Democracia Y Formas De Democracia en Bolivia
Democracia es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad. En sentido estricto, la democracia es una forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que confieren legitimidad a sus representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
Formas de democracia:
Clásicamente la democracia ha sido dividida en:
-Democracia directa.- Se trata de la democracia en estado puro, las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, si no, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que únicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no sólo por los demócratas de la Antigua Grecia, sino también para muchos pensadores modernos (Rousseau, por ejemplo) y para una buena parte del Socialismo y del Anarquismo.
-Democracia indirecta o representativa.- El pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerárquica.
-Democracia semidirecta o participativa.-Algunos autores también distinguen una tercera categoría intermedia, la democracia semidirecta, que suele acompañar, atenuándola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, básicamente a través de cuatro mecanismos:
Referéndum. El pueblo elige «por sí o por no» sobre una propuesta.
Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma (constitución, ley, tratado).
Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sanción o derogación de una ley.
Destitución popular, revocación de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su período.
-Democracia líquida.-En la Democracia Líquida cada ciudadano tiene la posibilidad de votar por Internet cada decisión del parlamento y realizar propuestas, pero puede ceder su voto a un representante para aquellas decisiones en las que prefiere no participar.
Ahora En Bolivia:
A) La Democracia Representativa y Democracia Semidirecta.- En el ámbito normativo, en Bolivia ha regido la democracia indirecta o representativa desde la promulgación de la ley del 13 de Agosto de 1825, adquiriendo jerarquía constitucional con la Constitución Bolivariana del 19 de noviembre de 1826, cuyos artículos 7, 8 y 9 establecieron un Gobierno popular representativo, que la soberanía emana del pueblo, y su ejercicio reside en los poderes Electoral [1], Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Esta norma es complementada por el artículo 1, parágrafo I y el artículo 2 de la Constitución Política del Estado, que disponen:
Artículo 1º.- Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa y participativa, fundada en la unión y la solidaridad de todos los
bolivianos.
Artículo 2º.- La soberanía reside en el pueblo; es inalienable e imprescriptible; su ejercicio está delegado a los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La independencia y coordinación de estos poderes es la base del gobierno. Las funciones del poder público: legislativa, ejecutiva y judicial no pueden ser reunidas en el mismo órgano.
En consecuencia, actualmente rige en Bolivia la democracia semi – directa, caracterizada por la coexistencia del ejercicio de la soberanía popular por representantes elegidos mediante el voto y el ejercicio directo de la misma a través de la Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum.
B) DEMOCRACIA PACTADA.- La democracia representativa en Bolivia ingresó en vigencia aún antes de la creación oficial de la República. No obstante, la inestabilidad de los gobiernos, característica de la historia política de Bolivia, determinó que la construcción de este régimen se iniciara recién en 1982, con la caída del último gobierno de – facto.
Sin embargo, la falta de gobernabilidad durante el periodo 1982 – 1985, demostró la necesidad de gobernar conformando mayorías parlamentarias a través de coaliciones de gobierno. La democracia pactada, permitió dotar al país de la estabilidad política generada por el pacto entre partidos para formar coaliciones de gobierno, e incluso entre oficialismo y oposición para lograr acuerdos de profundización de la democracia. Asimismo, facilitó la inclusión de nuevos actores
C) Actualmente.- A partir de la aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado en el referendo efectuado en diciembre de 2009, el 22 de enero de 2010 se instituye el Estado Plurinacional de Bolivia.
El nuevo Estado reemplaza a la República de Bolivia, que fuera creada el 6 de agosto de 1825.
La flamante Carta Magna señala en su artículo 1 que Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías.
El Estado de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización
del Estado está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
[1] Derogado con la reforma constitucional de 1831
[2] Artículo 20 de la constitución de 1861
[3] Su ubicación varió hasta la reforma de 1938 en que se la situó en el artículo 4, manteniéndose hasta la fecha
La Constitución de 1861 normó por primera vez que "el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y de las autoridades creadas por la Constitución"[2], disposición que se mantuvo inalterable en su contenido[3] hasta
el 20 de febrero de 2004, en que se reforma el artículo 4, parágrafo I de la Constitución en los siguientes términos: "El pueblo delibera y gobierna por medio de sus representantes y mediante la Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum establecidos por esta constitución y normados por ley".
