CAPITULO I.
INTRODUCCIÓN
Hoy resulta casi imposible para un país subsistir, sin relacionarse directamente con el resto del mundo; este es el resultado de la evolución de la economía mundial, ya que actualmente, vivimos una verdadera revolución tecnológica, que ha posibilitado una mayor comunicación entre todos los pueblos y por ende un auge en el comercio internacional. Esta época se caracteriza por su énfasis en los aspectos de división internacional del traba!o, unificación de los mercados financieros, movimiento libre de personas entre países y con ello el intercambio de conocimiento. "or distintas razones, alrededor del mundo han nacido bloques económicos que sin lugar a duda, traen consigo consecuencias directas e importantes para nuestra economía. #as barreras arancelarias y no arancelarias que las economías imponen al ingreso de bienes provenientes de otros países, como medio de protección a los sectores internos o como mecanismos fiscales, son los principales obst$culos a los que se enfrentan las empresas en su af$n de colocar en el e%terior sus productos. Es por esto que, la política de comercio e%terior ha girado en torno al establecimiento de convenios y tratados comerciales, ya sea de libre comercio o de tratamiento preferencial, para eliminar o disminuir la discriminación en los aranceles aduaneros de un país contra los productos originarios de otro, o bien para reducir los tr$mites de que deben seguir para ingresar.
CAPITULO II. GENERALIDADES Y CONCEPTOS BÁSICOS
3.1 ACUERDO COMERCIAL Es un entendimiento bilateral o multilateral entre Estados, cuyo ob!eto es armonizar los intereses respectivos. #lamado como &onvenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual dos o m$s naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.
Tipos De Acueros Co!erci"#es$ •
'e &ooperación internacional Es un sistema mediante el cual se asocian varios Estados con el fin de alcanzar determinados ob!etivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus !urisdicciones o a sus prerrogativas de estado soberano.
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'e (ntegración internacional Es un sistema por el que se unen varios Estados, aceptando no hacer valer unilateralmente sus !urisdicciones y delegando su e!ercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta autoridad.
3.% TRATADO$ )n tratado es una forma eficaz de estructurar un acuerdo. #a palabra *tratado* tiene un significado legal técnico. #a &onvención de +iena sobre ratados de -/ define un tratado como un acuerdo internacional entre Estados, o entre un Estado y una organización internacional, o entre organizaciones internacionales.
3.3 ORIGEN$ 0e puede trazar la historia de los acuerdos comerciales remont$ndose hasta la antig1edad. &on la reaparición del comercio durante la edad media, los acuerdos comerciales iniciaron su moderna evolución. #os primeros acuerdos solían ser bilaterales y su principal ob!etivo consistía en establecer los derechos legales de
las partes firmantes del acuerdo, cre$ndose la idea de trato nacional. #a cuestión relativa a la supresión de aranceles al comercio quedaba relegada a un segundo plano. #a evolución de los tratados &omerciales se da con las siguientes etapas
Tr"&o N"cio'"# #a consecución de un trato nacional en el territorio de otra nación, logrado mediante la firma de un acuerdo comercial, se reforzó durante el siglo 2(((. +enecia 3en aquella época una de las ciudades estado m$s importante de la actual (talia, que comerciaba sobre todo con el oriente pró%imo4, logró, mediante un acuerdo con el sult$n de la ciudad de 5lepo, que sus comerciantes tuvieran derecho a gestionar su barrio en dicha ciudad, y disfrutaran de una !urisdicción propia tanto en causas civiles como penales. a mediados del siglo %i%, los acuerdos que legitimaban la e%istencia de este trato nacional estaban tan desarrollados que permitían plena !urisdicción sobre los derechos y propiedades de los comerciantes e%tran!eros. los mercaderes podían via!ar de modo libre, sin necesidad de pasaportes o visados, momento a partir del cual se empieza a prestar una atención predominante a la eliminación de barreras al comercio.
E# Pro&eccio'is!o El tratado franco6brit$nico de -7/8 9conocido también como tratado &obden debido al economista y estadista inglés :ichard &obden9 representó el punto de partida de un cambio en las relaciones comerciales entre países. la importancia de este acuerdo 3que pretendía promulgar la libertad de comercio, reduciendo y eliminando todos los aranceles entre los dos países firmantes4 provocó una oleada de acuerdos arancelarios bilaterales entre los dem$s países europeos. casi todos estos acuerdos incluían la cl$usula de nación m$s favorecida, por lo que se generalizaron las concesiones arancelarias, abriendo el camino hacia un comercio multilateral. 0in embargo, pronto surgieron fuertes presiones que amenazaban la e%pansión de esta red comercial a escala mundial. el imperialismo, con la consiguiente rivalidad económica y guerra arancelaria, pasó a ser la norma; 5lemania volvió a establecer aranceles proteccionistas en -7; Espa
, a
década de -?8. el principio generalmente aceptado de reconocer los derechos de propiedad fue abandonado.
Li(er"#i)"ci*' e# Co!ercio En -@ se firmó el acuerdo general sobre aranceles y comercio 3A54 entre B? países, logr$ndose ampliar este acuerdo a / en -77. su principal ob!etivo consiste en reducir las tarifas arancelarias y en eliminar las pr$cticas restrictivas del comercio internacional. se acepta la e%istencia de acuerdos especiales entre países miembros del A5 que pretenden promover la cooperación y el comercio mutuos, destacando la )E 3-?4, la EC5 3-/84, la asociación latinoamericana de libre comercio 35#5#&, -/84, el mercado com=n centroamericano 3D&&5, -/84 y el #& 3-@4. #a actual comple!idad de los tratados comerciales ha permitido una notable estabilización del comercio internacional, así como una gran homogeneización de las pr$cticas comerciales. uno de los tratados comerciales m$s importantes 9entre otras cosas porque rompía con las barreras ideológicas de la época9 fue el firmado por estados unidos y la unión soviética en -B; también resolvió antiguas diferencias y conflictos en los transportes y en el volumen de la deuda, proporcionando un nuevo marco para un comercio a gran escala.
CAPITULO III. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
3.1 DE+INICION )n tratado de libre comercio 3#&4 es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o m$s países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. 5 fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un #& incorpora adem$s de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. En sí, se puede decir que es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua. 0e pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales
,o'" e Li(re co!ercio$ En una zona de libre comercio los países firmantes del tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles en frontera, es decir, entre los países firmantes del tratado los precios de todos los productos comerciados entre ellos ser$n los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un país no puede aumentar 3mediante aranceles a la importación4 el precio de los bienes producidos en otro país que forma parte de la zona de libre comercio. como e!emplo de este tipo de acuerdos comerciales internacionales pueden citarse la asociación europea de libre comercio 3EC54 y el tratado de libre comercio norteamericano 3#&4.
U'i*' Au"'er"$ )na unión aduanera es una ampliación de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. en una unión aduanera, adem$s de eliminarse los aranceles internos para los países miembros de la unión, se crea un arancel e%terno com=n 3aec4 para todos los países, es decir, cualquier país de la unión que importe bienes producidos por otro país no perteneciente a la unión aplicar$ a estos bienes el mismo arancel. las uniones aduaneras suelen también permitir la libre circulación de personas y capitales por todos los territorios de los países miembros, lo que permite la libre adquisición de bienes de consumo y empresas de los ciudadanos de un
país en el resto de los países pertenecientes al acuerdo comercial. el e!emplo m$s destacado de unión aduanera fue la comunidad económica europea, germen de la unión europea 3)E4.
U'i*' Eco'*!ic"$ :epresenta el grado sumo de integración comercial entre distintos países. adem$s de los beneficios derivados de la unión aduanera, se produce una integración económica plena al eliminarse las distintas monedas de los países integrantes de la unión, cre$ndose un =nico banco central para todos ellos. la )E constituye una unión económica plena desde -, al finalizar el proceso de convergencia entre los países miembros y crearse una moneda =nica, el euro. &on un #& se quiere adem$s generar m$s plazas de empleo, modernizar el aparato productivo, me!orar los niveles de vida de la población, promover las inversiones nacionales y e%tran!eras, ampliar mercados, promover el crecimiento económico, establecer disposiciones legales que regulen las $reas relacionadas con el comercio, garantizar los derechos de personas o empresas a invertir en el país, promover condiciones para una competencia !usta.
3.% CARACTER-STICAS$ "#ie)$ "ara que un tratado internacional sea v$lido, ambas partes deben poseer la capacidad necesaria para concertar tratados. #os plenipotenciarios que los negocien han de estar autorizados de la forma conveniente, y actuar con completa libertad. )n tratado no es v$lido si ha e%istido amenaza o fuerza que violen los principios del 'erecho internacional consagrados en la &arta de las aciones )nidas.
Perpe&ui"$ En general, los tratados de libre comercio no est$n sometidos a término, es decir tienen un plazo indefinido. "ermanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su renegociación o terminación. Esto se realiza mediante un procedimiento regulado por el mismo tratado y por el 'erecho (nternacional, que se conoce como FdenunciaG del tratado.
Pro/u'i)"ci*' e# Co!ercio 0 A#c"'ce Discip#i'"rio$ )n #& no necesariamente conlleva una integración económica, social y política regional estos acuerdos tienen una perspectiva mas all$ del
comercio de bienes, se incorporan nuevas disciplinas como los servicios, medio ambiente, temas laborales, derechos de propiedad intelectual e inversiones y capital.
Supresi*' e B"rrer"s Co!erci"#es$ "romueve las condiciones para una competencia !usta. (ncrementa las oportunidades de inversión e%tran!era. "roporcionar una protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Comentar la cooperación entre países amigos.
3.3 ENTAAS Y DESENTAAS DEL TLC #os tratados de libre comercio traen consigo beneficios que est$n relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su con!unto •
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Cavorecen una me!or inserción internacional de la economía nacional en los mercados internacionales, en una época caracterizada por una creciente globalización de los intercambios y de los movimientos de productos, de servicios y de capitales. "ermite a la economía nacional alcanzar mayores niveles de especialización en la economía internacional, al producir aquellos productos y servicios para los cuales las empresas nacionales son m$s eficientes. Cavorece una mutua apertura de los mercados de manera que el p=blico consumidor tiene la posibilidad de acceder a una variedad mayor de productos y servicios de me!or calidad. "otencia, amplía y favorece el empleo originado en las empresas del sector e%portador. Cavorece que las empresas nacionales se vean obligadas a elevar sus est$ndares de calidad hasta alcanzar est$ndares internacionales.
0in embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. 0in embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de me!or manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
CAPITULO I. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO PER2 SINGAPUR El ratado de #ibre &omercio "er=60ingapur fue suscrito el B de mayo de B887 en #ima, por la Dinistra de &omercio E%terior y urismo Dercedes 5r$oz Cern$ndez y el Dinistro de &omercio e (ndustria, #im Hng iang en presencia del "residente del "er=, 5lan Aarcía. 'icho acuerdo entró en vigencia el - de agosto de B88. #os capítulos negociados que incluye este acuerdo son &omercio 'e Dercancías, Dedida Especial 5grícola, :eglas 'e Irigen, 5duanas, Dedidas 0anitarias J Citosanitarias, Ibst$culos écnicos al &omercio, 0alvaguardias Kilaterales, &ontratación "=blica, (nversión, &omercio ransfronterizo 'e 0ervicios, Entrada emporal 'e "ersonas 'e egocios, &omercio Electrónico, "olítica 'e &ompetencia, ransparencia, 5dministración 'el 5cuerdo y 0olución 'e &ontroversias. #os principales productos e%portados a 0ingapur que ya se est$n beneficiando de este acuerdo son cacao, uvas, t6shirts, camisas, esp$rragos, alme!as, locos y machas, entre otros. El ratado de #ibre &omercio "er=60ingapur brinda al "er= la oportunidad de establecer reglas de !uego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde !ustificadamente los intereses del "er=. 5simismo, dicho acuerdo hace posible que los productos peruanos ingresen con me!ores condiciones al mercado singapurense, impulsar mayores inversiones y consolidar la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del 5sia en 5mérica del 0ur.
4.1 ANTECEDENTES &omo parte de la estrategia para profundizar nuestras relaciones comerciales con 5sia, el D(&E): propuso a su contraparte de 0ingapur en agosto de B88@ la posibilidad de iniciar negociaciones comerciales con miras a un ratado de #ibre &omercio 3#&4. El BB de noviembre de ese a
RONDA
FECHA
LUGAR
I
14- 17de Febrero de 2006
Singapur - Singapur
II
12 -16 de junio de 2006
lima - peru
III
25 - 28 de setiembre de 2006 Singapur - Singapur
IV
27 - 29 de junio 2007
airm - australia
El ratado de #ibre &omercio "er=60ingapur fue suscrito el B de Dayo de B887 en #ima, por la Dinistra de &omercio E%terior y urismo, Dercedes 5r$oz Cern$ndez y el Dinistro de &omercio e (ndustria, #im Hng iang; en presencia del presidente del "er=, 5lan Aarcía.
4.% TEMAS NEGOCIADOS 4.3.1.
ACCESO A MERCADOS E%cepción de la fran!a de precios de la eliminación arancelaria •
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4.3.%.
0alvaguardia especial agrícola para -? ítems arancelarios E%cepción de las mercancías usadas de la eliminación arancelaria. o se consideran mercancías usadas las mercancías remanufacturadas de -?> ítems arancelarios Eliminación de medidas no arancelarias que prohíban o restrin!an el comercio. E%cepción para el "er= en el caso de las mercancías usadas, con e%cepción de las mercancías remanufacturadas en la lista antes se
REGLAS DE ORIGEN •
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:equisitos Específicos de Irigen 3:EIs4 para que bienes califiquen como originarios. :EIs acordes a las sensibilidades que tiene el "er= :EIs pueden ser modificados cuando e%istan cambios tecnológicos, en el abastecimiento de insumos y en los procesos productivos :eglas m$s fle%ibles para productos primarios y m$s e%igentes para mercancías finales.
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4.3.3.
DE+ENSA COMERCIAL •
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4.3.4.
Dedida de salvaguardia bilateral podr$ ser aplicada por B a
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS •
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4.3.5.
'e Dínimis de -8L sobre el valor CIK de la mercancía para todos los sectores, e%cepto el te%til, donde ser$ L sobre el peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía.
&l$usula de cooperación entre las autoridades aduaneras de ambos países, donde se puede solicitar asistencia al otro país para investigar y prevenir delitos aduaneros. "eriodo de transición 3- a
MEDIDAS SANITARIAS Y +ITOSANITARIAS
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4.3.6.
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(ncorpora las obligaciones del 5cuerdo sobre I& de la ID&. Kusca eliminar los obst$culos innecesarios al comercio para facilitar e incrementar el comercio bilateral. Nmbito de 5plicación odas las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad que puedan afectar directa o indirectamente el comercio de bienes entre las "artes. o se aplican a las medidas sanitarias y fitosanitarias, ni a las compras gubernamentales.
IINERSIÓN •
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4.3.9.
0e contemplan temas relevantes para el "er= como facilitación del comercio en asuntos sanitarios y fitosanitarios, evaluación de riesgo y determinación del nivel apropiado de protección sanitaria y fitosanitaria, y reconocimiento de zonas libres o de ba!a prevalencia de plagas o enfermedades.
OBSTÁCULOS T7CNICOS AL COMERCIO •
4.3.8.
0e establece como ob!etivos la protección de la vida y salud humana, animal y vegetal, la facilitación del comercio bilateral y el fortalecimiento de la colaboración entre las "artes respecto a asuntos sanitarios y fitosanitarios.
Dientras el 5cuerdo Kilateral de (nversión 3K(4 vigente cubre sólo desde la etapa de establecimiento de la inversión, el &apítulo incluye la etapa de pre establecimiento. El K( regulaba sólo trato nacional y trato de nación m$s favorecida, y una disciplina la%a de nivel mínimo de trato a los inversionistas. El &apítulo incorpora un nivel mínimo de trato m$s estructurado, requisitos de desempe
SERICIOS
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4.3.:.
4.3.1;.
0e recogen las obligaciones sobre 0ervicios Cinancieros en A50 y se incorporan como obligaciones en el 5cuerdo. 0e preserva el derecho que poseen los países dentro de ID& para aplicar salvaguardias a la balanza de pagos. Ibligaciones en materia de entrada temporal de visitantes de negocios, inversionistas y transferencias intra6corporativas. 0ingapur informar$ a solicitud del "er= sobre restricciones que adopte en Dodo @ y procurar$ asegurar que profesionales y especialistas peruanos tengan acceso a su mercado en condiciones no discriminatorias. &ompromisos futuros para revisar los capítulos sobre servicios para lograr mayor liberalización y consolidación del Dodo @, e incorporar nuevas categorías para facilitar la entrada temporal de personas de negocios.
POL-TICAS DE COMPETENCIA El capítulo promueve la libre competencia y busca evitar la aparición de pr$cticas de negocios anticompetitivas dentro de la zona de libre comercio a través del establecimiento de vínculos de cooperación entre las autoridades de competencia en temas tales como notificaciones, transparencia, consultas e intercambio de información. SOLUCIÓN DE CONTROERSIAS •
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4.3.11.
'isciplinas en materia de rato acional, ación m$s Cavorecida, "resencia #ocal y 5cceso a Dercados.
0e buscó un mecanismo $gil, din$mico y eficaz. "rotege los derechos que puedan tener los particulares que eventualmente se vean afectados por el incumplimiento del 5cuerdo, garantizando una solución al problema en tiempos prudentes. El mecanismo tiene varias vías de solución que van desde la mediación, las consultas y la comisión administradora, y concluyendo con el grupo de e%pertos como =ltima instancia.
COMPRAS GUBERNAMENTALES •
'isciplinas del &apítulo y cobertura similares a las asumidas por el "er= en la negociación con Estados )nidos no discriminación en los procesos de licitación a partir de los umbrales acordados. )mbrales nivel central de gobierno para bienes y servicios )0O-?,888; y servicios de obra p=blica )0O
.@ millones. •
4.3.1%.
INDIACACIONES GEOGRÁ+ICAS •
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4.3.13. •
"er= ha e%ceptuado a los programas de apoyo alimentario así como las medidas de apoyo a las "JDEs.
0ingapur reconoce al F"iscoG, FDaíz Klanco Aigante &uscoG y F&hulucanasG como indicaciones geogr$ficas del "er=, tal como sus leyes domésticas lo permiten. #as partes buscar$n en el plazo de un a
COMERCIO ELECTRONICO 'isposiciones para no gravar con aranceles aduaneros a las transmisiones electrónicas, las cuales ya se encontraban involucradas en el #& con Estados )nidos.
CONCLUSIONES
#o que persigue el ratado de #ibre &omercio es que el "er= tenga un acceso preferencial a una gran economía, pues el "er= puede acceder al mercado mundial !unto con otros países competentes, gracias a los recursos naturales que posee. 5briéndose nuevos mercados para sus e%portaciones, fuera de distorsiones arancelarias o cuotas de importación. Estableciendo procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.
0ingapur es una ciudad6Estado desarrollada, carente de recursos naturales y con óptimos conocimientos en $reas que el "er= necesita desarrollar. Es uno de los principales puertos de entrada al Este 5si$tico. &ontar con este #& brinda una imagen positiva del país dentro de la región asi$tica. Este 5cuerdo facilitar$ la adquisición de tecnología de punta, así como la entrada de productos peruanos a 0ingapur y al resto del Este 5si$tico. 'e igual forma, cerca del 7@L de las importaciones actuales del "er= desde 0ingapur se desgravar$n de manera inmediata. El resto de productos actualmente importados desde 0ingapur ser$ desgravado en un plazo m$%imo de -8 a
Kibliografía &omercio e%terno, acuerdos internacionales y desarrollo económico 3B8-84. En Opciones de política económica en el Perú: 2011-2015. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Uniersidad !atólica del Perú.
Datallana, A. 3B88@4, +enta!as y 'esventa!as de un ratado de #ibre &omercio Dario, ello '. 3B8874. Economía (nternacional B88@6B88. #a (nvestigación Económica y 0ocial en el "er=, B88@6B88 "alance # Prioridades para el F$t$ro . #ima &(E0.
Della, :. 3-@4. ratado de #ibre &omercio. En %estiones para el &ratado de Li're !omercio . 3pp. 7 6 -84. Kuenos 5ires Ediar. 5cuerdos &omerciales, Ibtenido el / de 5gosto de B8-B, de httpPPQQQ.fede%por.comPsitePattachmentsParticleP>?PacuerdosRcomerciales.pdf 5cuerdos &omerciales del "er=, (inisterio de !omercio E)terior # &$rismo , Ibtenido el 7 de 5gosto de B8-B, de httpPPQQQ.acuerdoscomerciales.gob.pePinde%.phpS optionTcomRcontentUvieQTarticleUidT@7L?5lo6que6debemos6saber6de6los6 tlcUcatidT@@L?5lo6que6debemos6saber6de6los6tlcU(temidT7 5cuerdos (nternacionales. (inisterio de Economía # Finan*as , Ibtenido el de 5gosto de B8-B, de httpPPQQQ.mef.gob.pePinde%.phpS optionTcomRcontentUvieQTarticleUidTB@@-L?5acuerdos6 internacionalesUcatidT-/L?5acerca6de6apspectos6 comercialesU(temidT-8-8@UlangTes #istado de 5cuerdos y &onvenios de "romoción de (nversiones , Ibtenido el de 5gosto de B8-B, de httpPPQQQ.mef.gob.pePinde%.phpS optionTcomRcontentUvieQTarticleUidT?@?L?5listado6de6acuerdos6y6convenios6 de6promocion6de6inversionesUcatidT-L?5acuerdos6y6convenios6de6promocion6 y6proteccion6recU(temidT-88--UlangTes ratados de #ibre &omercio, (inisterio de Economía # Finan*as+ Ibtenido el de 5gosto de B8-B, de httpPPQQQ.mef.gob.pePinde%.phpS optionTcomRcontentUvieQTarticleUidTB@@-L?5acuerdos6 internacionalesUcatidT-/L?5acerca6de6apspectos6 comercialesU(temidT-8-8@UlangTes
