Ministerio de Economía y Finanzas República del Perú
El Sistema de Información del SNIP Peruano
Econ. Jesús Ruitón Cabanillas Director de Inversión Publica-DGPI-MEF
Contenido I. II.
El SNIP en Perú Aplicativos Informáticos •
Banco de Proyectos
•
Programación Multianual
•
Módulo para Seguimiento
•
Centro de Información
•
Registro de Especialistas
•
FONIPREL
•
Vinculación Vinculación y Georef. de PIP
•
Web de Capacitación y Asist. Tec.
Contenido I. II.
El SNIP en Perú Aplicativos Informáticos •
Banco de Proyectos
•
Programación Multianual
•
Módulo para Seguimiento
•
Centro de Información
•
Registro de Especialistas
•
FONIPREL
•
Vinculación Vinculación y Georef. de PIP
•
Web de Capacitación y Asist. Tec.
El SNIP del Perú: Antecedentes Ley de creación del SNIP
Ley de Bases de Descentralización
Incluye a GN y GR
Incluye a GL en el SNIP
2000
2001
Se incorpora: GN
2002
Se incorpora: GN y GR
2003
Formalización de las CATs
2004
Se incorpora: GN, GR y GL
2005
2006
2007
2008
Descentralización de evaluación y delegación declaratoria de viabilidad
2009
2010
Incremento de la Inversión Pública y Privada En lo últimos años se ha incrementado la inversión pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los países de la región que ha tenido la más alta tasa de reducción de pobreza.
Tasa de pobreza nacional (% de la población) 60 55
Inversión
54.8
(miles de millones de US$)
54.3 52
52.6
50
51.6
48.7 48.6
45
60.00
53.33 50.00
44.5
46.4 46.1
40
46.73
39.3 36.2
41.80
35
37.27
40.00
34.8 29.17
41.54
30.00
35.65
30
31.19
1 99 7 1 99 8 1 99 9 2 00 0 20 01 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 005 20 06 2 00 7 20 08 2 00 9
27.77 20.00
Inversión Pública (como porcentaje del PBI)
22.45 7.0
6.5
10.00 6.72
9.65
10.45
11.08
11.79
-
6.0
5.3
5.0
2009
2010
2011*
2012*
2013* 4.3
4.0
S ec to r P úb li co
S ec to r P ri vad o
3.1 3.0
En el 2001 la inversión total representaba el 18% del PBI y en 2010 el 25%, de los cuales el 15 % y 19% es la inversión privada.
2.0
1.0
2.8
2.8
2.8
2.9
3.1 2.8
6.5
6.4
6.3
Actores del SNIP Están sujetos al SNIP todas las entidades del sector público no financiero que ejecuten proyectos de inversión pública con recursos públicos.
ÓRGANO RESOLUTIVO MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
29 Sectores 26 GRs 812GLs
Relación Institucional Relación técnico - funcional
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES (OPI) DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO (DGPM)
867 OPIs
Relación funcional y/o Institucional
UNIDADES EJECUTORAS
UNIDADES FORMULADORAS
2,029 UF
El Sistema está completamente descentralizado, el MEF es el ente rector. La DGPM del MEF solo declara la viabilidad de los proyectos financiados con endeudamiento y aval del Estado.
Actores del SNIP ¿Cómo se relacionan los órganos que lo integran? 2
Evaluar el proyecto y declarar la viabilidad OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES
1
Para cada sector, gobierno regional o gobierno local
3
Formular el proyecto de inversión pública
Priorizar y autorizar la ejecución del proyecto
UNIDAD FORMULADORA
ÓRGANO RESOLUTIVO
6
4 *
Evaluación Ex-post
AGENCIA INDEPENDIENTE
Ejecutar el proyecto
5
UNIDAD EJECUTORA Operación y mantenimiento
UNIDAD EJECUTORA / OTRA ENTIDAD
*
DGPM
•
•
Verificación de viabilidad: Cuando se han producido modificaciones en el monto de inversión, metas físicas, alternativas técnicas, componentes o plazo de ejecución del PIP. Retiro de viabilidad: Si las variaciones es de tal magnitud que producen variaciones en el objetivo del PIP, el proyecto deberá ser evaluado como un nuevo proyecto.
II. Aplicativos Informáticos
Aplicativos Informáticos Las aplicaciones WEB SNIP permite:
desarrolladas por el
Banco
de Proyectos: Registro de la formulación y evaluación de Proyectos de Inversión Pública. La
Programación multianual de inversiones.
El
seguimiento de la inversión pública.
Centro
de Información: contenidos temáticos para la identificación, formulación y evaluación de PIP. Acceso
a información georeferenciada de la inversión
Aplicativos Informáticos Los aplicativos del SNIP en Peru los puede ubica la url http://www.mef.gob.pe/
Banco de Proyectos http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/consultapip.php
Es un aplicativo informático que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar información resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversión pública en su fase de preinversión.
Entró en funcionamiento en diciembre del año 2000, pionero a nivel nacional y en la región andina usando tecnología web para este tipo de soluciones (Gobierno Electrónico).
Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la información más relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras (UFs) y Evaluadoras (OPIs) del país y que puede ser consultada a través de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet .
Banco de Proyectos Proyectos viables por nivel de gobierno
Permite:
(Nº de proyectos) 30,000 25,294
25,000
Registro y evaluación de proyectos desde cualquier parte del país. Transparencia
en la información en su localidad y a nivel nacional.
24,723 22,967
19,241
20,000 15,000
12,538 9,007
10,000 3,791
5,000 475
702
2001
2002
1,882
-
Participan
UF, OPI y MEF: 26 Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34 Sectores.
2003
GN
con los otros sistemas (Presupuesto y Contrataciones) del MEF para seguimiento de la ejecución del Proyecto de Inversión.
2005 GR
de 120,000 Proyectos declarados viables a la fecha
2007
2008
2009
2010
GL
(millones de US$) 11,638
12,000
9,995
9,514
10,000 8,000 5,531
6,000 4,000 1,937
Mas
2006
Proyectos viables por nivel de gobierno 14,000
Integración
2004
2,000 -
97
2001
651
740
2002
2003
2,671
1,197
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Banco de Proyectos – Ficha de PIP
Programación Multianual
Aplicativo PMIP Aplicativo Informático WEB que apoya la programación Multianual de Proyectos de Inversión Pública
Integra la Pre-Inversión, Ejecución y la Programación SNIP
DNPP
SIAF
PMIP
Intervienen: Unidad Ejecutora , OPI, DGPM y DGPP Genera información importante para toma de decisiones. Integrado al proceso de presupuestario
Consistencia con lineamientos Planes de Ordenamiento del Territorio Regulaciones para la protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación del territorio
MINAM
Planes de Desarrollo Políticas, objetivos, estrategias, metas, prioridades, intervenciones (actividades, proyectos)
Proyectos SNIP MEF-DGPM
Programa Multianual de Inversión Pública
Nacional, Sectorial, Regional, Local
SINAPLAN CEPLAN
Presupuesto Participativo Proyectos Sistema Nacional de Presupuesto Público
14
Aplicativo PMIP
Criterios de priorización : 1.
La O y M adecuada de la inversión realizada (Proyectos que .
2.
culminen el próximo año, y así sucesivamente
3.
Los nuevos proyectos viables con mayor rentabilidad social
4.
Proyectos en gestión de financiamiento (BP)
Modulo para el Seguimiento MOSIP http://ofi2.mef.gob.pe:90/seguimiento/
El MOSIP es una herramienta informática de apoyo al seguimiento de inversión pública del Estado Peruano que provee de información útil para mejorar el desempeño de la ejecución de los recursos públicos.
El MOSIP integra diversas herramientas de los diferentes sistemas administrativos del Estado Peruano, en especial con el Sistema de Presupuesto Público, el Sistema de Contrataciones del Estado (OSCE) y el los Sistema Nacional de Inversión Pública.
En este sentido, el MOSIP articula al Banco de Proyectos y el PMIP del SNIP, la base de datos del SIAF (DGPP) y al SEACE de la OSCE. La idea es, minimizar en el corto plazo, el doble registro y eliminarlo en el mediano.
MOSIP: Información de Pre inversión
Presenta información sobre la pre inversión del PIP consignada en el Banco del Proyecto del SNIP. Ofrece información sobre modificaciones a la viabilidad del PIP.
17
MOSIP: Información de Contrataciones
Ofrece información sobre contratos accediendo a la base de datos del SEACE que opera el OSCE. Se puede consultar información a nivel de detalle sobre los adquisiciones consignados por los ejecutores del PIP.
18
MOSIP: Ejecución Financiera
Se consigna información presupuestal administrada por la DGPP. Se puede consultar datos sobre: a) el PIM, b) la Ejecución Total por años, c) % de Avance respecto al PIM el cual mide la eficiencia de la ejecución financiera respecto al total de presupuesto asignado y d) % de Avance respecto a la inversión viable el cual mide la eficiencia de la ejecución financiera respecto a la inversión viabilizada.
19
MOSIP: Ejecución Financiera
Además nos presenta de la ejecución financiera del PIP mensualizada de acuerdo a los años de ejecución del PIP.
20
Centro de Información http://ofi2.mef.gob.pe:90/centro_informacion/
Plataforma WEB para gestión y publicación de información oficial que apoya la formulación y evaluación de proyectos de inversión pública.
Acceso para todos desde un solo lugar a las distintas fuentes de oficiales de información (Indicadores sectoriales, institucionales, estadísticas, normas técnicas etc.). Acceso rápido, ordenado e intuitivo a la información. Recoge el feedback de quienes usan la información .
Centro de Información
REPIP http://ofi2.mef.gob.pe:8080/REPIP/
Sistema de WEB para el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversión Pública que promueve los servicios especializados en elaboración de estudios de Preinversión y evaluación de Proyectos de Inversión Pública.
Registro a nivel nacional de Especialistas en la elaboración de estudios de preinversión que cumplan con los requisitos establecidos en la norma.
Registro a nivel nacional de personas jurídicas especializadas en evaluación social de proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en la norma.
Proporciona un catalogo público de especialistas registrados a nivel nacional.
REPIP
SISFONIPREL Fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversión pública y estudios de preinversión, que presentan los GGRR. y GGLL. Se realizo 4 convocatorias por U$ 436 millones Aplicación WEB que optimiza y automatiza el proceso de registro y evaluación de resultados de las propuestas de cofinanciamiento de cada convocatoria FONIPREL.
Transparencia en el proceso de registro de Propuestas.
Integración con el SNIP (Preinversión) y DNPP (Presupuesto).
Transparencia en el proceso de asignación y evaluación de las propuestas (PIP/EPI).
Disponibilidad de la Información para los gobiernos regionales y locales de las propuestas dadas como No Presentadas y No Calificadas.
Consolidación de Resultados de forma automática.
Proceso – Aplicación SISFONIPREL •
• •
•
•
Gobierno Regionales Gobiernos Locales Mancomunidades Juntas Coordinación Interregional Asociaciones Gobierno Regionales
CAT’s a Presentación Solicitudes de Cofinanciamiento: 1. Proyectos Inversión Pública (PIP) 2. Elaboración Estudios Preinversión (EPI)
Nivel Nacional
Servidor Datos - MEF
Derivación Automática Registro Solicitudes Cofinanciamiento SISFONIPREL Recepción y Evaluación De Propuestas (FONIPREL/DGPM)
Ficha Recepción Propuestas
Consejo Directivo
Firmas de Convenios Publicación de Ganadores Presupuesto
Aprobación de Relación Ganadores
Consolidación de Resultados (FONIPREL/DGPM)
Trámite Documentario
Vinculación y Georeferenciación de PIP OBJETIVO: Representación espacial de los proyectos de inversión pública registrados en el Banco de Proyectos. FIN: Poner a disposición de los usuarios del SNIP, información espacial que apoye la elaboración de estudios de preinversión y el Análisis de Riesgos (análisis de peligros y vulnerabilidad). METODOLOGIA: Vinculación de códigos SNIP con códigos sectoriales (Registro Administrativo) de cada sector; se registran a través de los Formatos 03 y 04 SNIP. Se consumen Webservices que contienen códigos sectoriales, coordenadas x,y de ubicación e información del Sector. METAS: 1. 2010: Georeferenciación de PIP de la Función Salud y Educación 2. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Saneamiento 3. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Transportes 4. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Energía y Minas 5. 2011: Georeferenciación de PIP de la función Agricultura 6. 2012: Georeferenciación de PIP de otras funciones.
Beneficios: 1. Contar con un registro histórico de los PIP formulados y averiguar o revelar las posibles duplicaciones de intervención en proyectos de inversión pública
Ejemplo: Relación de PIP en la I.E. N°32133 Distrito de Ambo Departamento de Huánuco
2. Georeferenciación de PIP que resulten enlazados utilizando la información SIG del Sector correspondiente.
Web de esarrollo de Capacidades Asistencia Técnica Especializada - 2010
Capacitaciones - 2010
Capacitación
Costa Norte
4 GR:
Tumbes, Piura Lambayeque y La Libertad
Costa Sur
4 GR:
Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna
Centro
4 GR:
Lima, Junín, Huanuco y Amazonas
Nororiente
2 GR : Cajamarca y San Martín 2 GLP: Cajabamba y San Martín 2 GLD: Condebamba y Huallaga
VRAE
2 GLP: Tayacaja y Satipo 22 GLD: De Ayacucho(9), Cusco (3), Huancavelica (7) y Junín (3)
Alto Huallaga
5 GLP: De Huánuco (3), San Martín (1) y Ucayali (1) 16 GLD: De Huánuco (8), San Martín (5) y Ucayali (3)
Selva
16 PIP: De Madre de Dios, Ucayali y Loreto
Sierra
6 GL:
Total: Tipo de Curso Especializada
Nº Eventos
Nº Participantes 128
5,491
General
85
3 ,113
Básica
298
14 ,800
De Apurímac, Ayacucho y Huancavelica
14 GR y 71 GL
Plan de capacitaciones 2010: cursos, diplomados, conversatorios. Apoyo Coordinadores de Asistencia Técnica- CATs (Con presencia en todos los dptos. del país)
Comunicación Estratégica: 8 publicaciones contribuyen a difundir los logros del SNIP del Perú
MEMORIA : SNIPs en América Latina y el Caribe
MEMORIA : Balance del SNIP en Perú a 10 años de su Creación
Sistematización
MEMORIA :Programación y Seguimiento en América Latina
Revista de Gerencia Pública
RED SNIP
Sistema de Información II del SNIP Contribuir al logro de un manejo ágil de la información que generan, registran y utilizan los operadores del SNIP y mejorar su interrelación con los sistemas de información de otros sistemas administrativos del Estado.
Propuesta SISTEMA DE INFORMACION II DEL SNIP Pre-Inversión
Programación
Nuevo PMIP
Inversión
SIAF
Post-Inversión Nuevo Sistema de e valuación expost
Presupuesto
Tesoreria Nuevo SOSEM Sistema Integral de información
Fuentes de
Contabilidad
Nuevo protocolo en la formulación y evaluación de PIP
Nuevo Sistema Integrado de Gestión de Proyectos Control y logística
