Contexto del Desarrollo Local y de la Gestión de las Ciudades en el Perú
Sesión 2 13 de setiembre de 2014 PROGRAMA DE GESTIÓN MUNICIPAL CURSO GESTIÓN ESTRATÉGICA DE CIUDADES
Fernando Barraza
[email protected] fbarraza@ gobconsult.com
Matilde Hinostroza
[email protected]
EL CONTEXTO DE LA CIUDAD Análisis cualitativo en base a discusión y trabajo en grupo
Contexto
Lógica de funcionamiento del área de influencia en el cual se desenvuelve el gobierno local, comprende aspectos económicos, sociales, físicos, institucionales, ambientales, políticos y legal.
¿Cuál es el papel que le corresponde a la ciudad en el ámbito provincial, regional, nacional e internacional? ¿De qué manera dicho entorno puede generar obstáculos o también puedan producir oportunidades para plantearse estrategias y acciones favorables al desarrollo local? ¿Cuáles son las experiencias pasadas, las condiciones actuales y las tendencias al futuro que configuran la realidad local? C
GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
Contexto local en relación con el ámbito internacional
¿Qué capacidad existe en la localidad para atraer capital y tecnología externa? ¿Cuál es el nivel de participación de la producción local en el mercado internacional (nivel de exportaciones)? ¿Qué capacidad estratégica existe para negociar y concertar con los agentes externos? ¿Qué grado de participación tiene nuestra localidad en la atracción de turistas nacionales (locales/regionales) y extranjeros? C
GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
Contexto local en relación con el ámbito nacional
¿Cuál es el grado de inserción de la localidad en las prioridades nacionales, tomando en cuenta la reforma del Estado y la situación macroeconómica? ¿Cuáles son las brechas de desarrollo en relación con la región y el país? ¿Cuál es el grado de negociación y consenso para el desarrollo con el gobierno regional y nacional?
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GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
Contexto local: posicionamiento • •
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Explotación de recursos naturales puestos en valor recientemente. Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores industriales y de servicios.
Actividades primarias en decadencia o de baja productividad. Desindustrialización como efecto de baja competitividad de actividades manufactureras anteriores. Estancamiento o bajo crecimiento de actividades
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-+
++ •
Avance
Líder
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+Retroceso
Estancado
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Crecimiento vinculados a recursos naturales exportables. Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras. Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores de servicios.
Sectores primarios de lento crecimiento o en contracción . Pérdida de dinamismo de sectores industriales o de sectores de servicios. Fuerte inmigración y baja expansión de las actividades económicas. GESTIÓN M
Contexto local: gobernabilidad ¿Cuál es el nivel de percepción de los ciudadanos sobre la gobernabilidad local?
Alta discrecionalidad del gobernante para la definición de políticas y acciones públicas
Se incumple reglas y obligaciones
Se incrementa la ineficiencia y la corrupción
Baja participación ciudadana en la toma de decisiones de las políticas y acciones públicas
Cuando la gobernabilidad local es débil es muy difícil lograr una buena gestión del desarrollo, el gobierno del territorio tenderá a ser deficiente e ineficaz C
GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
Contexto local: gobernanza ¿Cuál es el nivel de capacidad para realizar un gobierno eficiente, eficaz y participativo?
Negociación Rendición de Cuentas
Planificación Buen Gobierno Local
Redistribuci ón
Regulación
Promoción
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GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
CONOCIMIENTO DE LA CIUDAD Estructura, Ventajas y Economía
Conocimiento de la Realidad: Estructura de la Ciudad
¿Cuál es el grado de complejidad y la variedad de las estructuras sistémicas locales? (sistemas productivos) ¿Cuál es el grado de identidad socio-territorial de la población local, como factor cultural y de competitividad internacional? ¿Cuál es el tejido social existente en la localidad?¿Cuál es el grado y tipo de articulación entre las organizaciones de la sociedad civil en la localidad? ¿Cuál es el coeficiente de conflictividad local? ¿Cuál es la capacidad de organización social de la localidad? ¿Es la conducta colectiva proclive al cambio y al desarrollo? C
GESTIÓN E STRATÉGICA
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GESTIÓN M
Conocimiento de la Realidad: Ventajas comparativas
Estáticas •
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Dinámicas
¿Cuál es el capital natural acumulado (tierras, minerales, bosques)? ¿Cuál es el capital físico acumulado (energía, vivienda, infraestructura de salud y educación)?
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GESTIÓN E STRATÉGICA
¿Cuál es el capital humano (esperanza de vida, nivel de alfabetización, escolaridad, logro educativo, nivel de conocimientos, acceso a la información y tecnología). ¿Cuál es el capital social (nivel de participación de la ciudadanía en la planificación, gestión y control del gobierno, nivel de asociación de las personas, nivel de confianza en las transacciones y relaciones entre las personas e instituciones, grado de participación política y social). C
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GESTIÓN M
Conocimiento de la Realidad: Crecimiento económico
Absoluto •
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Relativo
¿Cuál es el monto de los recursos (públicos y privados) invertidos en la localidad? ¿Cuál es el patrón de asignación local de recursos dictado por la lógica de la inversión privada y pública? ¿Cuál es el efecto en la localidad de la política económica nacional (macroeconómica y sectorial)?. C
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GESTIÓN E STRATÉGICA
¿Cuáles es el nivel de incorporación en la estructura productiva local de los sectores nacionalmente dinámicos? ¿Cuál es el nivel de productividad y competitividad nacional de los sectores productivos instalados en la localidad? C
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GESTIÓN M
Muchas Gracias PROGRAMA DE GESTIÓN MUNICIPAL CURSO GESTIÓN ESTRATÉGICA DE CIUDADES
