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LOS GRUPOS URBANOS MARGINADOSUEVO INTENTO DE EXPLICACIÓN Por: Alejandro Portes Resumen Publicado originalmente en Reista APOR!"S# no$ %& '%()*+$ Las im,genes -ue acom.a/an este art0culo 1ueron cedidas .or la 2undaci3n P4%5# ONG de 1otogra10a .artici.atia -ue trabaja con j3enes ulnerables en Buenos Aires$
1. Introducción
Las grandes masas desposedas! "ue en n#mero cada $e% ma&or se concentran en anillos de precarias $i$iendas alrededor de las capitales de 'm(rica Latina & de otros pases del )ercer *undo! han llamado poderosamente la atención de cientficos sociales! ideólogos e intelectuales en general como uno de los grupos humanos cla$es dentro de la problem+tica del desarrollo. ,esde di$ersos +ngulos se ha tratado de dar respuesta a estas preguntas: "ui(nes son! cómo $i$en & "u( metas poseen estos hombres hombres & mueres mueres atrapados en los #ltimos #ltimos ni$eles de la escala social social ostendremos a"u! sin embargo! "ue la ma&ora de estos esfuer%os han carecido de una base suficientemente firma de contacto con la realidad de estos grupos & tienden! por tanto! a ofrecer una imagen inadecuada de la din+mica real de $ida en los barrios marginados.
,urant ,urante e aproi aproimada madamen mente te un ao hemos hemos conduc conducido ido un estudi estudio o sobre sobre di$ersa di$ersass caracte caracters rstic ticas as psicosociales de habitantes de %onas marginadas o 3poblaciones en el +rea metropolitana de antiago de 5hile. ,urante ese tiempo hemos utili%ado & hemos debido descartar sucesi$amente las tres teoras principales "ue se han elaborado sobre las mismas. 6n este artculo tratamos de ofrecer una bre$e descripción de cada una de ellas & una eplicación de las ra%ones "ue nos lle$aron a recha%arlas.
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Las tres teoras a las "ue nos referiremos son: la de la subcultura de la miseria! la de la potencialidad re$olucionaria! & la de marginalidad.
'ntes de comen%ar una descripción detallada de estas tres orientaciones es necesario definir claramente el uni$erso al cual nos $amos a referir! o sea precisar cu+les son los grupos o sectores marginados.
7rup 7rupos os marg margin inad ados os son son a"ue a"uellllos os form formad ados os por por indi indi$i $idu duos os de mu& bao bao ni$e ni$ell educ educaci acion onal al 8 generalmente no m+s all+ de la educación primaria- & "ue desempean ocupaciones manuales & pobremente remuneradas! en general de obrero semicalifcado! obrero no calificado o ser$icios meno menore ress 91! 91! eis eistitien endo do tamb tambi( i(n n una una alta alta tasa tasa de dese desemp mple leo. o. *ucho *uchos! s! aun"u aun"ue e no todo todoss sus miembros! nacieron fuera de la gran ciudad & llegaron a ella desde %onas rurales & pe"ueas ciudades con la ambición de meorar su ni$el de $ida 92.
in embargo! la caracterstica m+s obser$able de los grupos marginados es su homogeneidad ecológica "ue hace "ue sus $i$iendas se agrupen de manera compacta formando claras unidades habitacionales. ,e estas unidades eisten dos tipos principales: 1; las +reas centrales urbanas en proce proceso so de dete deteri rior oro o donde donde perso persona nass o fami famililias as ente entera rass $i$en $i$en en pie% pie%as as arren arrenda dadas das<< 2; las las poblaciones poblaciones perif(ricas perif(ricas surgidas de construccione construccioness espont+neas espont+neas e ilegales! ilegales! o de tomas de terrenos efectuadas &a por grupos o comit(s organi%ados! &a por iniciati$a gubernamental orientada hacia la construcción de $i$iendas mnimas.
Los habitantes de poblaciones marginadas padecen una larga serie de problemas! tales como el desempleo! la inestabilidad familiar! la delincuencia! etc. in embargo! su miseria & sus problemas no se padecen en forma totalmente indi$idual &a "ue es e$idente la similitud de la situación de cada poblador con sus $ecinos. ,e este modo llega a crearse en cada uno de los habitantes la conciencia clara de formar parte de la 3población como unidad colecti$a con ma&or capacidad de resistencia a la ad$ersidad & ma&or poder de demanda ante organismos estatales "ue indi$iduos aislados.
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6s notable el dinamismo! el poder de causación "ue estas unidades ecológicas poseen. 6llo constitu&e el aspecto m+s caracterstico de la problem+tica de sectores marginados & lo "ue meor contribu&e a diferenciarlos del proletariado urbano tradicional. La moti$ación primaria de radicarse en la ciudad! de integrarse a su estructura social tiene como meta #ltima la obtención de un lugar estable & seguro donde $i$ir. La importancia psicológica "ue tiene para el marginado el logro de una $i$ienda propia $a mucho m+s all+ de su $alor obeti$o! pues implica una incorporación definiti$a a la comunidad urbana & una base firme desde donde continuar su promoción dentro de la misma. =or ello! el logro de cierta estabilidad ocupacional! considerada por algunos como el punto terminal de la situación de marginalidad! constitu&e! en la ma&ora de los casos! sólo el prerre"uisito para inicia la lucha por un sitio o una $i$ienda propia. 's! pues! encontramos una alta proporción de marginados con ocupaciones relati$amente estables entre a"uellos "ue participan en tomas organi%adas de terrenos! "ue se esfuer%an desde untas de $ecinos por meorar el +rea donde habitan! o "ue luchan colecti$amente por abandonar poblaciones 3callampas u otras +reas "ue no ofrecen posibilidades de meoramiento.
>igura 1. >oto de *ariela =aniagua! de =h1?. >igura 1. >oto de *ariela =aniagua 8 >undación =h1?.
2. La subcultura de la miseria
6ntre las teoras "ue tratan de eplicar la situación psicológica & social de los marginados una de las m+s difundidas es a"uella "ue contempla las condiciones mseras de $ida de estos indi$iduos como el resultado de su integración a un es"uema cultural carente de aspiraciones & de moti$aciones de logro ap+tico & conformista. Las poblaciones marginadas permanecen como partes altamente estables del compleo urbano por"ue de acuerdo con esta teora! en ellas surge una cultura de resignación! m+s preocupada por el acontecer de la $ida! tal como ocurre all! "ue por su modificación e integración con la del resto de la sociedad. 's! pues! la situación económica obeti$a de un pas subdesarrollado no es sino parcialmente causante de la condición lastimosa en "ue $i$en indi$iduos marginados! &a "ue sólo act#a para lle$arlos a $i$ir en las +reas urbanas m+s pobres< una $e% all son atrapados por la subcultura de la miseria & es (sta & no la ausencia de oportunidades 7
económicas la "ue! de ah en adelante! determina fundamentalmente su no ascenso dentro de la estructura económica.
@na de las $ersiones m+s notables de esta teora es la de =eter *arris A1B?C;! "ue dice: 3i los residentes de los tugurios no son! despu(s de todo! tan reci(n llegados a la ciudad! su fracaso en la obtención de bienestar no puede ser eplicado por su poca familiaridad con el medio urbano. La ciudad contiene subculturas tan estables como las normas con$encionales! & en una de estas subculturas se introduce el reci(n llegado. i se integra eitosamente a ella m+s difcil ser+ interesarle en los $alores de la cultura dominante. La subcultura "ue caracteri%a a los tugurios se califica com#nmente como conformista! intolerante! carente de lderes & cuasi-criminal.
eg#n *arris! el habitante de estas +reas no est+ interesado en cambiar su modo de $ida! & ello simplemente por"ue el grupo en "ue $i$e tiene normas de $ida tales "ue no dan importancia al progreso material! la educación o el ascenso social.
'ntes "ue todo! es necesario distinguir entre las +reas donde habitan los grupos "ue los maristas denominan de lumpen proletariado & las +reas propiamente marginadas. Las primeras! aun"ue a menudo sean mucho m+s miserables "ue las segundas! constitu&en tema de estudio para la sociologa de la delincuencia m+s "ue para una sociologa del desarrollo urbano. La importancia num(rica & geogr+fica de estas +reas es! en t(rminos relati$os! insignificante. Las +reas de lumpen proletariado no constitu&en un fenómeno caracterstico del mundo subdesarrollado &a "ue se encuentra tambi(n en ciudades de pases con un alto grado de desarrollo: en todas partes forman los refugios tradicionales de la baa delincuencia! la prostitución & el $agabundeo 9C.
>igura . >oto de Dahuel 'lfonso! de =h1?. >igura 2. >oto de Dahuel 'lfonso 8 >undación =h1?.
Do son (stas las +reas "ue a"u nos preocupan sino a"uellas "ue llamamos propiamente marginadas & "ue se caracteri%an por su población netamente obrera o empleada en ser$icios 8
menores "ue ha hecho de ellas su residencia por falta de ma&ores ingresos o de meores oportunidades habitacionales. 6stas +reas constitu&en sectores mucho m+s importantes de la población urbana &! a diferencia de las +reas de lumpen proletariado cu&o tamao & n#mero tiende a mantenerse estable! estas %onas crecen constantemente a medida "ue el proceso de migración campo-ciudad se acelera.
5ontrariamente a la teora de *arris & otros 94! nuestra eperiencia en poblaciones marginadas indica "ue ellas forman uno de los sectores m+s acti$os dentro del compleo urbano.
6n antiago de 5hile! pr+cticamente todas las +reas de población marginada se encuentran organi%adas & la presión constante "ue untas de $ecinos & otras organi%aciones afines eercen sobre el 7obierno constitu&en la meor prueba de la ausencia de apata en estos grupos. La naturale%a de las demandas "ue estas organi%aciones presentan ante los organismos gubernamentales encargados de la poltica de $i$ienda e$idencia "ue las pautas & $alores "ue surgen en estas %onas integran no una subcultura de miseria sino una subcultura de adaptación realista & a menudo una subcultura de promoción efecti$a hacia m+s altos ni$eles de $ida. Do eisten! simplemente demandas tales como la donación gratuita de alimentos! ropa! dinero efecti$o! etc.! "ue son las caractersticas de grupos preocupados del logro de gratificaciones inmediatas. 6stas demandas! "ue podramos llamar de tipo caritati$o-inmediato! son reempla%adas por otras! como! por eemplo! el establecimiento de $igilancia policial! la construcción de escuelas! la pa$imentación de calles! el meoramiento de los ser$icios de transporte! etc.! "ue se orientan hacia el logro de una integración efecti$a & definiti$a de la población al resto de la ciudad & a colocar gradualmente a sus habitantes en paridad de condiciones con los "ue $i$en dentro de las +reas &a urbani%adas.
La demanda fundamental & el obeti$o de la ma&ora de las presiones "ue sufren los organismos gubernamentales por parte de las organi%aciones $ecinales en antiago es la obtención de un terreno o sitio propio. orprendentes para el obser$ador son algunas de las demandas "ue en torno a este problema ocurren. 's! por eemplo! en La >aena! una de las +reas obeto de nuestro estudio! la preocupación ma&or de la Eunta de Fecinos & de la gran ma&ora de los pobladores era conocer el precio "ue deban pagar por su terreno. Do bastaba la satisfacción de tener un lugar donde construir la $i$ienda! era necesario tambi(n saber cu+nto haba "ue pagar para llegar a ser legalmente 5
propietarios de ese terreno. Do se perciba el logro del sitio como un simple fa$or o d+di$a del gobierno sino! con responsabilidad digna de los sectores sociales m+s integrados! como una relación contractual no concluida hasta "ue los beneficiarios pudieran planear racionalmente la forma de pago & el tiempo necesario para llegar a poseer estos sitios.
6n otra +rea estudiada! Lo Falledor Dorte! la preocupación fundamental de la Eunta & los $ecinos por saber el precio de la casa se complementaba con el deseo de "ue! una $e% conocido el precio! se les reaustaran las cuotas de pago haci(ndolas m+s altas. 'rgGa el presidente de la Eunta de Fecinos! "ue era necesario "ue las cuotas fueran ma&ores por"ue las "ue satisfacan era irrisorias & a ese ritmo no terminaran nunca de pagar la casa & ser al fin propietarios.
5abe preguntar! son esas actitudes caractersticas de indi$iduos ap+ticos! sin aspiraciones! cuasicriminales & preocupados sólo por las gratificaciones inmediatas
Las encuestas reali%adas en nuestro estudio 8"ue comprendió cuatro +reas representati$as de di$ersos ni$eles dentro de la población marginada 9?- re$elan en la inmensa ma&ora de los encuestados intensas & claras aspiraciones para el futuro. 6n a"uellas %onas donde el problema habitacional no est+ en $as de solución la aspiración primaria es el logro de una casa propia o de un sitio donde edificarla.
>igura. >oto de *ilagros Hela&a! de =h1?. >igura C. >oto de *ilagros Hela&a 8 >undación =h1?.
6n otras +reas donde la solución del problema habitacional se halla m+s a$an%ada! las aspiraciones de los encuestados se centran en meoras ocupacionales! de ingreso! o en el logro de una meor situación de $ida para los hios.
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La ausencia de un espritu ap+tico! carente de aspiraciones & fatalista no es un hecho detectado solamente en nuestro estudio. 7oldrich! en un trabao comparati$o de dos poblaciones en antiago & dos en Lima! describe un fenómeno similar. 5on referencia a los habitantes de poblaciones resultantes de tomas organi%adas de terreno nos dice "ue: 3i el modo pre-industrial de orientación en las clases baas es resignación ante un mundo inmutable! los pobladores representan una des$iación notable habiendo manipulado con (ito una parte del ambiente "ue los rodea. 6llos han mostrado iniciati$a & orientación hacia el futuro Ala capacidad de sacrificar satisfacciones inmediatas en la b#s"ueda de metas a largo pla%o;. *uchos han perse$erado frente a un 6stado hostil & aun frente a ata"ue armados contra sus campamentos A7oldrich & otros! 1BJ-1BK;.
refiri(ndose en general a todos sus encuestados! aade: 35omparados con su reputación de desorgani%ación social! estos pobladores re$elan notablemente poca< crimen! promiscuidad! hogares destruidos ocurren infrecuentemente.
@sandi%aga & Ma$ens A1B; nos ofrecen datos sobre las aspiraciones de habitantes en tres barrios de in$asión de Narran"uilla & fotos sobre el r+pido progreso material de los mismos! desde sus inicios hasta algunos aos m+s tarde! "ue e$idencia un innegable dinamismo. =or #ltimo! )urner A1B; nos muestra eemplos 8recogidos en las barriadas de Lima! en las fa$elas de Oo de Eaneiro! en los barrios paracaidistas de ciudad de *(ico & en $arias otras ciudades- de la fuerte moti$ación de grupos marginados para integrarse en la estructura social urbana.
>inalmente & de suma importancia para e$aluar la noción de subcultura de la miseria como marco de referencia en el estudio de +reas marginadas! es no dearse confundir por el aspecto fsico de una población en determinado momento. Lo importante no es la ob$ia miseria actual de muchas poblaciones sino el dinamismo de las fuer%as sociales en su interior. ' menudo ocurre "ue +reas inicialmente mu& pobres generan pautas de acción m+s efecti$as "ue sectores considerados al comien%o como m+s desarrollados< este dinamismo! sin embargo! sólo se palpa despu(s de algunos aos de establecida la población.
>igura. >oto de 5arlos Narreto! de =h1?. )
>igura 4. >oto de 5arlos Narreto 8 >undación =h1?.
C. La teora de la potencialidad re$olucionaria
'punta 7oldrich "ue es un lugar com#n percibir a +reas maginadas como lugares f(rtiles para el surgimiento de inestabilidad poltica & etremismo A7oldrich & otros! 1BJ-1BK;. 6l siguiente p+rrafo de una distinguida economista eemplifica $i$amente esta $isión de los grupos marginados:
3' tra$(s de todo el mundo! a menudo mucho antes de una industriali%ación efecti$a! los pobres sin oficio est+n abandonando una agricultura de subsistencia para cambiar la triste%a de la pobre%a rural por la a#n ma&ores miserias de los tugurios! fa$elas & bidon$illes! "ue ao tras ao crecen ineorablemente en las periferias de las ciudades en desarrollo. 6llos son el centro de la desesperación & el odio locales! formando los mo$imientos de la Eeunesse en el 5ongo! refor%ando las asas rebeldes de Oo! $otando por los comunistas en los horribles pasaes de 5alcuta & minando en todas partes la &a demasiado fr+gil estructura del orden p#blico! retardando as el desarrollo económico "ue #nicamente puede a&udarlos en su desgracia. Incontrolados! ol$idados! abandonados a crecer e infestarse! ha& a"u suficiente material eplosi$o como para producir en todo el mundo las pautas de una amarga guerra de clases! desarrollando cada $e% m+s los preuicios raciales! haciendo erupción en guerra de guerrillas & amena%ando al fin aun la seguridad de los confortables pases desarrollados de Pccidente AQard! 1B4;.
6s notable & desafortunada la difusión "ue esta teora ha tenido entre sociólogos & economistas del desarrollo! pues reflea! unto a la idea de la subcultura de la miseria! la ignorancia m+s completa sobre la realidad social & la orientación psicológica de los grupos marginados.
Los integrantes de estos grupos son a menudo! aun"ue no siempre! migrantes de %onas interiores "ue han $enido a la ciudad en busca de un futuro meor. e establecen al principio como 3allegados en casas de parientes o amigos o en poblaciones pro$isionales! con$entillos u otras $i$iendas "ue! an"uen de mu& bao ni$el! se encuentran situadas con$enientemente cerca de los centros de trabao. 6stos conuntos habitacionales se han denominado cabe%as de puente A)urner! 1B;! pues desde &
ellos el indi$iduo entabla la primera lucha con la ciudad para sobre$i$ir & procurarse ocupación estable. *eses o aos m+s tarde! afian%ada su posición en el sistema urbano! el indi$iduo tiende a mo$erse hacia +reas perif(ricas donde la tierra es barata o est+ abandonada para construir all una $i$ienda definiti$a. )urner denomina estas +reas: de 3 consolidación.
Memos agrupado a"u bao el rótulo de +reas marginadas tanto las cabe%as de puente como las %onas de consolidación por"ue ambas se caracteri%an por un espritu similar. Do es el espritu de apata & fatalismo "ue predomina en las +reas llamadas de lumpen proletariado ni el espritu destructi$o "ue los teóricos de la potencialidad re$olucionaria imaginan! sino un espritu esencialmente constructi$o basado en la moti$ación fundamental de lograr una situación estable! de hallar un lugar bao el sol para ellos & sus familias.
>igura. >oto de >acundo Oe&es! de =h1?. >igura ?. >oto de >acundo Oe&es 8 >undación =h1?.
Los resultados de nuestra in$estigación 8como tambi(n 7oldrich logró detectar en su estudiosealan "ue las relaciones de grupos marginados con partidos polticos no tiendan a basarse en ra%ones ideológicas generales o en deseos de hallar canales por donde desahogar una frustración destructi$a! sino en la posibilidad de utili%ar al partido como instrumento para lograr una m+s r+pida radicación! integración & ascenso en la estructura social urbana A7oldrich & otros! 1BJ-1BK;. =or"ue su inter(s en poltica se concreta al logro de ttulos de propiedad de los sitios! meoramiento en la urbani%ación & comunicaciones de la población! meores facilidades educacionales para los nios! etc.! los pobladores & sus organi%aciones act#an tratando de manipular a los partidos en su pro$echo! teniendo mucho menos inter(s en ser manipulados a su $e% para mantener o sub$ertir el orden general de la nación.
6iste en nuestra muestra de pobladores un fuerte deseo de cambio social! sobre todo de cambios "ue faciliten la promoción de las clases m+s desposedas! de las "ue ellos se consideran miembros. 6sto se combina! sin embargo! con un recha%o general de la fuer%a! la $iolencia & los m(todos no legales! como $as para lograr estos cambios. (
Las actitudes polticas obser$adas pueden sinteti%arse en lo "ue llamaramos un sndrome de i%"uierdismo no radical! caracteri%ado por un intenso deseo de cambio social & una clara identificación de clase combinados con cierto resentimiento contra las clases m+s altas por su indiferencia & dure%a ante la situación de los marginados. Do eiste! sin embargo! ni un rencor intenso contra las otras clases! ni un deseo generali%ado de $engan%a! ni una $isión "ue subordine el logro de metas indi$iduales a la destrucción del sistema social imperante.
Las acciones de las organi%aciones de pobladores confirman el predominio de las actitudes mencionadas. Los actos m+s $iolentos! m+s 3radicales en "ue se han $isto en$ueltos grupos marginados son las tomas ilegales de terrenos. 'h han debido librar m+s de una batalla campal con la fuer%a p#blica! ha habido heridos & muertos! & han tenido "ue enfrentarse! a menudo durante largos meses! a las presiones de un 6stado & una sociedad hostiles.
=or "u( embarcarse en una empresa tan costosa Do! seguramente! por la con$icción de "ue es necesario destruir el orden social imperante. 6s pr+cticamente imposible hallar alguna instancia en 5hile en "ue grupos marginados ha&an sido mo$ili%ados en masa para atacar & destruir $i$iendas de las clases altas! para hostigar al 7obierno & sub$ertir el orden! o para agitar a la población a base de cuestiones ideológicas generales. Las tomas de terrenos no obedecen a ninguna de estas moti$aciones! sino a la importancia $ital "ue tiene para los marginados el obtener un sitio & a su easperación ante la falta de atención por parte de organismos gubernamentales & el agotamiento de las $as legales para su logro.
Las causas del no radicalismo de estos grupos son! a nuestro modo de $er! tres:
1R. La eperiencia en el pasado de un efecti$o progreso socioeconómico. 'un"ue a menudo las realidades presentes se "uedan cortas con respecto a las aspiraciones pasadas! ha habido en general suficiente ascenso como para ustificar los esfuer%os in$ertidos & orientar al indi$iduo constructi$amente hacia el futuro. 6sta eperiencia de mo$ilidad ascendente es! a su $e%! función de dos factores: a; la relati$a fleibilidad del sistema socioeconómico "ue permite a#n la reali%ación de %*
aspiraciones limitadas! & b; el bao ni$el inicial de "ue partieron la ma&ora de los ho& marginados & con el cual deben comparar sus logros actuales. =or insatisfactorio "ue sea el actual ni$el de $ida 8 como comprueban tambi(n 7ermani A1B?K;! en Nuenos 'ires< Nriones A1B?C;! en Lima< >linn A1BK;! en Nogot+< Nonilla A1B1;! en Oo! & @%andi%aga & Ma$ens A1B;! en Narran"uilla-! (ste resulta! para la ma&ora de los pobladores! considerablemente superior al "ue abandonaron en el campo o en pueblos del interior antes de migrar a la ciudad.
2R. Las aspiraciones para el futuro tienden a ser limitadas & por tanto conlle$an epectati$as realistas de logro. 6stas epectati$as se $en refor%adas por el hecho de "ue el indi$iduo tiene a su alcance una abundancia de modelos en parientes! amigos! etc.! "ue han logrado con$ertir en realidad aspiraciones b+sicas & "ue constitu&e! por tanto! pruebas $i$ientes de las posibilidades de alcan%ar estas metas a tra$(s de $as institucionali%adas.
CR. La subcultura "ue rodea al indi$iduo en +reas marginadas tiende a ser! al menos en antiago! una subcultura de adaptación realista al presente & de promoción hacia el futuro. 's! aun a"uellos frustrados por la ausencia de mo$ilidad! por una mo$ilidad descendente en el pasado o por la ausencia de esperan%as para el futuro! no hallan! en las alternati$as de acción indi$iduales & colecti$as predominantes en la población! ninguna "ue concuerde con sus moti$aciones agresi$as.
Lo erróneo de la $isión "ue $e en grupos marginados a los destructores de la ci$ili%ación urbana en 'm(rica Latina es e$idente no sólo en antiago! sino en las dem+s capitales "ue poseen un porcentae significati$o de población marginada. ,espu(s de detallar una serie de estudios e impresiones en di$ersas ciudades! )urner A1B; resume el argumento contra la teora de la potencialidad re$olucionaria! en esta forma:
3Los habitantes de las cabe%as de puente est+n demasiado preocupados con el problema de sobre$i$ir & a"uellos de las +reas de consolidación con el de progresar continuamente para ser re$olucionarios 8ambos son habitantes de poblaciones de esperan%a & no de poblaciones de desesperación. Leos de ser un cinturón de miseria de los desposedos! aguardando sólo la chispa re$olucionaria para lan%arse a la destrucción de los bastiones de la sociedad "ue rodean! las %%
poblaciones podran ser m+s realsticamente descritas como cinturones de seguridad social. 6liminada la esperan%a! sin embargo! la situación puede mu& bien cambiar 9... Marlem & Qatts tienen mu& poco en com#n con las poblaciones pro$isionales o las barriadas tpicas. =ero esto sera $erdad mientras estas poblaciones sean $ehculos de cambio social! hacia una situación meor. )an pronto como se con$iertan en trampas! como los ghettos infames de las sociedades m+s estables! entonces de seguro se con$ertir+n en el caldo de culti$o del descontento & la $iolencia "ue tan a menudo se supone "ue sean. 6l distrito de Qatts en Los Sngeles no es fsicamente un tugurio 8materialmente es claramente superior a la meor barriada de Lima. La diferencia importante es mu& difcil de percibir eternamente: es la diferencia entre esperan%a & desesperación.
>igura . >oto de asha +nche%! de =h1?. >igura . >oto de asha +nche% 8 >undación =h1?.
4. La teora de la marginalidad
' diferencia de las dos $isiones anteriores! "ue son esencialmente productos de importación! la teora de la marginalidad como eplicación de la situación actual de los grupos m+s pobres en el 5ontinente es una elaboración m+s aut(nticamente latinoamericana. 6s "ui%+ por ello "ue constitu&e una descripción m+s realista del problema & "ue es ho& en da la $isión m+s popular en 'm(rica Latina.
La teora de la marginalidad en sus $ersiones predominantes no es 3relacional sino 3descripti$a & m+s especficamente 3tipológica. 6n general! los esfuer%os teóricos m+s notables dentro de esta lnea han tenido como meta la construcción de un tipo ideal del hombre marginal "ue! como los tipos weberianos del burócrata o el empresario cal$inista! retrate los rasgos principales de un grupo humano cu&a participación se u%ga crucial en los procesos "ue tienen lugar en determinado momento & conteto históricos 9. @na teora de este tipo es esencialmente est+tica aun"ue no dea por ello de poseer utilidad potencial! 6sta utilidad es una función de dos factores: 1; el (ito del tipo ideal en descubrir & llamar la atención sobre aspectos nue$os e importantes de determinado fenómeno social! & 2; la precisión & el realismo con "ue estos aspectos son descritos. %6
6l aspecto m+s importante de la situación de marginalidad es lo "ue FeTemans & il$a A1B?B; denominan marginalidad acti$a. 6n sus palabras: 36n relación a la ociedad 7lobal como red de decisiones sociales! esto es! considerando al hombre no sólo como receptor de beneficios sino como sueto "ue contribu&e a plasmar la ociedad 7lobal con sus decisiones! se percibe en los grupos marginales una falta de participación acti$a & contributi$a. >rente a la sociedad concebida como red de centros org+nicos de decisión! los marginales no deciden.
6n otras publicaciones la marginalidad acti$a & sus consecuencias se resumen de la siguiente manera: 3La marginalidad se caracteri%a por una completa falta de participación del marginal en la sociedad global: >alta de =articipación 5ontributi$a! por cuanto no tiene posibilidades de influir en las decisiones colecti$as! & >alta de =articipación Oecepti$a! en cuanto "ueda ecluido de los beneficios "ue la sociedad global distribu&e. Do o&e ni es odo. =or no tener acceso a las fuentes del poder! tampoco tiene acceso a los frutos de la ri"ue%a social. 6se doble uego de omisiones se debe! a su $e%! a la desintegración interna "ue sufren los grupos marginales! por no eistir en ellos ning#n tipo de organi%ación 9J.
6ncontramos a"u $arios insights $aliosos sobre la realidad de estos grupos. 5abe! sin embargo! preguntarse "u( factores b+sicos determinan la emergencia del fenómeno de marginalidad. 6n t(rminos generales! la marginalidad se da 8seg#n esta teora- por la confluencia de dos elementos fundamentales: por una parte! la rigide% de la estructura social "ue no ofrece ma&ores oportunidades< por otra! la ausencia en estos grupos de un conunto integrado de actitudes! habilidades! moti$aciones & $alores! o sea de un compleo psicológico-cultural moderno "ue los faculte para lograr una organi%ación interna m+s efecti$a & por ende un ascenso m+s r+pido dentro del sistema social urbano. in embargo! a pesar de "ue los dos elementos son reconocidos eplcitamente! eiste en el tono general & en repetidas frases de una gran cantidad de trabaos sobre el tema un (nfasis significati$amente ma&or en el segundo aspecto de incapacidad indi$idual & colecti$a "ue en el primero como crucial en la causación del fenómeno.
6sto lo $emos en afirmaciones como las siguientes: 36l marginal est+ radicalmente incapacitado para poner fin por s mismo a su miseria AFeTemans & il$a! 1B?B;< esa miseria 3penetra todos los %7
+mbitos de la $ida humana! ubic+ndose en la ra% de los otros problemas! & Uroe al hombre destru&endo en (l lo "ue ha& de humanoV AFeTemans & Fillegas! 1B; Ael entrecomillado es nuestro;.
>igura. >oto de esica ,uarte! de =h1?. >igura J. >oto de esica ,uarte 8 >undación =h1?.
6special hincapi( se hace en el retraso cultural o 3tradicionalidad del marginado: 3Do sólo no son modernos bao cual"uiera definición de modernidad! sino "ue son Utradicionales en cuanto representan la pro&ección actual de situaciones precolombinas & preindustriales inicialesV AFeTemans & il$a! 1B?B; Ael entrecomillado es nuestro;.
=or tanto! el hombre en situación de marginalidad aparece como cualitati$amente distinto del hombre integrado en la sociedad & es en esa diferencia cualitati$a en el es"uema psicológico-cultural "ue lo caracteri%a donde radica! 3la situación de incapacidad de los afectados para superar por s mismos la situación de marginalidad 9... el marginal es en cierto sentido otro hombre! con $alores & actitudes distintas! con aspiraciones! s! pero operando sobre la base de mecanismos completamente ineficaces para concreti%arlas AFeTemans & il$a! 1B?B;.
6sta caracteri%ación es! a nuestro modo de $er! eagerada. Lo m+s importante "ue hemos encontrado en grupos marginados es precisamente su dinamismo. 6se dinamismo se manifiesta &a en la moti$ación para abandonar el tradicionalismo del campo o el pueblo chico & $enir a probar suerte a la metrópoli. 5omo bien apunta Morowit% A1B;! ese es"uema mental es &a 3transicional! es el de un hombre en 3mo$imiento & no el de un hombre ap+tico o fatalista. Llegado a la ciudad debe ingeni+rselas para sobre$i$ir. La lucha por la super$i$encia & el logro de alguna estabilidad ocupacional! a menudo 8despu(s de largos aos- sin caer en la tentación de la delincuencia como medio o el $icio como escape! constitu&en &a un esfuer%o notable & una prueba de efecti$idad frente a la difcil realidad con "ue el migrante debe lidiar. ,ecir "ue no logra meores ocupaciones por"ue no tiene la suficiente educación es un lugar com#n. Lo importante son sus aspiraciones & la %8
racionalidad! persistencia & eficacia de su acción frente a las demandas "ue la estructura social urbana le presenta.
a lograda cierta familiaridad con la $ida urbana & cierta estabilidad ocupacional! se procede al logro de la meta siguiente: una dirección en la ciudad! un sitio & una $i$ienda donde radicarse. La meta no se diferencia de la meta usual de familias de clase media. Los medios tienden tambi(n a ser racionales: se empie%a por los menos costosos & sólo se llega a los m+s difciles cuando no ha& otra alternati$a. 6n general! es el momento de acción colecti$a m+s intensa.
5ómo conciliar los ingentes esfuer%os de organi%aciones $ecinales! las repetidas $isitas & gestiones ante autoridades! las tomas organi%adas de terreno! & aun la lucha & resistencia frente a ata"ues policiales! cosas todas "ue han ocurrido repetidamente a lo largo & ancho de este continente! con afirmaciones de "ue 3los grupos marginales no contribu&en con sus decisiones & responsabilidades a la solución de los problemas sociales! ni si"uiera de a"uellos "ue los afectan directamente & en "ue est+ comprometido su propio bienestar AFeTemans & il$a! 1B?B;. 5ómo adecuar la participación intensa "ue se da en organi%aciones $ecinales en momentos de lucha por el logro de sitios propios con frases "ue caracteri%an a estos grupos por 3una falta de cohesión interna "ue los hace aparecer atomi%ados & dispersos & por"ue 3predominan en ellos el aislacionismo & la dispersión! lo "ue los hace aparecer como grupos desorgani%ados! des$inculados entre s & sin epresión social coherente AMoffman & otros! 1B?B;.
Duestra impresión general sobre los hombres & mueres "ue $i$en en +reas marginadas es "ue los mismos no difieren en aspectos psicosociales b+sicos de sectores socioeconómicos m+s altos. ,e la misma forma en "ue cual"uier indi$iduo de clase media se orienta a maimi%ar sus recompensas utili%ando los medios m+s efecti$os & menos costosos! as estos grupos marginados han procedido! desde ni$eles mucho m+s baos! a abrirse camino en la estructura urbana.
6ste resultado de nuestro estudio no hace m+s "ue confirmar los resultados &a obtenidos por otras in$estigaciones en +reas marginadas! como! por eemplo la encuesta de ó$enes en la población
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Eos( *ara 5aro! de antiago! lle$ada a cabo por 56='L! "ue llega a las mismas conclusiones en cuanto a las aspiraciones formuladas & los medios para implementarlas:
35u+les son los medios o instrumentos "ue los ó$enes creen "ue son eficaces para alcan%ar el alto ni$el de $ida a "ue aspiran ,ebe sealarse la notable importancia "ue atribu&en a los medios modernos en desmedro de los tradicionales. Los medios considerados m+gicos como la suerte! "ue se relacionan con una perspecti$a tradicional "ue desdea la posibilidad de un esfuer%o personal! no fueron sealados como instrumentos eficaces de acción 9... 6l instrumento por ecelencia! seg#n los ó$enes! es la educación 9... =odra pensarse "ue a consecuencia del proceso de sociali%ación familiar se conformara un conunto de actitudes "ue! a diferencia de las otras clases! reducira las aspiraciones de mo$ilidad! aumentara las barreras "ue impiden el logro de metas "ue podran ser$ir de instrumentos para alcan%ar las aspiraciones e incluira al sueto a una interpretación de la acción basada en factores no manipulables tales como el destino! etc. *u& por el contrario! los ó$enes tienen un alto ni$el de aspiraciones! destacan el logro de instrumentos adecuados & no se inclinan por las interpretaciones "ue lle$aran al conformismo 9K.
6l tipo ideal del hombre marginal &erra al atribuir a una amplia categora de indi$iduo & familias las caractersticas de incapacidad & abulia propia de unos pocos. =or ello! en $e% de 3marginales! los hemos denominado a"u marginados! concepto "ue enfati%a la causación del problema por factores estructurales eternos a sus $ctimas.
6sta interpretación estructural conlle$a un planteamiento de lneas generales de acción completamente distinto al "ue se deri$a de la interpretación culturalista contenida en la teora de la marginalidad. 6sta #ltima! al enfati%ar las deficiencias psicológico-culturales de los marginados implica lógicamente un trabao 3promocional de ensean%a de habilidades e inculcación de $alores "ue les faciliten una m+s r+pida integración en la comunidad urbana.
,esde nuestro punto de $ista! esta labor promocional tiene mucho de innecesario por cuanto las aspiraciones & $alores b+sicos se encuentran &a dados en la ma&ora de los grupos marginados. =or
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otra parte! de dar resultado! de poco o nada $aldra pues los grupos as 3promo$idos $ol$eran a estrellarse contra las mismas barreras estructurales "ue antes & siempre les han cerrado el paso.
La causa & la cura del fenómeno de marginalidad no se da a ni$el de diferencias cualitati$as entre el hombre 3integrado & el hombre 3marginal sino a ni$el de las diferencias cuantitati$as en la estructura de oportunidades ocupacionales! educacionales & habitacionales entre ambos. 5omo seala 7ermani A1BJ;! ser+ #ltimamente a tra$(s de la $a ocupacional & de otras $as estructurales como se producir+ la asimilación real de grupos marginados al sistema social urbano.
>igura. >oto de Qalter ,a%! de =h1?. >igura K. >oto de Qalter ,a% 8 >undación =h1?.
?. 5onclusión
,espu(s de eponer las ra%ones "ue nos lle$aron a recha%ar las tres teoras mencionadas! es usto "ue se nos pida una presentación metódica de cu+l sera nuestra $isión sobre la problem+tica de los grupos marginados urbanos. 6n sus aspectos generales! esa teora se encuentra &a esbo%ada en las crticas a las tres teoras anteriores. =or ello! nos limitaremos en esta #ltima sección a sistemati%ar bre$emente lo "ue es! a nuestro modo de $er! una $isión m+s adecuada del fenómeno.
Los elementos teóricos "ue se presentan a continuación constitu&en un esfuer%o inducti$o partiendo de nuestras obser$aciones en el terreno & las obser$aciones de otros cientficos sociales "ue han lle$ado a cabo estudios empricos en estas +reas! & no de un trabao deducti$o. e ha tratado de construir una primera aproimación a una teora de ni$el medio limitada eclusi$amente a subra&ar los aspectos m+s importantes del problema de marginalidad urbana! enfati%ando fundamentalmente la definición de la situación por parte de los mismos marginados.
%)
6sta aproimación teórica podra denominarse estructural-funcional aun"ue el t(rmino! utili%ado com#nmente con referencia a la teora funcionalista de =arsons! *erton! etc.! re"uiere a"u redefinición. 6mpleamos el t(rmino 3estructural oponi(ndolo al t(rmino 3psicológico-cultural para enfati%ar "ue el origen del fenómeno & la causa de los problemas actuales de los grupos marginados no pro$ienen de diferencias esenciales en su es"uema ps"uico de $alores & aspiraciones sino de las incongruencias & falta de dinamismo de la organi%ación socioeconómica de las sociedades en "ue $i$en.
La tesis "ue proponemos es funcional! no desde el punto de $ista de la funcionalidad sociológica! o sea del car+cter positi$o o negati$o de determinada acción para el mantenimiento de la estructura social eistente! sino partiendo de una posición funcionalista psicológica 9B! o sea de la eficacia o utilidad de esa acción para la adaptación del indi$iduo al medio "ue lo rodea. 6n otras palabras! la acción de grupos marginados no es! a nuestro modo de $er! guiada por patrones culturales tradicionales ni deri$ada de un sentimiento de frustración & rencor clasista! ni tampoco moti$ada por deseos de gratificación inmediatos! caractersticos de una subcultura de la miseria! sino por el contrario! orientada al logro de unas pocas matas mediatas b+sicas.
6stas metas son! para la ma&ora de los indi$iduos en esta situación! tres: 1; logro de una ocupación estable con un mnimo aceptable de ingresos< 2; logro de un sitio o casa propia! con un mnimo de condiciones habitacionales< C; oportunidades educacionales & ocupacionales para los hios. Las acciones de grupos marginados son comprensibles si se tiene presente "ue el an+lisis pre$io & la e$aluación posterior de las mismas por parte de los propios participantes se hace con relación a su utilidad 8i.e. funcionalidad- para el logro de estas metas b+sicas. 's! es posible entender la acción de indi$iduos & grupos marginados como una larga concatenación de acti$idades! interacciones & adaptaciones donde las metas #ltimas permanecen constantes & los medios inmediatos son seleccionados mediante criterios generalmente racionales! o sea de acuerdo con su ma&or efecti$idad! ma&or rapide% & menor costo.
5on ecepciones! surgidas de casos de mo$ilidad descendiente! problemas de personalidad! problemas familiares! etc.! la tendencia general! tanto para los migrantes como para los nacidos en la
%&
ciudad & "ue entran en la estructura ocupacional desde los ni$eles m+s baos! es "ue este largo proceso de di$ide en tres etapas:
1. @na etapa inicial de super$i$encia donde los esfuer%os se centran en el logro inmediato de los elementos mnimos para subsistir & donde el modo de acción es fundamentalmente indi$idualista. 6sta etapa termina con el aprendi%ae de un oficio & el logro de una ocupación estable remunerada! al menos a un ni$el $ital mnimo.
2. @na etapa inmediata de consolidación donde la acción se orienta hacia el meoramiento de la situación ocupacional & sobre todo la obtención de una $i$ienda propia definiti$a o de un sitio donde sea factible construirla. 6n esta etapa los medios de acción colecti$os! tales como la creación de comit(s! la utili%ación instrumental de partidos polticos! & la organi%ación de marchas & actos! tiende a primar.
C. @na etapa final de promoción donde se $uel$e a un modo de acción indi$idualista aun"ue &a carente de la urgencia inicial & m+s similar por tanto a a"uel caracterstico de los grupos sociales medios. 6n esta etapa! los esfuer%os se orientan al logro de paridad! a ni$el de ingresos & a ni$el de consumo 8de acuerdo con los patrones de consumo dominantes en la cultura- con el proletariado urbano &a establecido o con los estratos medio-baos. 6s tambi(n en ese momento cuando m+s se enfati%a el logro de meores oportunidades educacionales & ocupacionales para los hios.
,entro de este cuadro general es posible enmarcar las teoras discutidas anteriormente:
=ara la ma&ora de los marginados! las grandes dificultades 8a"uellas con las "ue deben luchar para el logro de sus metas- se encuentran bien claras. e da unto a esto! sin embargo! una con$icción firme de "ue a tra$(s del esfuer%o continuado dichas dificultades pueden superarse. ,esafortunadamente! son tales los obst+culos "ue muchos 8aun"ue no la ma&ora- $en culminar en el fracaso todos sus esfuer%os. 5omien%an entonces a percibir la tarea como imposible< ante esta situación se dan $arias alternati$as: una consistira en la adopción de medios ilcitos & en la integración del indi$iduo a grupos & a una subcultura delincuente. Ptra sera el escape a tra$(s del %(
alcohol! el uego! etc.! o simplemente la apata e indiferencia m+s completa frente a la sociedad circundante. 6stas alternati$as confirman precisamente la imagen "ue de los grupos marginados nos presentan de la teora de subcultura de la miseria! & parcialmente 8en cuanto a los aspectos de apata & falta de participación- la teora de marginalidad.
Ptra $a se basara en adudicar responsabilidad por el fracaso indi$idual al orden social eistente & adherir acti$a o potencialmente a mo$imientos etremistas abocados a la destrucción de este orden. )al sera la situación descrita por la teora de la potencialidad re$olucionaria.
Femos entonces "ue estas teoras! aun"ue tocan puntos importantes de la realidad! cometen el error de generali%ar a toda la población marginada lo "ue son solamente condiciones caractersticas de grupos atpicos. 6stas $isiones no son ni si"uiera ehausti$as de las alternati$as a disposición de a"uellos "ue dan por imposible la tarea de integración al sistema social urbano. Ptras! por eemplo! seran la unión a mo$imientos religiosos de tipo re$i$alista! el seguimiento de lderes carism+ticos! o el simple regreso 8para los migrantes a las %onas del interior de donde proceden.
La ma&ora de las interpretaciones sobre la situación de os marginados en 'm(rica Latina no han hecho usticia a las $erdaderas actitudes & a los esfuer%os de las personas "ue all habitan. e buscan causas del fenómeno en t(rminos mu& similares a las superficiales interpretaciones de las clases medias & altas: est+n ah! por"ue son ap+ticos & fatalistas! nos dicen unos< son marginales! eplican otros. Intelectuales pro$enientes de las mismas clases formulan catastróficas predicciones sólo fundadas en sus propias reacciones si tu$iesen "ue $i$ir en estas +reas< as nos enteramos "ue las poblaciones marginadas son nidos de desesperación! de odio! & de radicalismo. 6stas & similares $isiones parecen deri$arse del horror "ue inspira la ob$ia miseria eterior de estas +reas cuando pasamos frente a ellas sin un esfuer%o metódico por adentrarnos en las mismas & obtener un conocimiento m+s profundo de los indi$iduos & grupos "ue las habitan. 6s de esperar "ue en el futuro! in$estigaciones m+s numerosas & detalladas "ue las "ue se han reali%ado hasta el presente! produ%can interpretaciones m+s adecuadas sobre la situación de estos sectores cla$es en la problem+tica urbana actual del 5ontinente.
6*
>igura. >oto de Dahuel 'lfonso! de =h1?. >igura B. >oto de Dahuel 'lfonso 8 >undación =h1?.
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91 =ara una descripción de criterios sobre la clasificación de ocupaciones! $er ID'5'= A1B?;.
92 @n estudio in(dito de 56='L! citado por Oosembluth As/f;! seala "ue en el J1 por ciento de las familias encuestadas "ue $i$an en poblaciones 3callampas de antiago en 1B2! el padre o la madre eran migrantes. La encuesta de ,6'L indica "ue un ?J por ciento de mueres "ue habitaban poblaciones 3callampas & de meoras en 1B eran migrantes. =ara todo el uni$erso marginado! inclu&endo +reas centrales en deterioro & poblaciones planificadas! esta proporción baaba al 4B por ciento. Fer ,6'L A1BK;.
9C 6n antiago sólo unas pocas +reas como la población 5olo-5olo! &a erradicada! la población 5erro Nlanco & "ui%+ las poblaciones 4 de septiembre! 5entenario & Due$a *atucana puede decirse "ue han formado refugios habituales de grupos lumpen. 6n contraste las poblaciones marginadas se cuentan por docenas & ocupan geogr+ficamente casi la mitad del +rea del 7ran antiago. 5omo indicación de su importancia num(rica baste sealar "ue el conglomerado habitacional formado por las poblaciones Eos( *ara 5aro! Lo Falledor Dorte! Lo Falledor ur & algunas m+s pe"ueas en el sector 6ste del aeropuerto 5errillos forman! por s solas! el 20 por ciento aproimadamente de la población de la comuna de antiago AOosembluth! s/s;. @n estudio de 56='L A1B?; calculaba "ue el CC por ciento de las $i$iendas & el 2B!K por ciento de los habitantes del 7ran antiago se encontraban en +reas marginadas.
94 6l nombre "ue tiende a ser m+s asociado con la noción de subcultura de la miseria es el Pscar Lewis A1B2 & 1B;. '"u hemos utili%ado la presentación de *arris por considerarla m+s directa & concisa. =or otra parte! los trabaos de Lewis sobre el tema e$idencian una percepción m+s adecuada & una comprensión m+s profunda sobre la realidad de los marginados.
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9? =ara una descripción detallada de etas +reas $er =ortes A1BB;.
9 Fer! por eemplo! FeTemans A1BB;
9J Fer ,6'L A1BJ;.
9K Fer 7urrieri A1B?;.
9B 6sta posición se asocia en psicologaprincipalmente con los nombres de Qilliam Eames & Eohn ,ewe&! & en psicologa eperimental con )horndiTe. Fer *ar & Milli A1BC;.
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