Universidad de Baja California DOCTORADO EN EDUCACIÓN REPORTE DE LECTURA
Globalizacin ! refor"a refor"a ed#ca$iva en A"%rica La$ina A&IGNATURA
Refor"as ! 'ol($icas ed#ca$ivas NO)BRE DEL ALU)NO
Israel Ca"#esco &*inz de la )aza NO)BRE DEL CATEDR+TICO
Dr, Orlando -alera Alfonso Te'ic. T e'ic. Na!ari$/ Enero Enero 01 de 2134,
La educación en América Latina, tradicionalmente, siempre ha estado ligada a los sistemas políticos, y sobre todo a los gobiernos en el poder. Estos han ido modificando las políticas educativas a través de diversas reformas en función de la evolución y las necesidades de cada país. Han obedecido y obedecen a procesos condicionados a las teorías del desarrollo del sistema económico. De esta manera se han realiado reformas educativas en función de los distintos momentos económicos! En la década de "#$% se buscaba la eficiencia y la calidad, formando recursos humanos &ue me'oren la competitividad económica a nivel internacional( a comienos de la década de "##% se sumó a lo anterior una preocupación por la calidad de la educación y se generaliaron las reformas en los países latinoamericanos. De esta forma se amplió la escolaridad obligatoria, aumentó la autonomía escolar, se implantaron sistemas de medición de la calidad y de información( se modernió el curriculum, la formación docente y se puso el acento en los grupos sociales con m)s necesidades, aumentando la cobertura pero sin eliminar las desigualdades sociales y regionales. A partir del a*o +%%% la novedad fueron los modelos de ruptura, &ue denotaban una democratiación del derecho a la educación en contra de la visión mercantilista eistente. El conteto en el &ue se desarrollaron las diferentes tendencias educativas fue el de una globaliación cada ve m)s r)pida y vora. -na globaliación &ue genera interrelaciones entre regiones de todo el mundo, cada ve m)s intensas, sin importar la distancia ni las características de cada lugar. Esto se traduce en e'emplos como la fascinación por la cultura 'aponesa, un fenómeno global &ue no discrimina a un pueblito costero meicano de "%% habitantes con un sustrato socioeconómico realmente ba'o. La globaliación, desde "#/, no tiene precedentes en la historia y no de'a de lado ninguna esfera de la realidad económica, social, política, cultural o tecnológica. Desde el punto de vista de las ciencias sociales son tres los enfo&ues sobre los &ue gira la discusión en torno a la globaliación! el 0hiperglobalista1 en el &ue los estados pierden relevancia frente a los nuevos tipos de cultura, sociedad, gobiernos globales( adem)s la escolariación tradicional tiende a desaparecer frente a los avances tecnológicos. El enfo&ue 0escéptico1, indica una atomiación de las diferencias entre países centrales y periféricos pero los estados siguen procesando las crisis. A su ve los sistemas educativos nacionales son preeminentes en la eplicación de los procesos de las políticas educativas. 2inalmente, el enfo&ue por el &ue opta este artículo, 0transformacionalista1, ad&uiere un tono mito, en el &ue reconoce una interconeión global sin precedentes pero con rupturas y desigualdades entre grupos y regiones centrales y periféricos. Lo países no pueden obviar la globaliación y deben aceptar 2
limitaciones desde instancias internacionales. Desde mi punto de vista esta limitación es relativa y va acorde con la evolución de la educación a nivel mundial. La globaliación eiste indefectiblemente( las reformas educativas deben de tenerlo en cuenta y su respuesta debe de ser un refle'o del impacto de este fenómeno en todos los )mbitos de la vida. A su ve, la educación es un medio a través del cual la globaliación impacta en lo social. Este artículo trata precisamente de la relación entre los procesos de globaliación y las reformas educativas durante las dos 3ltimas décadas. A través de una metodología como es la cartografía social, se pretende &ue todos los elementos relacionados con el estudio tengan vo y compartan, discutan y concierten puntos de vista, información y conocimientos sobre la realidad de un territorio determinado a través de su representación en un mapa mental. En este caso se han analiado / tetos publicados entre "##4 y +%%$ en los &ue se discuten las relaciones entre las reformas educativas y la globaliación en los 3ltimos +% a*os. 5on tetos procedentes de organismos internacionales, gubernamentales, no gubernamentales de car)cter regional y un teto de sindicato docentes 6personalmente irrelevante7. Adem)s, el origen de dichos tetos es muy variado con diferentes fuentes bibliogr)ficas y bases de documentos de organismos internacionales. Derivado del an)lisis de los tetos se han identificado siete perspectivas! Economicista, &ue propone políticas neoliberales &ue me'oren la competitividad económica obviando la globaliación( de 8nserción 8mperativa e 8ntegracionista, en las &ue la competitividad económica sigue siendo importante pero reconocen efectos negativos de la globaliación y resaltan aspectos culturales y políticos de los procesos educativos( la Humanista, &ue critica la desigualdad y las nuevas formas de eclusión derivadas de la globaliación( las perspectivas 9rítica :ormativa y 9rítica Analítica, &ue critican la mercantiliación de la educación relacionada con la globaliación económica y la ;undialiación Alternativa, opuesta a las tendencias liberales y aboga por una internacionaliación de los actores de base al servicio de la 'usticia social. :inguna de las perspectivas est) satisfecha con la implementación de las reformas educativas y sus respuestas depende obviamente de sus puntos de vista tan dispares. La posición de los autores en este caso es la de definir &ué aspectos de la mundialiación se pueden adaptar a cada región particular, teniendo en cuenta su idiosincrasia, sus particularidades, su diversidad. Desde una perspectiva en +%"4 y con la 3nica referencia salida de la eperiencia personal, regional, focaliada y en condiciones de subdesarrollo en ;éico, hablaría de institucionalismo de la educación y por ende de las reformas 0
educativas. 5i bien en su momento el federalismo se impuso como medio de hacer m)s eficiente los procesos emanados del gobierno federal, finalmente se rindió ante la evidencia de &ue la descentraliación no funciona, por motivos internos y, desgraciadamente, idiosincr)ticos. La reforma educativa en ;éico admite la comple'idad del sistema, sus problemas estructurales, las desigualdades sociales y económicas del país, la diversidad cultural y ling<ística y reconoce también en el apartado =8 del Art. 4$ de la L>5?D &ue afirma &ue 0durante el proceso de evaluación sea considerado el conteto regional y sociocultural1, reconoce el )mbito local. Desde esta óptica se considera una reforma muy controlada y dirigida desde el gobierno( otra opción no parece posible habida cuenta de las condiciones preeistentes como el control acérrimo y desmedido &ue los distintos sindicatos tienen sobre el sistema educativo. -n control en detrimento de la educación y en pro de los educadores. Eiste un sistema de otorgamiento de plaas sin sentido, heredadas o compradas y una ecesiva burocratiación de procesos. @odo ello per'udicaba altamente a la calidad de la educación y se pretende dar atisbos de solución con dicha reforma. La inclusión de las nuevas tecnologías, internet gratuito en todas las entidades educativas, es un proceso muy importante en relación con la globaliación. Esta, es mucho m)s acuciante &ue en +%%$! los alumnos de las onas deprimidas tienen acceso instant)neo a cual&uier lugar o persona del mundo sin haber salido de su pe&ue*a localidad, lo &ue causa conflictos internos muchas veces por impotencia ya &ue funciona como una ventana &ue nunca se puede abrir. En este sentido a la reforma educativa le faltaría profundiar en los planes de estudio, en su adaptación a este sistema global. ?or otro lado, este dirigismo afecta directamente a la capacidad de autonomía de los centros educativos, pero es el precio a pagar ante el inmovilismo preeistente. 9oncluyendo, podemos reconocer una evolución, al menos ba'o el papel, en las reformas educativas, &ue contemplan todos los aspectos de las siete perspectivas mencionadas anteriormente, desde la económica hasta la humanista, de lo global a lo regional, teniendo en cuenta sus características particulares y contando con la inclusión en una sociedad global, en una educación globlal.
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>orostiaga, . ;. >lobaliación y reforma educativa en América Latina! un an)lisis interFtetual, en evista Brasileira de EducaGao, v. 4 n. . 6+%""7. ?ére, . La eforma Educativa. An)lisis de la iniciativa de reforma y del servicio profesional docente. Edición Especial :o. I, en! http!JJKKK.aliatuniversidades.com.mJconeionJinde.phpJenJeducacionJ#%IFlaF reformaFeducativaFanalisisFdeFlaFiniciativaFdeFreformaFyFdelFservicioFprofesionalF docenteFedicionFespecialFnoFI
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