Resumen y explicación de. WEBER, MAX ´ECONOMÍA Y SOCIEDAD´ CAPÍTULO III: ³LOS TIPOS DE DOMINACIÓN´ 1-las formas de legitimidad: Dominación es la PROBABILIDAD de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para todo tipo de mandatos. Dominación NO es la probabilidad de ejercer poder sobre los hombres. La dominación a veces se ejerce por motivos materiales y racionales y se dice que está con arreglo a fines. Otras veces las motivaciones son de índole afectiva o ideal y se dice que está con arreglo a valores. Estos motivos pueden determinar el tipo de dominación, pero en todo caso será una dominación débil si no se le agrega la creencia de legitimidad ya que esto va a determinar 4 cosas: 1-el tipo de dominación,2-el cuadro administrativo creado para garantizarla,3-el tipo de obediencia y 4- los efectos de esa relación. Básicamente la legitimidad parte del concepto de la tenencia de la propiedad de la autoridad. No toda pretensión es dominación. La sumisión a la autoridad puede ser obligada (amo-esclavo) o voluntaria (empleado, hombre libre-patrón). Tampoco una empresa monopólica ejerce dominación en el mercado, puede sí ejercer su poder autoritario. La legitimidad es una probabilidad ya que a veces ocurre que se obedece por otras razones que no son únicamente la creencia en la legitimidad sino que puede ser por oportunismo, debilidad, negociación, etc. La obediencia significa que quien obedece ha internalizado la orden al punto de no interesar su opinión personal. Un grado de dominación característica se da en el ámbito escolar donde la relación de autoridad se ejerce sobre las formas culturales y hace que se impongan formas de lenguaje ortodoxo, desatendiendo idiolectos y dialectos. Existen 3 tipos de dominación: 1- de carácter racional: Creencia en la autoridad legal y en sus órdenes. Esta dominación legal parte de ciertos conceptos: Todo derecho pactado y otorgado se estatuye para ser respetado. Todo derecho es un conjunto de normas abstractas pero significa su aplicación a casos concretos dentro de las normas jurídicas. Quien obedece es el ciudadano, que obedece al derecho. El presidente electivo de un estado es quien ordena y manda pero a su vez es mandatario (obedece) a su orden impersonal. LAS CATEGORÍAS FUNDAMENTALES DE ESTA DOMINACIÓN SON: -un ejercicio sujeto a ley que significa deberes y servicios dentro de un escalafón de funciones con atribución de poderes necesarios para su ejecución y limitados según función. Esto determina una jerarquía administrativa en la que está por sobre todo la PRIMERA MAGISTRATURA del Estado. Luego sigue el orden de autoridades según su formación profesional y de acuerdo a reglas técnicas que formarán el cuadro administrativo. Estos funcionarios deben rendir cuenta de sus actos y del dinero recibido para el funcionamiento de sus áreas. El tipo más duro de dominación es el que se ejerce por medio del cuadro administrativo burocrático, que se puede dar tanto en el ámbito público como en el privado. En esta burocracia hay: -rigurosa jerarquía administrativa,-se trabaja con dedicación
exclusiva,- hay posibilidades de ascenso,-tienen sueldo con rango jerárquico,- se someten periódicamente a evaluación profesional (menos presidente y ministros) La burocracia más pura se da donde los funcionarios son nombrados y NO electos. La dominación burocrática significa que está en relación al SABER. Se acrecienta su poder con el conocimiento de los expedientes, de la experiencia en el área, de la permanencia en el cargo«2- dominación de carácter tradicional: Creencia en que la legitimidad existe por el solo hecho de las tradiciones y costumbres arraigadas a lo largo del tiempo. Formas características: Gerontocracia y patriarcalismo. El soberano es un SEÑOR de carácter personal. El cuadro administrativo NO está formado por funcionarios sino por SERVIDORES. Los dominados NO son ciudadanos sino SÚBDITOS. No se obedece a las disposiciones generales sino a la persona que las determina. A veces el ³señor´ ofrece ³favores´ o ³indulgencia´ para aflojar la posible resistencia de parte de sus súbditos. En este tipo de dominación es muy poco factible la creación de nuevas normas jurídicas. Los ³funcionarios´ domésticos se reclutan de manera patrimonial. El resto es a través de pactos, aunque el poseer el ³arte´ de la lectoescritura significa estar suficientemente preparado para merecer cargos administrativos de máxima autoridad.3-dominación de carácter carismática: La legitimidad descansa en el concepto de heroísmo o ejemplaridad personal, en las características personales que lo destacan de los demás y se las considera casi sobrenaturales. Pueden ser profetas, guías, jefes, líderes, caudillos« La validez del carisma se mantiene en relación a sus cualidades prodigiosas, por eso el reconocimiento es personal, pero si el depositario del carisma no demuestra que aun posee esas cualidades, su autoridad se disipará ya que el carisma por sí solo no es fundamento de su legitimidad sino que supone una comunión emotiva. El cuadro administrativo NO es una burocracia profesional sino que se eligen también por su carisma, son ³hombres de confianza´. No existen reglamentos jurídicos sino que las creaciones de derecho se aplican a caso por caso porque son juicios emanados de dios. Por eso no es una dominación cotidiana rutinaria, ya que le es extraña toda regla y mucho más las derivadas de la tradición. La dominación será legítima mientras el carisma permanezca siendo reconocido. RUTINIZACIÓN DEL CARISMA: Ocurre cuando se busca un sucesor al liderazgo, lo cual, en cierta forma, retrotrae al concepto de dominación más tradicional, ya que se aleja del carácter personal del líder carismático. Entonces la legitimidad es adquirida por designación (como ocurre con los obispos, papas y en las monarquías por primogenitura). Esta sucesión hace que el cuadro administrativo se vuelva funcional a quien suceda, para no desaparecer. FEUDALISMO: Es una relación especial de dominación que toma algunos rasgos de carácter tradicional y carismático hereditario, pero convirtiéndose en formas de FEUDO y de PREBENDA. El feudo siempre significa poder de mando en el ámbito doméstico, militar y económico dentro de la parcela. Se firma un contrato de contraprestación de servicios militares y administrativos por el que se establece una jerarquía estamental (señor-caballero-vasallo) La firma es por el honor y bajo promesa de fidelidad, donde se basa la administración política del feudo. El cuadro
administrativo puede expropiar pertenencias individuales y crear tasas e impuestos en beneficio ³público´. Así nacen las PREBENDAS que eran cargos por diferentes motivos, a los mendigos, al uso de los molinos, al uso del agua, al pastoreo, y también se establecieron prebendas a los cargos del clero. MAX WEBER: LOS TIPOS DE DOMINACIÓN.
LAS FORMAS DE LEGITIMIDAD.
Dominación: probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos específicos. Toda dominación sobre una pluralidad de hombres requiere un cuadro administrativo. Todos los tipos de dominación procuran despertar y fomentar l a creencia en su legitimidad. Según sea la clase de legitimidad pretendida, es diferente tanto el tipo de la obediencia, como el del cuadro administrativo destinado a garantizarla, como el carácter que toma el ejercicio de la dominación.
Existen tres tipos puros de dominación legítima. El fundamento de su l egitimidad puede ser: 1. De carácter racional: descansa en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. 1. De carácter tradicional: descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para ejercer la autoridad. 1. De carácter carismático: descansa en la entrega extracotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas.
LA DOMINACIÓN LEGAL CON ADMINISTRACIÓN BUROCRÁTICA.
Este tipo de dominación descansa en la validez de las siguientes ideas: 1. Todo derecho, pactado u otorgado, puede ser estatuido de modo racional, con la pretensión de ser respetado por los miembros de la asociación.
1. Todo derecho es un cosmos de ideas abstractas, estatuidas intencionalmente; y que la administración supone el cuidado racional de los intereses previstos por las ordenaciones de la asociación. 1. El soberano legal típico, que ordena y manda, obedece a su vez al orden impersonal por el que orienta sus disposiciones. 1. El que obedece solo lo hace en tanto es miembro de la asociación y solo obedece al derecho. 1. Los miembros de la asociación obedecen al soberano, no en atención a su persona. Obedecen al orden impersonal, y solo están obligados a la obediencia dentro de la competencia limitada, racional y objetiva, otorgada por ese orden.
Características de la dominación legal.
1. Un ejercicio continuado, sujeto a la ley de funciones dentro de: 1. una competencia que significa: un ámbito de deberes y servicios; con la atribución de los poderes necesarios para realizarlos; con medios coactivos admisibles y el supuesto de su aplicación. 1. Principio de jerarquía administrativa u ordenación de autoridades con facultades para regular e inspeccionar. 1. Las reglas de procedimiento pueden ser técnicas o normas. Su aplicación exige racionalidad y formación profesional. 1. Rige la separación entre el cuadro administrativo y los medios de administración y producción. 1. No existe apropiación de los cargos por quien los ejerce. 1. Principio administrativo de atenerse al expediente, es decir que se fijan por escrito los considerandos, propuestas ,decisiones, disposiciones y ordenanzas de toda clase. 1. El tipo ideal de la dominación legal es la burocracia.
El tipo más puro de dominación legal es el que se ejerce por medio de un cuadro administrativo burocrático. La totalidad del cuadro se compone de funcionarios individuales, los cuales: 1. se deben solo a los deberes de su cargo; 1. en jerarquía administrativa rigurosa; 1. con competencias fijadas; 1. en virtud de un contrato, sobre la base de la libre elección según; 1. la calificación profesional que fundamenta su nombramiento; 1. son retribuidos en dinero con sueldos graduados en relación al rango jerárquico y responsabilidades; 1. ejercen el cargo como su única o principal profesión; 1. tienen perspectiva de ascensos; 1. trabajan separados de los medios administrativos y sin apropiación del cargo; 1. sometidos a la disciplina y vigilancia administrativa.
La dominación burocrática significa una dominación gracias al saber, este representa su carácter racional. La dominación burocrática significa: 1. Tendencia a nivelar en interés de reclutar a los más calificados. 1. Tendencia a la plutocratización en interés de una formación profesional. 1. La dominación de la impersonalidad, sometida a la presión del deber estricto.
DOMINACIÓN TRADICIONAL.
La dominación es tradicional cuando su legitimidad descansa en la santidad de ordenaciones y poderes de mando heredados de tiempos lejanos. Las relaciones del cuadro administrativo con el soberano se determinan por la fi delidad personal del servidor. Se obedece a la persona llamada por la tradición y los mandatos de esta persona son legítimos de dos maneras:
1. por la fuerza de la tradición que señala el contenido de los ordenamientos. 1. Por el libre arbitrio del señor. En el tipo puro de dominación tradicional es imposible crear nuevos principios jurídicos o administrativos; estos solo pueden ser legitimados por ser válidos de antaño y ser reconocidos por la sabiduría tradicional.
Cuadro administrativo típico: 1. Tradicional: por lazos de piedad de los vinculados al señor: pertenecientes al linaje; esclavos; funcionarios domésticos; clientes; colonos; libertos. 1. Reclutamiento extrapatrimonial: por relaciones de confianza; por pacto de fidelidad; funcionarios que entran libremente en la relación de piedad.
Al cuadro administrativo de la dominación tradicional en su tipo puro le falta: 1. la competencia fija; 1. la jerarquía racional; 1. la formación profesional; 1. el sueldo fijo y pagado en dinero.
Los tipos originarios de la dominación tradicional son:
1. Gerontocracia: en la medida que hay una autoridad, esta es ejercida por los más viejos, en cuanto conocen mejor la tradición. 1. Patriarcalismo originario: ejerce la dominación una sola persona de acuerdo con determinadas reglas hereditarias.
Dominación patrimonial: orientada por la tradición, pero ejercida en virtud de un derecho propio. Dominación estamental: dominación patrimonial en la que ciertos poderes de mando y sus probabilidades económicas están apropiados por el cuadro administrativo.
DOMINACIÓN CARISMÁTICA.
Carisma: cualidad que pasa por extraordinaria, de una personalidad, por cuya virtud se la considera en posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas, o como enviado de Dios. Sobre la validez del carisma decide el reconocimiento por parte de los d ominados. Este reconocimiento es una entrega personal y llena de fe, que surge del entusiasmo o la esperanza; y es un deber de los llamados. El cuadro administrativo es elegido a su vez por cualidades carismáticas.
