TEMA 12 Maria Final

TEMA 12: EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1978. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (19792000) INTRODUCCIÓN

La Transición democrática (1975-1978) es el proceso por el que España pasó de una dictadura a una democracia. Comenzó con la muerte de Franco y la proclamación de Juan Carlos I como rey de de España y finalizó finalizó con la aprobaci aprobación ón de la Constitución Constitución de 1978. 1978. El cambio cambio a la democracia democracia se estableció estableció sin ruptura con la dictadura, que fue desmantelada desde las propias instituciones franquistas poco a poco, el cambio fue pacífico, resultado de un pacto entre las fuerzas políticas franquistas (el rey y los aperturistas) y la oposición democrática. En este proceso de cambio hay que señalar las figuras del rey Don Juan Carlos I y de Adolfo Suárez, que pusieron todo su empeño en la restauración de la democracia en España y son dos figuras claves en este proceso de democratización. LA CONSTITUCIÓN DE 1978 ♦ LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y LA 1.- OPCIONES PLANTEADAS TRAS LA MUERTE DE FRANCO

En 1975 existían tres opciones para ser tomadas como línea política: -El continuismo, que pretendía el llamado "Bunker". -La ruptura democrática, línea preferida por la izquierda (PSOE y PCE). -La reforma de la que era partidaria el rey y las altas personalidades del régimen, línea que será finalmente la triunfante. Pero dicha línea política no se impuso a través de la fuerza, sino del diálogo y dell co de cons nsen enso so.. Así Así la tran transi sici ción ón se hizo hizo de desd sdee de dent ntro ro de dell prop propio io régi régime men, n, caracterís característica tica trascendental trascendental para entender entender todo el proceso, teniendo como motor a D. Juan Carlos y como actores a Adolfo Suárez y Torcuato Fernández Miranda. Se optó por una reforma desde arriba y desde la legalidad, controlada por el gobierno. El protagonismo principal correspondió a los jóvenes reformistas provenientes dell régi de régime menn qu quee qu quer ería íann un unaa refo reform rma, a, pe pero ro la op opos osic ició ión, n, sob obre re todo todo la de izquierdas, que quería una ruptura, colaboró y espoleó el proceso. El papel del Rey fue muy importante en la Transición. Como sucesor de Franco, había heredado el poder omnímodo de éste y por tanto fue decisiva su actitud favorable al cambio político y en última instancia la renuncia a todos los poderes que le conferían las Leyes Fundamentales del Franquismo. Asimismo, su papel como Jefe del Ejército fue clave para sujetar a un sector de éste dispuesto a dar un golpe de estado. 2.- EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO

Profesora: María Cobos

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El 20 de Noviembre de 1975 muere Franco. El 22 del mismo mes jura D. Juan Carlos su cargo en las Cortes y en su discurso ya se vislumbran sus deseos de apertura política. Carlos Arias Navarro, el último presidente del gobierno de la dictadura, fue confirmado en su puesto por el rey, para tranquilizar en parte al sector sector más inmovi inmovilis lista ta del régime régimen n. El entendimiento entre el rey y Arias Navarro fue difícil. Pronto se vio que Arias Navarro no era el hombre adecuado para llevar a España a la democracia, ya que se oponía al juego libre de partidos y siempre manifestó su fidelidad inquebrantable a Franco. En el año 1976 va a tomar Juan Carlos tres decisiones de gran calado c alado político: En primer lugar nombra como presidente de las Cortes y del Consejo del Reino a su antiguo profesor de derecho Torcuato Fernández Miranda, posteriormente Miranda, posteriormente fuerza la dimisión de Arias Navarro y luego elige a Adolfo Suárez como presidente del gobierno. 3.- EL GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ

El nombramiento de Adolfo Suárez fue recibido con desaliento por la prensa y la oposición. oposición. Licenciado Licenciado en Derecho, Derecho, falangist falangista, a, próximo próximo al Opus Dei, había había ocupado numerosos cargos en el régimen de Franco, en 1969 fue nombrado director general de RTVE y Ministro del Movimiento . Na Nadi diee creí creíaa que que un homb hombre re formado en el franquismo, a pesar de manifestar públicamente su decidida apuesta por la reforma política y la instauración de un régimen democrático y de libertades, pudiera sacar adelante la reforma. reforma. Sin embargo, Suárez Suárez se encargaría de desmantelar los restos del régimen anterior y de convertir España en una verdadera democracia: formó un Gobierno con ministros no franquistas, buscó el consenso y diálogo con todas las fuerzas políticas de oposición y los grupos políticos que habían colabo colaborad radoo activa activamen mente te con Franco Franco,, mantuvo mantuvo entrev entrevist istas as person personale aless con los dirigentes de la oposición democrática, incluido el encuentro secreto con Santiago Carrillo, secretario secretario General del PCE. Y realizó una amnistía para presos presos políticos. La principal iniciativa de Suárez fue la promulgación de la LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA (Noviembre de 1976), ley que suponía la supresión de las Cortes Franquistas y la convocatoria de elecciones libres, para formar unas Cortes bicamerales, que elaboraría una constitución en el futuro. Fue el primer gran paso hacia el fin de la dictadura . Tras su aprobación por las Cortes Franquistas, fue aprobada en referéndum por la mayoría de d e los españoles. Suárez culminaba la primera fase de una transición legal de la Dictadura a la Democr Democraci acia, a, neu neutra traliz lizand andoo a los inmovi inmovilis listas tas,, despla desplazan zando do la legiti legitimid midad ad a la Corona y al gobierno, aboliendo las leyes e instituciones franquistas y consiguiendo que la oposición pasase de la presión en la calle a la mesa de negociación. Pero el







garantizar unas elecciones libres, vino acompañada de una gran tensión, motivada por las acciones terroristas, de grupos nacionalistas radicales (ETA), de extrema izquierda( GRAPO) y de extrema derecha (Fuerza Nueva, Guerrilleros de pretendían con sus acciones acciones terroris terroristas tas desestabil desestabilizar izar la vida Cristo Rey), que pretendían política española, con la finalidad de que interviniera el ejército y pusiera fin a este proceso democrático. Otro gran problema de la Transición Democrática fue la cuestión del PCE. Desde principios de 1977 fueron legalizados los partidos políticos, salvo el PCE, a lo que se oponían enérgicamente enérgicamente amplios amplios sectores sectores franquist franquistas as y el ejército, ejército, pues argumentaban que no era un partido verdaderamente democrático pues estaba al servicio de la URSS. Suárez necesitaba legalizarlo para que se pudieran dar unas elec elecci cion ones es co comp mple leta tame ment ntee libr libres es y de demo mocr crát átic icas as.. En esta estass circ circun unst stan anci cias as y, aprovechando las vacaciones de Semana Santa, Suárez legalizó al PCE. El impacto fue tremendo. Mientras los comunistas celebraban su legalización, el Consejo Superior del Ejército se reunía y tras una tensa discusión, emitía una nota acatando la decisión “por disciplina y patriotismo”, pero dejando entrever la crispación que el hecho causaba en el mando. Días después se legalizaban las centrales sindicales. Y el regreso de los exiliados, se aceleró; el 14 de mayo regresaba a España La Pasionaria: Dolores Ibárruri. 4.- LAS ELECCIONES DEMOCRÁTICAS DE 1977

Las primeras elecciones democráticas después del Franquismo se celebraron el 15 de Junio de 1977, dieron la victoria a UCD, partido formado por Suárez tras la fusión de muchos partidos de centro-derecha moderada y encuadraba a muchos antiguos franquistas moderados. El segundo partido más votado fue el PSOE, dirigido por Felipe González y Alfonso Guerra y asumió la dirección de la oposición. Estos partidos se encontraban en el centro del espectro político y sus resultados muestran una moderación del electorado. Por el contrario, los partidos de la derecha franquista (AP de Manuel Fraga Iribarne) y de la Izquierda (PCE de Dolores Ibárruri y Santiago Carrillo) obtuvieron unos resultados decepcionantes. A su vez, en el País Vasco (PNV) y Cataluña (ERC) vencieron vencieron las fuerzas nacionalistas. La condición de minoría mayoritaria de UCD obligaba a Suárez a buscar el consenso para las grandes cuestiones, y a conseguir apoyos puntuales para los pequeños asuntos. 5.- EL PRIMER GOBIERNO DEMOCRÁTICO resolver la enfrentó a tres tareas principales: Suárez formó gobierno gobierno y se enfrentó principales: resolver en la que se encontraba España desde 1973,







5.1.- Para problema ma region regional, al, Suár Para reso resolv lver er el proble Suárez ez de deci cidi dióó reco reconoc nocer er las Preautonomías de Cataluña y el País Vasco, pues, de hecho, existían ya gobiernos vascos y catalanes que habían permanecido en el exilio durante el Franquismo. 5.2.- Consenso económico: Los Pactos de la Moncloa Para lo primero, se realizan los Pactos de la Moncloa, (Octubre de 1977), una serie de acuerdos de tipo económico, político y social, entre el gobierno y todas las fuerzas políticas y sociales, incluidos los sindicatos y la patronal, cuya para ra ev evit itar ar la finalidad era el rela relanz nzam amie ient ntoo de la malt maltre rech chaa econ econom omía ía,, pa conflictividad social hasta que se consolidara la democracia. Establecen las líneas básicas para reformar reformar y sanear la economía española: española: *Reducir la inflación. Para ello se devaluó la peseta en un 20% y se redujo el gasto público. Además se buscó la contención de salarios: los aumentos de sueldos estarían en función de la inflación prevista. *Nueva reforma fiscal: se crea el IRPF, impuesto progresivo sobre la renta de las las pe pers rson onas as físi física cas, s, a mayo mayorr rent renta, a, mayo mayorr po porc rcen enta taje je de impu impues esto to–– y el Impues Impuesto to Extrao Extraordi rdinar nario io sobre sobre el patrim patrimoni onio. o. Se tra trataba taba de aume aument ntar ar la recaudación fiscal a costa de quienes obtenían más ingresos.

5.3.- Consenso político: La constitución de 1978 La redacción del texto le fue encomendada encomendada a una Comisión del Congreso de Dipu Diputa tado doss inte integr grad adaa po porr siet sietee miem miembr bros os,, los los pa padr dres es de la Co Cons nsti titu tuci ción ón,, representantes de los partidos más importantes, excepto del PNV. La Constitución Constitución de 1978 fue el fruto de un consenso entre fuerzas políticas de ideologías distintas y que realizaron un importante esfuerzo negociador para conseguir por fin una reconciliación en la España dividida por la Guerra Civil y el Franquismo. Esto condiciona el texto constitucional, bastante largo, detallado y a veces ambigüo. La Co Cons nsti titu tuci ción ón,, es un text textoo ex exte tens nso, o, co conn 169 artícu artículos los,, de carácter progresista; fue aprobada por la mayor parte del Congreso y en referéndum el 6 de diciembre de 1978.

Valores y principios Nuestra Constitución se asienta sobre un conjunto de principios y valores esenci esenciale aless -libe liberta rtad, d, justi justici cia, a, plur plural alis ismo mo polí políti tico co e igua iguald ldad ad ante ante la ley ley-, quedando definida España como un "Estado social y democrático de derecho ". En consecuencia, se fija el sometimiento de los poderes a la legalidad, de manera que la acción de los gobernantes g obernantes queda limitada por el Derecho. Asimismo, se garantiza •







manteniendo una serie de prestaciones públicas económico-sociales para asegurar a todos los ciudadanos unas condiciones de vida dignas. Las instituciones fundamentales. La Constitución define a España como un estado democrático en el que la sobera soberanía nía naciona nacionall reside reside en el pueblo. pueblo. La forma forma del Estado Estado es la Monarquía parlamentaria. La Corona, las Cortes, el Gobierno, el Tribunal Constitucional y el poder judicial aparecen como los principales órganos del Estado: Estado: - La Corona. El Rey ocupa la Jefatura del Estado, su cargo es vitalicio y la Corona hereditaria. Las tres atribuciones principales del monarca, que está subordinado a la Constitución y debe jurar fidelidad a la misma, consisten en la representación simbólica de la nación, la sanción de las leyes aprobadas en Cortes y el mando supremo nominal de las Fuerzas Armadas. - El poder legislativo legislativo reside en las Cortes Generales -formadas por el Congreso de Dipu Diputa tado doss y el Sena Senado do-- el ejer ejerci cici cioo de va vari rias as func funcio ione ness esen esenci ciaa les: les: la elaboración de las leyes, el control de la actividad gubernamental, la aprobación de los presupuestos económicos anuales generales del Estado y la autorización de tratados internacionales. Ambas cámaras son representativas y sus miembros son elegidos por sufragio universal directo y secreto. No obstante, el Congreso de Diputados ocupa una posición preeminente, ya que puede proceder a la aprobación de una ley sin la aceptación del Senado; a esto se añade que tanto el voto de investidura del candidato a presidente de Gobierno como las mociones de censura se realizan en el Congreso de Diputados. - El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno , compuesto por el presidente y los ministros, ejerce la función ejecutiva y la dirección de la política interior y exterior. - El pode compuest stoo por jueces jueces y magis magistra trados dos indepe independi ndient entes, es, poderr judi judici cial al compue inamovibles y sometidos únicamente al imperio de la ley. A pesar de lo dicho, cada vez se hace más evidente las presiones del ejecutivo sobre el poder judicial. Además crea el Tribunal Supremo, como órgano jurisdiccional superior, así como la institución del Jurado. El Tribunal Constitucional co cont ntro rola la la constitucionalidad de todas las normas y leyes, también resuelve los posibles conflictos conflictos entre el Estado Estado central central y las Comunidades Comunidades Autónomas. Autónomas. Esta instituci institución ón aparece formada por doce doc e miembros -todos ellos juristas de prestigio. •

La organización territorial del Estado La Constitución establece la unidad de la Nación española, pero también reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran. El establecimiento de la autonomía política como forma de organización territorial del poder del Estado, supuso el reconocimiento de las aspiraciones de •







Se establece una amplia declaración de derechos: derecho a la vida declarando abolida la pena de muerte, derecho a la integridad física prohibiendo la tortura y las penas degradantes, derecho a la libertad y seguridad, derecho a la educación, derecho a la Seguridad Social, de expresión, pensamiento, reunión y manifestación. Espa España ña se de decl clar araa un Esta Estado do acon aconfe fesi sion onal al,, no tien tienee un unaa reli religi gión ón ofic oficia ial, l, se garantizaba la libertad religiosa y de culto, pero declaraba que el Estado cooperaría con la Iglesia Católica y las demás confesiones. Además, se creó la figura del Defensor del Pueblo, un instrumento para garantizar garantizar estos derechos derechos básicos básicos de los españoles, españoles, cuya tarea primordial primordial consiste en recoger las reclamaciones de los ciudadanos referentes a la vulneración de sus libertades por parte de la Administración estatal.

Valoración Es una constitución abierta que ha permitido gobernar a partidos de izquierda y de centro derecha, dando estabilidad a la democracia española que este año cumplirá 35 años. Posee un punto oscuro: oscuro: El PNV fue excluido de la comisión redactora redactora. Por este motivo, el PNV no votó a favor de ella y todavía hoy la califica de imposición española para justificar sus aspiraciones a la independencia del País Vasco. •

♦ LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000) Tras la aprobación de la Constitución de 1978, se inició una nueva etapa dentro de la democracia española. Tras el desgaste de la UCD, la joven democracia española superó la dura prueba del golpe de estado del 23 de febrero de 1981 para terminar con los gobiernos de la era socialista (1982–1996) y finalmente con el triunfo del Partido Popular, cuyos gobiernos se prolongan desde 1996 hasta 2004.

1.- LOS GOBIERNOS Y EL DECLIVE DE LA UCD (1979-82) El primer primer gobierno gobierno constitucion constitucional al: Una vez aprobada la Constitución, Suár Suárez ez co conv nvoc ocóó elec elecci cione oness a co cort rtes es legi legisl slat ativ ivas as,, pa para ra qu quee ella ellass legi legisl slar aran an y completaran las leyes a desarrollar previstas por la Constitución. El resultado de las elecciones del 79 fue parecido al de las del 77. Victoria sin mayoría absoluta de UCD y el PSOE resultó ser el gran partido de la oposición. Este modelo de bipartidismo imperfecto se completaba con otros dos partidos de ámbito nacional (AP (AP e PCE) PCE) y co conn un unos os resu result ltad ados os ba bast stan ante te acep acepta tabl bles es de los los nacio naciona nali lism smos os periféricos. A pesar del importante papel de Suárez durante la Transición, este gobierno de la UCD entró pronto en crisis. Esto se debió a varias razones: la debilidad del •









dentro de su propio partido y había perdido la confianza del Rey. El 29 de enero de 1981 dimitió como presidente de gobierno y renunció a la dirección de UCD. Cuando se estaba celebrando la investidura del nuevo presidente del gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo, se produjo el asalto al Congreso por un grupo de guardias civiles dirigidos por el teniente coronel Tejero, secuestrando al poder legislativo y ejecutivo. El capitán general de Valencia, Jaime Milans del Bosch, se sumó al golpe golpe sacand sacandoo sus tropas tropas a la calle y decret decretand andoo el estado estado de guerra. guerra. Pero Pero este este intento de golpe de estado fracasaría porque no contó con el apoyo unitario del ejército y por la decisiva intervención de D. Juan Carlos El gobierno de Calvo Sotelo, fue muy breve, desde el 23 de febrero de 1981 a agosto de 1982, período marcado por la descomposición de su propio partido. Consiguió algunos avances durante su mandato, como la aprobación de la Ley del divorcio con una gran oposición de la Iglesia y la entrad entradaa de de Espa España ña en la fuerte oposición oposición del PSOE, PSOE, que prometió prometió un referéndu referéndum m popular OTAN, con la fuerte sobre esta adhesión si ganaba las elecciones. Los problemas internos de la UCD llevaron a la convocatoria de elecciones anticipadas para octubre de 1982. El PSOE consiguió un triunfo arrollador con más de 10 millones de votos y mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados. El triunfo de los socialistas fue debido a un ambicioso programa programa reformista reformista cuyo eslogan era “Por el cambio”. El PSOE había arrollado a una UCD que casi desapareció en las elecciones y fue sustituida por la Alianza Popular de Manuel Fraga como el principal partido de la derecha. •

2. LOS GOBIERNOS DEL PSOE (1982-1996)

El gobierno socialista socialista no pretendía pretendía ningún tipo tipo de revolución socializante, ya que durante la transición, habían abandonado su herencia marxista, y avanzaron hacia posturas claramente socialdemócratas. Al mismo tiempo, ya no era el partido de vocación únicamente obrera y campesina, sino un partido político que quería representar también a las clases medias que eran donde estaban la mayoría de los votos. El sistema de partidos sufrió importantes modificaciones. El bipartidismo imperfecto que había dominado hasta entonces la escena política, dio paso a un







de postulados antiimperialistas y neutralistas en política exterior por las buenas relaciones con Europa y EEUU. En la primera legislatura socialista (1982-1986), el gobierno de Felipe González tuvo que hacer frente a una difícil situación económica, por ello, aprobó un estricto plan de estabilización económica que implicó la lucha contra la inflación, a través través de una política política de ajuste ajuste y libera liberaliz lizando ando la econom economía; ía; un reconversión industrial industrial qu proceso de reconversión quee llev llevóó al cier cierre re de much muchas as indu indust stri rias as públicas obsoletas; y la flexibilización del mercado laboral . Estas tres medidas econ económ ómic icas as le acar acarre rear aron on ba bast stan ante tess crít crític icas as po polí líti tica cas, s, pe pero ro,, ay ayud udad ados os po porr la coyuntura internacional, consiguieron sanear la economía y pusieron las bases de la gran expansión económica posterior. Sin embargo, embargo, a pesar de estas medidas, medidas, no se logró reducir el paro, y no se cumplió la promesa electoral de crear 800.000 puestos de trabajo. Otras medidas de este gobierno, fueron la aprobación de la Ley de la Reforma Universitaria, que reconocía la autonomía de las Universidades, de la LODE y de la LOGSE LOGSE (1990) (1990), que reformaba todo el sistema educativo y establecía la enseñanza gratuita y obligatoria hasta los dieciséis años, y una despenalización parcial del aborto. En estos años, también acabó por diseñarse el mapa autonómico español, con la aprobación de los últimos estatutos de autonomía (Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía que ya los habían conseguido durante el gobierno de Suárez.). España finalmente consiguió acceder a la Comunidad Económica Europea el 1 de enero de 1986, de la cual obtuvo grandes ayudas a través de los Fondos Estructurales El viejo anhelo de integración en Europa se convirtió en realidad. Como contrapart contrapartida, ida, Felipe González González cambió cambió radicalme radicalmente nte su discurso discurso sobre la OTAN. Mantuvo su promesa de convocar un referéndum, pero pidió el voto afirmativo a la permanencia en la OTAN. El triunfo de la postura defendida por González posiblemente marcó su cenit como líder político. Posteriormente, España intervino en la guerra del Golfo, en el despliegue militar de Bosnia y fue la anfitriona de la Conferencia de Paz sobre Oriente Medio que se celebró en Madrid. Todos estos hechos reafirmaron la posición de España en el concierto internacional, El gobierno socialista tuvo que hacer frente en esta legislatura, a una dura •

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inversión extranjera en España, subió fuertemente la producción industrial, se incrementó el turismo. La inflación bajó, el PIB creció a un ritmo anual del 4,5% y aunque el paro también descendió, no lo hizo de la forma esperada, siendo el indicador económico menos favorable de todos. Este Este crec crecim imie ient ntoo econ económ ómic ico, o, se co conc ncre retó tó en una ambi ambici cios osaa po polí líti tica ca de inversiones públicas en infraestructuras, favorecida por la transferencia de fondos procedentes de la CEE (autovías, AVE…). Y en el aumento de forma notable de los servicios educativos, sanitarios y de pensiones, siendo sufragados por un sistema fiscal relativamente progresivo. Por primera vez se podía hablar de un Estado del Bienestar en España. Uno de los grandes éxitos de la política socialista fue la extensión y consolidación del Estado del bienestar, mediante las reformas quee impl qu implic icaba abann la co cobe bert rtur uraa en sani sanida dad, d, ed educ ucac ació ión, n, pres presta taci cion ones es soci social ales es al desempleo desempleo y jubilaciones jubilaciones,, era una apuesta apuesta por la mejora de la calidad calidad de vida de los españoles. El crecimiento económico y las medidas liberalizadoras del gobierno trajeron un aumento de las diferencias de riqueza entre los diversos grupos sociales. Los sindicatos CC.OO y UGT se enfrentaron a los socialistas, organizaron una huelga general el 14 de diciembre de 1988, que resultó ser todo un éxito de convocatoria, se ha considerado como el inicio del desgaste del gobierno y de los problemas del PSOE. PSOE. A esta huelga huelga general general le siguie siguieron ron dos más más en 1992 y en 1994. 1994. Felipe Felipe González tuvo que negociar la retirada parcial de su programa liberalizador. En 1989, el PSOE volvió a ganar por mayoría absoluta con una fuerte redu reducc cció iónn de vo vottos. os. En esta esta terc tercer eraa legi legisl slatu atura ra del del PSOE PSOE (1989 (1989-1 -199 993) 3), caracterizada por la proyección internacional y el decrecimiento económico: Espa España ña cele celebr bróó en 1992 dos aconte acontecim cimien ientos tos intern internaci acional onales, es, los Juegos Barcelona y la Exposición Universal de Sevilla que mostraron una Olímpicos de Barcelona imagen de país moderno muy diferente a la España de la dictadura de Franco. Sin embargo, la recesión mundial iniciada a principios de los noventa golpeó duramente a nuestro país. La crisis económica, agravada por la incorrecta política económica del gobierno, disparó la inflación y el paro llegó llegó a la cifra cifra de de tres tres millones de desempleados. La crisis económica fue la antesala del estallido de escándalos de corrupción, •







independientes como Garzón, fracasó. En esta legislatura el PP e IU arreciaron sus críticas y el enfrentamiento y la crispación política llegaron a las mayores cotas desde el restablecimiento de la democracia. A esto, se le unieron las dificultades económ económica icas, s, la fuerte fuerte división interna en el PSOE PSO E, entre Felipe González y Alfonso Guerra, Guerra, que empañaro empañaronn la image imagenn del partido partido y el descub descubrim rimien iento to de nuevos casos de corrupción. Así, aparecen nuevos datos sobre FILESA. Luis Roldán, director de la Guardia Civil, y Mariano Rubio, gobernador del banco de España, son detenidos acusados de corrupción económica. El juez Garzón salió del gobierno y reactivó el caso de los GAL y se abrió el caso de las escuchas escuchas del CESID.. En este ambiente, CiU retiró su apoyo al gobierno y Felipe González CESID convocara elecciones en 1996. El PP ganó las elecciones, pero la derrota del PSOE no fue tan amplia como se esperaba. La amplia permanencia de los socialistas en el poder, se explica no sólo por la política practicada por el PSOE -consiguió la modernización de España a través de una serie combinada de medidas liberales y socialdemócratas- sino también, por la debilidad de la oposición -desaparecido UCD, PP e IU pasaron por momentos de crisis y refundaciones. 3. LOS GOBIERNOS DEL PP (1996-2004)

José María Aznar no consiguió la mayoría absoluta y se vio obligado a pactar con las minorías nacionalistas para acceder a la presidencia del gobierno, ello les dio dio la po posi sibi bili lida dadd de disp dispon oner er de un unaa ampl amplia ia capa capaci cida dadd de infl influe uenc ncia ia en la gobernación del país. El ciclo socialista bajo el liderazgo de Felipe González había tocado su fin. El PP, al contrario que pronosticaban los socialistas, no optó por una política de derechas clara de base franquista, ni se dedicó a hacer una contraofensiva legislativa sobre la labor de gobierno de los socialistas. Al contrario, realizó un viraje hacia posiciones de centro, que le valieron después la mayoría absoluta, y realizó una política hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales. La recuperación económica que se inició en 1995 se consolidó en los años del PP. Una política antiinflacionista, de reactivación de la actividad económica privada y de rigor presupuestario, junto a la excelente coyuntura internacional







El terrorismo de ETA llegó a su expresión más sangrienta en verano de 1997 con el asesinato asesinato del concejal concejal del PP en el ayuntamiento ayuntamiento vasco de Ermua, Ermua, Miguel Miguel Ángel Blanco. La crueldad de la banda terrorista y la labor de los colectivos que llevaban añoss enfren año enfrentán tándos dosee a la violen violencia cia en el País País Vasco, Vasco, desenca desencaden denóó una import important antee reacción popular y la unión de las fuerzas democráticas, que vino a denominarse el "espíritu de Ermua". El gobierno de Aznar, con el apoyo de la oposición socialista, se lanzó decididamente a una política de dureza con ETA y con el entorno nacionalista. La reacción en el campo abertzale fue el Pacto de Lizarra-Estella de 1998, un acuerdo de toda todass las las fuer fuerza zass na naci cion onal alis ista tas, s, pa para ra solu soluci cion onar ar el llam llamad adoo co conf nfli lict ctoo va vasc scoo siguiendo siguiendo el modelo modelo del IRA irlandés, irlandés, basado en un acuerdo de paz que previera previera el derecho de autodeterminación de los vascos y el cese del terrorismo (este acuerdo rompía el Pacto de Ajuria Enea y por tanto con el consenso político contra el terrorismo). Unos días después ETA declaró una tregua indefinida y sin condiciones. Un año después ETA volvió a la actividad armada. El presidente Aznar, que había sido víctima de un atentado frustrado en 1995, reforzó su política de enfrentamiento con el nacionalismo vasco en todas sus tendencias. Por ello, en diciembre de 2002, el PP y el PSOE firmaron el Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo para actuar conjuntamente contra los terroristas vascos y eliminar de la pugna electoral la cuestión del terrorismo, aunque no siempre se respeta este principio. Las elecciones convocadas en el año 2000 marcaron el momento de apogeo del PP y Aznar. El nuevo siglo se inició con una mayoría absoluta del PP en las Cortes. La falta de diálogo del gobierno ante los numerosos problemas, la mala gestión ante el desastre ecológico del “Prestige”, la Guerra de Irak, (que levantó unaa gran un gran po polé lémi mica ca y op opos osic ició iónn ciud ciudad adan anaa co conn prot protes esta tass mult multit itud udin inar aria ias) s),, el accidente aéreo del Yak 42 y el terrorismo internacional del 11-M, erosionaron a Aznar y permitió la victoria del PSOE, liderado por Zapatero, que llegó en medio de una gran movilización ciudadana por los atentados, perpetrados tres días antes de las elecciones. CONCLUSIÓN









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