Sejarah Pendidikan di Masa Orde Lama (1957/1959-1965) Orde secara harfiah dapat diartikan zaman ata! masa" Secara k#ntekst!a$ k#ntekst!a$ Orde $ama %iasan&a diartikan se%'ai zaman pemerintahan presiden S#ekarn# &an' %er$an's!n' sejak tah!n 1959 hin''a 1965 &ait! sejak di!m!mkann&a ekrit Presiden 5 !$i 1959 sampai den'an di'antikann&a S#ekarn# #$eh S#ehart# me$a$!i S!rat Perintah 11 Maret 1965 &an' se$anj! se$anj!tn& tn&aa dikena dikena$$ se%a'a se%a'aii S!pers S!persemar emar 1 Pend Pendid idik ikan an pada pada masa masa #rde #rde $ama $ama ter! ter!ta tama ma dif#k!skan antara 195*-1966" Se%a'aimana diketah!i ses!dah +#nfrensi Meja ,!ndar pada 199 ter%ent!ka$ah .ep!%$ik nd#nesia serikat" ida$am .S diat!r men'enai pendidikan dan pen'ajaran" ida$am 00 .S j!'a diat!r men'enai pendidikan asi#na$"2 Secara !m!m pendidikan #rde $ama se%a'ai 3!j!d interpretasi pasca kemerdekaan di %a3ah kenda$i kek!asaan S#ekarn# c!k!p mem%erikan r!an' %e%as terhadap pendidikan" Pemerintahan &an' %erasaskan s#sia$isme menjadi r!j!kan dasar %a'aimana pendidikan akan di%e di%ent nt!k !k dan dan dija dija$a $anka nkan n demi demi pem%an pem%an'! '!na nan n dan dan kemaj kemaj!a !an n %an' %an'sa sa nd# nd#ne nesi siaa di masa masa mendatan'" Pada prinsipn&a k#nsep s#sia$isme da$am pendidikan mem%erikan dasar %ah3a pendidikan mer!pakan hak sem!a ke$#mp#k mas&arakat tanpa memandan' ke$as s#sia$" Pada masa ini nd#nesia mamp! men'eksp#r '!r! ke ne'ara tetan''a dan %an&ak 'enerasi m!da &an' disek#$ahkan di $!ar ne'eri den'an t!j!an a'ar mereka ke$ak dapat kem%a$ kem%a$ii ke tanah tanah air !nt!k men'ap$ men'ap$ika ikasik sikan an i$m! i$m! &an' te$ah mereka mereka dapat" dapat" 4idak 4idak ada ha$an'an ha$an'an ek#n#mis ek#n#mis &an' merintan'i sese#ran' sese#ran' !nt!k %e$ajar di sek#$ah sek#$ah karena diskriminasi diskriminasi dian''ap se%a'ai tindakan k#$#nia$isme" Pada saat ini$ah mer!pakan s!at! era di mana setiap #ran' merasa %ah3a dirin&a sejajar den'an &an' $ain serta setiap #ran' memi$iki hak !nt!k mendapatkan pendidikan" Orde Orde $ama $ama %er!sa %er!saha ha mem%an' mem%an'!n !n mas&arak mas&arakat at sipi$ sipi$ &an' &an' k!at k!at &an' %erdir %erdirii di atas atas dem#krasi kesamaan hak dan ke3aji%an antara sesama 3ar'a ne'ara termas!k da$am %idan' 1 n!n' + .!kiati dkk" Sejarah Pendidikan di Indonesia (,and!n' P!staka Setia 199) ha$ 28 .
2 M!hammad .ifai" Sejarah Pendidikan Nasional dari Masa Klasik Hingga Modern (#'jakarta r .!z
Media 2*11) ha$ 159 1
pendidikan" Ses!n''!hn&a ini$ah amanat 00 195 &an' men&e%!tkan sa$ah sat! cita-cita pem%an'!nan nasi#na$ ada$ah mencerdaskan kehid!pan %an'sa" ,an&ak pemikir-pemikir &an' $ahir pada masa it! se%a% r!an' ke%e%asan %et!$-%et!$ di%!ka dan tidak ada &an' mendikte peserta didik "8 •
+e%ijakan Pendidikan Pada Masa Orde Lama +e%ijakan pendidikan asi#na$ di era ini dim!$ai dari pasa$ 8* 00S 195* . &an'
antara $ain se%a'ai %erik!t 1" 4iap-tiap 3ar'a e'ara %erhak mendapatkan pen'ajaran 2" Memi$ih pen'ajaran &an' akan diik!ti ada$ah %e%as 8" Men'ajar ada$ah %e%as den'an tidak men'!ran'i pen'a3asan pen'!asa &an' di$ak!kan terhadap it! men!r!t perat!ran !ndan'-!ndan'" Men!r!t +!pasan Pr#f"r"S!p#m# a&at (1) pasa$ ini %erasa$ dari r!m!san pasa$ 81 a&at 1 00 195" &at 2 sama den'an %!n&i pasa$ 29 a&at 2 dari k#nstit!si .S" &at 8 dari pasa$ ini r!m!sann&a sama den'an pasa$ 29 a&at 12 +#nstit!si .S" Sa$ah sat! ha$ &an' menent!kan #rde $ama %erkaitan den'an ke%ijakan-ke%ijakan pendidikann&a ada$ah terciptan&a ata! ter3!j!dn&a 0dan'-0ndan' #" tah!n 195* tentan' asar-asar Pendidikan dan Pen'ajaran di sek#$ah !nt!k se$!r!h nd#nesia" Pada %a% pasa$ 8 disana dije$askan men'enai t!j!an pendidikan dan pen'ajaran asi#na$" 4!j!an pendidikan dan pen'ajaran nasi#na$ ada$ah mem%ent!k man!sia s!si$a &an' cakap dan 3ar'a ne'ara &an' dem#kratis serta %ertan''!n' ja3a% tentan' kesejahteraan mas&arakat dan tanah air:" +em!dian men'enai dasar pendidikan dan pena'ajran nasi#na$ dije$askan pada %a% pasa$ ;Pendidikan dan pena'jaran %erdasa atas azas-azas &an' termakt!% da$am Pancasi$a 00 e'ara . dan atas ke%!da&aan ke%an'saan nd#nesia:" Sementara %ahasa pen'antar &an' dipakai da$am pr#ses %e$ajar mena'jar ada$ah %ahasa nd#nesia" Pen''!naan %ahasa nd#nesia se%a'ai %ahasa pen'antar da$am pr#ses %e$ajar mena'ajar ini diat!r pada ,, < pasa$ 5 &ait!
3 M#h" =amin" Menggugat Pendidikan Indonesia (#'jakarta r .!z Media 2**9) ha$ 7
2
1" ,ahasa nd#nesia se%a'ai %ahasa persat!an ada$ah %ahasa pen'antar di sek#$ah-sek#$ah di se$!r!h . 2" i 4aman +anak-+anak dan ti'a ke$as &an' terendah di sek#$ah .endah %ahasa daerah %#$eh diper'!nakan se%a'ai %ahasa pen'antar" La$! %erkaitan den'an jenis dan jenjan' pendidikan dan pen'ajaran nasi#ana$ diat!r pada %a% < pasa$ 6 &ait! se%a'ai %erik!t 1" men!r!t jenisn&a pendidikan dan pen'ajaran di%a'i atas pendidikan dan pena'jaran taman kanak-kanak • pendidikan dan pen'ajaran rendah • pendidikan dan pen'ajaran menen'ah • pendidikan dan pen'ajaran tin''i • 2" pendidikan dan pen'ajaran $!ar %iasa di%erikan den'an kh!s!s !nt!k mereka &an' me%!t!hkan" +em!dian pasa$ 7 menje$askan 1) Pendidikan dan pena'jaran 4aman +anak-kanak %ermaks!d men!nt!n t!m%!hn&a r#hani dan jasmani kanak-kanak se%e$!m ia mas!k sek#$ah rendah" 2) Pendidikan dan pena'ajaran rendah %ermaks!d men!nt!n tm%!hn&a r!hani dan jasmani kanak-kanak dan mem%erikan kesempatan kepadan&a '!na men'em%an'kan %akat dan kes!kaann&a masin'-masin' dan mem%erikan dasar-dasar pen'etah!ann&a kecakapan dan ketan'kasan %aik $ahir ma!p!n %athin" 8) Pendidikan dan pen'ajaran menen'ah (!m!m dan fak!$tas kej!r!an) %ermaks!d !nt!k me$anj!tkan dan me$!askan pendidikan dan pen'ajaran &an' di%erikan sek#$ah rendah !nt!k men'em%an'kan cita-cita hid!p serta mem%im%in' kesan''!pan m!rid se%a'ai an''#ta mas&arakat mendidik tena'a-tena'a ah$i da$am %er%a'ai $apan'an kh!s!s ses!ai den'an %akat masin'-masin' dan k%!t!han mas&arakat ata! mempersiapkan %a'i pendidikan dan pen'ajaran tin''i" ) Pendidikan dan pen'ajaran tin''i %ermaks!d mem%eri kesempatan kepada pe$ajar !nt!k menjadi #ran' &an' dapat menjadi pimpinan dida$am mas&arakat dan j!'a dapat menjadi pimpinan dida$am mas&arakat dan j!'a dapat mem$ihara kemaj!an hid!p kemas&arakatan" 5) Pendidikan dan pen'ajaran $!ar %iasa dimaks!dkan mem%er pendidikan dan pen'ajaran kepada #ran'-#ran' &an' da$am kek!rana'an %aik jasmani ma!p!n r#hani n&a s!pa&a mereka dapat memi$iki kehid!pan $ahir %athin &an' $a&ak" Sementara it! men'enai pers#a$an dana pendidikan diat!r pada %a% >< &ait! 3
1) Sek#$ah-sek#$ah rendah dan sek#$ah-sek#$ah $!ar %iasa tidak mem!n'!t !an' sek#$ah ma!p!n !an' a$at ?a$at pe$ajaran"(pasa$22) 2) i sem!a sek#$ah ne'eri kec!$ai sek#$ah rendah dan sek#$ah $!ar %iasa m!rid-m!rid mem%a&ar !an' sek#$ah &an' ditetapkan men!r!t kemamp!an #ran't!an&a" (pasa$ 28) 8) 0nt!k pendidikan di %e%erapa sek#$ah menen'ah dan sek#$ah kepandaian m!rid-m!rid mem%a&ar sej!m$ah !an' pen''anti pemakaian a$at-a$at pen'ajaran" ) M!rid-m!rid &an' ten&ata pandai tetapi tidak mamp! mem%a&ar !an' sek#$ah dan !an' a$at-a$at pe$ajaran dapat di%e%askan dari %ia&a it!" t!ran tentan' pem%e%asan %ia&a ini ditent!kan #$eh menteri pendidikan pena'jaran dan ke%!da&aan" 00 terse%!t kem!dian ditindak $anj!ti den'an dike$!arkann&a perat!ran pemerintah #"65 tah!n 1951 &an' men&atakan %ah3a pr#p#insi memp!n&ai 3e3enan' dan men&e$en''arakan sek#$ah dasar" 'ar $e%ih %an&ak mem%eri kesempatan %e$ajar kepada mas&arakat pemerintah daerah
mem%erikan s!%sisdi kepada sek#$ah dasar s3asta
men&e$en''arakan
!nt!k
k!rs!s-k!rs!s
kemaj!an
pen'etah!an
!m!m
mas&arakat
men&e$en''arakan perp!stakaan rak&at dan mendirikan $em%a'a pendidikan '!r! &an' dise%!t +!rs!s Pen'ajar Pen'antar +epada +e3aji%an ,e$ajar (+P+P+,)" Pers#a$an ak!rat dari d!nia pendidikan saat it! ada$ah %a'aimana j!m$ah pend!d!k &an' masih %!ta h!r!f dapat ditekan a'ar men!r!n" +#ndisi &an' demikian tent!n&a men''an''! %a'i ke$an's!n'an pem%an'!nan %an'sa saat it! !nt!k %isa menn&ejahterakan rak&at secara kese$!r!han dan %isa tampi$ sejajar den'an %an'sa $ain di d!nia" O$eh karena it! t!j!an dan !saha pendidikan nasi#na$ pemerintahan Orde Lama pada a3a$n&a ada$ah !nt!k men'hi$an'kan %!ta h!r!f" 0nt!k mencapai t!j!an terse%!t diadakan 3aji% %e$ajar 6 tah!n pendidikan !m!m setin'kat sek#$ah dasar pendidikan dasar di'ratiskan pem%erian %easis3a %a'i &an' cerdas tapi tak mamp! secara ek#n#mi dan mem%erikan s!%sidi kepada #r'anisasi s3asta &an' men&e$en''arakan pendidikan" 0nt!k me$aksanakan perat!ran ini epartemen Pendidikan mendirikan kant#r daerah" •
0saha-!saha Pem%an'!nan Pendidikan Pem%!kaan 0ndan'-0ndan' asar 195 dan 0ndan'-0ndan' asar 195 te$ah
mer!pakan ja$an teran' &an' har!s ditemp!h %an'sa nd#nesia da$am !saha men!j! ke 4 M!hammad .ifai" Op Cit ha$ 159-168
4
kehid!pan &an' sejahtera dan %aha'ia" Maka den'an di%er$ak!kann&a kem%a$i 0ndan'0ndan' asar 195 &an' tert!an' di da$am ekrit Presiden tan''a$ 5 !$i 1959 it! ada$ah $an'kah &an' pa$in' tepat" 0ndan'-0ndan' #" tah!n 195* dan 0ndan'-0ndan' #"12 tah!n 195 tentan' dasar-dasar pendidikan dan pen'ajaran di sek#$ah mer!pakan !pa&a pen&e$en''araan pendidikan dan pen'ajaran &an' ses!ai den'an cita-cita nasi#na$ %an'sa nd#nesia" a$am !saha memaj!kan pendidikan te$ah di!sahakan ter!s memper%an&ak sek#$ah a'ar dapat menamp!n' ter!tama anak-anak !sia sek#$ah" 0nt!k menin'katkan m!t! pendidikan p!n te$ah di!sahakan seperti te$ah didirikann&a sek#$ah-sek#$ah ;pi$#t pr#ject: sek#$ah perintis sek#$ah te$adan sek#$ah perc#%aan dan se%a'ain&a" +em!dian pernah p!$a ke$!ar nstr!ksi Menteri M!da Pendidikan Pen'ajaran dan +e%!da&aan #" 1/1959 (Pri&#n#) den'an apa &an' dise%!t Sapta 0saha 4ama &an' isin&a 1" Penerti%an aparat!r dan 0saha-!saha +ementerian PP dan +" 2" Men''iatkan kesenian dan #$ahra'a" 8" Men'har!skan ;!saha ha$aman:" " Men'har!skan pena%!n'an" 5" Me3aji%kan !saha-!saha k##perasi" 6" Men'adakan ;+$as Mas&arakat:" 7" Mem%ent!k ;.e'! +erja: di ka$an'an SL dan 0ni@ersitas" Sete$ah it! ke$!ar ketetapan Menteri Pendidikan Pen'ajaran dan +e%!da&aan tan''a$ 1* Okt#%er 196* &ait! tentan' $ima p#k#k perkem%an'an ata! &an' dise%!t Pantja Aardhana" dap!n isin&a 1" Perkem%an'an cinta ,an'sa dan 4anah ir M#ra$ asi#na$/nternasi#na$/+ea'amaan" 2" Perkem%an'an nte$i'ensi" 8" Perkem%an'an m#si#na$-rtistik ata! rasa kehar!san dan keindahan $ahir dan %atin" " Perkem%an'an +epri'e$an (kerajinan) tan'an" 5" Perkem%an'an asmani"5 5 Aast& S#emant# dan B">" S#e&arn#" Landasan Historis Pendidikan Indonesia (S!ra%a&a 0saha
asi#na$ 198) ha$ 6- 5
Se$!r!h ke'iatan sek#$ah %aik &an' k!rik!$er ma!p!n &an' ekstrak!rik!$er %an&ak %er!%ah dan dises!aikan den'an instr!ksi Menteri PP dan + terse%!t kh!s!sn&a demi tercapain&a t!j!an pendidikan &an' dimaks!dkan"6 ,erdasarkan instr!ksi Menteri Pendidikan asar dan +e%!da&aan #" 2 tan''a$ 17 '!st!s 1961 diadakan perincian &an' $e%ih $anj!t men'enai Pantja Aardhana/Cari +rida" 0nt!k men&es!aikan ke%ijakan pendidikan den'an Manip#$ diinstr!ksikan se%a'ai %erik!t" 1" Mene'askan Pancasi$a den'an Manip#$ se%a'ai pe$en'kapn&a se%a'ai asas pendidikan nasi#na$" 2" Menetapkan Pantja Aardhana se%a'ai sistem pendidikan &an' %erisi prinsip-prinsip a" Perkem%an'an cinta %an'sa dan tanah air m#ra$ nasi#na$/internasi#na$/kea'amaan" %" Perkem%an'an kecerdasan" c" Perkem%an'an em#si#na$ artistik ata! kehar!san dan keindahan $ahir %atin" d" Perkem%an'an kepri'e$an ata! kerajinan tan'an" e" Perkem%an'an jasmani" 8" Men&e$en''arakan ;hari krida: ata! hari ke'iatan-ke'iatan $apan'an ke%!da&aan kesenian #$ahra'a dan permainan pada tiap-tiap hari Sa%t!" i da$am s!at! !raian men'enai Pantja Aardhana sistem pendidikan nd#nesia S!mardi tmapra3ira mer!m!skan Pantja Aardhana se%a'ai sarana !nt!k mem%ent!k man!sia s#sia$is nd#nesia da$am ran'ka pe$aksanaan pem%an'!nan semesta"7
•
asar dan 4!j!an Pendidikan asar pendidikan di ind#nesia pada peri#de ini tetap %er$andaskan Pancasi$a" asar
pendidikan ini tidak men'a$ami per!%ahan sejsk tah!n 195 ketika %an'sa nd#nesi 6 r& C" D!na3an" Kebijakan-Kebijakan Pendidikan (akarta .ineka Eipta 1995) ha$ 9-5*
7 M!hammad .ifai" Sejarah Pendidikan Nasional dari Masa Klasik Hingga Modern (#'jakarta r .!z
Media 2*11) ha$ 17-179 6
mempr#k$amasikan kemerdekaann&a" Meskip!n se$ama peri#de ini nd#nesia s!dah men''!nakan ti'a !ndan'-!ndan' dasar tetapi da$am setiap 00 terse%!t Pancasi$a tetap dijadikan dasar fa$safah ne'ara dan den'an demikian secara #t#matis menjadi dasar pendidikan di nd#nesia" 4!j!an pendidikan &an' di'!nakan da$am peri#de ini didasarkan pada 0ndan'-0ndan' #" tah!n 195* tentan' asar-dasar Pendidikan dan Pen'ajaran di Sek#$ah" a$am 00 #" tah!n 195* ,a% Pasa$ 8 ditetapkan %ah3a t!j!an pendidikan dan pen'ajaran ia$ah mem%ent!k man!sia s!si$a &an' cakap dan 3ar'a ne'ara &an' dem#kratis serta %ertan''!n' ja3a% tentan' kesejahteraan mas&arakat dan tanah air" ni tent!n&a dike$!arkan pada masa em#krasi Li%era$/Par$ementer di tah!n 195*" ni %erarti %ah3a setiap sistem persek#$ahan pada 3akt! it! har!s dapat menanamkan dan men'em%an'kan sifat-sifat dem#kratis pada anak didikn&a misa$n&a di da$am kamp!s m!nc!$ ke%e%asan akademis &an' $!ar %iasa ditandai den'an fra'mentasi p#$itik &an' %e'it! he%at di ka$an'an mahasis3a-mahasis3a %e%as %er#r'anisasi ses!ai den'an pi$ihann&a"9 Pada tah!n 195 dike$!arkan 0ndan'-0ndan' #" 12 tentan' asar-dasar Pendidikan dan Pen'ajaran di sek#$ah" 0ndan'-0ndan' ini mer!pakan pem%er$ak!an kem%a$i 0ndan'0ndan' #" tah!n 195* !nt!k se$!r!h 3i$a&ah . (%ekas .S)" +etetapan &an' tercant!m di da$amn&a sama den'an ketetapan &an' tercant!m da$am 0ndan'-0ndan' 4ah!n 195*" emikian p!$a men'enai t!j!an pendidikan &an' tercant!m da$am ,a% Pasa$ 8 pada ked!a !ndan'-!ndan' terse%!t" Sejak tah!n 1959 nd#nesia %erada di %a3ah 'e$#ra Manip#$-0sdek &an' se#$ah-#$ah menjadi pan'$ima da$am kehid!pan p#$itik nd#nesia dan da$am %idan' kehid!pan $ain" ,idan' pendidikan p!n tak $!p!t dari pen'ar!h terse%!t" +ep!t!san Presiden #" 15 tah!n 1965 mer!m!skan t!j!an nasi#na$ pendidikan nd#nesia ses!ai den'an Manip#$ 0sdek" Man!sia s#sia$is nd#nesia ada$ah cita-cita !tama setiap !saha pendidikan di nd#nesia sedan'kan kepentin'an kehid!pan pri%adi a'ar din#m#rd!akan" 8 Aardiman j#j#ne'#r#" Lima Puluh Tahun Perkembangan Pendidikan Indonesia (akarta epdik%!d
1996) ha$ 1*2 9 r& C" D!na3an" Kebijakan-Kebijakan Pendidikan (akarta .ineka Eipta 1995) ha$ 86
7
a$am +ep!t!san Presiden . #" 15 tah!n 1965 tentan' nama dan r!m!san ind!k sistem pendidikan nasi#na$ t!j!an ditetapkan se%a'ai %erik!t" ;4!j!an Pendidikan asi#na$ %aik &an' dise$en''arakan #$eh pihak pemerintah ma!p!n #$eh pihak s3asta dari pendidikan Prasek#$ah sampai Pendidikan 4in''i s!pa&a me$ahirkan 3ar'a ne'ara S#sia$is &an' %ertan''!n' ja3a% atas terse$en''aran&a Mas&arakat S#sia$is nd#nesia adi$ dan makm!r %aik spirit!i$ ma!p!n materii$ dan &an' %erji3a Pancasi$a &ait! (a) +e-4!han-an =an' Maha saF (%) Perikeman!siaan &an' adi$ dan %erada%F (c) +e%an'saanF (d) +erak&atanF dan (e) +eadi$an S#sia$ seperti dije$askan da$am Manip#$0sdek:"1* sti$ah ;s#sia$is: menjadi sa$ah sat! identitas pendidikan zaman Orde Lama" Me$a$!i isti$ah terse%!t kita %isa me$ihat %a'aimana pertar!n'an p#$itik dan ide#$#'is saat it! da$am pemerintahan dan ha$ terse%!t menjadikan pendidikan nasi#na$ san'at dipen'ar!hi #$eh 3arna pertar!n'an p#$itik dan ide#$#'is saat it! &ait! antara k!%! kiri-s#sia$is-k#m!nis S#ekarn# se%a'ai kepa$a ne'aradan pemerintahan kek!atan mi$iter serta kek!atan partai s$am seperti 0-Mas&!mi" +ita har!s men'ak!i %ah3a pendidikan nasi#na$ saat it! ter!tama tah!n 196* menjadi ker!h #$eh n!ansa p#$itis saat it!"11 +em!dian da$am ran'ka men&es!aikan se'a$a !saha !nt!k me3!j!dkan Manip#$ disadari %ah3a pendidikan nasi#na$ mer!pakan sarana &an' maha-pentin' da$am !saha terse%!t" Me$a$!i +ep!t!san Presiden . #" 15 tah!n 1965 tentan' nama dan r!m!san ind!k sistem pendidikan nasi#na$ ditetapkan r!m!san ind!k sistem pendidikan nasi#na$ seperti &an' dise%!tkan se%e$!mn&a" ,erpan'ka$ dari 4ap MP.S #" tah!n 196* pendidikan har!s$ah dif!n'sikan se%a'ai %erik!t" 1" Pendidikan se%a'ai pem%ina man!sia nd#nesia %ar! &an' %erakh$ak tin''i" 2" Pendidikan se%a'ai pr#d!sen tena'a kerja da$am sem!a %idan' dan tin'katan" 8" Pendidikan se%a'ai $em%a'a pen'em%an' ke%!da&aan nasi#na$" 10 Aardiman j#j#ne'#r#" Lima Puluh Tahun Perkembangan Pendidikan Indonesia (akarta
epdik%!d 1996) ha$ 1*2-1*8 11 M!hammad .ifai" Sejarah Pendidikan Nasional dari Masa Klasik Hingga Modern (#'jakarta r
.!z Media 2*11) ha$ 159 8
" Pendidikan se%a'ai $em%a'a pen'em%an' i$m! pen'etah!an teknik dan fisik/menta$ 5" Pendidikan se%a'ai $em%a'a pen''erak se$!r!h kek!atan rak&at" +e$ima f!n'si sistem pendidikan nasi#na$ ini$ah &an' dise%!t ;Lima harma ,hakti Pendidikan:" Se$anj!tn&a dikatakan %ah3a asas pendidikan nasi#na$ ia$ah Pancasi$a-Manip#$ 0sdek" M#ra$ pendidikan nasi#na$ dir!m!skan se%a'ai Pancasi$a-Manip#$ 0sdek" +em!dian di'ariskan p!$a apa &an' dise%!t ;p#$itik pendidikan nasi#na$:" Seperti r!m!san men'enai isi m#ra$ pendidikan nasi#na$ p#$itik pendidikan nasi#na$ ia$ah manifest# p#$itik" demikian$ah p#$itik pendidikan nasi#na$ ada$ah p#$itik pendidikan &an' menentan' imperia$isme k#$#nia$isme ne#-k#$#nia$isme fe#da$isme dan kapita$isme" +em!dian da$am ran'ka me3!j!dkan sistem pendidikan nasi#na$ terse%!t me$a$!i +etetapan Presiden nd#nesia #" 19 tah!n 1965 tentan' P#k#k-p#k#k Sistem Pendidikan asi#na$ Pancasi$a antara $ain dir!m!skan kem%a$i men'enai dasar asas pendidikan nasi#na$ t!j!an isi m#ra$ dan p#$itik pendidikan nasi#na$" am!n keter$i%atan P+ da$am %idan' pendidikan di tah!n 1965 mem%!at pemerintah !nt!k me$!r!skan kem%a$i t!j!an pendidikan nasi#na$ den'an men'e$!arkan +etetapan MP.S #" >>< tah!n 1966 &an' menetapkan %ah3a +ep!t!san Presiden #" 15 tah!n 1965 tidak %er$ak! $a'i" 4!j!an asi#na$ Pendidikan nd#nesia tah!n 1966 dir!m!skan me$a$!i +etetapan MP.S #" >></MP.S/1966 tentan' 'ama Pendidikan dan +e%!da&aan" +etetapan terse%!t diper$!kan !nt!k men''anti 4!j!an asi#na$ Pendidikan tah!n 1965 &an' s!dah tidak ses!ai den'an keadaan kehid!pan Orde ,ar!" a$am ketetapan MP.S #" >>< 4!j!an asi#na$ Pendidikan nd#nesia tercant!m da$am ,a% Pasa$ 8 &an' menetapkan %ah3a t!j!an pendidikan ada$ah mem%ent!k man!sia Pancasi$a sejati %erdasarkan ketent!an-ketent!an seperti &an' dikehendaki #$eh Pem%!kaan 0ndan'-0ndan' asar 195" Se$naj!tn&a pada Pasa$ ditetapkan men'enai isi pendidikan &ait! (1) Mepertin''i menta$-m#ra$-%!di pekerti dan memperk!at ke&akinan %era'amaF (2) Mempertin''i kecerdasan dan keterampi$anF dan (8) Mem%ina/memperkem%an'kan fisik &an' k!at dan sehat" 0nt!k Pendidikan 4in''i dasar perat!ran &an' di'!nakan ada$ah 00 #" 22 tah!n 1961 tentan' Pendidikan 4in''i" i da$am 00 terse%!t diat!r men'enai dasar t!j!an dan $ain-$ain ha$ &an' %erkenaan den'an pen&e$en''araan Pendidikan 4in''i"
9
4i$aar men&imp!$kan secara k#nstit!si#na$ sistem pendidikan era ini didasarkan kepada pen'at!ran-pen'at!ran &ait! se%a'ai %erik!t" 1" 0ndan'-0ndan' P#k#k Pendidikan #" tah!n 195* j!nct# #" 12 tah!n 195" 2" 0ndan'-0ndan' #" 2 tah!n 1962 tentan' Per'!r!an 4in''i" 8" Penetapan Presiden #" 5 tah!n 1965" Masih ada $a'i pr#d!k h!k!m di da$am era transisi ini &ait! 0ndan'-0ndan' Per'!r!an 4in''iF 00 #" 22 tah!n 1961 &an' me$a$!i 00 ini 00 #" 27 tah!n 195* .ep!%$ik nd#nesia Serikat dica%!t dan di'antikan" a$am ran'ka me$aksanakan Manip#$-!sdek di da$am %idan' pendidikan dan pen'ajaran ini den'an memerhatikan 4ap MP.S #" /MP.S/1962 dan #" /MP.S/ 196* ter3!j!d$ah !ndan'-!ndan' tentan' per'!r!an tin''i ini"12 •
Sistem persek#$ahan/pendidikan Sistem persek#$ahan pada masa #rde $ama han&a men'ena$ 8 tin'kat
1" Pendidikan rendah &an' terdiri dari taman kanak-kanak (1 tah!n) dan sek#$ah dasar (6 tah!n) 2" Pendidikan menen'ah &an' terdiri dari sek#$ah $anj!tan tin'kat pertama (SL4P) dan sek#$ah $anj!tan tin'kat atas (SL4) den'an masa %e$ajar !nt!k masin'-masin' terdiri atas sek#$ah !m!m dan sek#$ah kej!r!an" 8" Pendidikan tin''i se$ama k!r!n 3akt! 195-195* %erkem%an' pesat dan ter%!ka $e%ar %a'i setiap 3ar'a ne'ara &an' memen!hi s&arat tetapi karena masa perj!an'an maka perk!$iahan kerap ka$i dise$a den'an perj!an'an ke 'aris depan" Pendidikan tin''i &an' ada %er%ent!k !ni@ersitas ata! per'!r!an tin''i dan akademi" Para pen'ajar pe$ajar me$aksanakan t!'asn&a den'an se%aik-%aikn&a 3a$a!p!n ser%a ter%atas" en'an se'a$a keter%atasan it! mem!p!k pemimpin-pemimpin nasi#na$ &an' dapat men'atasi masa panca r#%a seperti r#n'r#n'an terhadap +." +e%ijakan &an' diam%i$ #rde $ama da$am %idan' pendidikan tin''i &ait! mendirikan !ni@ersitas di setiap pr#@insi" +e%ijakan ini %ert!j!an !nt!k $e%ih mem%erikan kesempatan memper#$eh pendidikan tin''i" 12 M!hammad .ifai" Ibid ha$ 1*
10
Pada 3akt! it! pendidikan tin''i &an' %erm!t! terdapat di p!$a! a3a seperti 0 P, 4, Dajah Mada dan 0. sedan'kan di pr#@insi-pr#@insi karena k!ran'n&a persiapan d#sen dan keter%atasan sarana dan prasarana men'aki%atkan kemer#s#tan m!t! pendidikan tin''i m!$ai terjadi" Pada masa Orde Lama Presiden S#ekarn# mencanan'kan pr#'ram pendidikan pem%erantasan %!ta h!r!f karena se$ama dijajah ,e$anda rak&at tidak %isa menikmati pendidikan sehin''a ma&#ritas %!ta h!r!f"18 Pada perkem%an'an se$anj!tn&a tah!n 195 didirikan per'!r!an tin''i &an' pertama !nt!k pendidikan '!r! &ait! Per'!r!an 4in''i Pendidikan D!r! (P4PD) di ,and!n' Ma$an' dan ,at!san'kar" Pada tah!n 1961 %erdasarkan kesepakatan antara epartemen Pendidikan asar dan +e%!da&aan (P dan +) den'an epartemen Per'!r!an 4in''i dan $m! Pen'etah!an (P4P) &an' di%ent!k pada +a%inet +erja tah!n 196* P4PD dimas!kkan ke da$am !ni@ersitas se%a'ai Bak!$tas +e'!r!an dan $m! Pendidikan (B+P) &an' dit!j!kan !nt!k mendidik ca$#n '!r! Sek#$ah Lanj!tan" Sek#$ah D!r! !nt!k mendidik ca$#n '!r! Sek#$ah asar tetap di$anj!tkan sedan'kan Sek#$ah D!r! , (empat tah!n) dihap!skan" am!n demikian den'an a$asan %ah3a B+P se%a'ai $em%a'a pendidik ca$#n '!r! dipandan' tidak memen!hi harapan pihak epartemen Pendidikan asar dan +e%!da&aan (P dan +) maka pada tah!n 1962 Pr#f" r" Prij#n# (Menteri P dan +) mendirikan nstit!t Pendidikan D!r! (PD) di %a3ah epartemen P dan + se%a'ai a$ternatif pen''anti B+P &an' %erada di %a3ah epatemen P4P" PD &an' mendapat d!k!n'an dari k#m!nis ini kepemimpinann&a di%erikan kepada t#k#h-t#k#h PD. n#n@aksentra$" ki%atn&a tim%!$ keresahan dan pertentan'an ked!ann&a" +em!dian Presiden S#ekarn# men'adakan pertem!an mem%ahas pertentan'an d!a $em%a'a pendidikan terse%!t" Se%a'ai hasi$ pertem!an terse%!t pada tan''a$ 8 an!ari 1968 ke$a!r +eppres" #" 8 tah!n 1968 tentan' pe$e%!ran B+P dan PD menjadi nstit!t +e'!r!an dan $m! Pendidikan (+P) di %a3ah epartemen P4P &an' setara den'an 0ni@ersitas dan mer!pakan sat!sat!n&a $em%a'a pendidikan '!r! !nt!k sek#$ah $anj!tan"
13 S" nam" Sekolah asar! Pergulatan Mengejar Ketertinggalan (S#$# Aajatri 197) ha$ 118-11
11
a$am perkem%an'an %erik!tn&a sistem persek#$ahan di nd#nesia men''!nakan penjenjan'an %erik!t" 1" Pendidikan 4aman +anak-kanak (4+) den'an $ama %e$ajar sat! ata! d!a tah!n &an' menamp!n' anak !sia $ima sampai enam tah!n" 2" Sek#$ah .ak&at/Sek#$ah asar (S.) $ama %e$ajar enam tah!n %a'i anak !sia t!j!h sampai 12 tah!n" 8" Sek#$ah Lanj!tan 4in'kat Pertama (SL4P) $ama %e$ajar ti'a tah!n dan ter%a'i menjadi Sek#$ah Menen'ah Pertama (SMP) Sek#$ah Menen'ah k#n#mi Pertama (SMP) Sek#$ah +esejahteraan +e$!ar'a Pertama (S++P) dan Sek#$ah 4eknik (S4)" " Sek#$ah Lanj!tan 4in'kat tas (SL4) $ama %e$ajar ti'a tah!n ata! empat tah!n dan ter%a'i menjadi Sek#$ah Menen'ah tas (SM) Sek#$ah Menen'ah k#n#mi tas (SM) Sek#$ah +esejahteraan +e$!ar'a tas (S++) Sek#$ah 4eknik Menen'ah (S4M) Sek#$ah Pendidikan D!r! (SPD) dan sek#$ah menen'ah kej!r!an $ainn&a" 5" Per'!r!an 4in''i ti'a tah!n sarjana m!da $ima ata! t!j!h tah!n sarjana dapat %er%ent!k 0ni@ersitas nstit!t kademi ata! Sek#$ah 4in''i" +eempat tin'kat terse%!t &ait! 4+ S./S SL4Pdan SL4 diat!r da$am 00 #" tah!n 195* ,a% < j!nct# 00 #" 12 tah!n 195 sedan'kan men'enai Per'!r!an 4in''i diat!r da$am 00 #" 22 tah!n 1961"1 •
Pemanfaatan Pendidikan #$eh P+ 0saha pendidikan tidak %isa me$epaskan sit!asi mas&arakat dan ne'ara maka !saha-
!saha pem%ahar!an pendidikan te$ah dise$en''arakan #$eh #kn!m-#kn!m &an' tidak %ertan''!n' ja3a%" P+ den'an ke$ihaiann&a te$ah men &s!sp ke se'a$a %idan' termas!k j!'a ke %idan' pendidikan" ,ahkan %idan' pendidikan ini te$ah dimanfaatkan se%a'ai cara !nt!k menanamkan ide k#m!nisme ke m!rid-m!rid &an' se%et!$n&a %e$!m 3akt!n&a m!rid-m!rid it! tah! ata! kena$ den'an p#$itik "15 14 Aardiman j#j#ne'#r#" Lima Puluh Tahun Perkembangan Pendidikan Indonesia (akarta
epdik%!d 1996) ha$ 1*5-1*7 15 Aast& S#emant# dan B">" S#e&arn#" Landasan Historis Pendidikan Indonesia (S!ra%a&a 0saha
asi#na$ 198) ha$ 12
Pertikaian ide#$#'i da$am pendidikan j!'a nampak antara ke$#mp#k #ra'nisasi Persat!an D!r! .ep!%$ik nd#nesia (PD.) &an' dipimpin #$eh S#e%jadinata den'an PD. n#n@aksentra$ &an' diprakarsai '#$#n'an kiri (P+) dan mendapat per$ind!n'an Pr#f" Prij#n# Menteri Pendidikan asar dan +e%!da&aan pada saat it!" Pan'ka$ pertikaian ada$ah tentan' $andasan sistem pendidikan %erdasarkan Pancasi$a &an' did!k!n' #$eh PD. pimpinan S#e%jadinata #r'anisasi kemas&arakatan kependidikan n#nk#m!nis &an' #$eh Prij#n# me$a$!i PD. n#n@aksentra$ akan di%e$#kkan arahn&a menjadi sistem pendidikan %erdasarkan k#m!nisme den'an memperkena$kan k#nsep Pancacinta" Pertikaian ide#$#'i ini mem!ncak den'an dipecatn&a 27 #ran' kar&a3an epartemen Pendidikan asar dan +e%!da&aan pada tan''a$ 2 '!st!s 196 &an' mempertahankan sistem pendidikan Pancasi$a" .eha%i$itasi nama %aik dari ke-27 pe'a3ai ini %ar!$ah di$aksanakan da$am %!$an !ni 1966 #$eh Menteri PP dan + Sarin# Man'!npran#t#" am!n !pa&a-!pa&a '#$#n'an kiri k#m!nisme ini men'a$ami ke'a'a$an t#ta$ dan sementara it! t!j!an pendidkan &an' %er$andaskan pada Manip#$-0sdek ini tidak %ertahan $ama" en'an me$et!sn&a peristi3a D-8*-S/P+ tah!n 1965 t!j!an pendidikan ini ditin''a$kan" Se%a'ai dampak dari peristi3a terse%!t pada tah!n 1966 sampai 1971 terdapat 'eja$a pen!r!nan j!m$ah sek#$ah &an' dise%a%kan #$eh pen!t!pan sek#$ah-sek#$ah &an' %erna!n' di %a3ah P+ dan #r'anisasi di %a3ahn&a" Masa antara 196* sampai 1965 mer!pakan keja&aan P+ dan pada masa it! %an&ak sek#$ah didirikan seperti sek#$ah &an' %ersifat !m!m seperti SMP dan SM &an' didirikan #$eh P+ me$a$!i PD. n#n@aksentra$ !nt!k menarik perhatian mas&arakat dan !nt!k mem%ina kader &an' diper$!kan" +etika P+ 'a'a$ me$ak!kan pere%!tan kek!asaan dan eksistensi P+ %eserta se'a$a ajaran k#m!nis din&atakan ter$aran' maka sek#$ah &an' didirikan j!'a di%!%arkan"16
16 Aardiman j#j#ne'#r#" Lima Puluh Tahun Perkembangan Pendidikan Indonesia (akarta
epdik%!d 1996) ha$ 1*8-1* 13
