Tema 7 El Ministerio Del Interior

TEMA 7 El Ministerio del Interior (el ministerio del interior: estructura orgánica.- la secretaria de seguridad: estructura y funciones)

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Temario 2011-12 Policía Nacional

EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ESTRUCTURA ORGÁNICA.- LA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD: ESTRUCTURA ESTRUCTURA Y FUNCIONES 1.- EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ORGÁNICA El Real Decreto 1181/2008 de 11 de julio, es el que modifica y desarrolla la estructura básica del Ministerio del Interior. De acuerdo con el citado Real Decreto al Ministerio del Interior le corresponde: 1.- La preparación y ejecución de la política del Gobierno en relación con la administración general de la seguridad ciudadana. 2.- La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal . 3.- El mando superior, y la dirección y coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 4.- El control de las empresas y el personal de seguridad privada . 5.- El ejercicio de las competencias que, en el ámbito policial, le atribuye la legislación vigente en materia de extranjería; el régimen de asilo, refugio, régimen de apátridas y protección a desplazados. 6.- La administración y régimen de las instituciones penitenciarias. 7.- La realización de la actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales. 8.- El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre protección civil. 9.- La administración general de la policía de circulación y de la seguridad vial. Al Ministro del Interior, como titular del Departamento, le corresponden la iniciativa, planificación, dirección e inspección de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las demás funciones señaladas en el artículo 12 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como las que le sean atribuidas por otras Leyes o no rmas especiales. Como órgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete con nivel orgánico orgánico de Dirección General, General, con la estructura que se establece en el artículo 18.2 del Real Decreto 438/2008, de 14 de abril. Su titular se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de la programación de las relaciones institucionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del Interior. Depende directamente del Ministro del Interior: •

La Oficina de Comunicación con rango de Subdirección General, a cuyo titular corresponde actuar como portavoz del Ministerio del Interior, impulsar y coordinar las relaciones sociales e informativas de los distintos servicios del Departamento, y dirigir las actuaciones o campañas informativas que se pretendan desarrollar en su ámbito.

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El Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA) con el que se pretende coordinar y analizar conjuntamente la información que, en relación con el terrorismo, poseen tanto las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado como el Centro Nacional de Inteligencia (CNI).

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El Comité Ejecutivo para el Mando Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del finalidad es garantizar garantizar de forma permanente permanente y continuada continuada la actuación actuación Estado (CEMU), cuya finalidad conjunta y coordinada del Cuerpo Nacional de la Policía y el Cuerpo de la Guardia Civil. Este Comité está está presid presidido ido por el Secret Secretari ario o de Estado Estado de Seguri Seguridad dad y compue compuesto sto por el Subse Subsecre cretar tario, io, el Dire Direct ctor or Gene Genera rall de la Poli Policí cía a y de la Guar Guardi dia a Civi Civil, l, el Secr Secret etar ario io Gene Genera rall de Inst Instit ituc ucio ione nes s Penite Penitenci nciari arias, as, el Direct Director or del Gabine Gabinete te del Minist Ministro, ro, el Direct Director or Genera Generall de Infraes Infraestru tructu cturas ras y Material de la Seguridad y los titulares de las Direcciones Adjuntas de la Policía y de la Guardia Civil, actuando como Secretario el Director del Gabinete de Coordinación de la Secretaría de Estado de Seguridad.

ESTRUCTURA ESTRUCTURA ORGÁNICA

El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos:

A) LA SECRET que depe depend nder erán án los los sigu siguie ient ntes es órgan órganos os SECRETARÍ ARÍA A DE ESTAD ESTADO O DE SEGURI SEGURIDAD DAD, de la que superiores y directivos:

1.- La Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil , cuyo titular tendrá rango de

Subsecretario.

cuyo titu titula larr tend tendrá rá rang rango o de 2.- La Secretaría Secretaría General de Institucion Instituciones es Penitencia Penitenciarias rias, cuyo

Subsecretario.

3.- La Dirección General de Infraestructuras y Material de Seguridad. 4.- La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería. Página 1 de 6 ® RdP RdP Formación www.elrincondelpolicia.com PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Temario RdP 2011-2012


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B) LA SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR, de la que dependen los siguientes órganos directivos:

La Secretaría General Técnica La Dirección General de Política Interior La Dirección General de Tráfico La Dirección General de Protección Civil y Emergencias La Dirección General de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgánico de Subdirección General, existirá: Un Gabinete Técnico, con funciones de apoyo y asistencia directa al mismo. La Oficina Presupuestaria, con nivel orgánico de Subdirección General. La Abogacía el Estado La Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado • • • • •

• • • •

Estos dos últimos órganos están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes y sin perjuicio de su respectiva dependencia funcional de los Ministerios de Justicia y de Economía y Hacienda.

B.1.- LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Con rango de Dirección General, la Secretaría General Técnica entre otras, le corresponden las siguientes funciones:

a) El informe preceptivo y la tramitación de disposiciones generales en materias propias del Ministerio y el asesoramiento de los altos cargos del Departamento. organizativos os de la estructura estructura del Departamen Departamento, to, así como la b) La realización de estudio y análisis organizativ dirección y redacción de los proyectos de organización en el ámbito ministerial. c) La presidencia, secretariado y elaboración de documentos de la Comisión Interministerial Permanente de

Armas y Explosivos. d) La gestión del Registro Nacional de Asociaciones. e) El ejercicio de las competencias del Ministerio del Interior, respecto de los espectáculos públicos en general, los espectáculos taurinos y los juegos de azar . f) La coordinación de las relaciones del Ministerio con el Defensor del Pueblo y el Comité Europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos y degradantes. La Secret Secretarí aría a Genera Generall Técnic Técnica a está está integr integrada ada por las siguie siguiente ntes s unidad unidades es con nivel nivel orgáni orgánico co de Subdir Subdirecc ección ión General: • • •

La Vicesecretaría General Técnica La Subdirección General de Recursos La Subdirección General de Estudios y Relaciones Institucionales.

El Vicesecre Vicesecretario tario General Técnico Técnico sustituirá sustituirá al Secretario Secretario General Técnico Técnico en los casos de vacante, vacante, ausencia ausencia y enfermedad.

B.2.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA INTERIOR Entre otras le corresponden las siguientes funciones: La gestión de las competencias del Ministerio del Interior respecto de los procesos electorales y • las consul consultas tas direct directas as al electo electorad rado, o, y el manten mantenimi imient ento o de las relaciones necesa necesaria rias s con la Administración electoral, y en particular con la Junta Electoral Central. El registro y la aplicación del régimen jurídico de los partidos políticos. • Coordinar el ejercicio de las competencias que los Delegados y Subdelegados del Gobierno • tienen tienen atribuidas en relación con las Fuerzas Fuerzas y Cuerpos Cuerpos de Seguridad Seguridad del Estado y en materia de seguridad ciudadana. La gestió gestión n de las competenc competencias ias del Departam Departament ento o en relaci relación ón con la protec protecció ción n y garant garantía ía del • ejercicio de los derechos de reunión y manifestación. El ejercicio de la presidencia de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio. • Resolver Resolver los expedientes administrativos sobre Asilo que le sean atribuidos por la normativa • vigente. •

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La elevación de las propuestas de resolución en materia de apátridas. Página 2 de 6 ® RdP RdP Formación www.elrincondelpolicia.com PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Temario RdP 2011-2012


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La Dirección General de Política Interior está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales: Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales. Subdirección General de Asilo.

B.3.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO Le corresponden entre otras las siguientes funciones: Todo Todo lo relac relacion ionado ado con con la polí polític tica a de circu circulac lación ión y segu segurid ridad ad vial. vial. La gestió gestión n y cont contro roll de tráfic tráfico o inte interu rurb rbano ano,, sin sin perj perjui uici cio o de las comp compet eten enci cias as transf transfer erid idas as a determinadas CCAA. La insta instalac lación ión de de videoc videocáma ámaras ras para para la regul regulaci ación ón del del tráf tráfico. ico. La forma formació ción n de los los agent agentes es de de la auto autorid ridad ad en en materi materia a de tráf tráfico. ico. La formación, formación, divulg divulgación ación y educación educación en en materia materia de seguri seguridad dad vial vial y el control de la publicida publicidad. d. La elabo elaborac ración ión de inst instruc ruccion ciones es en mater materia ia de permi permisos sos de de conduci conducir. r. La dire direcc cció ión n y cont contro roll de la ense enseña ñanz nza a de la cond conduc ucci ción ón,, form formac ació ión n de exam examin inad ador ores es y homologación de centros. La Dirección General de Tráfico está integrada por los siguientes órganos con rango de Subdirección General: • • • • •

La Secretaría General La Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad La Subdirección General de Formación para la Seguridad Vial La Subdirección General de Ordenación Normativa La Gerencia de Informática

B.4.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS Le corresponden las siguientes funciones: La preparación de los planes estatales de protección civil. o o La preparación y gestión práctica de ejercicios y simulacros. La realización de prevención de emergencias y catástrofes. o La preparación y difusión de alertas a las organizaciones de protección civil, y en su caso, a los o ciudadanos. La prep prepar arac ación ión de normas normas o dire direct ctri rice ces s que que teng tengan an por por obje objeto to la prev previs isión ión y prev preven enci ción ón y o planificación de protección civil y emergencias. La confección, ejecución y seguimiento de los presupuestos de protección civil. o La coordi coordinac nación ión de las relaci relaciones ones con las Unidad Unidades es de Protecc Protección ión Civil Civil de las Delega Delegacio ciones nes y o Subdelegaciones del Gobierno. Solicitar la intervención de la Unidad Militar de Emergencias. o Dependen de la Dirección General de Protección Civil, con nivel orgánico de Subdirección General:  

La Subdirección General de Planificación, Operaciones y Emergencias. La Subdirección General de Gestión de Recursos y Subvenciones. Subvenciones.

Depende asimismo, de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, la División de Formación y Relaciones Instit Instituci uciona onales les.. En dicha dicha Divisi División ón se integr integran an la Escuel Escuela a Nacion Nacional al de Protecc Protección ión Civil, Civil, el Centro Centro Naciona Nacionall de Formación y Documentación y el Centro Europeo de Investigación Social de Situaciones de Emergencia (CEISE).

B.5.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO Entre otras le corresponde: - La colabor colaboraci ación ón con las asociac asociacion iones, es, fundac fundacion iones es y demás demás institu institucio ciones nes públic públicas as y privadas privadas que tengan como objetivo a las víctimas del terrorismo. - La colabor colaboraci ación ón con los órganos órganos compet competent entes es de la Adminis Administra tració ción n General General del Estado Estado y restant restantes es Administraciones Públicas en las materias de asistencia y apoyo a las víctimas del terrorismo. - La cola colabo bora raci ción ón con con las las ofic oficin inas as de aten atenci ción ón a las las víct víctim imas as de deli delito tos s de terr terror oris ismo mo que que se establezcan en Tribunales y Fiscalías. - La tramitación, gestión y propuesta de resolución de los expedientes de ayudas y resarcimiento a los afectados por delitos de terrorismo. - Facili Facilitar tar a las víctimas víctimas del terror terrorism ismo o informaci información ón relativ relativa a a los proced procedimi imient entos os para la solicit solicitud ud de ayudas públicas. - La direcci dirección ón y coordinaci coordinación ón de las las oficinas oficinas de de información información y atención atención al ciudad ciudadano ano del departamen departamento to y el mantenimiento de la base de datos de información administrativa. Página 3 de 6 ® RdP RdP Formación www.elrincondelpolicia.com PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN. Temario RdP 2011-2012


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Está compuesta por los siguientes órganos con nivel de Subdirección General.  

La Subdirección General de Apoyo a Víctimas Víct imas del Terrorismo La Subdirección de Ayudas a Víctimas Víc timas del Terrorismo y de Atención Ciudadana.

LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD: ESTRUCTURA Y FUNCIONES ESTRUCTURA

Como órgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado de Seguridad existe un Gabinete, con nivel orgánico de Subdirección General. También dependen del Secretario de Estado, con nivel de Subdirección General: El Gabinete de Coordinación, al cual le corresponde el estudio, coordinación, asesoramiento e • informe en materia de seguridad ciudadana y cooperación policial ; el informe de proyectos de disposiciones generales y la elaboración y supervisión de resoluciones y circulares del Secretario de Estado de Seguridad. corres espo pond nde e la inspección, Insp Inspec ecci ción ón de Pers Person onal al y Serv Servic icio ioss de Segu Seguri rida dad. d. Le corr • del desarr desarroll ollo o de los Ser Servic vicios ios,, Centro Centros s y Unidad Unidades es centra centrales les y comprobació comprobación n y evaluació evaluación n del perifé periféric ricos os de las Direccio Direcciones nes Generale Generales s de la Policí Policía a y de la Guardi Guardia a Civil, Civil, así como de las actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos Cuerpos en el cumplimiento de sus funciones. El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO).- Le corresponde: • a) Elaborar la inteligencia estratégica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada. b) Determinar, en los supuestos de intervención conjunta, los criterios de coordinación operativa y de actuación de las Unidades operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la de éstas con otros servicios actuantes. c) Elaborar y difundir las informaciones estadísticas relacionadas con esta materia. •

El Gabinete de Estudios de Seguridad Interior (GESI).-

Le corresponde: a) Desarrolla Desarrollarr el Sistema Sistema Estadístic Estadístico o de Segurid Seguridad ad Interior. Interior. b) La formación formación de los altos altos responsable responsables s de las Fuerzas Fuerzas y Cuerpos Cuerpos de Seguridad Seguridad del del Estado. Estado. c) Realizar Realizar estudios estudios sobre sobre aspectos aspectos relacion relacionados ados con las políti políticas cas de seguridad seguridad.. d) Actuar Actuar como Centro Centro Español Español de de la Escuela Escuela Europea Europea de Policía Policía.. Funcionarán adscritos al Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad, como órganos colegiados: Los Consejos Superior y Asesor de lucha contra el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales, con la composición y funciones previstas en sus correspondientes disposiciones orgánicas. El consej consejo o Aseso Asesorr del observat observatorio orio de segui seguimie miento nto del uso de las nuevas tecnolog tecnologías ías por las organizaciones criminales de traficantes de drogas ilegales, de blanqueo de capitales procedentes de dicho tráfico ilegal y de otros delitos conexos. •

•

FUNCIONES Bajo la inmediata autoridad del Ministerio del Interior le corresponde: a) La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales , en los términos establecidos en la Constitución española y en las Leyes que los desarrollen, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de residencia y circulación. b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada y la seguridad pública de los espectáculos y actividades recreativas, en el ámbito de competencias del Estado. d) La dirección y coordinación de la cooperación policial internacional. e) La representación del Departamento en los supuestos en que así se lo encomiende el Ministro. f) La dirección, impulso y coordinación de las actuaciones del Departamento en materia de crimen organizado, tráfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho delito y delitos conexos. g) La planificación y coordinación de las políticas de infraestructuras y material en el ámbito de la seguridad.

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h) La aproba aprobaci ción ón de los planes y programas de infraestructuras y mater materia iall en el ámbi ámbito to de seguridad. i) La dire direcc cción ión de las las comp compet etenc encia ias s del del Mini Minist stro ro del del Inte Interi rior or en mate materi ria a de Administración Penitenciaria. Dependen de la Secretaría de Estado de Seguridad los siguientes órganos directivos:

1. LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICIA Y DE LA GUARDIA CIVIL. Esta Dirección General en el ámbito del Cuerpo Nacional de Policía lo estudiaremos más adelante.

2. LA SECRETA SECRETARÍA RÍA GENERAL GENERAL DE INSTITUCI INSTITUCIONES ONES PENITEN PENITENCIAR CIARIAS IAS

Corres Correspon ponde de a la Secret Secretarí aría a Genera Generall de Instit Instituci ucione ones s Penite Penitenci nciari arias as la dirección, dirección, impulso, impulso, coordinación y supervisión de las instituciones penitenciarias en el ejercicio de las siguientes funciones: - El seguim seguimie ient nto o y dire direcc cció ión n de las activi activida dade des s para para la pres presta taci ción ón del servic servicio io públic público o de ejecución de las penas y medidas m edidas penales. - La planifi planificació cación n y ordenación ordenación normativa normativa de de las las instit institucione uciones s penite penitenciari nciarias. as. - La func funció ión n insp inspec ecto tora ra sobr sobre e los los serv servic icio ios, s, orga organi nism smos os y cent centro ros s de la admi admini nist stra raci ción ón penitenciaria. - La elabor elaboraci ación ón de los inform informes es y las actuaci actuacione ones s pertine pertinente ntes s en materia materia de segur segurida idad d de los centros penitenciarios. - Compete Competenci ncias as relativ relativas as a la contrat contrataci ación ón administ administrat rativa iva,, person personal al y gestió gestión n económica económica y financiera en relación con las instituciones penitenciarias.

Corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias la presidencia del organismo autónomo Trabajo

Penitenciario y Formación para el Empleo.

La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se estructura en los siguientes órganos directivos:  

La Dirección General de Gestión de Recursos La Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto

Asimismo, Asimismo, dependerá dependerá directament directamente e de la Secretaría Secretaría General General de Instituci Instituciones ones Penitenciar Penitenciarias, ias, la Inspección Penitenciaria con rango de Subdirección General.

La Dirección General de Gestión de Recursos Corresponde a la Dirección General de Gestión de Recursos: la gestión de personal, así como su formación y perfec perfeccio cionam namien iento; to; la admini administr straci ación ón y gestión gestión patrim patrimoni onial al de los inmueb inmuebles les de esta esta Secret Secretarí aría a Genera Generall y la elaboración y aplicación de los planes informáticos. Está integrada por las siguientes subdirecciones generales: La Subdirección General de Recursos Humanos de Instituciones Penitenciarias. La Subdirección General de Servicios Penitenciarios. -

La Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto

A la Direcc Dirección ión Genera Generall de Coordin Coordinaci ación ón Territ Territori orial al y Medio Medio Abiert Abierto o le corres correspond ponde: e: régime régimen n penite penitenci nciari ario; o; clasificación y tratamiento de los internos; medidas alternativas; formación y educación de los internos y actividades cult cultur ural ales es y depo deport rtiv ivas as,, así así como como la higi higien ene e y sani sanida dad d peni penite tenc ncia iari ria. a. Está Está compu compues esta ta por por las las sigu siguie ient ntes es Subdirecciones Generales:

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La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria. La Subdirección General de Medio Abierto. La Subdirección General de Coordinación Territorial.

Depend Depende e de la Direcc Dirección ión General General de Coordin Coordinaci ación ón Territ Territori orial al y Medio Medio Abiert Abierto, o, la Penitenciaria con rango de Subdirección General.

Coordin Coordinaci ación ón de Sanida Sanidad d

3. LA DIRECCIÓN DIRECCIÓN GENERAL GENERAL DE INFRAES INFRAESTRUC TRUCTURA TURAS S Y MATERIAL MATERIAL DE SEGURIDAD SEGURIDAD Le corresponde las siguientes funciones: Dirigir la gestión de los bienes y derechos que se refieren al patrimonio inmobiliario de la seguridad y mantener el inventario de todos ellos. Proponer proyectos y obras en el ám bito de la seguridad. Coor Coordi dina nar, r, desa desarr rrol olla larr e impl implan anta tarr base bases s de datos datos,, sist sistema emas s de infor informac mació ión n y sist sistem emas as de comunicaciones de utilización conjunta o compartida por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, incluyendo los correspondientes al Sistema Schengen. Está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales: •

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La Subdirección de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad. La Subdirección General de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad.

4. LA DIRECCIÓN DIRECCIÓN GENERAL GENERAL DE RELAC RELACIONES IONES INTERN INTERNACIONA ACIONALES LES Y EXTRANJER EXTRANJERÍA ÍA Le corresponden las siguientes funciones: Coordinar la participación de los representantes del Ministerio en los grupos y Comités del Consejo de la Unión Europea. La organización y preparación de las actividades de carácter internacional que se deben llevar a cabo en el ámbito de las competencias del Ministerio del Interior en las materias de Inmigración y Extranjería. La organización de las relaciones del Ministerio del Interior con las autoridades de otros Gobiernos en el ámbito de sus competencias. La coordinación de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Coo peración. La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería está integrada por: •

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La Subdirección General de Cooperación Policial Internacional La Subdirección General de Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería.


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