Trabajo Práctico Nro. 1 Para la realización del siguiente Trabajo Práctico usted debe haber estudiado los contenidos de la Bibliografía Obligatoria, y todo el material que contiene el Módulo, es decir videos, foros, objetivos, etc. De igual manera que en las Autoevaluaciones, los Trabajos Prácticos de cada ca da Módulo, verifican el avance de su aprendizaje y representan una práctica de la Evaluación Formal; pero ¡CUIDADO! porque luego de resolver el Trabajo Práctico será evaluado automáticamente.
¿Cómo se resuelve el Trabajo Práctico? El siguiente TP, como todos los Trabajos Prácticos, tiene dos partes o momentos de desarrollo.
Primera parte Situación problemática en modalidad Distribuida 1- En la Primera Parte Ud. resuelve en el CAU (Centro (C entro de Aprendizaje Universitario) las consignas que el profesor le solicita en la Tele clase Práctica. 2-Escriba o copia en papel o en un documento de Word las consignas de las actividades que debe realizar. 3-Resuelva las consignas siempre sobre papel. Repase lo realizado y estudie.
Primera parte Situación problemática en modalidad Distancia 1- En la Primera Parte Ud. resuelve las consignas abiertas que el profesor solicita en los textos que se muestran a continuación, en la parte de “Consignas”. 2-Resuelva las consignas siempre sobre papel. papel . Repase lo realizado y estudie.
Segunda parte: Evaluación En la Segunda Parte Ud. realiza la evaluación correspondiente de forma individual. 1-Con las actividades del Trabajo Práctico resueltas y estudiadas haga click en INICIAR. Encontrará preguntas cerradas para las cuales la resolución que hizo en el CAU le puede servir para responderlas.
2-Marque su elección en cada una de las preguntas-consignas. 3-Verifique que esté seguro/a de las respuestas que ha marcado como correctas. 4- Recién en ese momento, haga clic en ENVIAR.
Importante: Las consignas del Trabajo Práctico contienen la información informac ión necesaria para poder realizar la autoevaluación. Por tanto Ud. podrá resolverlas en el CAU o en su casa, dependiendo de la modalidad que esté cursando.
Tipos de pregunta En la Evaluación del Trabajo Práctico al igual que en las Autoevaluaciones podrá encontrar distintos tipos de preguntas-consignas.
Verdadero-Falso: debe indicar si la proposición puede considerarse verdadera o falsa. Tenga en cuenta que, si un sólo elemento de la proposición es falso, debe considerarse falsaen su conjunto.
Opción Múltiple: una sola de las opciones es correcta. Las alternativas están indicadas con círculos. Ud. debe seleccionar la alternativa correcta marcando el círculo precedente.
Respuesta múltiple: puede haber más de una respuesta correcta. Ud. debe seleccionar todas las alternativas que considere correctas, tildando en el cuadrado precedente. Se le otorgará un puntaje parcial en caso de no marcar todas las correspondientes.
Coincidente: debe vincular dos categorías, seleccionando en la 1º columna el concepto que se corresponde con la categoría de la 2ª columna.
Éxitos y adelante! Situación problemática
Título: Reforma Constitucional Subtítulo: Posible Reforma constitucional
Analice el siguiente artículo periodístico periodístico El Universal 26 de octubre 2011
HECHOS Cristina, el sueño de la reelección indefinida
El gobierno busca el modo de llevar a votación cambio constitucional Miércoles 26 de octubre de 2011 El Universal BUENOS AIRES.El tema salió a relucir en el tramo final de la campaña y desató la última pelea de las tantas que protagonizó entre sí la oposición argentina. Con la reelección de Cristina Kirchner asegurada, el asunto cobra mayor relevancia: el gobierno estudia una posible reforma constitucional de cara al 2015, de manera que la mandataria pueda ir a las urnas otra vez, algo que ahora la ley prohíbe. ANTECEDENTES
Quince días antes de los comicios, la diputada Elisa Carrió lanzó el tema. Ahora, fuentes del gobierno confirman que en los principales despachos del Ejecutivo existen varios proyectos en ese sentido que se están estudiando desde hace meses, uno de ellos trabajado por el juez de la Corte Suprema, Eugenio Zaffaroni, para avanzar hacia un sistema parlamentario. . Ni siquiera Alfonsín se animó a impulsar el parlamentarismo, aunque, cuando en 1993 selló el pacto de Olivos con Carlos Menem (1989-1999) para una reforma constitucional, terminó permitiendo la reelección de este último.
POSIBILIDAD
Para poder avanzar en una reforma semejante, el gobierno necesitaría conseguir los dos tercios de los votos en ambas cámaras, donde, a partir del 10 de diciembre, contará con mayoría simple. Eso significa que necesitaría llegar a acuerdos con la oposición. Tanto el radicalismo, como otros sectores con menor representación adelantaron que intentarán bloquear cualquier intento de reelección indefinida. “Habrá que dejar caminar al nuevo Parlamento para ver si los dos tercios estarían lejos o ver cómo decanta todo”, explicó el lunes uno de los legisladores más eficaces del
oficialismo en la Cámara Baja.
ACTIVIDADES: 1. 2. 3. 4.
Efectúe una comparación entre las situaciones políticas imperantes en 1993 antes de la última reforma constitucional y la actualidad Podría llevarse a cabo la reforma constitucional, tenga en cuenta el artículo 30 C.N. Cómo sería la etapa preconstituyente Cómo sería la etapa de reforma constitucional propiamente dicha Segunda Parte 1. El ejercicio del poder constituyente en esta situación sería :
Derivado Autoritario
Abierto Originario Cerrado
2. En este hipotético caso, la elección de convencionales constituyentes debería ser
Podría utilizarse el sistema de lista incompleta Por convocatoria al pueblo a elecciones generales Podría no se convocarse a elecciones Podría aplicarse la elección indirecta Ajustarse al límite material, los artículos a reformar, indicados en la ley declarativa.
3. Para tener en cuenta ante esta iniciativa, nuestra Constitución puede
Ser modificada en todo o en cualquiera de sus partes Ser suplantada por otra Ser reformada solo en la parte orgánica Ser abrogada por convención constituyente Ser modificada en su preámbulo
4. La situación histórica imperante en 1994, al igual que la actual:
Fue inmediatamente posterior al derrocamiento del gobierno peronista Era de normalidad institucional Gobernaba el radicalismo Gobernaba el justicialismo o peronismo Imperaba un régimen de facto
5. La intención expresada es, modificar la reelección presidencial ya que la reforma de 1994 incorporó
Los derechos no enumerados El Artículo 14 bis y el 67 inciso 11 Derechos civiles y políticos de la Revolución Francesa La reelección presidencial por un solo periodo consecutivo Los derechos de los extranjeros
6. Podrían derogarse o modificarse órganos de control nuevos incorporados en 1994,, entre ellos:
El Ministerio Público Fiscal El Defensor del Pueblo La auditoría General de la Nación
El contador general La fiscalía anticorrupción
7. Nuestra Constitución, a pesar de estos anuncios, y como se demostró en la última reforma, según el procedimiento
de reforma es: Escrita Rígida Pactada Petrea Flexible
8. Esta reforma debería cumplir las etapas de la reforma de 1994, ya que:
No se cumplió la etapa de vigencia No se cumplió ninguna según la constitución nacional No se cumplió la etapa preconstituyente Se alteró el orden de las etapas Tuvieron lugar las etapas preconstituyente y de reforma propiamente dicha
9. Para que la reforma sea pactada sería necesario un acuerdo como, El Pacto de Olivos, que fue ….
Un fracaso ya que le quitó legalidad a la reforma El que permitió incorporar al texto constitucional en un todo la reforma a la organización y división de los poderes Cuestionado por los partidos que no participaron par ticiparon en ese acuerdo Un acuerdo al que arribaron los partidos mayoritarios, ma yoritarios, justicialismo y radicalismo Un acuerdo entre el Poder Ejecutivo y El Congreso de la Nación
10. Si se quiere proceder con este proyecto, la necesidad de reforma debe
Ser aprobada por referéndum popular Ser declarada por el Congreso Tener el voto de la mayoría de cada Cámara Ser dictada por Ordenada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Ser iniciada por el Presidente de la Nación
11. Esta reforma podría concluir de diversas maneras, la última convención reformadora …..
Cumplió con la reforma en todos los temas planteados Deliberó durante el plazo planteado en la ley Se integró aún con la proscripción del peronismo
Concluyo por falta de quórum Produjo incorporaciones al texto constitucional de los temas incluidos en la ley declarativa a excepción de la formación del Consejo Económico y Social 12. La necesidad de reforma que plantea actualmente el oficialismo
Se identifica con la necesidad de actualizar todo el texto constitucional Solucionaría la crisis de la oposición Es por la sola reelección Se debe a la necesidad de incorporar tratados internacionales Ninguna opción es correcta
13. Para que sea posible una nueva reforma constitucional, es necesario:
Que el ejecutivo designe a los convencionales constituyentes Que se dicte la ley declarativa de la necesidad de la reforma La posterior aprobación de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Que se elijan convencionales constituyentes El apoyo solo del bloque Frente para la Victoria
14. Teniendo en cuenta que la ley declarativa de la reforma de 199 4 fue votada con más de los dos tercios de votos de
los miembros totales de cada Cámara del Congreso, si se planteara una nueva reforma: Se exigiría la misma mayoría Resulta indiferente el antecedente Se exigiría el voto de los dos tercios de los presentes en cada Cámara luego de formar el quórum. Bastaría con las mayorías de cada Cámara Se cuestionaría su legitimidad si no obtuviera la misma mayoría
15. La reforma podría reducir la autonomía municipal que actualmente es
política, financiera y administrativa Ampliada respecto a la situación anterior a 1994 Reconocida como autarquía Política, financiera, económica, administrativa Negada por el texto constitucional
16. Estos anuncios periodísticos sobre la posible reforma,¿ modifican la situación imperante?:
No, ya que la Constitución con la reforma de 1994 se transforma en el texto constitucional vigente y debe ser tomada a la hora en que los jueces se pronuncien sobre la constitucionalidad de una ley . No sabemos cuál es el texto vigente La Constitución se mantendría parcialmente vigente
A los fines de la declaración de inconstitucionalidad se debería tener en cuenta la Constitución originaria Impera la inseguridad jurídica ya que parte de las reformas fueron derogadas por el desuso
17. En la reforma que se plantea en la actualidad, podría repetirse la conducta política de la reforma de 1994, en el
sentido que esta última Reafirmo la democracia como sistema de vida Debilito las instituciones Diseño una mejor relación entre los poderes Acentúo el parlamentarismo Debilito el presidencialismo
18. Si comparamos esta futura reforma con la última reforma constitucional, en cuanto si exigiéramos el mismo
porcentaje de votos a la Ley declarativa en 1994, debería cumplir con los requisitos c onstitucionales, ya que : No se declaró la necesidad parcial de reforma Se ejerció el poder constituyente originario La ley declarativa obtuvo el voto exigido por el artículo 30 No obtuvo el voto exigido por el artículo a rtículo 30 No se sometió a tratamiento por el Congreso
19. Si el bloque oficialista inicia la reforma, el voto del Congreso sobre la ley declarativa debe ser igual
A la mitad más uno de los miembros de cada Cámara A la mayoría absoluta de los miembros totales de cada Cámara A la mayoría absoluta de los miembros totales de las Cámaras reunidas en asamblea A la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara A los dos tercios al menos de sus miembros
20. La legitimidad de esta reforma…….:
Nunca se produce la legitimación La reforma podría ser ilegitima pero si legal Se produciría por el acuerdo que permite dicta r la ley declarativa por parte del Congreso No sería cuestionada por la oposición No entraría en vigencia
TRABAJO PRACTICO Nº 2
Para la realización del siguiente Trabajo Práctico usted debe haber estudiado los contenidos de la Bibliografía Obligatoria, y todo el material que contiene el Módulo, es decir videos, foros, objetivos, etc.
De igual manera que en las Autoevaluaciones, los Trabajos Trabaj os Prácticos de cada Módulo, verifican el avance de su aprendizaje y representan una práctica de la Evaluación Formal; pero ¡CUIDADO! porque luego de resolver el Trabajo Práctico será evaluado automáticamente.
¿Cómo se resuelve el Trabajo Práctico? El siguiente TP, como todos los Trabajos Prácticos, tiene dos partes o momentos de desarrollo.
Primera parte Situación problemática en modalidad Distribuida 1- En la Primera Parte Ud. resuelve en el CAU (Centro (C entro de Aprendizaje Universitario) las consignas que el profesor le solicita en la Tele clase Práctica. 2-Escriba o copia en papel o en un documento de Word las consignas de las actividades que debe realizar. 3-Resuelva las consignas siempre sobre papel. Repase lo realizado y estudie.
Primera parte Situación problemática en modalidad Distancia 1- En la Primera Parte Ud. resuelve las consignas abiertas que el profesor solicita en los textos que se muestran a continuación, en la parte de “Consignas”. 2-Resuelva las consignas siempre sobre papel. Repase lo realizado y estudie.
Segunda parte: Evaluación En la Segunda Parte Ud. realiza la evaluación correspondiente de forma individual. 1-Con las actividades del Trabajo Práctico resueltas y estudiadas haga click en INICIAR. Encontrará preguntas cerradas para las cuales la resolución que hizo en el CAU le puede servir para responderlas. 2-Marque su elección en cada una de las preguntas-consignas. 3-Verifique que esté seguro/a de las respuestas que ha marcado como correctas. 4- Recién en ese momento, haga clic en ENVIAR.
Importante: Las consignas del Trabajo Práctico contienen la información informac ión necesaria para poder realizar la autoevaluación. Por tanto Ud. podrá resolverlas en el CAU o en su casa, dependiendo de la modalidad que esté cursando.
Tipos de pregunta En la Evaluación del Trabajo Práctico al igual que en las Autoevaluaciones podrá encontrar distintos tipos de preguntas-consignas.
Verdadero-Falso: debe indicar si la proposición puede considerarse verdadera o falsa. Tenga en cuenta que, si un sólo elemento de la proposición es falso, debe considerarse falsaen su conjunto.
Opción Múltiple: una sola de las opciones es correcta. Las alternativas están indicadas con círculos. Ud. debe seleccionar la alternativa correcta marcando el círculo precedente.
Respuesta múltiple: puede haber más de una respuesta correcta. Ud. debe seleccionar todas las alternativas que considere correctas, tildando en el cuadrado precedente. Se le otorgará un puntaje parcial en caso de no marcar todas las correspondientes.
Coincidente: debe vincular dos categorías, seleccionando en la 1º columna el concepto que se corresponde con la categoría de la 2ª columna.
Éxitos y adelante! Situación problemática
Título: Coparticipación Federal Subtítulo: Crisis en el reparto de los recursos entre Nación y provincias HECHOS
En octubre de 2011 el gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti, adelantó que endurecerá su postura y reclamará con mayor vigor al Gobierno nacional la deuda de 1.700 millones de pesos. El gobernador culpa directamente a la Casa Rosada por la delicada situación de las finanzas provinciales. Por esa situación, la provincia había recurrido a la Corte Suprema en 2002. SITUACIÓN GENERAL
Este problema es de vieja data, la experiencia histórica indica que no ha sido nunca fácil definir las reglas sobre distribuir recursos entre la Nación, Regiones Provincias y Municipios. La gran mayoría de las provincias tienen serias dificultades para afrontar sus gastos en educación, salud y seguridad. El gobierno nacional realiza transferencias discrecionales de fondos a favor de las provincias por fuera del régimen de coparticipación automática, pero al no existir normas objetivas que regulen las mismas, los gobernadores electos por los pueblos de las Provincias se convierten en meros delegados del poder central. ANTECEDENTES
Los ingresos por aduana, importación y exportación corresponden exclusivamente a la Nación y no se coparticipan con las provincias La coparticipación automática de los impuestos nacionales entre la Nación y las Provincias recién se estableció en 1935 Al día de hoy aun existe pendiente el “pacto fiscal” que significa cumplir con lo dispuesto por la nueva Constitución Nacional del año
1994, que en su artículo 75 establece que corresponde al Congreso Nacional aprobar una ley convenio sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias , que asegure “a las provincias la automaticidad en las remesas de los impuestos coparticipados”. Además, la nueva Constitución indica que esta distribución deberá ser equitativa, solidaria y procurara la “igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional”.
La mayor distribución tuvo lugar en el gobierno peronista desde 1973 y el radical desde 1983, destinándose a las provincias más del 52%, la menor distribución se produjo en el gobierno militar de 1976 llegando al 32%.
ACTIVIDADES:
Lea el texto publicado por el especialista Alieto Guadagni sobre Crisis del Federalismo y realice las siguientes actividades: 1. Cuál es la situación imperante entre nación y provincias, teniendo en cuenta la
distribución de recursos? 2. La nueva ley de coparticipación federal modificaría la situación descripta? atr ibuye este fenómeno? 3. La distribución de fondos, es en gran parte discrecional, a qué atribuye SEGUNDA PARTE
1. La situación imperante podría revertirse:
Si se unieran las provincias a la Nación apoyando el modelo nacional Si cada distrito recaudara y ejecutara su presupuesto de manera independiente entre provincias y la nación Si se separara la provincia de Buenos Aires de la unión Si las provincias recuperan su autonomía con una mejor actuación en el Congreso Si se dicta la nueva ley convenio de coparticipación
2. Los ingresos fiscales producidos por la renta agr opecuaria son:
Originados por exportación Provenientes de impuestos directos Provenientes de la aduana Directos Internos
3. Son principios en los que debe sostenerse el sistema de coparticipación fiscal:
Solidaridad. Concertación. Automaticidad y funcionalidad Todas las opciones en su conjunto constituyen la opción correcta. Equidad.
4. La coparticipación federal es:
Ninguna opción es correcta. Sistema por el que se asignan tributos destinados a ser legislados, percibidos y afectados por las provincias ya que en ellas se origina l recaudación. Sistema por el que se asignan tributos destinados a ser legislados, percibidos y afectados por la Nación con exclusividad dado que debe velar por el progreso general de la Nación. Sistema por el que se asignan tributos de acuerdo a la percepción local. Sistema por el que se asignan tributos destinados a ser legislados, percibidos y afectados por la Nación, otros por las provincias y algunos lo sean de manera conjunta. 5. El dictado de la nueva ley de coparticipación federal de impuestos c on las provincias, fue dispuesta por la reforma
constitucional de: 1994 1957 1949 1898 1860
6. Según el artículo periodístico, las provincias tienen a su cargo
Salud, seguridad y comercio Seguridad, moralidad, bienestar general y deportes Educación, salud y seguridad Promoción industrial y distribución de la riqueza Educación, Salud y atención a municipios
7. La coparticipación automática de los impuestos nacionales entre la Nación y las Provincias recién se estableció en:
1935 después que la Nación creara nuevos impuestos 1949 con la reforma constitucional de la presidencia de perón 1930 después de la caída de la presidencia de Irigoyen Después de la presidencia de Alfonsín En 1957 cuando se incorporan los derechos sociales
8. Según la situación problemática, el Congreso establece los derechos de importación y exportación, estos se
consideran: Pertenecen a las provincias incluidos en el régimen de propiedad provincial de los recursos naturales. Son destinados a lograr un desarrollo equitativo y uniforme en todo el territorio nacional. Recaudados y de disposición exclusiva de la Nación. La atribución de recaudarlos y disponerlos depende del territorio provincial en que se encuentre la aduana, o la zona franca para ingreso y egreso de materiales al país. Son recaudados por la Nación y coparticipados en las provincias.
9. Indique la afirmación correcta: La ley convenio , luego de la reforma de 1994, sobre la coparticipación federal….:
Debe ser aprobada por las provincias Debe ser sancionada con la mayoría absoluta de ca da Cámara No puede ser modificada unilateralmente Todas las opciones en su conjunto constituyen la opción correcta. No podrá ser reglamentada
10. Indique qué proyectos de ley de los que se mencionan a continuación deben tener como Cámara de Origen el
Senado: Someter a consulta popular vinculante un proyecto de ley. Contribuciones. Coparticipación. Proyectos presentados por medio de la iniciativa popular Reclutamiento de tropas.
11. Sin lograr revertirse, la situación mejoraría:
Dejando de lado la autonomía provincial Asignando a los distritos con menos recursos un fondo de compensaciones integrado por las provincias ricas Si la Nación resignara sus ingresos propios. Si la Nación distribuyera con criterio má s equitativo Reteniendo para la Nación los tributos equivalentes a su gasto
12. Según la situación planteada, en el aspecto constitucional y legal, el modelo actual distorsiona la relación nación
provincias, debido a : Que se abandonó la discriminación de fuentes tributarias nacionales y provinciales Que no se logró asegurar las autonomías provinciales La situación de mejoría provincial en detrimento de la Nación La aceptación provincial de la nueva ley de coparticipación Un mejoramiento institucional
13. La ley convenio de participación
Se dicto después del año 2000 Debía dictarse con plazo máximo diciembre de 1996 Exige posterior aprobación por las legislaturas provinciales Requiere previo acuerdo con las provincias Puede dictarla el Congreso a inicio de la cámara de Diputados de la Nación
14. La ley convenio que debe dictarse conforme lo dispuesto por la reforma de 1994.
El convenio no debe ser incompatible con la política exterior de la Nación. El convenio no debe afectar el crédito público de la Nación. El Congreso Nacional debe autorizar la celebración del convenio. Debe dictarla el Congreso previo acuerdo con las provincias El convenio no debe afectar las facultades delegadas al Gobierno federal.
15. En la actual relación nación provincias, como se plantea en la situación, se manifiesta en que:
La gran mayoría de las provincias tienen serias dificultades para afrontar sus gastos en educación, salud y seguridad.. El gobierno nacional realiza transferencias por toma De decisión Los recursos respetan el desarrollo general del país La distribución se basa en lo que aporta cada provincia No hay normas objetivas vigentes
16. Las cuentas provinciales, según la nota periodística han estado en los últimos años
Decreciendo en las provincias agroproductoras Creciendo en las provincias de la cuenca lechera. Creciendo de manera progresiva involucionando hacia el rojo según el resultado financiero total Incrementándose logrando superar los índices inflacionarios
17. La Constitución Nacional establece en su Art. 4to que “El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con
…….” De los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional Fondos de la venta o locación de tierras de propiedad nacional. Todas las opciones en su conjunto constituyen la opción correcta. La renta de Correos. , Fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación.
18. Según la situación problemática, el esquema de relación entre nación y provincias, fallan
En su relación de participación respecto de los órganos nacionales En su relación de subordinación En no exigir lo que les corresponde por Constituciones Provinciales. En dictar su propia ley de presupuesto En no ejercer atribuciones prohibidas
19. Los menores porcentajes de coparticipación se produjeron:
Ninguna opción es correcta A principios de 1988 cuando se aprueba una nueva ley En el gobierno militar de marzo de 1976, hasta el 32 por ciento en 1982. Durante la década de 1930 En el gobierno de 1973 hasta 1976
20. Indique cuál de las siguientes reglas de reparto de competencias entre el Estado Federal y los Estados miembros es
la adoptada por la Constitución Argentina: La Constitución establece en forma expresa todas las atribuciones que le corresponden a las Provincias y al Estado Federal. Corresponde a las Provincias las facultades de gobierno, legislación y jurisdicción que el Congreso establezca. Todo lo que la Constitución no atribuye al Estado Federal, se encuentra reservado a las Provincias. Corresponden a las Provincias los poderes que el Estado Federal le hubiere atribuido por m edio de tratados suscriptos al tiempo de su incorporación, y al Estado Federal todos los que se hubiera reservado por medio de dichos tratados. La nueva Constitución indica que esta distribución deberá ser equitativa, solidaria y procurara la “igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional”.
