documentación exigida por las normas específicas o cuando la documentación no haya cumplido con las formalidades previstas para su aceptación, pagarán por cada infracción una suma equivalente a una (1) Unidad Unidad Impositiv Impositiva a Tribu Tributar taria ia vigent vigente e a la fecha fecha de publi publicac cación ión de la presente norma. En la dispos disposició ición n comple complemen mentar taria ia modific modificato atoria ria la SUNA SUNAT efectu efectuará ará percepción del IGV con anterioridad a la entrega de las mercancías referido artículo 173 de la LGA, dicho pago será en la misma fecha prevista para exigibilidad de la obligación tributaria aduanera, conforme a lo señalado en último párrafo del inciso a) del artículo 150° de la Ley General de Aduanas. Aduanas.
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Las disposicio disposiciones nes finales finales muestran muestran los artículos, artículos, Decretos Decretos Legislativ Legislativos, os, Leyes Supremas con plazos de vigencia para que sea efectiva esta nueva ley, dando alcances del Decreto Legislativo N° 824 que menciona a SUNAT en la interv intervenc ención ión,, invest investiga igació ción n o formul formulaci ación ón de docume documento ntos s por tráfic tráfico o ilícito ilícito de drogas; disposición de mercancías, vigencia y aprobación del reglamento, son los últimos párrafos que constan de fechas con disposición de remate, adjudicación, entr entreg ega a al sect sector or comp compet eten ente te o dest destru rucc cció ión n de merc mercan ancí cías as inco incont ntad adas as o comi comisa sada das, s, sien siendo do la vige vigenc ncia ia de esta esta LGA LGA a part partir ir del del día día sigu siguie ient nte e de la publicación de su Reglamento. Tenemos que entender que si no estandarizamos el comercio seguiremos siendo tercermundistas por el resto de la Historia. Los peruanos tienen mucho por
impo import rtar ar para para crea crearr empr empres esas as peru peruan anas as de prod produc ucci ción ón de tant tantos os recu recurs rsos os naturales que poseen, por ejemplo pescado, frutas, papas y demás tubérculos y tallos. Su producción de ropa y artesanías es excelente.
