ADMINISTRACION ADMINISTRACION PUBLICA
2017
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE ORURO FACULTAD FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS EC ONÓMICAS FINANCIERAS FI NANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS ADMINISTRATIVAS
SEMINARIO DE GRADO TITULO DEL TEMA: LA BUROCRACIA BOLO Nº: 2
UNIVERSITARIAS: UNIVERSITARIAS: GABRIELA COLQUE ARANCIBIA SANDRA MAMANI CONDORI PARALELO: ARALEL O: 5-D1 DOCENTE: LIC.CESAR CHOQUE
CARRERA: ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN PBLICA ORURO .! DE MAYO DE 2"1#
I
ADMINISTRACION PUBLICA
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INDICE
ANTECEDENTES$$$$...$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$.1 E% &'()'*'+, / 0+,+',$$$$$$$$$$..$$$$$$$$$$$$$$$$2 ,3 E% S/)4' V%(,4 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$. 03 E% S/)4' / C%,&/ S+',% D6'),)4/$$$$$$$$$$$$$$$$$$. +3 E% S/)4' / M/% O(,)'7,+'),% B+84'+..$$$...$$$$$$$$5 1. DEFINICIÓN$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$5 2. CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA$...$$$$$$$$$$$$$$$$$$9 . DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$.$12 . DMINISTRACION DE LA BUROCRACIA$$...$$$$$$$$$$$$$$$$$$15 5. BIBLIOGRAFIA$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$1#
II
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LA BUROCRACIA ANTECEDENTES Tuvo su origen en la necesidad de organización de las empresas, cuyo tamaño y complejidad
aumentaban
progresivamente.
Se
requería
un
modelo
de
organización racional, que abarcara las variables involucradas y también el comportamiento de los participantes, aplicable no solo a fbricas, si no a todas las reas y formas de actividades de las empresas. !a organización debía ser eficiente por e"celencia, diseñando un modelo para funcionar con e"actitud y precisar por anticipado como debían #acerse las cosas . !a burocracia es una forma de organización #umana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la m"ima eficiencia en la b$squeda de esos objetivos. !os orígenes de la burocracia se remontan a la %ntig&edad. !a burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del 'enacimiento. (eber señala que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó )ética protestante)* el trabajo duro como davida de +ios, el a#orro y el ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas
e"cedentes,
en
vez
de
gastarlos
y
consumirlos
en
símbolos
materiales. erificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen - formas de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
a" (eber en sus escritos dice*
/!a e"periencia tiende a demostrar
universalmente que el tipo de 0rganización administrativa puramente burocrtico, es decir, la variedad monocratica de burocracia es, desde un punto de vista técnico, capaz de lograr el grado ms alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal ms racional que se conoce para lograr un control efectivo sobre los
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seres #umanos. 1s superior a cualquiera otra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operatividad. 2or tanto, #ace posible un alto grado en el clculo de resultados para los dirigentes de la 0rganización y para quienes tienen relación con ella. 3inalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas).
E% &'()'*'+, / 0+,+', !a palabra 4burocracia5 parece que #a tenido siempre un cierto carcter despectivo* se dice que deriva de una combinación un tanto vaga de raíces grecolatinas y francesas. 1l termino latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, #abría dado origen a la palabra francesa /bure6, utilizada para designar un tipo de tela
puesta
sobre las
mesas
de oficinas de
cierta
importancia,
especialmente p$blicas. +e a#í derivaría la palabra 7bureau8, primero para definir los escritorios cubiertos con dic#o pafio, y posteriormente para designar a toda la oficina. % un ministro del gobierno francés del siglo 9:::, se le atribuye la acuñación de la voz /bureaucratie6 para referir, en un sentido ms bien sarcstico, a la totalidad de las oficinas p$blicas, 1videntemente, la palabra 7burocracia8, derivada de )bureaucratie), lleva implícitos dos componentes ling&ísticos* /bureau6* oficina y /crates6 * poder. 2or tanto, la voz de marras apela a la idea del ejercicio del poder a través del escritorio de las oficinas p$blicas. Sin embargo, el termino burocracia al decir de otros autores, fue acuñado por el propio (eber, quien #izo derivar del alemn /biiro6, que también significa )oficina). 1n este sentido, para (eber, una burocracia es una gran organización que opera y funciona con fundamentos racionales. 1: término )burocracia) #a pasado a formar parte del lenguaje cotidiano. 2referentemente se le usa en el mbito de las organizaciones p$blicas que constituyen al 1stado, olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus
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sentidos, operan también en el sector privado. 1l propio (eber considero a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social. ;n tipo de poder ejercido desde el 1stado por medio de su )clase en el poder), la clase dominante. 1l término burocracia tendr tres connotaciones* a5
,3 E% S/)4' V%(,4 2robablemente no #aya un apelativo ms ultrajante y afrentoso para un empleado, oficinista o trabajador p$blico incluso privado, >que el que le llame burócrata? 1l tono de la voz, la infle"ión y la palabra misma, conllevan una carga semntica poco dignificante. Significa que al empleado le estn diciendo flojo, perezoso, #olgazn, irresponsable, improductivo, mantenido por el 1stado y los impuestos de la sociedad, entre otras cosas no menos moderadas. !a burocracia significa lentitud, e"ceso de trmites, distanciamiento total entre el prestador de los servicios p$blicos y el usuario de los mismos, producto de una e"agerada ad#erencia de los funcionarios y empleados p$blicos a los reglamentos y rutinas, a los procedimientos y métodos consignados en los manuales de organización. !a burocracia es un mal )irremediable) que el ciudadano percibe como un fantasma que pesa demasiado y que le resulta muy costoso.
03 E% &/)4' / +%,&/ &+',% 6'),)4/ !a /burocracia6 es también una clase social contratada para el 1stado para servirle, asume dos estratos claramente diferenciados*
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@. !a alta burocracia, constituida por los dirigentes políticos del 1stado, incluidos los técnicos, los asesores y los especialistas. Aa sea que los dirigentes asuman el poder político del 1stado por la vía del voto o ya por otros medios, la clase burocrtica la constituyen los presidentes o primeros ministros, seg$n el sistema político 4republicano, parlamentario o mi"to5B los secretarios del despac#o o ministros de los diferentes ramos de la administración p$blicaB los titulares de las entidades paraestatales, entre otros. Sucede que no solamente los empleados por el 1stado son la burocracia, pues también son los dirigentes de los partidos políticos y de los organismos que les constituyen* sindicatos y otras agrupaciones. 1sta alta burocracia, es decir, la elite del aparato estatal, o sea* el régimen acotado 4el 1stado menos el ejército, los dueños del capital y el clero5 constituye propiamente la clase dominante. C. !a baja burocracia, constituida para la )empleomanía) contratada no por el voto popular, sino por la designación del superior, a veces no sobre la base de los méritos del desempeño, sino en razón de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o intereses de grupo. 1"iste también la base burocrtica ad#erida al aparato estatal por la vía laboral sindical. Se trata de los trabajadores y empleados propiamente dic#os y al servicio de los poderes del 1stado. 2ara (eber, todo parece indicar que es la autoridad la que proporciona el poder, de donde se deduce que tener autoridad es tener poder. % lo contrario el razonamiento no es siempre verdadero, ya que tener poder no significa necesariamente tener autoridad. Tanto la autoridad como el poder que de ella emana dependen de la legitimidad, es decir, de la capacidad de justificar su ejercicio. !os tipos de autoridad para (eber son*
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!a autoridad tradicional. !a autoridad carismtica y !a autoridad racional, legal o burocrtica.
+3 E% &/)4' / 6/% (,)'7,+'),% 0+84'+ +esde la concepción primero sociológica y luego administrativa, la burocracia es todo lo contrario de que el sentido vulgato pregona en su contra. 2or lo cual !lego a dar el nombre de )burocracia) justamente a los defectos 4las disfunciones5 del sistema y no al sistema en sí mismo.
1. DEFINICION !a burocracia seg$n M,; ** , sociólogo define a /la burocracia es tanto un modelo de organización como un grupo social6. 1n sentido para elinDoff , la organización esta se basa fundamentalmente en una relación de supraEsubordinación con diferentes niveles jerrquicos y est constituida por un conjunto de unidades 4denominadas unidades estructurales de la organización5 que cumplen funciones especializadas. A como grupo social, la burocracia no constituye una clase, pero sí tiene
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adscripción de clase. 2articularmente, es en la %dministración 2$blica donde se concreta la acción del grupo social burocrtico, y es parte integrante del 1stado y dems instituciones de la formación social, por lo tanto, refleja parte de los fenómenos que en ésta ocurren.
2. CARACTER?STICAS DE LA BUROCRACIA !as características de la burocracia seg$n =ebere . a" =eber afirma que la burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. 1l término se emplea para designar a los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia en la organización. 1n el plano teórico, la burocracia permite que las normas dictadas por las autoridades se ejecuten de manera precisa y acorde a procedimientos ya estipulados. +e esta manera se reduce el error #umano y el proceso de las acciones resulta transparente.
Seg$n
(eber,
la
burocracia
tiene
las
siguientes
características* a5 Farcter legal de las normas y reglamentos. b5 Farcter formal de las comunicaciones. c5 'acionalidad en la división del trabajo. d5 :mpersonalidad en las relaciones de trabajo. e5 Gerarquía bien establecida de la autoridad. f5 'utinas y procedimientos
de trabajo estandarizados en guías y
manuales. g5 Fompetencia técnica y meritocrtica. #5 1specialización de la administración y administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad 4los accionistas5. i5 2rofesionalización de los participantes.
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j5 Fompleta previsión del funcionamiento. Tales características son la consecuencia de*
1: desarrollo de las economías monetarias,
1: crecimiento y la e"pansiHn de las tareas administrativas del 1stado moderno. !a superioridad técnica del tipo burocrtico de administración.
,3 E% C,8+4/ L/(,% / %,& N6,& @ R/(%,6/)4& !a organización burocrtica esta co#esionada por normas y reglamentos consignados por escrito y que constituyen su propia legislación. 2ara una empresa, sus estatutos equivalen a la Fonstitución para un 1stado. !a reglamentación organizacional lo prevé todo, como a la manera de los códigosB es e"#austiva, toca todas las reas de la organización y procura minimizar las 7lagunas8. %dems, las normas son racionales* estn adecuados a los fines de la organizaciHn. También son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad el poder de coacción sobre los subordinados. 1l objetivo de la reglamentación es la /estandarización6 de las funciones de la organizaciHn, precisamente para que #aya economía y racionalidad.
03 L, F6,%'7,+') / %,& C6)'+,+')/& %dems de normas y reglamentos, las comunicaciones escritas son el otro )cemento) que une a la estructura organizacional. !as decisiones, las reglas y las acciones administrativas se formulan y registran por escrito para poder comprobar, documentar y asegurar la correcta y univoca interpretación de los
actos legales. !as
formas reiteradas de
comunicación suelen
establecerse por medio de )formatos) para rutinizar su cumplimiento.
c5 L, R,+'),%', / %, D''&') /% T,0,
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1l proceso de burocratizar una estructura implica una sistemtica división del trabajo en orden de la racionalidad, esto es, en atención a la adecuación con los objetivos buscados. Se divide el trabajo, el derec#o y el poder, estableciendo las atribuciones de cada participante, los medios de obligatoriedad y las condiciones necesarias, !os )puestos) o )cargos) debern estar perfectamente definidos, cada uno con su nombre, categoría, funciones generales y específicas, autoridad y responsabilidad y todos ellos ad#eridos a un manual de organización o de procedimientos, con las rutinas claramente especificadas, ni un paso ms, ni un paso menosB es el equivalente tayloriano de los /tiempos y movimientos6. 1l resultado ser un organigrama capaz de representar la perfecta disposición de niveles, jerarquías, líneas de autoridad y responsabilidad, #acia arriba, #acia abajo y a los lados. d5 L, I6/&),%', /) %,& R/%,+')/& !a división del trabajo, o sea, la distribución de funciones, actividades y tareas, es absolutamente impersonal, se #abla de )puestos) y de )funciones), no de personas. !as personas son ocupantes de cargos y no individuos dotados de an#elos, emociones, etc. %simismo, el poder de cada )persona) también es impersonal, puesto que se deriva del cargo que desempeña. 1n consecuencia, también es impersonal la obediencia prestada al superior. Se obedece al )superior), no en atención a la )persona), sino al puesto que esta ocupa. +e esta manera, burocrtica es la e"presión* )!as personas van y vienen, las instituciones permanecenII, 1s decir, la organización burocrtica privilegia la impersonalidad en adecuación a garantizar dos cuestiones :
Su permanencia en el tiempo.
!a estandarización del trabajo en dos reas* la estandarización de rutinas y de desempeño. +e rutinas porque todo el trabajo, en el puesto y nivel que corresponda, )debe) realizarse de igual maneraB y
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estandarización de desempeño porque no importando quien lo realice, de todos modos, debe #acerse. e5 /,, / A4', 1l principio de la jerarquía agrupa a los cargos y funciones y establece las reas o tramos de control y las jurisdicciones.1n base a la jerarquía se construyen los escalones y la pirmide burocrtica, !a jerarquía es en orden y en subordinación y se define con reglas limitadas y específicas. !a autoridad y el poder resultante son in#erentes al cargo y al )nivelI y no a la persona y su distribución en la estructura reduce al mínimo los )rocesII, protegiendo al subordinado de la potencial acción arbitraria de su superior, dado que la acción de ambos se procesa dentro de un conjunto mutuamente reconocido de reglas. f5 E&4,),'7,+') / R4'),& @ P+/'6'/)4& 1l desempeño de cada cargo esta burocrticamente determinado por reglas y normas técnicas. Todo est establecido, ning$n ocupante de alg$n cargo puede #acer lo que quiera, sino lo que la burocracia le impone #acer de acuerdo con rutinas y procedimientos previamente establecidos. !os estndares de desempeño son así fcilmente evaluables, puesto que #ay patrones predefinidos para cada puesto y en todos los niveles del aparato. !os manuales de organización, procedimientos y políticas son la viva e"presión de esta característica del modelo burocrtico. g5 C6/4/)+', T+)'+, @ M/'4+,+', !a selección de las personas, en un modelo burocrtico, se basa en el mérito y en la competencia técnica y jams en preferencias personales. !os procesos de admisión, promoción y transferencia del personal son iguales para toda la organización y se basan en criterios generales y racionales, siempre tomando en cuenta el mérito y la capacidad del funcionario. !os
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e"menes, los concursos, las pruebas y las medidas de desempeño, son vitales en el modelo burocrtico. #5 E&/+',%'7,+') / %, A6')'&4,+') !a administración est separada de la )propiedad) en una organización burocrtica. !os miembros del cuerpo administrativo no son los mismos que los miembros de la junta de accionistas, que son los propietarios de la empresa. 1s decir, en el modelo =eberiano los administradores de la burocracia no son los dueños del negocioB esto permite el surgimiento del administrador como )profesional especializado)en dirigir la organización y de a#í el retiro gradual del dueño o capitalista de la gestión de la empresa. !as medias de producción, los recursos financieros y la tecnología, no son propiedad de los burócratas, pero sin embargo estos estn arriba de ellos. Ji los administradores pueden vender, comprar o #eredar su posición o cargo dentro de la estructura, ni los capitalistas pueden administrar la empresa. i5 P*/&'),%'7,+') / %& P,4'+',)4/& Jinguna burocracia )puede funcionar), seg$n (eber si no cuenta con administradores profesionales. ;n administrador es profesional por las siguientes razones*
1s un especialista en el desempeño de las actividades a su cargoB en los altos mandos tiende a ser generalista, mientras que en los mandos bajos se va transformando en un especialista.
1s asalariado y el trabajo en la organización burocrtica suele ser su principal fuente de ingresos.
1s ocupante de un cargo y la actividad que realiza en la estructura suele ser la principal.
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1s designado por un superior en base a sus méritos y desempeño. Su trabajo #abla por él.
Su cargo es por tiempo indeterminado no porque el cargo sea vitalicio, sino porque la unica norma de permanencia es su desempeño.
!a organización es el mbito de su carrera y dentro de ella la realiza escalando las diversas posiciones.
Jo es el dueño de los activos ni de los medios de producción de la empresa.
1s fiel al puesto y se identifica con los objetivos de la empresa.
1l administrador profesional controla cada vez ms a las burocracias, debido a*
Kue los accionistas aumentan de n$mero y se dispersa y fragmenta
la propiedad de las acciones. !os accionistas invierten en muc#as otras organizaciones. !a carrera administrativa otorga posiciones de mando y de control sin
poseer la propiedad, lo que #ace que un administrador pueda llegar a tener ms poder y control que un gran accionista.
3 C6%/4, P/'&'0'%', /% F)+'),6'/)4 1n general, lo que busca el modelo burocrtico, en la idea de (eber, aparte de la eficiencia vía la racionalidad, es la ms completa y absoluta previsibilidad del comportamiento de sus miembros. !a premisa =eberiana bsica es esta* )1l comportamiento #umano laboral es perfectamente previsible)de donde se deducen todas las consecuencias posibles que el modelo burocrtico e"ige. Si todas las anteriores características son modelables y ajustables a cualquier estructura de organización, entonces la burocracia es un esquema perfecto.
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!a burocracia parece sustentarse en una visión estandarizada del comportamiento #umano. (eber no considera la organización informal. !a organización informal aparece como un factor de imprevisión de las burocracias, pues el sistema social racional puro presupone que las relaciones y el comportamiento #umano son previsibles, ya que todo est bajo el control de normas racionales y legales, escritas y e"#austivas. !a organización informal surge como una derivación directa del sistema burocrtico, como una consecuencia de la imposibilidad prctica de normalizar y estandarizar el comportamiento #umano en las organizaciones. -. DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA. !as disfunciones del modelo burocrtico de =eber, e"isten consecuencias imprevistas e indeseadas que conducen al modelo a la ineficiencia y a las imperfecciones. 1stas imperfecciones son llamadas disfunciones de la burocracia. Se trata de serias anomalías del funcionamiento idealizado del modelo, que una vez sometido al )mundo real), encuentra que la principal e"ternalidad no considerada es, precisamente, la naturaleza #umana. %sí es como la )burocracia)adquiere el sentido peyorativo que le #a dado. Fada disfunción del modelo esta derivada de cada una de las @L características idealizadas por (eber en su construcción teórica.
E;,(/, ,/( , %& /(%,6/)4&= % +,% /'/)/ /) / %,& )6,& @ /(%,6/)4& &/ 4,)&*6,) / 6/'& /) 0/4'&= &/
/%/) ,0&%4& @ ''4,'&. !os medios se vuelven fines. E;+/& / *6,%'&6 @ ,/%/. 1l afn de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia, crea vol$menes de trmites
y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos. L, /&'&4/)+', ,% +,60'. !a tendencia a crear
rutinas
en
procedimientos y métodos, crea la mentalidad de )siempre mismo), no como fastidio, sino como falsa sensación de estabilidad y seguridad respecto del futuro en la organización. 1sto crea una gran resistencia al
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cambio, sobre todo cuando la organización se ve obligada a enfrentarse a cambios en su entorno.
D/&/&),%'7,+') / %,& /%,+')/&. 1l modelo ignora que la organización informal trasciende y supera a la organización formal. +e #ec#o, se observa que la verdadera organización, la que realmente
e"iste en las empresas es, precisamente la informal. C,4/('7,+') /% +/& /+'&'),%. !a rígida jerarquización de la autoridad solo e"iste en el papelB en los #ec#os no sucede así. :ndependientemente de esto, una fuente de ineficiencia es que siempre toma la decisión el funcionario de ms alto rango, independientemente del conocimiento que tenga del asunto.
AJ//)+', /;,(/,, , %,& 4'),& @ +/'6'/)4&. !a devoción a la regla escrita transforma las rutinas y procedimientos en valores absolutos. 2or observar la política escrita en el manual, el cliente puede quedar insatisfec#o y la empresa puede perderlo. 2ero esto no importa, porque la regla se cumplió. 1sto crea que T#orsteineblen llama )la incapacidad entrenada), o que (arnotte denomina /la deformación profesional6. Go#n +e=ey, por su parte, califica este fenómeno )psicosis
ocupacional). Ao le llamo /entropía organizacional6. E;J'0'+') /&,*,%/& / ,4',. 1l énfasis burocrtico en la jerarquía conduce a las personas al uso e"agerado de los símbolos del poder o ser fieles de estatus para demostrar la posiciónB el uniforme, la localización y desafío de las oficinas, el estacionamiento, la cafetería, etc., indican quienes son los )jefes).
D'*'+%4, /) %, ,4/)+') / +%'/)4/& . !a organización burocrtica es endógena y entrópica, 1st diseñada para satisfacer sus propios requisitos, los requisitos internos y no las demandas y e"igencias de sus clientes e"presadas en forma de necesidades yMo deseos.
1s decir, las disfuncionalidades de la burocracia, como modelo, surgen de las siguientes apreciaciones*
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1l modelo indica la previsibilidad del comportamiento #umano en
el trabajoB la realidad dice lo contrario. 1l modelo supone que el entorno de la organización es constante
y estticoB la realidad demuestra que es todo lo contrario. !a burocracia supone una ética devocional al trabajoB la realidad muestra que es así siempre y cuando el trabajo sea creativo y no
rutinario. 1l modelo de (eber supone que el #ombre est al servicio de la organizaciónB la realidad indica que no es así* es la organización la que est al servicio del #ombre.
D'&*)+')/& / %, 0+,+', / 4& ,4/& ,3 CJ,%/& P/K P,4'+%,'&6: +entro de la organización defender los interés de
los grupos e"ternos.
S,4'&*,++') / ')4//&/&: se satisfacen los interesseN personales antes de los de la organización.
E;+/& / /(%,& /,,: se promueve la rapidez y timidez frente a un cargo superior.
03 <'%%',6 R4J M/+,)'+'&6: son sistemas de cargos
y responsabilidades
limitadas en donde los talentos personales no son aprovec#ados. I)'',%'&6: la burocracia adelanta el conflicto entre las personas para obtener un cargo superior.
I)4/+') /% *% / %, ')*6,+'): % os ejecutivos que toman
decisiones estn separadas de quienes lo ejecutan. F,%4, / /&46% */)4/ , %, ')*6,+'): la jerarquía impide el surgimiento.
I)/*')'+') / %, /&)&,0'%',: %, administración jerarquizada no se responsabiliza de los resultados.
+3 R0/4 . M/4)):
aloración e"cesiva de los reglamentos. 1"ceso de formalidad. 'esistencia de cambios. +espersonalización de las relaciones #umanas. Gerarquización del proceso de decisión. 1"#ibición de señales de autoridad.
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+ificultad para brindar atención a los clientes.
. ADMINISTRACIÓN BUROCRTICA Fuando #ablamos de la administración burocrtica debemos vincularla con el sociólogo alemn a" (eber, quien fue el ente de la administración burocrtica, porque fundó su trabajo en los estudios de la burocracia del gobierno
alemn.
(eber, llamó burocracia a una clase de organización ideal, la cual se caracterizaba por la división del trabajo, reglas y reglamentos detallados, la cual con el paso de los tiempos se dio cuenta de que ésta organización ideal llamada burocracia no e"istía en realidad, si no, que la misma representaba
una
reconstrucción
selectiva
del
mundo
real.
!a administración burocrtica es el uso de reglas, jerarquía establecida, división del trabajo y procedimientos detallados. 1s decir, es un patrón en el cual, las organizaciones deberían operar, poniendo en marc#a @L características fundamentales, tales comoB sistema de reglas formal, impersonalidad, división del trabajo, estructura jerrquica, estructura de la autoridad detallada, compromiso de la carrera para toda la vida y racionalidad,
formando
así
un
gran
método
para
el
uso
de
la
administración. 2ara =eber, la legalidad en la administración burocrtica estaba enfocada en el conocimiento racional* /!a administración burocrtica significa* dominación gracias al saber, este representa su carcter racional fundamental y especifico.6
E)*/& / %, B+,+', /) %, A6')'&4,+') !a burocracia posee enfoques en la administración de una empresa u organización, los cuales #acen que esta se lleve a la buena prctica especializando los operarios y poniendo énfasis en los procesos de trabajos, para los cuales podemos tener*
1specialización de operarios y de procesos de trabajo. !a idea de estandarización y el desempeño de funciones.
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!a centralización en la toma de decisiones, cuando a si conviene a los
finés de la organización, o en caso contrario la descentralización. !a uniformidad de prcticas e institucionalizadas, que vienen a tipificar la
moderna noción de imagen corporativa. !a no duplicación de funciones. !a profesionalización de las funciones administrativas como distintas de
la función de los accionistas propietarios. !a admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las
personas. !a idea de que la organización, debe lograr altos niveles de
estandarización para lograr que se #aga lo que se debe, no lo que se quiere.
BIBLIOGRAFIA
#ttp*MMprof.usb.veMlcolmenM
